—2021年2月24日在南陵县第十七届人民代表大会第六次会议上
县 长 李新宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年，是新中国实现第一个百年梦想、全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。这一年，面对新冠疫情和特大汛情的双重考验，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动诠释了人民至上、生命至上的真谛。这一年，习近平总书记亲临安徽考察并发表重要讲话，我们受到伟大理论的鼓舞鞭策，进一步坚定了高质量发展的必胜信心，强化了初心使命的责任担当。这一年，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，抢抓“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等国家重大战略叠加机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值281.4亿元，增长3.5%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.9%;全社会固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额108.9亿元，增长4%;城乡常住居民人均可支配收入32438元，增长7.1%。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
(一)聚焦产业强县，发展质量显著提升。坚定不移增强动能，全力振兴实体经济，抓项目、调结构、优环境，产业集聚形成新优势。首位产业聚焦引领。促聚势成链，按照“垂直产业链贯通、横向产业链协同”思路，围绕“两图一单”，强化龙头企业引进、支撑项目落地、关联企业集聚。韵达快递综合体产业园项目开工建设，中科微至产业园及机械创新设计研究院、驰蓝科技、珅跃传动建成投产，快杰智能、科釜物流等一批优质企业相继签约落地。重平台构建，与国家邮政局共同组建国邮快递物流智能装备(南陵)产业技术研究院，启动面向5G、人工智能、物联网、区块链等十大研发中心建设。与中国信息协会、浙江大学、邮政高校等大院大所加强深度合作，共建研发项目推介中心、技术协同创新中心。成功举办快递物流智能装备产业研究院暨产业发展研讨会、青浦圆桌会议，成立邮政快递行业区块链联盟，发布“新基建、新快递、新南陵”等四个白皮书，参与制定国家行业标准和团体标准，向全行业发出南陵声音、贡献南陵方案。全年实现首位产业产值22亿元，对规上工业产值增长贡献率达92.6%。获批省智慧物流装备特色小镇。其他战新产业和传统产业转型升级。以“两化融合”助推企业登规、转型，实施工业技改项目94个，新增高新技术企业14家、省科技型中小企业47家，规上工业企业达197家。核特电子、金龙铸造资产重组项目建成投产，舜富压铸5G通讯站滤波器项目加快建设，来邦科技获批省级智慧健康养老应用示范企业，古麒绒材入选省制造业高端品牌培育企业，金牛电气获国家级专精特新“小巨人”称号，顺荣汽车部件“卡脖子”进口零件自主研发实现批量生产。许镇工业园持续健康发展。现代服务业加快发展。大力发展电商经济、直播经济，新增电商主体77户。新麦器材签约落地，跨境电商取得新突破。获中国县域电子商务百强县、全省农村电商优化升级示范县称号。促进文体旅游融合发展，与景域集团、中快旅深度合作，大浦、霭里田园综合体及乌霞景区旅游综合开发等项目稳步推进。奎湖村成为首届全国“村晚”示范展示点。营商环境持续优化。全面落实各项稳企纾困政策，全年减税降费4.7亿元，兑付涉企扶持资金3.5亿元，发放稳岗就业系列补助资金170.9万元。有效发挥金融支撑作用，落实政银担10亿元、税融通3.5亿元、续贷过桥12.7亿元、中小微企业信用贷1.5亿元。成立工业投资公司，构建全产业链的产业、创业、天使投资基金体系，为企业引入更多资金“活水”。建立企业用工需求信息库，出台鼓励支持返乡就业实施意见，帮助企业介绍用工2062人。成功举办“天工杯”第五届职业技能大赛。获首批省级返乡入乡创业示范县称号。大力推进“双清”工作，清理开发区闲置土地471亩，盘活存量厂房12万平方米。深化“放管服”改革，打造新型政务服务“皖事通办”平台，政务效能全面提升。强化知识产权保护，国家知识产权强县工程试点县通过验收。
(二)持续精准发力，决胜攻坚再扩战果。突出问题导向，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，抓重点、补短板、强弱项，攻坚成效稳步提升。严防严控重大风险。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，将防范金融风险摆在突出位置，强化金融监管和风险监测预警，严守系统性金融风险底线。坚持“量财办事”，强化预算执行刚性约束，严格控制新增债务，着力化解存量债务。稳步推进房地产领域存留问题化解，长风商业街、鼎盛广场、大公馆、华亿等项目问题处置积极推进。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势平稳向好。决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以绣花功夫推进精准扶贫，8个贫困村全部出列，建档立卡贫困户7348户16487人全部脱贫，脱贫攻坚取得重大决定性成就。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，对标落实中央脱贫攻坚专项巡视和省市督查反馈问题整改，全覆盖开展脱贫质量“回头看”，突出抓好“两不愁三保障一安全”，强化对脱贫监测户、边缘户、双骤户、重度失能户四类人群动态监测，严防返贫发生。精准实施“九大工程”，全面推广“一岗三队”扶志扶智新模式，不断激发帮扶对象内生动力。深入开展县域结对帮扶，拨付专项帮扶资金1500万元。抓紧抓实污染防治。加快推进各级各类生态环保督察问题整改，持续巩固扬子鳄国家级保护区整治成果，全县工业企业排污许可证实现全覆盖。全力守卫“天空蓝”，常态化开展“五控”治理，取缔散乱污企业55家，PM2.5平均浓度稳定在35μg/m³以下。倾心做好“水文章”，启动“清三河、治六水”专项整治行动，县城区水环境综合治理PPP项目加快建设，弋江、三里污水处理厂建成运营。强化饮用水水源地保护，完成“万人千吨”饮用水水源地信息排查。精心编织“地表绿”，深入推进土壤污染防治，建立尾矿库信息化监测系统，完成11座尾矿库环境污染治理、3处关闭废弃矿山生态修复。依法严厉查处“8·26危险固废倾倒案”。推深做实林长制，扎实开展松材线虫病防治，完成新造林1.5万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育6.2万亩。
