政府工作报告
2021年1月12日在县第十六届人民代表大会第六次会议上
全椒县人民政府县长杨光
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作和“十三五”发展回顾
2020年是全椒发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和疫情汛情双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“六稳”“六保”要求，扎实开展“两重”行动，大力推进“六个年”建设，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值288亿元、增长5.5%;规上工业增加值57.7亿元、增长7.1%;固定资产投资163.1亿元、增长19.4%;财政收入33.6亿元、增长8.2%;社会消费品零售总额138.9亿元、增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.7%。主要经济指标实现争先进位，尤为可喜的是：税收增速全市第一，财政收入总量进入全市前三;规上工业增加值增速全市第一，规上企业总数跃升至全市第二。
(一)坚持把大战大考作为主任务，攻坚战役连战连胜
疫情防控取得明显成效。面对突如其来的新冠疫情，坚持科学防治、精准施策，4名最美逆行者驰援武汉，全面落实“八严八控”和“四早四集中”等措施，迅速建立网格化防控机制，外防输入、内防扩散，在全市率先复工复产、复商复市。紧盯重点部位、重点时段、重点环节，扎实推进疫情防控常态化，建成3所核酸检测实验室，完成4万人次核酸检测，启动首批疫苗接种。举办“游全椒品龙虾颂赞歌”活动，弘扬伟大抗疫精神。县卫健委被授予安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
防汛救灾夺取全面胜利。面对旱涝急转、百年难遇的特大洪水，坚持人民至上、生命至上，全县上下众志成城，迅速启动一级响应，及时转移群众1.42万人，紧急启用荒草二、三圩蓄洪，有效处置各类险情107处，取得了滁襄河大堤无溃坝、水库无险情、城区无内涝、人员无伤亡的全面胜利。全面推进“四启动一建设”，修复水毁工程219处，复种改种12万亩，兑现农业保险5300万元。及时推出多项救助措施，帮助企业和商户减少损失、恢复生产。
脱贫攻坚实现圆满收官。深入开展“抗补促”专项行动，扎实推进“四季攻势”，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题整改。完善“返贫预警、未贫先防”机制，精准实施“十大工程”，6720名贫困人口稳定就业，贫困人口和贫困发生率实现动态“清零”，顺利通过省级调查验收。脱贫攻坚经验做法得到国务院扶贫办充分肯定并刊发推广。
生态环境得到持续改善。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，PM2.5、PM10平均浓度分别下降16.3%、19.8%，秸秆禁烧实现全年“零火点”，优良天数比例上升19个百分点。完成中水回用、污泥无害化处理等5个水环境治理工程，滁河、襄河国控断面水质稳定达标，获生态补偿资金5900万元。全面落实长江“十年禁渔”，渔民得到妥善安置，实现“六无四清”。扎实开展增绿增效行动，新增造林1.9万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个，获批全省林长制改革示范先行区。成功创建省级生态文明建设示范县。
(二)坚持把高质量发展作为主方向，力推产业转型升级
工业经济不断壮大。出台促进工业经济发展31条，新增规上企业50家、总数达230家，新增规上企业数连续四年居全市第一，被评为全省制造业发展增速十快县、全市工业经济发展先进县。主导产业加速集聚。装备制造、新型建材、电子新材料、智能家电四大主导产业实现产值189亿元，占规上工业比重76%。新增战略性新兴企业3家、总数达46家，产值增长25%。骨干企业加速成长。全柴集团完成产值42亿元，实现逆势增长，荣获省政府质量奖。全椒海螺产值突破20亿元，获评市长质量奖，总投资10亿元的海螺装配式建筑实现当年开工当年投产。亚士创能、北新禹王税收超亿元，亚士防水和四期涂料项目启动建设。创维一期空调项目竣工投产，二期彩电项目开工建设。全年完成技改投资30.7亿元、增长12%，获评全市工业技改投资先进县。民营经济加速发展。新增私营企业1391家、个体工商户2790户。产值超亿元企业发展到54家。及时兑现惠企政策，全年减税降费2.7亿元，发放奖补资金8108万元。
现代农业好中提优。聚焦“四个一”培育特色。开展水稻提质提效行动，粮食总产44.8万吨，实现“十七连丰”。稻虾共作面积达30万亩，碧根果种植面积达6.4万亩，成功举办中国碧根果采摘节，被授予中国碧根果之都。全年出栏生猪36.2万头。农业产业化实现新突破，总投资32亿元的温氏“双百万”项目开工建设，5亿元的鑫农汇小龙虾深加工项目加快推进，碧根果深加工项目顺利签约。聚焦“四个新”壮大主体。新培育职业农民200人、产业带头人125人;新发展专业合作社27家、家庭农场108家;新认证“三品一标”18个;达诺乳业获评农业产业化国家重点龙头企业。农产品深加工产值达95亿元，获批全省农产品质量安全县。聚焦“四个增”夯实基础。建成高标准农田9万亩，新增耕地5130亩，粮食生产能力进一步增强;完成全椒闸、肥全坝闸拆除重建，荒草二、三圩进退洪闸和襄河防洪三期工程开工建设，黄栗树水库除险加固工程加快推进，加固病险水库5个，扩清沟渠168公里，扩挖塘坝530面，水利保障能力进一步增强;建成“四好农村路”141公里，实施扩面延伸工程110公里，通行能力进一步增强;500KV同乐变和110KV西王变建成使用，新建输电线路115公里，提升农村电网88公里，电力保供能力进一步增强。
