政府工作报告

——2021年1月15日在金寨县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长汪冬

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为特殊的一年。我们遇到的困难前所未有，付出的汗水非同寻常，取得的成绩超出预期，在抗疫、脱贫、防汛、创城、发展五大战役上取得全胜。最振奋的是，总书记在合肥创新馆连线大湾，谆谆嘱托言犹在耳，深切关怀时刻铭记;最感动的是，全县人民风雨同舟、众志成城，打赢了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考;最自豪的是，全县上下团结一心、接力奋战，高质量退出贫困县序列，成功创建全国文明城市;最欣慰的是，面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份中央和省市放心、群众满意、可以载入金寨发展史册的优异答卷。生产总值增长4.9%，固定资产投资增长3.2%，财政收入增长9.7%，城乡居民可支配收入增长5.7%、9.5%。

(一)抗疫斗争取得重大战略成果。面对连接鄂豫两省28条道路、由鄂返县近7000人的巨大压力，第一时间启动疫情防控工作，创新“六个一发放”“六小六起来”“大数据筛查”等措施，严格落实封闭、排查、隔离、流调等举措，外防输入、内防扩散，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。组建6支流调队，建立7个集中隔离观察点，建成全市首个县级PCR试验室。紧盯确诊、疑似、发热病例和密切接触者，建立工作闭环，实现应检尽检、应治尽治。统筹做好物资保障和市场供应，全面抓好舆情引导管控。我们用20天时间控制住疫情蔓延，用40天时间实现患者清零。复工复产复学和医护人员无感染。在这场艰巨斗争中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫人员等坚守岗位、向险而行，68万金寨人民共克时艰、守望相助，社会各界捐款捐物、大力支援，涌现出一桩桩无私奉献、舍身忘我的感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。

(二)脱贫攻坚战取得历史性成就。顺利通过第三方评估，群众认可度99.96%，错退、漏评为零，在总书记视察4周年之际实现“县摘帽”。完成国家脱贫攻坚普查。最后916户1693名贫困人口全部脱贫。抓好巡视巡察问题整改，完成2014年以来的扶贫资金审计。整合资金6.2亿元，实施项目797个。多措解决种苗、猪苗供应等问题，产业达标4.5万户。认定发布扶贫产品579个、帮销2.7亿元，“832平台”扶贫产品销售额居全国第七、全省第一。帮助6.5万名贫困劳动力转移就业。聚焦“四类重点户”，建立三级包帮责任制。完成55户贫困户因灾受损房屋修缮或重建，全部修复受损的乡村道路和饮水工程。为所有贫困户、边缘户购买“深贫保”，全面落实教育、医疗、特困供养等兜底政策，无一人因疫因灾返贫致贫。

(三)经济发展稳中有进。创新推出“红黄牌”管理和干部包帮制度，全面落实“延、免、减、缓、返”等惠企政策，深化“四送一服”，强化“三包三抓”，精准有序推动复工复产。新增各类市场主体5830户。集中开工11批重大项目，128个省、市重点项目完成投资190亿元。中河水库、一品原乡、雅迪核心部件、春兴精工5G产业园等开工建设。结合“十四五”规划编制，谋划项目270个;获批专项债项目12个、额度54亿元。新引进项目207个，到位资金170亿元，其中亿元以上项目39个。工业经济量质并进。实施59个5000万元以上项目和33个技改项目，新纶科技、亿晶包装等40个项目建成投产，新增规模工业企业34家，新认定高新技术企业16家，盘活闲置企业5家。规模工业增加值增长6.8%，战新产值、高新技术增加值分别增长18.9%、15.6%。开发区列入全省首批“标准地”试点，启动扩区申报工作，增加工业用地9.72平方公里。特色农业稳中增效。拓展特色农业保险试点，新建、提升各类基地6万亩，其中新发展茶叶1.2万亩、蚕桑0.7万亩、中药材2.6万亩。开发夏秋茶生产，带动全县茶农户均增收近千元。生猪出栏20.7万头、年末存栏13.1万头。新培育省、市龙头企业17家，认定产业带头人305名，成功申报4个农产品地理标志证明商标。完成投资35亿元，推进现代农业产业园建设。大湾村列入全国乡村振兴战略实施典型范例。消费市场逐步回暖。成功创建国家全域旅游示范区，红岭公路获评中国十佳自驾游精品线路。推出“疫落花儿开、金寨等你来”60天免费游活动，开启“互联网+”云端游，对冲疫情影响。红色旅游发展入选国家典型案例。建立全省首家县级文旅电商直播中心，领导领衔带货，网络达人助力，知名媒体支持，农产品线上销售额16.8亿元、增长26%，跻身全国电商进农村升级版综合示范县。进出口、利用外资同比持平，全社会消费品零售总额增长3.8%。