(三)坚持全域统筹，城乡一体同频共振。以争创全国文明城市和实施乡村振兴战略为抓手，提承载、富内涵、强管理，城乡面貌持续改善。城市能级有效提升。优化城乡空间布局，完成城市近期建设规划、县域乡村建设规划和村庄布点规划编制，建成“多规合一”平台。基础设施提标升级，芜黄高速公路、318国道南青线改造工程进展顺利，何烟路改造基本完工，实施农村公路扩面延伸工程153.8公里。开通南陵至芜湖公交线路，实现城际客运公交化。全面完成水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动计划，青弋江干流、资福河防洪治理工程二期基本完工。启动农村自来水厂并购，城乡供水一体化项目加快推进。文明城市创建深入开展，依法查处违法建设1.1万平方米、违法用地12宗，完成棚户区改造333户、老旧小区综合整治39个。新建、改造城区公厕18座。乡村振兴步伐加快。持续增强村集体经济发展能力，“三变”改革实现全覆盖，发展集体经济收入50万元以上强村21个。加快发展现代农业，培育壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社21个、家庭农场575家，培训高素质农民300人。实施品牌振兴工程，“南陵大米”被批准为国家地理标志保护产品。加强农业基础设施建设，建成高标准农田1.2万亩、农田水利“最后一公里”项目1万亩，新增耕地1700亩。加强农村人居环境整治，持续推进“三大革命”，完成改厕12420座，工山、家发、烟墩污水管网提标及改造工程即将竣工，生活垃圾无害化处理率达100%。5个省级美丽乡村中心村加快建设。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。
(四)夯实民生保障，发展成果实现共享。始终秉持以人民为中心的发展理念，兜底线、增保障、强治理，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。社会保障更“用心”。全年民生支出9.9亿元，高质量完成30项民生工程。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业9380人。鼓励创业带动就业，新增创业企业2378户、个体工商户2976户，发放创业担保贷款1.4亿元。推进全民参保，城镇职工基本养老保险参保6.6万人，城乡居民养老保险参保29万人、医疗保险参保52.5万人，实现“两病”村卫生室医保直接报销。城乡低保标准提高至710元/月，特困人员基本生活补贴标准提高至923元/月。启动房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，阳光花园七期交付使用，改造农村危房195户。加快社会养老服务体系和智慧化建设，居家养老三级中心实现全覆盖。推行惠民安葬政策，完成公益性公墓规划选址。社会事业更“暖心”。持续补齐教育领域短板，家发中学迁址新建工程进展顺利，7所公办幼儿园建成交付。紧密型县域医共体建设不断深入，县医院内科大楼主体完工，传染病区项目开工建设。县医院、县中医医院、县疾控中心PCR实验室建成投入使用，公共卫生应急预警和处置能力有效提升。加强文化遗产保护传承，完成圣公会乐育学堂保护修缮，建成大工山铜矿冶遗址科研教育实践基地及保护工作站，南陵目连戏入选第五批国家级非遗代表性项目名录。基层文联工作经验在全省推广。成功举办芜湖市“不忘初心路·健步新征程”全民健身徒步大会。启动第七次全国人口普查。国防教育、国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。供销、档案、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理更“安心”。坚决贯彻长江十年禁渔令，建成智慧渔政监控系统，查处涉渔案件30起，全面打响禁捕退捕攻坚战。认真落实建档立卡退捕渔民配套政策，做到渔船拆解、渔民转产与社会保障政策同步落实。扎实推进野生动物禁养禁食工作，在全市率先完成在养野生动物处置。坚持控增量、减存量，一批基层信访突出问题得到化解。加大全民普法力度，成功创建省法治政府建设示范县，“七五”普法圆满收官。聚焦“行业清源”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。
(五)持续转变作风，自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展政府系统深化“三个以案”警示教育，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢把握意识形态主动权，推动意识形态工作责任制落细落实。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，建立重大事项请示报告通报制度，推动科学民主依法规范决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理县人大代表议案和建议93件、政协提案171件，对十七届人民政府以来637件议提案进行全面“回头看”。办理“初心热线”3416件。深入推进“一抓双比、五治五提升”专项行动，跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。加强重点领域、关键环节审计监督，促进公共资金节约、合理、高效使用。认真贯彻执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，一般性支出压减15%。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表!岁月峥嵘、道阻且长，行而不辍、未来可期!这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，即时启动一级响应，全县上下团结一心、众志成城，成功阻断疫情传播扩散，短时间内实现了“清零”目标，有力构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。疫情初步得到控制后，我们全力支持企业复工复产，平稳有序推进复学复课，最大限度对冲疫情影响。面对今年特大洪涝灾害，我们坚持生命至上，严守安全底线，提前科学研判，争分夺秒、果断转移安置受威胁区群众5012人次，实现万亩以上圩口无决口、水库无溃坝、人员无伤亡。洪水安然俯首，江河复归平静，防洪抢险救灾取得全面胜利!