服务产业快速发展。新增限上企业21家、总数达196家，实现服务业增加值133亿元、增长4.5%。文旅项目全面发力。新签约文旅项目6个，总投资481亿元。太平古城一期即将建成运营，恒大康养城、江海颐和田园、吴敬梓纪念馆二期等加快建设，中科新奇域、漂牛文创园、金牛文旅小镇等签约落地。获评中国最具魅力文化旅游名县。电子商务蓬勃发展。新增电子商务经营主体140个、总数达1200个，实现电商交易额25.6亿元、增长50%。石沛镇获批省级农村电商示范镇。颐高电商被评为省级线上经济龙头企业。新增外贸实绩企业17家、总数达81家，完成进出口总额2.5亿美元、增长34.4%。金融地产稳健发展。金融机构存贷款余额分别达290亿元和263亿元，分别增长13.5 %和19.6%。房地产销售面积129万平方米，实现销售收入73.6亿元，分别增长8.7%和12.2%。新增建筑业一级资质企业2家，资质企业发展到31家，实现产值58亿元、增长18.1%。
(三)坚持把项目建设作为主抓手，发展后劲明显增强
“大招商”成果丰硕。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，创新开展不见面招商、网上招商、线上签约，全年新签约亿元以上项目54个，其中10亿元以上项目9个，到位资金130亿元。总投资1200亿元的恒大康养城、51亿元的文旅用品产业园等一批大项目签约落户。园区承载能力不断提升，永乐路、滨湖路等道路建成通车，15万平方米标准化厂房建成使用，盘活低效用地1000亩。县经开区考核位列全省第六，获评国家级绿色生态园区。
“大项目”势头强劲。每月坚持集中开工、集中签约，创新实施“红黄黑”榜调度机制，全年新开工亿元以上项目73个、新竣工49个。117个省重点项目累计完成投资160亿元。佰世达、南大光电、心连心装备等一批重点项目建成投产，德姆勒电器、中集新材料、梅塞尔特气等一批重大项目开工建设。聚焦“两新一重”建设，谋划编报重点项目150个，总投资636亿元，争取政策性资金20.4亿元。
“大交通”如火如荼。大交通建设突破年成果斐然，办成了一批多年想办而没有办成的大事，县城骨干路网框架基本建成。全年实施交通建设项目35个，完成投资23亿元、增长187.5%。西环高速、江北大道、襄水大桥建成通车。滁州大道、大西环、东互通即将贯通。客运公交枢纽建成交付。明巢高速、襄河口大桥加快建设。全椒互通、章辉互通完成前期工作。北沿江高铁即将开工，并实现在大墅设站。
(四)坚持把五城共建作为主攻点，城乡建设一体推进
五城共建亮点纷呈。主城功能渐趋完善。县城推进大建设、大提升，实施重点城建项目47个，完成投资36.5亿元。站前广场、老年大学等11个项目交付使用，儒林路、慈济路等24条道路完成改造，新建街头游园5个，新建提升绿地78万平方米，开通5G基站60个。襄水苑、凤舞九天等30万平方米安置房竣工交付，1200户群众回迁入住，景襄花园、城北新城等60万平方米安置房加快建设。聚力旧城改造，妥善解决遗留问题，完成15个地块、30万平方米房屋征迁。襄河镇获评中国中部百强镇。东部新城强力启动。首开区加快推进，恒大梦幻城、展示中心等建成开放。纬三路延伸段开工建设。慢城建设串珠成链。海螺大道提升工程开工建设，“一横二纵”25公里道路竣工通车，提升改造江淮分水岭风景道16公里。大墅产业新城加快推进。奇石馆、标准化厂房即将完工。新签约工业项目6个，规上企业发展到7家。龙山获批国家农村产业融合发展示范园。大墅镇获批全省经济发达镇和生态旅游特色小镇。南部新城深度谋划。完成总体规划编制。
美丽乡村稳步推进。深入开展农村人居环境整治行动，扎实推进“三大革命”，清理农村生活垃圾3万吨，铺设污水管网24公里，改造污水处理站6座，改厕3256户，建成示范点27个。杨桥、石溪等6个省级中心村全面建成，程家市、杨庄等9个中心村加快建设。城乡供水一体化快速推进，组建县水务公司，收购整合7个农村小水厂，三湾水厂建成供水，实施管网延伸260公里。推深做实“村企联建”，16个村集体经济收入超50万元。
文明创建纵深推进。深入实施城市品质提升行动，建立健全片长制、路长制，实施城区社会化停车管理。开展超载超限集中整治，城区交通秩序明显好转。推进环卫保洁“一体化”，实现城区、园区“一把扫帚扫到底”。创建红色物业小区6个、绿色社区4个。扎实开展市民素质提升行动，在线注册志愿者达10万人，11人当选“滁州好人”。县税务局荣获全国文明单位。
(五)坚持把改革创新作为主引擎，发展活力有效激发