(四)城乡建设管理迈上新台阶。城市品质显著提升。规划建设东部新城，推动城市补功能、抓创建、增魅力。桂花苑、幸福家园等建成投用，兰花苑、群众工作中心等加快推进，金叶路改造、国防动员指挥中心、沪蓉仙花互通等如期开工。建设智慧停车场3处，整治背街小巷45条、老旧小区5个，新增绿化33万平方米，城区5G网络全覆盖。以全国第二、全省第一的成绩首创首成全国第六届文明城市，是前23名中唯一的国家级贫困县。乡村面貌进一步改善。完成农村人居环境整治三年行动，清理乱搭乱建3550户，拆除无功能建筑30万平方米，建设美丽乡村15个。新改厕1万余户，探索推广“121”农村改厕长效管护和粪污资源化利用模式。入选全国最美县域，小南京村成为全国文明村镇。扩面延伸村组道路260公里，加固危桥28座，马鲜路改造进展顺利。提升54处安全饮水工程，建设高标准农田3万亩。生态环境持续向好。“三线一单”编制通过省级评估，整合优化自然保护地，启动“两山”实践创新基地建设，获批国家生态综合补偿试点。中央、省环保督察问题基本整改到位。通过“天然氧吧”复核，全年空气优良率91%，较上年提高9个百分点。拓展“河长+”，实施长江河水产种质资源和大鲵自然保护区“十年禁捕”。启动林长制改革示范区和先行区创建，加强野生动物保护。推进农业面源污染治理，土壤环境质量全部达到优先保护Ⅰ类。

(五)民生民利有力保障。投入资金41.9亿元，实施33项民生工程。摸排推送县内就业岗位，开辟返岗人员“点对点、一站式”直达绿色通道。医保、养老保险应参尽参，完成部分退役军人社保接续试点。实现城乡低保统筹，覆盖面分别达2.6%、4.66%。实施村级“救急难”试点，推进失能失智人员集中供养，试点日间病床结算，创成全国无障碍环境示范县。提前两年全部建成智慧学校，金寨技师学院获批国家级高技能人才培训基地，荣获省教育强县。深化紧密型医共体建设，县人民医院、中医医院双双通过三级医院设置批准，通过国家卫生县城复审。“新冠病毒核酸检测试剂盒研发与产业化项目”获省立项支持。参与摄制的“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等在央视播出。完成36处国保项目维修，实施50处革命文物整修布展，出版6部红色书籍，县革命烈士陵园入选全国红色基因库试点。完成第七次全国人口普查。积极解决房地产历史遗留“难办证”问题，登记发证1238户、占任务数的92.7%。乡村治理体系建设试点扎实开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点线索办结率100%，打击电信网络诈骗犯罪成效明显。严厉打击非法融资，防范化解金融风险。高质量通过“七五”普法验收，信访、安全生产形势平稳。始终把人民生命财产安全放在首位，打赢防汛救灾保卫战，实现“三个没有”，及时开展灾后重建。民族宗教、国防动员、外事侨务、气象地震、消防、老龄、慈善、志愿服务等工作取得新成绩，群团组织、科协、红十字会等作用进一步发挥。

(六)政府自身建设进一步加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，全力以赴干事创业。完成乡镇事业站所和行政执法体制改革，乡镇管理的事业编制由309个增至913个，下放行政执法事项152项。推行7×24小时自助服务，企业开办“一日办结”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案89件。压实全面从严治党主体责任，开展政治监督谈话，查处一批腐败案件。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，倡导“光盘行动”，推进节能节水，“三公”经费下降5%。强化资金直达和“三保”支出管理，保障基层稳定运转。