各位代表!过去一年的发展，为“十三五”划上了圆满句号。取得成就令人欣喜，个中滋味百转千回。回首五年，我们乘风破浪、勇立潮头，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了层层考验、跨过了道道关口!五年的奋斗历程，是波澜壮阔的时代画卷，是铿锵有力的发展音律，更是攻坚决胜的人民赞歌!
五年来，我们聚力创新，矢志转型，用实干建造出一座风华正茂的有为之城。地区生产总值由186.7亿元增加到281.4亿元，年均增长8.5%。财政收入由23.4亿元增加到32.8亿元，年均增长7%。全社会固定资产投资年均增长13.7%。社会消费品零售总额由60亿元增加到108.9亿元，年均增长12.7%。城乡常住居民人均可支配收入由21059元增加到32438元，年均增长9%。三产结构由15.3:47.7:37调整到12.8:42.6:44.6。快递物流智能装备制造首位产业“无中生有、风生水起”，全国快递科技创新试验基地、全国投资潜力百强县、中国旅游发展潜力百强县等国字号名片为南陵发展加码添重，这些颇具分量的指标和荣誉，正是南陵“赶考”路上“经济故事”的生动缩影。最令人振奋的是，我们连续两年在全市综合考核中位列四县(市)第一，发展脚步从未如此坚实坚定!
五年来，我们注重协调，精雕细琢，用汗水浇铸出一座日新月异的品质之城。空间规划体系持续完善，城市整体框架全面拉开，县城规划区面积扩大到30.8平方公里，常住人口城镇化率达65%。立体交通网络逐步形成，实施国省道升级改造48公里，新建市政道路9.9公里，“四好农村路”全域铺开，公路总里程从2071公里增加到2866公里，建制村客车运营实现全覆盖，串联出“交通改变区位”的鲜明印记。城市功能更加健全，天然气江南联络线分输站、220千伏后港智能变电站投入运行，青弋江分洪道、幸福闸等一批重大水利工程顺利建成，城乡供水一体化、县城区水环境综合治理PPP项目加快实施，城乡建设在“润物无声”中量质齐升。文明城市创建功不唐捐、玉汝于成，美丽乡村建设串珠成链、善作善成，获评国家卫生县城、全国美丽乡村标准化试点县、全国村庄清洁行动先进县。最令人难忘的是，全县人民期盼多年的麒麟水厂如期供水，从根本上解决了饮用水安全民生之忧!
五年来，我们拱卫绿色，塑造新风，用担当孕育出一座山水秀美的魅力之城。将生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，划定重要生态功能区保护红线87平方公里，在空间上守住生态红线保护底线，在行业上守住排放总量底线，在项目上守住准入标准底线。持续推进“蓝天行动”，主要污染物排放削减15.2%，单位工业增加值能耗下降23%，空气优良率稳居全市前列。深入实施国土绿化行动，植树造林6.9万亩，新增绿地94.4公顷、绿道45.2公里，森林覆盖率达33.6%，创建省级森林城镇7个、森林村庄76个，获批国家园林城市。纵深推进河(湖)长制，扎实开展水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，“漳水拖蓝、奎湖泛月”的美好景致逐渐回归。最令人骄傲的是，生态立县成为全县人民的共识，绿色始终是南陵最鲜明的底色!