重点改革不断深化。全面推进66项重点改革。在全市率先成立企业服务中心，常态化推进“四送一服”双千工程，积极打造“亭满意·全舒心”营商环境服务品牌。顺利完成环保、交通等五大领域综合执法改革和生产经营类事业单位改革。扎实推进不打烊“随时办”服务，11450项服务实现最多跑一次，政务服务工作荣获全国服务、改革创新奖。赋予县经开区18项经济管理权限，试点推行“标准地”改革。全面深化综合医改，中心药房建设在全国医改会上作经验介绍。在全省率先完成城乡不动产调查登记。全省农村宅基地制度改革试点现场会在我县召开。
创新能力不断增强。扎实开展产学研合作、高层次人才引进和高新技术企业培育三大行动，5家企业先后与国家级大院大所签订产学研合作协议，新增省级以上创新平台5个、企业技术中心2个、设计中心2个。新引进高层次人才33人。1人入选国家高层次人才。1人当选全国劳动模范。新增高新技术企业16家、总数达63家，实现增加值28.5亿元、增长12.6%。新增授权发明专利88个。新培育市级以上“专精特新”企业10家。
要素保障不断加强。定期召开银企对接会，通过“政银担”“税融通”“续贷过桥”等措施，为660家企业解决资金21.6亿元。获批非标专项债16亿元、抗疫特别国债1.2亿元。新增挂牌企业16家。加强债务常态化监测，积极稳妥化解存量，有效遏制债务增量。扎实开展金融风险隐患排查，持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治。开展线上线下各类招聘活动138场，帮助企业招工1.6万人次。争取建设用地指标1.4万亩，实施土地增减挂、工矿废弃地复垦1.6万亩，为重点项目推进提供有力保障。
(六)坚持把共建共享作为主目标，民生事业不断进步
民生保障提标扩面。完成民生支出34.8亿元，占财政支出的86%。城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率2.86%。低保标准提高到628元，特困供养标准分别提高到700元、640元。持续办好十件民生实事，完成南麓农贸市场改造;新建停车场10个，新增停车泊位850个;改造老旧小区11个、32万平方米;县级公益性敬思堂即将完工;改造后街巷道6500平方米，安装路灯2000盏;建成社会足球场6个;马厂水库、三湾水库、大牧塘抗旱补水及配套工程完工。
社会事业协调发展。滁州应用技术学校建成使用，完成17所智慧学校建设。新建幼儿园5所。成功承办“省五健会”3项赛事。县体育场、体育馆开工建设。农村敬老院“公建民营”稳步推进，县级养老服务指导中心建成运营。县医院东区、县中医院、县公共卫生服务中心投入使用，南京儿童医院全椒分院挂牌成立，10个镇卫生院和94个村卫生室完成标准化建设，基本医疗保险参保率达100%。获批省级优先发展公共交通示范城市。建成16个村(社区)综合文化服务中心。全省应急广播体系建设现场会在我县召开。县图书馆获批全国阅读示范基地。八波村农家书屋荣获全国文化建设先进集体。
社会治理更加有效。纵深推进扫黑除恶专项斗争，南屏社区获批全国“扫黄打非”进基层示范点。持续深化信访“三转”攻坚，着力化解房地产领域“难办证”。安全生产形势总体稳定。有序推进第七次全国人口普查。县机关事务管理中心荣获全国节约型公共机构示范单位。县法援中心、县关工委分别获评全国先进集体。退役军人事务管理、国防动员、民兵预备役、消防、人防、住房公积金等工作取得新成绩，民族宗教、红十字会、外事侨务、老龄、慈善、供销、气象、科协等事业实现新进步，工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联等群团组织工作再上新台阶。
过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，坚持县政府常务会议学法制度，健全重大行政决策合法性审查、公平竞争审查制度。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案247件，满意率100%。主动公开政府信息2.8万条，畅通“百姓热线”便民渠道，获评全省政务公开先进县。认真落实中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义官僚主义，县政府文件、会议、督查考核比上年减少10%以上，政府一般性支出比上年压减6%，“三公”经费下降11%。切实履行全面从严治党主体责任，深化廉政风险防控。推进审计监督全覆盖，核减政府投资项目资金7600万元。加强公共资源交易管理，节约资金7.2亿元。
各位代表!2020年是充满挑战、克难奋进的一年，成绩显著，来之不易，顺利实现“十三五”圆满收官。回首过去五年，经济下行压力加大，外部环境复杂多变，各种矛盾交织叠加，风险与机会并存，机遇与挑战同在。面对压力，全县上下始终坚持发展第一要务，迎难而上，奋力拼搏，“十三五”成为我县发展历程中实力提升最快、发展质量最高、面貌变化最大、群众获得最多的时期之一。
五年来，我们谋发展求跨越，综合实力持续增强。地区生产总值从118亿元增长到288亿元，是2015年的2.4倍，由全省第49位跃升至第32位;人均GDP突破1万美元，超全省平均水平15%;财政收入年均增长11.6%，连续跨越20亿元、30亿元台阶;累计完成固定资产投资792亿元，是“十二五”的3.2倍。社会消费品零售总额年均增长9.6%;城乡居民人均可支配收入年均增长8.7%，居民收入快于经济增长。全面完成“十三五”规划“四个翻番”目标。县域综合竞争力跃升至全省第18位，县域特色经济竞争力入围全省十强。