各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、闯关夺隘，荣获真抓实干成效明显等26项国字号殊荣，争得可再生能源、土地制度等25项国家级改革试点。“十三五”时期，是金寨综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、城乡面貌变化最深刻、人民生活改善最显著的时期。

这五年，综合实力显著增强。生产总值接近200亿元，达197亿元，年均增长7.7%，总量和人均在全市分别前移1位、3位;固定资产投资年均增长13.3%，五年翻一番;规模工业增加值年均增长12.4%;财政收入由10.1亿元增至25亿元，年均增长19.9%;社会消费品零售总额年均增长10.2%;规模工业增加值年均增长12.4%;战新产值达57亿元，年均增长28.5%;高新技术增加值年均增长37.1%;金融机构存贷款余额由191.2亿元、99.5亿元增至383.9亿元、310.8亿元，年均分别增长15%、25.6%。“十三五”规划的“六个翻番”等主要目标顺利完成。

这五年，脱贫攻坚决战决胜。全力实施“3115”脱贫计划，推出光伏扶贫等一批创新举措，搬迁贫困人口占全省总数的31%，连续四年获得省考核“好”等次，荣获国家脱贫攻坚组织创新奖。累计脱贫39344户、129789人，贫困人口全部脱贫，71个贫困村全部出列，县如期摘帽。这场史无前例的大决战，凝聚着中央和省、市的关心关爱，凝结着各级党员干部尤其是一线干部的心血汗水，大家用辛苦换来了贫困群众的幸福，我们表示崇高的敬意!

这五年，发展动能不断积聚。累计引进亿元项目250多个，35家央企、上市公司、中国和世界500强企业布局金寨。沿江高铁、支线机场、宣商高速等一批重大项目取得突破性进展。规模工业企业达115家，新能源主导产业从小到大，5G产业初具雏形，大健康、先进制造等支柱产业集聚发展。“谷库岭园”建设扎实推进，现代农业迈上新台阶。进入全域旅游后时代，现代服务业快速发展。高质量实施各项改革创新和试点示范，积极融入合六经济走廊、长江经济带和长三角一体化。这一切都为今后发展注入了新的动能，增添了强大后劲。

这五年，城乡面貌深刻变化。城市建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。美丽乡村建设整县推进，建设省级中心村庄116个，建成农村公路3160公里、安全饮水工程455处，供电、通信等质量全面提高，环卫、公交实现一体化，乡村面貌焕然一新。狠抓污染防治和生态恢复，森林覆盖率达75.5%，水源地水质达标率100%，绿色屏障更加牢固。

这五年，民生福祉持续改善。城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.7%。居民人均储蓄余额39198元，较2015年增加18247元。改造棚户区1.3万套、189万平方米，建成公租房3300套，改造农村危房10075套。持续提高养老、低保标准，低保覆盖率居全省同类县之首，居民基本医保和大病保险待遇得到统一。城镇失业率控制在4.5%以内，累计新增就业4.3万人。教育实现优质均衡发展，医共体建设全面覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，国民体质健康合格率达90.2%。一大批民生问题较好解决，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。

成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界大力支持的结果，是广大干群努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢!

各位代表!我们也清醒认识到前进中的困难：经济总量不大，产业层次不高，欠发达依然是基本县情;融入长三角、承接产业转移的各类要素还不够集聚、平台还需优化;巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远;基础设施和公共服务领域还有不少短板。同时，政府工作还存在不足，部分干部创新创业、创优争先的激情有待调动;2020年部分指标未能完成年初确定的增幅。对此，我们将增强斗争精神，直面短板问题，切实加以解决，决不辜负人民的期待。

二、“十四五”发展思路和奋斗目标

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金寨全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇;二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇;三是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇;四是长三角等地区资金、产业、项目等加速转移的机遇;五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好金寨。

根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿筑底、以红铸魂，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在现代化征程中奋力追赶全国全省平均水平，在加快建设现代化美好金寨上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。