五年来，我们聚焦开放，深耕细作，用服务造就出一座生机勃勃的活力之城。常态化推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务措施，持续创优“四最”营商环境。全面完成县级机构改革。加大简政放权力度，深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”、综合监管分类执法、商事制度等改革，探索实施承诺制、容缺受理、豁免清单和缺席默认审批许可制度改革，政务服务24小时不打烊成为现实。健全完善事中事后监管治理体系和诚信体系，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。持续扩大对外开放，等高对接长三角，与4个长三角园区达成合作共建协议。聚焦招大引强，累计签约亿元以上项目156个，实际利用外资11.4亿美元。这些一抓到底的“先手棋”，有效激发了市场活力，增强了发展后劲。最令人欣慰的是，“妈妈式”服务理念深入人心，成为南陵优化营商环境的代名词!
五年来，我们共建共享，感恩奋进，用初心锻造出一座物阜民康的幸福之城。坚持民生为本，累计投入资金58.8亿元，滚动实施民生工程50项。完成棚户区改造30万平方米，建成安置房2235套，改造农村危房2141户，发放保障性住房补贴1401.2万元。实行城乡居民最低生活保障一体化，城乡低保、特困人员基本生活补贴逐年提标，“银龄安康”“春蕾计划”等涉及“一老一小”政策惠及万家。将稳就业摆在突出位置，新增城镇就业4.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。优先发展教育事业，新建、改扩建各类公办学校13所，公办在园幼儿比超50%。稳步推进基本公共卫生服务均等化，紧密型县域医共体建设省级试点全面推开，村卫生室实现全覆盖。全民健身活动中心、社会化足球场等一批体育文化设施建成，公共服务供给不断丰富。最令人自豪的是，脱贫攻坚连续三年位列全省第一方阵，绝对贫困将成为永远的历史!
过去的五年，我们既经历了产业转型、结构调整的阵痛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、赶超跨越的信心。这些成绩都是全县广大干群撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民加压奋进、克难前行的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!五年的砥砺奋进，五年的丰硕成果，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，开启了全方位建设“强优美富”美好南陵的崭新局面。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展、新一轮的竞争，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，加之受新冠疫情等不确定因素的影响，经济下行压力依然较大;区域竞争激烈，面临着“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。从我县实际看，经济总量偏小、经济结构不优、产业层次不高的现状没有根本改变，特别是具有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不优、发展不快的矛盾，依然是现阶段的基本县情。从民生保障看，公共服务水平与多样化的民生诉求还不相适应，教育、医疗、养老等领域仍有较大提升空间，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。从自身建设看，政府职能转变未能完全适应形势，少数干部存在办事拖沓、效率不高等现象，机关作风和效能建设仍需进一步加强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。这些都是转型中的矛盾、发展中的问题、前进中的挑战，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的重托!
二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;亦是南陵在奋力构建新发展格局中实现更大作为、在全方位建设“强优美富”美好南陵上取得新的更大进展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带、安徽自贸区建设等重大战略机遇，以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破、创一流，在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、奠定优势，奋力谱写新时代南陵赶超跨越新篇章。
“十四五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动，持续实施“三大工程”，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出南陵新的更大贡献。
初步提出的奋斗目标是：发展速度快于全省、全市平均水平，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵，实现撤县设市目标。具体到2025年，实现地区生产总值480亿元，财政收入达47亿元，固定资产投资年均增速达10%，社会消费品零售总额达158亿元，城乡常住居民人均可支配收入保持在全省前列。
主要任务有四个方面：
一是强化动力支撑，着力建设产业强的美好南陵。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，立足“产业投资、基础产业、功能提升、乡村振兴”四大板块，加快实施一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以大项目催生大产业，推进资源集约、企业集群、产业集聚，力争“十四五”期间滚动项目库投资规模2000亿元左右。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，支持各类创新型企业、创新型平台、创新型人才建设。坚定不移推动快递物流智能装备制造产业首位发展，高位推进全国快递科技创新试验基地、省级智慧物流装备特色小镇建设，力争到2025年产值达到150亿元。