五年来，我们调结构强产业，发展质效持续提升。三次产业结构比由21.4:45.7:32.9调整为10.4:43.2:46.4。工业基础更加坚实。主导产业不断壮大，战新产业从无到有，传统产业积极转型，节能环保内燃机特色产业集群获批全省首批特色产业基地;电子新材料产业获批省级战新产业重大工程。现代服务业提速增效。累计完成服务业增加值433亿元，是“十二五”的3倍。荣汇新时代广场、中合恒丰农批市场等一批商业综合体投入使用。大力推进国家全域旅游示范区创建，全力推进慢城建设，成功创建3A级景区4个，获批“最美中国旅游目的地城市”。颐高电商产业园获批省级现代服务业集聚区。现代农业加快发展。规上农业产业化龙头企业达29家，发展专业合作社845家、家庭农场1128家，获批全国首批“两区”试点县、全国农业农村信息化示范基地。“全椒龙虾”被认定为国家地理标志证明商标。碧根果种植面积居全国县级之首。
五年来，我们重建设强基础，城乡面貌持续优化。精致主城秀出新姿态。县城建成区从“十二五”末的25平方公里增加到38平方公里，常住人口城镇化率达63.3%。累计实施重点城建项目165个，完成投资135亿元，新建改造城市道路77公里、雨污水管网143公里，改造老旧小区27个。美丽镇村展现新形象。大力实施“百镇治理”，深入推进美丽镇村建设，建成美丽乡村示范点38个，荣获全省美丽乡村建设先进县、农村环境“三大革命”先进县，黄栗树村获评全国十大最美乡村。文明创建引领新风尚。常态长效推进文明创建，压实网格责任，打响交通秩序整治、市容环境提升系列攻坚战，深入开展新时代文明实践活动，不断提升市民素质，获批安徽省文明示范县。襄河镇获评全国文明镇。生态建设取得新成效。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实河(湖)长制、林长制，累计关停“散乱污”企业51家，新增造林5.5万亩，林木绿化率达40%。获批全国节水型社会建设达标县，县林业局荣获中国林业产业突出贡献奖。
五年来，我们推改革扩开放，发展动能持续激发。全面落实中央决策部署，积极推进385项重点改革，顺利完成9项国家级、8项省级试点任务，形成了一批可复制、可推广的改革经验。农村“三变”改革实现村(居)全覆盖，大季村荣获全国乡村治理示范村。加大科技创新力度，新增省级以上创新平台29个、企业技术中心10个，高新技术企业发展到63家，引进高层次人才160人。大力开展招商引资，累计引进亿元以上项目264个，到位资金583.9亿元;实现进出口总额8.3亿美元，年均增长29%。县经开区获批省级电子信息产业园、全省知识产权示范园区。
五年来，我们补短板强弱项，民生福祉持续增进。累计实现民生投入163.3亿元。全面完成脱贫攻坚，9个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困人口人均可支配收入由2015年底的3067元增长到13372元。持续扩大普惠民生，累计发放各类保险金36.6亿元，新建保障性住房91万平方米，完成农村危房改造4710户。累计新增城镇就业6.3万人。统筹推进社会事业，新建和改扩建中小学校47所、幼儿园33所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖。县图书馆、文化馆被评为国家一级馆。获批千年古县、中国民间文化艺术之乡。着力构建和谐社会，先后荣获全国信访工作先进集体、全国法治创建先进单位、全省食品安全示范县、全省依法治县先进县、全省“双拥”模范县、全省扫黑除恶先进县，连续十二年获评全省平安县。
各位代表!五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、齐心协力的结果，更是全县人民砥砺前行、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻全单位、部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍和医务工作者，向所有关心、支持全椒发展的老领导、老同志，向投资全椒、参与全椒建设的企业家朋友、在外乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新阶段面对新任务应对新挑战，还存在诸多问题和不足：牵动性强的大项目好项目不多，创新发展能力仍然不强;乡村振兴任重道远，城乡发展不平衡不充分问题仍然突出;基础设施建设还有欠账，生态环保任务依然艰巨，城市管理、民生保障等与群众期盼还有差距;重点领域改革仍需突破;政府部门少数工作人员不担当、慢作为等现象依然存在。我们要直面问题矛盾，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全椒打造智造强县、康养福地、加快融入长三角一体化的关键时期。我们必须科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，打造合宁都市圈协同发展示范区、长三角有影响力的绿色创新高质量发展转型区、长三角有吸引力的全域旅游康养目的地，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推进治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化新征程中奋勇当先，为建设“智造强县、康养福地”现代化新全椒开好局。