“十四五”主要目标是“超、追、领、保”，即：经济增速超全省平均增速，人均主要指标追赶全省平均水平，生态指标领跑全省，民生指标保持全省前列。具体是：生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入5项指标年均增幅进入全省第一方阵，年均分别增长7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高质量发展8项主要指标年均增幅全省领先、总量实现翻番。

为实现上述目标，我们要致力建设“五个县”。

(一)红色基因传承示范县。红色是金寨的本色，是我们的根与魂。深度挖掘、研究“两源两地”、党史军史和大别山精神，深入采集馆藏文物和烈士纪念设施数据，高质量建成全国红色文化基因库。全面提升金寨干部学院办学水平，加强红色纪念设施建设和提升，积极打造红色“三地”和革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，丰富“金寨红”内涵，加强“金寨红”宣教，让红色基因永续传承，成为推动老区发展的强大动力。

(二)“两山”理论践行先进县。人不负青山，青山定不负人。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。坚决保护好碧水蓝天净土，持续提高可再生能源占一次能源消费比重，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。

(三)区域协调发展特色县。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、合肥都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，提升智造水平，实现百亿企业零突破，打造若干百亿产业集群，成为重要的生态旅游、康养目的地。建设集铁路、公路、机场于一体，长三角连接中西部，皖西、大别山地区的重要交通枢纽，打造现代综合交通运输、商贸流通、应急物流体系，让金寨发展的速度更快、质量更高。

(四)乡村振兴样板县。推进“谷库岭园”四大平台建设，推动一产“接二连三”，发展“六次产业”，建成长三角绿色农产品生产加工供给基地。推进乡村治理体系建设由试点走向全域治理。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，提升乡村环境治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴样板，让金寨乡村更加美丽。

(五)美好生活幸福县。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫机制，确保脱贫后道路越走越宽。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。

各位代表，放眼未来，展望2035年，那时的金寨要与全国同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再上新台阶，人均收入基本实现与全省、全市同等水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;基本实现乡村治理能力现代化、城乡一体化、公共服务均等化;平安建设达到更高水平，生态环境更加优美宜居，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到那时，金寨的天也新、地也新，阳光更明媚，城市乡村处处增光辉。

三、2021年主要工作安排

2021年是现代化建设进程第一年。扬帆起航，开篇之作。我们考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长8%左右;规模工业增加值增长13%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;农村常住居民可支配收入增长9.5%左右;完成生态环境考核目标。

实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面：

(一)巩固扩大脱贫成果。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。继续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村达10万元以上，12%的村超50万元。加快发展特色产业。用好现代农业振兴贷、国元农业产业化基金等项目，全面提升“谷库岭园”四大平台。坚持“提绿扩黄研篮”，加大夏秋茶生产力度，力争茶产值增长15%以上。抓好“十大皖药”标准化基地建设，注重种苗培育，新发展中药材2万亩。加强油茶、山核桃、猕猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1万亩。加大抛荒地整治，确保种满种足。持续恢复生猪产能，全年出栏生猪21.6万头。新认证“三品一标”农产品10个，新培育产业带头人200名，积极实施“能人回归”工程。大力发展农产品初加工及精深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完成马鲜路改造，启动天堂寨至陡沙河道路项目前期工作，再建设一批村组道路，提高安全防护水平。加快中河水库建设，启动白水河治理等工程，建设槐树湾等3个乡镇规模水厂，提升农村安全饮水保障水平，建设高标准农田2.5万亩。完成红石-马店220千伏线路迁改，建成枣冲输变电等工程。加大5G网络基础设施建设支持力度，新建5G基站280处，扩大5G网络覆盖面。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，探索试点乡镇垃圾分类，新改厕1500户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设试点。加强党建引领，推动自治、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展振风超市积分、“红黑榜”评比、农村道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(二)全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、城市建设、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量，全年列入省、市亿元项目100个以上。紧抓国家增发地方专项债券、防疫特别国债等机遇，加大政策性和专项债项目争取力度，全年争取各类资金45亿元以上。精准招引项目。坚持领导带头、产业招商、以商招商，依托产业基础、产业园区、战新基地，设立产业基金，创新产融结合招商新模式。围绕大健康、新能源、电子信息、精密制造等主导产业和雅迪、春兴等重点企业延链补链固链强链，全力承接长三角地区资金、项目、人才、技术转移辐射。重点跟进中植高新产业园、苏商产业园、新宁物流园、天基5G等项目，全年引进亿元以上项目55个，到位资金60亿元以上。高效推进项目。严格执行“四督四保”制度，完善要素保障“三个走”机制。做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，分类分级加强调度，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，提高项目开工率、竣工率、达产率。力促沿江高铁、宣商高速等开工，加快推进雅迪核心部件、美央电子产业园等建设，争取抽水蓄能、嘉悦新能源二期、金恒工贸重整等建成投运，新开工亿元项目20个，完成重点项目投资153亿元以上。