二是优化空间布局，着力建设结构优的美好南陵。实施撤县设市和全国文明城市“1+1”联创，高起点布局“两新一重”建设，补短板、强弱项，提升城市竞争力和人口吸引力，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市。推动县域资源整合联动，着力构建“一主、三片区、两带两廊”的空间发展格局，形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。加快“智慧城市”建设，提升城市功能品质和管理服务水平，健全文明城市创建长效机制，以志在必胜的决心创成全国文明城市。推动城乡融合发展，促进农业人口市民化，加快形成县镇村功能衔接互补的建管格局。到2025年，常住人口城镇化率达70%。
三是构筑生态底蕴，着力建设环境美的美好南陵。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力争创生态文明示范县和 “两山”理论创新实践基地。实行最严格的环境保护制度，强化“三区三线”划定及管控，以绿色要求推动产业转型、城乡转型和社会转型，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。加强污染防控与生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，持之以恒打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战三大战役，强力推进生态环境突出问题整改，不断改善生态环境质量。建立健全多元生态补偿机制，完善生态考核评价体系，让绿色生态成为南陵最宝贵的财富。到2025年，森林覆盖率达35.1%。
四是突出共建共享，着力建设百姓富的美好南陵。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准确定相对贫困群体并落实动态管理。实施就业优先政策，健全产业发展和就业促进联动机制，推动创业带动就业。持续完善社会保障体系，不断提高基本公共服务水平，加强和创新社会治理，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。力争到2025年，中等收入群体比例超过50%。
三、2021年主要工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，我们将紧紧围绕“十四五”时期总体目标和要求，统筹做好创新驱动、产业联动、城乡互动、开放促动、投资拉动五篇文章，努力开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：
一是聚焦开放融合新形势，构建高质量发展大平台。紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角一体化发展国家战略，全力打造营商环境区域“新高地”。
持续推进“双招双引”。围绕产业链、产业集群、产业生态，实施 “招大引强”攻坚竞赛，大力开展项目引商、平台招商、中介荐商、生态育商、产业聚商。建立健全重大项目承接机制，加快形成信息摸排、初步研判、追踪跟进、分类施策的项目接替闭环体系，确保重大项目应落尽落。力争全年引进亿元以上项目49个，其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目5个。优化创新创业人才生态圈，推动以高新技术企业为引领、企业研发机构为主体、高校技术转移中心为辅助、科技公共服务为支撑的科技创新平台建设。实施产学研用深度融合工程，加快推动高校、科研院所科研成果本地转化，力争全年引进高层次科技人才团队3个、实施产业关键共性技术攻关10项，科研成果转化30项。
持续增强要素保障。扎实推进降本减负，做大做实政府产业发展基金规模，及时兑现各类政府性奖补资金。引导金融资源更多投向实体经济，新增担保贷款9亿元以上，着力缓解中小企业融资难问题。实施企业上市倍增计划，力争古麒绒材、来邦科技完成上市报会，大创精密、舜富精工完成上市股改。全力保障重大项目用地供给，完成房屋征收17.5万平方米、土地征收1200亩。继续加大存量资产盘活力度，提高节约集约利用水平，清理闲置土地500亩，盘活存量厂房13万平方米。认真落实鼓励支持返乡就业各项政策措施，筹建人力资本服务产业园，为企业提供精准用工保障。
持续优化营商环境。对标长三角先发地区，牢固树立服务至上理念，提升服务能力和水平。深化开发区体制机制改革，更加突出投融资服务功能，聚力打造开发区“升级版”。加快企业服务中心建设，构建“一中心五平台”立体式、多元化、高质量服务体系。探索“办好一件事”投资体制改革，持续完善事中事后监管治理体系和诚信体系，打造“难事零忧”为企服务品牌。深入推进投资项目承诺制改革，健全全程代理代办模式，实现“证照分离”改革事项全覆盖，彻底解决企业“准入不准营”问题，确保企业开办、注销方便快捷。完善项目协调服务机制，推进项目快签约、快建设、快投产。
二是构建循环促进新格局，培育产业创新生态圈。坚定产业强县目标不动摇，坚持以创新引领产业发展，实现经济循环流转和产业关联畅通，推动县域经济在高质量发展道路上蹄疾步稳。
集聚发展首位产业。以十年磨一剑的定力和只争朝夕的担当，集全县之智、举全县之力，推动首位产业“跑出加速度，干出首位度”。着力打造标志性、旗舰型示范项目和龙头企业，支持中通双彩、中科微至等企业做大做强，加快推进韵达快递综合体产业园、皖集汽车、华染科技及省级智慧物流装备特色小镇等重点项目建设，争取中邮、旷视、金峰等重大项目签约落地。围绕收寄、运输、分拣、仓储、投递各环节，完善自动码垛机器人、自动引导车、穿梭车、3D视觉识别等自动化设备系统产业链，拓展延伸快递快运快消冷链“三快一冷”物流装备制造链条。突出面向5G时代的快递业领域应用场景建设，推进车路协同系统改造，争取开放全域低空飞行航线权限。推进工业互联网平台建设，探索市场化机制下物流信息资源整合利用新模式，积极构建快递装备制造供应链、快递业公共配送、快递服务呼叫中心、物流装备检测维保后市场等服务平台。立足标准制定和技术研发，加快十大研发中心、“浙江大学-南陵快递物流智能装备产业技术联合研究中心”建设，着力构建高能级创新平台，全面打造快递物流智能装备特色产业“智造之城”。
壮大其他战新产业。依托省级电子信息产业基地，完善电子信息及智能终端产业链条，加快格楠科技等重点项目建设，支持来邦科技、雅葆轩电子等重点企业加快发展。优化整合矿产资源，立足英格瓷、鑫丰矿物质纤维、姚家岭铜矿等现有矿产资源开发加工企业，加深与高端要素合作，探索钙基(碳酸钙)、硅基(玄武岩)、铜基(铜矿)“三基”协同发展新路径。