综合考虑全县发展现状、主要任务和增长潜力，“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标为“5511”：“5”即全县地区生产总值突破500亿元、冲刺600亿元，“5”即财政收入突破50亿元、冲刺60亿元，“1”即工业总产值冲刺1000亿元，“1”即省内GDP总量排名前进10位。
“十四五”发展的主要任务是以下五个方面。
(一)强化创新发展，着力开创高质量发展新局面。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动县经开区争创省级高新区，加快建设创新型城市。发展壮大装备制造、智能家电、电子新材料、新型建材等主导产业，推动新兴产业集群化发展。狠抓“百亿技改”“百企升级”“百企达规”，加快优势传统产业升级改造，实现新一代信息技术与现代产业融合应用。力争到2025年，培育产值超百亿元企业1家，超30亿元企业10家，新增主板上市企业3家。高新技术企业发展到130家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达60%以上。全社会研发投入占比达2.8%以上，科技进步贡献率达65%以上。
(二)强化协调发展，着力构建高质量发展新格局。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，优化区域空间发展布局，加快推进“五城共建”。打造精致秀美县城，实施城市更新、路网优化、文化彰显和安全保障工程，力争到“十四五”末，建成区面积达43平方公里，全力争创全国文明县城。坚持产业兴镇、特色强镇、旅游富镇，稳步推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化，创建一批省级特色小镇。大力实施乡村振兴战略，着力发展现代农业，科学编制村庄规划，持续推进农村人居环境整治，打造新时代美丽乡村升级版。
(三)强化绿色发展，着力彰显高质量发展新优势。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，积极争创国家级生态文明示范县、国家全域旅游示范县和国家级森林城市。强化污染防治，提高生态治理水平，提升大气质量，改善水体环境，强化固废治理，实现河流断面水质、PM2.5、PM10平均浓度全面达标。全面推进资源集约节约利用，坚持绿色低碳发展，严格水资源管理，强化耕地刚性保护，单位GDP能耗完成下达任务。
(四)强化开放发展，着力激发高质量发展新活力。紧扣“一体化”和“高质量”，谋划推进浦口—全椒新型功能区建设，构建区域联动、特色鲜明、城乡融合、优势互补的新发展格局。纵深推进重点领域改革，持续深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村宅基地改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，继续深化基层治理、财税金融、医药卫生体制改革，推进林长制改革示范先行区建设。扩大对外开放，深度融入南京都市圈，主动对接合肥都市圈，加强区域经济合作，不断拓展开放合作新空间。
(五)强化共享发展，着力建设高质量发展新家园。把稳就业作为首要任务，实施职业技能提升行动，城镇登记失业率控制在4%以内。切实解决人民群众急难愁盼，建立健全覆盖城乡的公共服务体系，提升教育质量，提高医疗服务水平，大力发展体育事业，繁荣发展文化事业。实施全民参保计划，进一步提高社会保障水平。积极探索居家和社区养老服务模式。完善社会救助制度，兜牢社会民生底线。深入开展新时代文明实践活动，公民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高，社会主义民主法治更加健全，社会治理能力现代化水平明显提升。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”规划开局之年，也是伟大的中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，以及县委十四届十二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，开创“智造强县、康养福地”现代化新全椒建设新局面。
今年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长13.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。完成节能减排年度任务。虽然上述目标高于全市水平，但面对竞相发展的竞争压力，我们还需要奋力向前、能快则快。重点做好以下八个方面工作：
(一)聚焦融入互联，着力构建区域发展新格局
在区域合作上重点突破。坚持对接大江北、融入长三角，充分发挥毗邻优势，全面推进战略合作。突出规划衔接，全面落实长三角一体化规划，深度对接南京江北新区，高标准完成国土空间规划，推进交通设施、产业发展等专项规划编制，完成东部新城等14个单元土地成片开发方案编制。突出机制创新，谋划推进浦口—全椒新型功能区建设，探索跨区域合作模式，建立健全工作对接机制，狠抓重点任务、重大项目落地落实。突出互联互通，加快推进滁州大道、北沿江高铁建设，启动万福路延伸段工程，推进实施全椒互通、章辉互通建设，谋划推进全椒至禄口、全宁新通道以及全椒至桥林、汤泉、星甸等快速通道前期工作。积极做好明巢高速、合宁第二通道等重大工程前期工作。