(三)大力推进积树造林。不积细流，无以成江海;不积小树，无以成森林。扩总量。大力实施工业“积树造林”工程，全年新开工5000万元以上工业项目35个、投产15个，工业固定投资增长8%以上，新增规模工业企业10家，亿元企业突破25家，规模工业产值超135亿元、增长12%以上，努力将阳光照明、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等培育成大型优势或行业领军企业，确保春兴智能制造产业园、特色农产品加工园等投入运营，推动春兴精工等增产达效，打造雅迪国内最大的生产基地。提质效。完善技改资金奖补办法，引导企业引进新技术、新工艺、新设备，加快发展绿色、循环经济，实施技改项目30个，技改投资增长10%。大力发展数字经济，推进“两化融合”，新增高新、战新企业8家、10家，培育“专精特新”企业4家、纳入后备库5家。坚持创新驱动，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，推进产品、技术和管理创新，推广5G+工业互联网应用，提升核心竞争力。优服务。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。创新招工方式，缓解企业用工难。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，实现“随时办”“一次办”“就近办”“一网通办”，拓展全程帮办代办。大力支持民营经济发展，依法保护企业家合法权益。企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违纪违法四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，积极帮助解决具体问题，支持企业家恒心办恒业。

(四)加快发展现代服务业。服务业是新蓝海，也是高质量发展的必由之路。全力建设全域旅游示范区。围绕“全过程全时空”目标，强化龙头景区带动，提升A级景区水平，彰显乡村旅游特色，推进精品景点开发，新培育一批省级特色旅游镇村。启动双峰寨飞行、中民大别山集装箱小镇等项目，力争龙津溪地创成4A景区。完善各类配套设施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹园红色小镇、汤家汇红军小镇等建设水平，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。坚持“季季有赛事、月月有活动”，不断提升精品赛事活动、“网红”打卡景点等人气、名气。深度开发多元业态和产品，打造专属金寨的旅游形象IP。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”，全年接待游客1300万人次、综合收入50亿元。积极推动服务业发展。适应消费升级需求，充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展金融保险、科技研发、工业设计、现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜间经济”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商贸企业15家，培育2-3家一级资质建筑企业。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好县乡直播工作室作用，网销额增长15%以上。加大外贸主体培育，支持跨境电商业务，开拓多元出口市场，新增备案企业10家、实绩企业4家，外贸进出口总额7000万美元、增长10%;利用外资增长5%。

(五)全面推进东部新城规划建设。东部新城是金寨未来发展的重要平台，也是推动高质量发展的有力引擎。高起点规划。加快编制国土空间规划，启动东部新城详规编制和城市设计，精心编制各类专项规划，以战新集聚、产业孵化、生产服务、特色展销、科技交流、总部经济为主，促进“产城一体、以产兴城、以城促产”。加强城市门户展示功能，抓好形象设计和风貌控制。超前布局水电路气网等配套设施和公共信息、技术、物流等服务平台，提高综合承载力。实施开发区“亩均效益”评价和“标准地”制度，深度融入合六经济走廊。高标准建设。开工银山路、沙河路、西二路等项目，加快九年一贯制学校、东部新城小区等进度，建成兴业大道、精英学校、仙花雅苑等项目。启动开发区15平方公里扩区工程，新征地1500亩，平整土地1500亩，申报工业用地2500亩，完善功能配套，加快绿色转型。统筹抓好城市更新改造和市政项目建设，实施城区防洪能力提升等工程，投用国防动员指挥、群众工作中心，改造老旧小区5个。高水平管理。巩固全国文明城市创建成果，加强常态长效管理。全面开展生活垃圾分类，提高减量化资源化无害化水平。推行社区直管物业，形成业主与物业良性互动。深入推进新时代文明实践中心建设，精准开展志愿服务，叫响金寨品牌。深化文明就餐等文明行业创建，选树好人模范，引领文明风尚。建设“城市大脑”，深化拓展智慧应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。