改造提升传统产业。顺应产业变革新趋势，推动汽车部件、服装、食品加工等传统产业与信息技术深度融合，鼓励企业以数字化、网络化、智能化、绿色化发展为方向，加强技术创新、管理创新、市场创新，不断增强市场竞争优势。全年实施工业技改项目56个，创建智能工厂(数字化车间)1家，新增规上工业企业25家以上。提升建筑产业核心竞争力，推动装配式建筑产业园等载体建设，保持建筑业产值增长6.5%以上。
三是做好能级提升大文章，塑造内外兼修精品城。以撤县设市为契机，强化城市意识，不断优化城市空间、完善城市功能、提升城市品质。
绘就功能布局“新图景”。完成国土空间总体规划编制、自然保护地优化整合，明确城市组团的功能定位、风貌风格，初步形成国土空间开发保护“一张图”。支持弋江、许镇等圩区镇，依托特色水乡优势，打造独具皖南水韵特色的康体经济功能片区;何湾、三里、烟墩等丘陵镇，重点提升生态涵养质量，大力发展林草业健康经济，构建山居养生功能片区;工山、家发等县郊镇，积极融入县城发展体系，强化配套功能，形成城郊特色产业功能片区。加快5G网络基站建设，推进“城市大脑”场景应用，着力打造新型智慧城市。
实现基础设施 “新飞跃”。积极融入商合杭高铁主干线，谋划布局芜宣机场直达通道、直通市区第二通道。完成318国道南青线改造工程，实现芜黄高速公路建成通车。紧紧围绕创城为民靠民惠民理念，实施新一轮文明城市创建三年行动计划和“十大惠民行动”，谋划春谷大剧院建设，启动奎湖路、龙池路延伸道路建设，完成40个老旧小区综合整治，新、改建5座公厕。基本建成城西二期安置房，启动麒麟山庄二期、秋浦印象、阳光花园八期安置房建设。探索实施市场化棚户区改造新模式，改造棚户区810户、13.6万平方米。完成县城区智慧门牌编码工作。
彰显魅力宜居“新风貌”。坚持生态优先、绿色发展，不折不扣完成各级各类生态环保督察反馈问题整改，推动全县生态环境质量持续好转。深入开展“清三河、治六水”专项行动，启动城东片区排水(污水)管网改造和城南片区污水管网排查修复，全面完成县城区水环境综合治理PPP项目，建成开发区污水处理厂。丰富城市文明内涵，推进城南山地公园建设，开展县城区低效闲置土地开发利用和环境整治，完成205国道绿化提升，新增城市绿地2万平方米。常态化开展“县长上路”，坚持问题清单跟踪问效，健全行政监督、社会监督、舆论监督相结合的长效机制。
四是谱写乡村振兴协奏曲，打造一村一品花园地。坚持塑形铸魂并举，衔接融合并行，健全城乡融合发展体制机制，促进基本公共服务加速并轨提标同质。
巩固脱贫成果。聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定，健全防返贫预警机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”，做到定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。
促进三产融合。持续深化农业供给侧结构性改革，积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推动各镇组建产业技术研发应用平台。加强农村土地确权登记办证成果运用，完善 “三权分置”改革，继续深化“三变”改革，增强集体经济发展能力。积极推进农业产业化，提升“南陵大米”品牌和市场辨识度，加快推进“云菇小镇”建设，做强“一镇一业”新标杆，打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。大力发展农村电子商务，畅通农村电商物流配送“最后一公里”，重点解决农产品上行问题，力争线上销售额增长30%以上。引导培育特色文旅主题场景，打造南陵风景廊道。鼓励发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态，繁荣假日经济、夜游经济，加快大浦、霭里田园综合体及乌霞景区旅游综合开发等项目建设，擦亮“一镇一节”系列特色节庆文化活动品牌。
聚力基础升级。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范实施占补平衡和增减挂钩1500亩，建成高标准农田1.5万亩。加速农村路网提档升级，完成农村公路扩面延伸工程60公里，实施大中修、安防、养护等工程200公里，争创省级“四好农村路”示范县、城乡客运一体化示范县。谋划推进许镇联圩水系连通工程，有序推进灾后水利建设三年行动计划，完成堤防加固20公里、泵站改造3座、水库除险加固1座。基本完成城乡供水一体化工程建设及农村小水厂并购，加快供水主管网和智能户表改造，提升农村供水安全保障水平。新建110千伏弋江输变电工程。
改善乡风乡貌。完成5个省级美丽乡村中心村建设，实现美丽乡村建设全覆盖。加大农村生态保护和修复力度，深入实施农业面源污染综合治理，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，保持农药化肥使用率负增长，农膜及农资包装废弃物回收与处置率达85%以上。统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，持续抓好河(湖)长制、林长制责任落实，进一步细化环境网格化监管，切实消除监管盲区。健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，推进文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根，打造“一村一品”的新时代美丽乡村。
五是树牢民生优先风向标，提高人民群众幸福度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，用可观可感的工作实绩赢得群众认可。
谋民生之利，做实社会保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施30项民生工程。落实更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退捕渔民等重点群体就业，城镇新增就业8000人。推进社保精准扩面，健全低保标准动态调整机制，完善困难群众救助体系。加快养老服务设施建设，推进农村敬老院提升改造，实施公建民营，新建县级养老服务中心、社会组织孵化中心。全面深化殡葬改革，启动城市公益性公墓建设，完成殡仪馆改扩建工程，积极倡导生态绿色文明殡葬。优化土地供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。