在产业转移上主动承接。坚持优势互补，拉伸补齐加强产业链条。紧盯周边地区主导产业，依托现有产业基础和承接平台，既“扶大扶强”又“无中生有”，深度嵌入产业链供应链。加强与沪苏浙开发区的结对共建，不断深化与大院大所产学研合作，设立实验室、研发中心、院士工作站等平台，加速科技成果转化。
在公共服务上共建共享。等高对接长三角，大力推进“一网通办”。深化医保定点、异地就医即时结算，支持长三角地区三甲医院来我县设立分支机构、开展合作共建。积极推进跨区域教育合作，引进品牌教育集团投资办学，提升教育质量。健全跨区域生态共治、应急处置、传染病防控等机制，推动社会治理、环境保护等共建共享。
(二)聚焦智造强县，着力推动经济发展新突破
坚持工业强县不动摇。打造产业集群，发展先进制造，力争新增规上企业40家以上，不断完善“链长制”“群长制”。大力推进“三重一创”建设，着力打造以全柴集团、创维家电、南大光电、亚士创能等为代表的装备制造、智能家电、电子新材料、新型建材四大产业集聚区，确保产值分别增长12%以上。鼓励传统产业实施品牌创建和品质提升工程，实施企业分类管理，集中资源向优质企业倾斜。实施“企业登云”计划，利用大数据改善企业研发、生产和经营，新增“登云”企业60家以上。大力推进智能工厂建设，鼓励企业加大技术改造和装备更新，积极争取国家智能制造试点示范项目，培育数字化车间10个以上。
坚持招大引强不动摇。坚持招大选优并举、内培外引并重，持续狠抓项目建设，加大存量企业培育，全年新引进亿元以上项目50个，其中工业项目45个，确保到位资金120亿元。立足主导产业，紧盯上下游，瞄准行业龙头，大力开展补链强链行动。瞄准长三角、珠三角等重点区域，大力开展以商招商和产业链招商。建立健全招商项目评价体系，坚持正向激励，强化反向约束，坚持一月一签约、一月一开工、一月一调度，倒逼成果落地、项目启动，全年新开工项目35个、新投产25个，确保项目转化率50%以上。
坚持做大平台不动摇。谋划开发区扩区规划，不断拓展承载空间。积极创建省级高新技术开发区，优化服务配套，确保固定资产投资、规上工业增加值、税收收入分别增长15%以上。新建改造王郢路、胡松路等7条道路，开工建设12万平方米标准化厂房。坚定实施“腾笼换鸟”，多措并举做好闲置土地、低效用地、僵尸企业用地的盘活利用，着力提升工业用地“亩产率”，盘活低效利用土地500亩以上。建立市场化产业引导基金运行制度，提升金融服务创新发展能力。动态调整赋权清单，下放管理权限，不断提升保障服务水平，做到银企对接制度化、用工招聘常态化、问题响应责任化。
(三)聚焦乡村振兴，着力开创三农工作新局面
切实加快结构调整，促进农业高质高效。积极推进产业振兴，加快“接二连三”，推动农业品牌化、规模化、产业化。落实最严格的耕地保护制度，积极稳妥开展农村乱占耕地建房整治，坚决扛稳粮食安全责任，确保全年粮食播种面积不降低。加强种子资源保护，加大良种推广力度，努力实现粮食量质齐升。聚焦“四个一”，做精乡土特色产业，发展45万亩优质水稻、30万亩小龙虾、7万亩碧根果，出栏生猪43.5万头。扶持适度规模经营主体，新增家庭农场200个、专业合作社50个。新增省级优质农产品品牌2个，新认证“三品一标”20个。争取“全椒碧根果”获批国家地理标志证明商标。深入实施“五个一批”工程，加快推进农业产业化，争取鑫农汇小龙虾深加工、温氏“双百万”等项目建成投产，新增规上企业5家，产值超10亿元企业1家，农产品加工产值超100亿元，建成长三角绿色农产品供应基地2个。
持续推进环境整治，促进乡村宜居宜业。各镇要结合“十四五”规划，抢抓政策机遇，理清发展思路，找准发展定位，拓展发展空间，建立三年滚动项目库，突出“一镇一业”，打造一批工业强镇、农业重镇和旅游名镇。坚持共建共治共享，接续推进农村人居环境整治提升，高标准完成9个中心村建设，持续推进垃圾、污水治理，完成改厕2000户。补齐农村公共基础设施短板，建成高标准农田10万亩、“四好农村路”180公里，开工建设220KV八波变。持续推进城乡公交一体化，打通为民服务“最后一公里”。
不断加大三农投入，促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”，深入实施“四带一自”，大力推进“四帮四促”，持续增加贫困群众收入，加强动态监测，防止返贫，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。加大公益性岗位开发力度，增加低收入群体工资性收入。支持外出农民工返乡就业创业，深入开展就业技能培训。纵深推进农村改革，完成襄河、大墅、石沛农村宅基地改革试点任务。完善农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。发展壮大村级集体经济，新增经营性收入50万元以上强村10个。
(四)聚焦三产繁荣，着力增强经济增长新动能