(六)持之以恒深化改革。改革是引领发展的第一动力，必须“蹄疾而步稳”。深化农村综合改革。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，完善农村基本经营制度。开展新一轮宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。拓展党建引领信用村建设成果运用，推动金融服务下沉。开展优势特色农产品保险试点，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制。推进财税金融改革。强化预算和资金直达管理，提高国有资产配置和运营效率，加快政府平台公司市场化转型。全面落实“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策，降低企业融资成本。创新金融产品3个以上，增强金融服务实体经济能力，全年贷款余额增长15%、存贷比达70%。积极进军多层次资本市场，力争更多企业在省股交中心挂牌。加快社会事业改革。纵深推进紧密型县域医共体建设，提升医疗机构服务能力，确保80%的病人留在县内。完善医保基金预算包干和监管员派驻机制，实行以按“DRG”付费为主的多元复合式医保支付。深化教育评价体系改革，实施义务教育学校管、办、评分离，推进中小学教师“县管校聘”，畅通教师职业发展通道。完善行政体制改革。深化乡镇事业站所和综合行政执法改革。整合交通、公路、海事机构，理顺交通运输体制。推进周转池制度改革，优化县级公立医院人才队伍。统筹编制资源，保障学前教育发展。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，激发活力、抢占先机。

(七)加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践创新基地。完成“三线一单”编制，推进生态红线勘界定标和自然保护地优化整合，为未来发展留足空间。全面创建林长制改革示范区和先行区，健全“五绿”协同推进机制，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，新创省级森林城镇1个、森林村庄20个。久久为功严治理。打造大气、水、土壤污染防治升级版，实现减污降碳协同效应。持续开展“六个专项行动”，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控。大力实施大别山水环境生态补偿项目，提升农村生活污水处理设施运管水平。抓好农村生活垃圾收集和转运处理，推进“散乱污”企业整治，全面治理非煤矿山。开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。积极推进生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔措施。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。

(八)努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返县人员和中高风险地区来县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测，实行全闭环管理。做好防控应急物资储备，提升县医院核酸检测能力。加强冷冻、进口等食品监测检测，强化农贸市场等重点场所防控，规范医疗机构预检分诊和药房实名制零售。分类有序推进疫苗接种工作。我们要严防死守，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大创业担保贷款发放，开发一批城镇公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。构建多元化精准化社会救助体系，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、城镇低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。加强党建引领社区治理，调整优化城区社区。提高社会事业水平。坚持教育优先发展，在城区试点集团化办园，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，支持金寨技师学院申办高等职业院校。提高思政课水平，加强心理健康教育。深化智慧学校建设，提升应用实效。深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院、中医医院创建三级医院。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色研究，完成50处革命文物保护利用项目，争取进入长征国家文化公园建设范围，隆重庆祝建党100周年。合力建设平安金寨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。机制化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，深化依法治县。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。

各位代表!面对发展的重任、人民的重托，我们要努力建设服务型法治型政府，发挥好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的作用。

忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干贯彻落实好党中央和省、市、县委重大决策部署。增强补课充电的紧迫感，强化专业思维、专业素养和专业方法，提高专业化能力。

依法行政。以习近平法治思想统领法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理议案建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。

实干勤政。持续整治形式主义、官僚主义，强化督查、严格考评，让“实干”成为最鲜明的底色。始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，敢于直面问题，善于解决问题。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。

从严治政。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，用政府的紧日子换取群众的稳日子、好日子，“三公”经费再压减5%。加强重点领域、关键环节权力运行监管，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。大力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，以现代化美好金寨建设的优异成绩迎接党的百年华诞!