应民生之盼，做优社会事业。启动学前教育公办幼儿园布点规划修编，加快城东实验初中建设，完成家发中学迁址新建、籍山镇中心小学城南校区建设。推动职业教育改革发展，做强中职教育，启动高职院校申报、筹建工作。全面深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设。建成县医院内科大楼、传染病区，开工建设县社区卫生服务中心。做好文物保护和修缮工作，实施文物强基工程、“非遗”活化工程。建成全民健身中心足球场。高质量完成第七次全国人口普查、第三次国土调查工作。进一步做好国防后备力量建设、退役军人优抚安置、就业创业和双拥模范县创建工作，支持驻陵部队建设，推进军民融合深度发展。继续做好供销、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、残疾人、老龄事业等工作。
解民生之忧，做细社会治理。聚焦“外防输入、内防反弹”，时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，稳妥有序科学推进重点人群新冠疫苗接种工作。全面推进依法治县进程，扎实开展“八五”普法宣传教育，积极争创全国法治政府建设示范县，唱响“周郎法治”文化品牌。完成村(社区)“两委”换届选举工作。加强信访法治化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续推动信访积案化解和重复信访治理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，保持安全生产形势稳定向好。启动县应急指挥中心、消防救援指挥中心、气象防灾减灾协同指挥中心建设。认真落实“四个最严”要求，推动食品药品安全监管重心下移、力量下沉。持续深化平安南陵建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，维护社会大局和谐稳定。
六是增强干事创业凝聚力，锻造务实清廉好形象。坚持提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，努力打造人民满意政府。
强化政治意识，做到对标看齐。将坚持党的全面领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持县政府党组会议、常务会议常态化集中学习制度，持续加强党性锻炼，全面提高“七种能力”，确保中央和省、市、县委各项决策部署掷地有声、落地见效。压实压细意识形态工作责任制，在重大问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑。
强化法治意识，做到依法行政。牢固树立法治理念，强化领导干部学法用法，坚决按法定权限、法定程序行使权力，有效规范各类行政行为。严格执行重大事项集体决策及请示报告通报制度，持续提升决策科学化、民主化、法治化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好议案、建议、提案。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深化政务公开，及时回应群众关切，不断提升政府工作透明度和群众满意度。
强化服务意识，做到执政为民。深入推进“一抓双比、五治五提升”专项行动，从严整治“拖、懒、慢、浮、弱”问题，着力营造真抓实干的浓厚氛围。积极践行一线工作法，深入项目现场、基层一线、群众身边，耐心倾听、集思广益，察实情、出实招，努力做到问题在一线发现、措施在一线制定、成效在一线显现。常态化推进机关效能建设，进一步完善考核考评和督查督办机制，切实提升执行力。全面推行不见面审批，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
强化底线意识，做到清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，切实履行主体责任，压实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉查处发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持真抓实干、以实绩论英雄的导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手，让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。
各位代表，蓝图已然绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风正劲足的发展局面，认真迈好每一步、扎实跨过每道关，奋力谱写产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
附：2021年《政府工作报告》部分名词解释
1.六稳(P2)：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保(P2)：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.两图一单(P2)：即产业地图、产业链图谱、机会清单。
4.区块链(P2)：是信息技术领域的术语，本质上是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的“信任”基础，创造了可靠的“合作”机制，具有广阔的运用前景。
5.两化融合(P3)：指信息化和工业化的高层次的深度结合， 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，其核心是信息化支撑，追求可持续发展模式。
6.双骤户(P4)：即收入骤降、支出骤增的建档立卡贫困户。
7.“一岗三队”扶志扶智新模式(P4)：“一岗”即托底安置贫困人口在“新四员”扶贫公益性岗位就业;“三队”即成立宣讲队伍、帮扶队伍、志愿队伍三支队伍，宣传新时代中国特色社会主义思想，讲好“我的脱贫故事”，切实提升贫困户的生活质量。
8.“清三河、治六水”专项整治行动(P5)：为认真践行习近平生态文明思想，坚决打好碧水攻坚战，认真落实环保督察整改任务，我县决定自2020年开始，实施“清三河、治六水”(即清黑臭河、垃圾河、违占河，截污水、净河水、通活水、保供水、排涝水、防洪水)专项整治行动，巩固提升水环境整治成果，补齐水环境基础设施建设管理短板，有效解决“反复治、治反复”问题。