塑造全域旅游魅力。以创建国家全域旅游示范区和全椒慢城为抓手，升级改造美丽乡村一环线，加快慢城路网建设，着力打造60公里江淮岭脊线，完善驿站、停车场、服务中心等配套设施，实现山慢城、水慢城、文慢城有机串联。加快重点文旅项目建设，确保太平古城、恒大养生谷等项目建成运营，明发水街、中科新奇域、荣鸿金牛小镇、漂牛文创园等项目开工建设。推进旅游品牌创建三年行动，确保吴敬梓纪念馆创成4A级景区，争创省级文化旅游名县。继续办好碧根果采摘节、小龙虾品赏节、桃文化旅游节等活动。全年接待游客、旅游收入分别增长20%以上。
提升商贸物流活力。聚力发展电商经济，既要顶天立地，又要铺天盖地，依托颐高电商产业园，加大龙头电商招引力度，开展电商业务培训，鼓励支持农村电商发展，通过产地直采、带货直播等方式，加速优质特色农产品上行，创建省级电商示范镇1个、示范村4个，培育千万级电商企业3家，力争电商交易额突破30亿元。加快发展商贸物流，整合“农超对接”“网市对接”冷链供应体系，加快冷链物流等配套设施建设。全年新增限上商贸企业10家。大力发展外向经济，落实稳外贸稳外资政策，积极构建“双循环”，新增进出口实绩企业20家。
激发新兴业态潜力。抢抓信息技术升级迭代契机，紧盯人工智能、大数据、区块链技术发展，加快数字产业化、产业数字化，建成5G基站200个，大力推广场景应用。积极筹备省第十五届运动会承办赛事，县体育场、体育馆建成交付。举办公路自行车、半程马拉松、定向越野等大众赛事，办好全民健身走等传统赛事。以颐乐东方、大墅龙山项目为牵引，大力发展中医保健、休闲养生、度假养老等产业，积极打造一批特色鲜明的康养小镇。支持县内金融机构制度创新、产品创新，扩大线上授信比例，推动“税融通”“政银担”等惠企产品扩面增量，确保存款和贷款余额分别突破300亿元。
(五)聚焦城乡统筹，着力营造宜居宜业新环境
持续推进五城共建。主城要加快城市更新，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。实施襄水东路、汪塘路、港口路等道路提升改造。打通南岳西路等断头路。完成7个老旧小区改造。新建停车场5个、街头游园2个，新增绿化90万平方米。东部新城要加快项目建设，完善基础配套，完成纬三路延伸段建设，启动实施新区大道、通湖大道，开工建设麒麟湖周边景观工程。加快恒大康养城建设。大墅产业新城要抢抓北沿江高铁、明巢高速等重大机遇，积极融入合肥都市圈，加速建设全椒副中心。要不断提升承接水平，完成标准化厂房、污水处理厂和奇石馆等项目建设，加快电商物流园等重点项目建设。全年招引亿元项目8个以上，新增规上企业6家以上。南部新城要进一步加强与江北新区规划对接，积极打造承接产业转移新平台。
深入推进文明创建。以创建全国文明城市为目标，实施文明创建三年行动，补短板，强弱项，继续实施城市道路提升改造，完成南屏农贸市场改造，启动城南邻里中心建设，加快砂石经营等专业市场建设。强化城市精细管理，全面开展乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等专项整治，不断提升物业管理水平，着力打造一批城市管理示范街区，让人民群众有更多的获得感。
加快建设绿色全椒。牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全力争创国家级生态文明示范县。加大扬尘污染、餐饮油烟、工业废气等整治力度，推进秸秆禁烧和综合利用，城市规划区内实行烟花爆竹全面禁放，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气优良天数比例持续上升。全面落实长江“十年禁捕”，扎实推进“清江清河清湖”专项行动，有序开展农村黑臭水体专项治理，完成城南污水处理厂尾水提升工程建设，确保滁河、襄河国控断面水质稳定达标。深入开展危险废物专项整治三年行动，试点推行垃圾分类和资源化利用，切实做好土壤污染管控。以“碳达峰、碳中和”为引领，启动实施国家木材战略储备林项目，积极开展“四旁四边四创”国土绿化提升，完成成片造林9400亩，争创省级森林村庄4个。
(六)聚焦改革创新，着力激发县域经济新活力
下好改革“先手棋”。深入推进关键领域和重点环节改革。持续深化“放管服”改革，大力推进关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，行政审批事项承诺时限再缩短20%。探索实施“多测合一”“多审合一”“区域评估”等制度，加快推行开发区“标准地”改革，努力让企业“拿地即可开工”。推进智慧政务服务，拓展7×24小时不打烊“随时办”，实现个人事项全部“一网通办”。改革县镇财政体制，增强基层保障能力。支持企业上市融资，新增上市辅导备案企业1家，省股权市场挂牌企业10家，实现直接融资15亿元。深化医药卫生体制综合改革，坚持“三医联动”，做实做强紧密型医联体、医共体，巩固提升中心药房建设成果。统筹推进要素配置、国资国企、社会事业等其他领域改革，积极推进乡镇行政管理体制改革，不断激发改革新活力。
构建科创“新生态”。坚持把创新作为引领发展的第一动力，主动加强与大学大院大所合作，灵活采取多种模式，加大“柔性人才”引进力度，新建院士工作站1家，新引进高层次人才创新团队2个。用活用足科技创新政策，着力引进、培育、壮大一批高新技术企业，力争全年新增高新技术企业15家以上，培育科技型中小微企业20家以上，高新技术产业产值突破140亿元。抢抓省科技创新策源地建设机遇，争取更多的“一室一中心”分平台布局全椒，新增省级创新平台2个，实施产学研项目5个。