9.“万人千吨”饮用水水源地(P5)：指实际供水人口在1万人或实际日供水在1千吨以上的集中式饮用水水源地。
10.“三变”改革(P6)：全称是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。“资源变资产”是指将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股新型农业经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。“资金变股金”是指将各级各部门扶持农业发展的财政资金，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过合同入股集中投入到新型农业经营主体，按股比获得收益分红。“农民变股东”是指引导和组织农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股新型农业经营主体，按股比获得收益分红。
11.两病(P6)：即高血压、糖尿病。
12.县域医共体(P7)：即“县域医疗服务共同体”，是指通过整合县域内医疗卫生服务资源、转变县域内医疗卫生服务模式和合作医疗基金支付方式，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，逐步形成分级诊疗机制，提升医疗服务能力，让群众就近享受优质医疗服务。南陵县被确定为安徽省县域医疗共同体第二批试点县，并出台了《南陵县县域医疗服务共同体实施方案》，确定由县医院、县中医医院牵头，县域内医疗机构通过双向选择，组成两个纵向合作、横向竞争的县域共同体，服务范围覆盖全县城乡居民。
13.PCR实验室(P7)：即基因扩增实验室。PCR是聚合酶链式反应的英文简称，是一种分子生物学技术，用于放大特定的DNA片段，通过DNA基因追踪系统，能迅速掌握患者体内的病毒含量，其精确度高达纳米级别。
14.行业清源(P7)：是指集中整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文明旅游、教育卫生等十大行业领域涉黑涉恶突出问题，推动落实行业监管责任，健全市场准入等机制。
15.“一抓双比、五治五提升”专项行动(P8)：为做好深化“三个以案”警示教育检视问题的全面整改落实，确保党中央和省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处，2020年8月28日，县政府办印发《南陵县人民政府办公室关于印发开展“一抓双比、五治五提升”专项行动实施方案的通知 》(政办〔2020〕7 号)，决定在全县政府系统开展“抓落实，比作风、比效能，‘治拖’、提升重点工程建设效能，‘治懒’、提升营商环境优化力度，‘治慢’、提升产业项目推进速度，‘治浮’、提升三大攻坚战质效，‘治弱’、提升社会事业发展水平”专项行动。
16.“四送一服”双千工程(P11)：2017年9月，省委、省政府决定，面向全省企业实施““四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。
17.“四最”营商环境(P11)：2017年9月18日，省人民政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》(皖政〔2017〕120号)，目标是将我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
18.双随机、一公开(P11)：即在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
19.强优美富(P12)：即产业强、结构优、环境美、百姓富。
20.两新一重(P15)：即新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
21.一主、三片区、两带两廊(P15)：一主：主城区(含经济开发区)，作为全县经济发展的增长级和新型城镇化主要载体，重点发展先进制造业和现代服务业。三片区：弋江、许镇等圩区镇，依托特色水乡优势，打造独具皖南水韵特色的康体经济功能片区;何湾、三里、烟墩等丘陵镇，重点提升生态涵养质量，大力发展林草业健康经济，构建山居养生功能片区;工山、家发等县郊镇，积极融入县城发展体系，强化配套功能，形成城郊特色产业功能片区。两带：沿318国道产业发展带：重点发展文化旅游、大健康产业等;沿205国道产业发展带：重点发展现代农业、健康食品加工等。两廊：青弋江、漳河生态绿色廊道。以青弋江(青安江)、漳河等为轴线，串联西南部山水资源，加快生态修复，保护生态空间，统筹自然水系、山体、湿地、绿地等生态资源，构建绿色开放空间和生态康养家园。
22.三区三线(P16)：即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
23.一中心五平台(P18)：即企业呼叫中心和政策信息服务平台、金融服务平台、人力服务平台、培训服务平台、投资服务平台。
24.“办好一件事”投资体制改革(P18)：指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需要多个部门、经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。
25.城市大脑(P20)：指基于互联网大脑模型的类脑城市架构。城市建设伴随着21世纪互联网架构的类脑化过程，逐步形成中枢神经(云计算)城市感觉神经(物联网)城市运动神经(工业4.0，工业互联网)城市神经末梢发育(边缘计算)城市智慧的产生与应用(大数据与人工智能)城市神经纤维(5G、光纤、卫星等通讯技术)，在上述城市类脑神经的支撑下，形成城市建设的神经元网络(城市大社交网络)和云反射弧，实现城市服务的快速智能反应。
26.三权分置(P22)：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权”分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
27.四个最严(P24)：即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来加强食品安全监管。
28. 七种能力(P25)：在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。