奋力打造“全舒心”。深入开展“双对标”活动，深化行政审批制度改革，推进为企服务提速提效，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、服务最优的营商环境。常态化开展“四送一服”，进一步完善领导干部联系企业责任制，加强资金、人才、科技等要素保障机制，及时兑现惠企政策。发挥企业直通平台作用，完善企业反映问题限时办理、分级调度机制，切实做到有事必应、有困必帮、无事不扰，让各类市场主体在全椒发展得更安心、更顺心、更舒心。
(七)聚焦康养福地，着力实现民生福祉新提升
强化疫情防控。把疫情防控作为一项重要政治任务，坚决防止麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，全力做好“外防输入、内防反弹”工作，不折不扣落实好常态化防控各项举措。坚持“可知可控、精准防控”，突出“人”“物”同防，加强学校、医院、火车站、大型商超、冷链食品等重点场所和环节管控，强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设，切实做好应急物资保障和疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，健全公共卫生应急管理体系，倡导文明健康生活方式，积极创建省级卫生城市。
强化民生保障。坚持发展成果普惠共享，继续实施省、市民生工程。今年继续为群众办好十件实事：农贸市场改造提升;老旧小区改造和背街巷道改造提升;城市公共停车场建设;24小时城市书房;医疗卫生服务能力提升;养老服务设施建设;教育质量提升行动;平安全椒建设;乡村人居环境整治;城乡供水一体化。持续推进社保扩面征缴、救灾救济、福利慈善、残疾人等工作，提高救助标准。加快城乡养老服务中心建设。保障困难家庭基本住房需求，建立解决“难办证”问题长效机制。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。
强化公共服务。争创全国义务教育优质均衡发展县，加快推进学前教育普惠发展、高中教育特色发展、职业教育创新发展，启动恒大宁滁学校、滁州市应用技术学校二期建设。不断提升乡村医疗卫生服务能力，积极推动县医院创建三级综合医院，县内就诊率达90%。完成县级公益性敬思堂建设。扩大智慧社区试点。开展城市书房建设，积极打造书香全椒。
强化社会治理。加强信访维稳，完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“枫桥式派出所”创建，全面推进“雪亮工程”建设，深化农村群防群治，不断提升人民群众安全感和政法队伍满意度。持续深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。加强市场监管能力建设，切实保障人民群众饮食用药安全。完成村(社区)居民委员会换届选举。启动“八五”普法工作。强化国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，确保蝉联全省“双拥”模范县。大力支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进统计、审计、消防、气象、人防、老龄、慈善、供销、公积金、机关事务管理等各项事业全面发展。
(八)聚焦自身建设，着力展现勤政廉政新形象
坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续提升“七种能力”“八种本领”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强斗争意识，严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地、弘扬主旋律，传播好声音、激发正能量。
严格依法行政。加强法治政府建设，切实增强依法行政的行动自觉，健全政府议事决策制度，落实重大事项合法性、公平竞争审查制度，全面推行政务公开，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提升县人大议案、代表建议和县政协委员提案办理质量。
强化责任担当。胸怀“两个大局”，认真实施“十四五”规划，推动在新发展格局中大胆探索，在长三角一体化中主动作为，在推进高质量发展中勇当先锋。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”。
永葆清廉本色。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义官僚主义。深化廉政风险防控，严格公共资金、资源、资产等重点领域监管。厉行勤俭节约，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过紧日子，让群众过好日子。
各位代表!实干笃定前行，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为加快建设“智造强县、康养福地”现代化新全椒而努力奋斗!
全椒县十六届人大六次会议秘书处 2021年1月11日