政府工作报告
——2020年1月9日在澄城县第十八届人民代表大会第四次会议上
澄城县人民政府代县长 高成文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，面对各种挑战压力和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，务实担当，奋力拼搏，勠力同心，砥砺奋进，县域经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计全县生产总值完成90亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资完成76亿元，同比增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32649元和11923元，同比增长8.1%和9.6%;一般公共预算收入完成28354万元。
一年来，我们突出精准施策，攻坚克难，三大攻坚战纵深推进。聚焦“两不愁三保障”，以“三比一提升”行动为抓手，以问题整改为主线，举全县之力打好脱贫攻坚战，整县脱贫摘帽如期实现。110户355人顺利脱贫，全县贫困发生率降至1.35%。落实县级党政领导包联包抓机制，建立脱贫攻坚总队长制，全力推进反馈问题整改，稳步推进易地扶贫搬迁，中省巡视考核巡查反馈的9批次204个问题全部整改到位，脱贫攻坚质量和水平不断提升。铁腕治污降霾，突出“散乱污”企业整治、扬尘管控、散煤治理，拆除燃煤锅炉56台，完成“双替代”50851户，造林绿化2.6万亩，治理荒山荒坡1000亩，西河、大浴河出境断面考核稳定达标，空气质量优良天数达到281天，优良天数、综合指数均位居全市第一。坚决防范化解重大风险，严控债务增量，积极处置存量，化解各类债务6.5亿元，县域内金融风险总体可控。
一年来，我们坚持项目为王，扩大投资，发展后劲不断增强。成功举办澄城县加快高质量发展大会，邀请知名专家学者作主旨演讲，百余家领军企业走进澄城，签约项目76个，总投资556.8亿元，18个项目已开工建设。全年策划包装项目239个，总投资1880亿元。组建招商小分队，由县级领导带队先后赴江苏、浙江等16个省市开展招商活动45批次，招引项目25个，总投资64.9亿元。来澄考察的客商络绎不绝。实施市县重点项目29个，完成投资46.77亿元，吴坡田园综合体等6个项目建成投产，城市燃气专供管网等23个项目加快建设。累计争取上级资金24.92亿元，争取新增债券资金3.95亿元，财政保障能力显著增强。扎实开展优化营商环境“5+3”行动，16个部门、162项审批事项划转到位并入驻行政服务中心，营商环境监测考核排名全市领先。
一年来，我们注重产业转型，优化结构，发展基础更加牢固。工业转型步伐加快，烟厂硬件装备跃居国内烟草行业一流水平，新增产值1.5亿元。煤炭资源优化整合步入快车道，澄合二矿、石家坡煤矿等“四大矿井”启动实施。澄合矿业日产5万方煤制气试验项目即将点火。拓日新能2×300吨光伏玻璃生产线项目建成投产。经开区总体规划通过省级评审，跻身陕西首批可承载危化企业的化工园区。发展中小企业550户，规上工业预计完成产值31.5亿元。现代农业稳步发展，持续打造“生态生猪”“SOD苹果”“澄城樱桃”品牌，生猪生产保持稳定，优质苹果面积稳定在30万亩以上，樱桃面积扩大到7万亩。成功举办第三届中国大樱桃产销研大会和第四届樱桃文化节。“澄城樱桃”被亚洲果蔬产业博览会评为“中国果业最受欢迎名优果品区域公用品牌10强”。我县荣获“第二批国家农产品质量安全县”称号，寺前镇吴坡水土保持科技示范园被评为“国家水土保持科技示范园”，交道镇樊家川村被确定为全国“一村一品”示范村。三产旅游更具活力，尧头窑知名度不断提升，壶梯山爱国主义教育馆开工建设，中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址揭牌。刘家洼东周遗址荣获“全国十大考古新发现”“全国重点文物保护单位”，“周风遗韵——刘家洼考古成果展”在国家博物馆成功举办。好运古建文化产业园初具规模。新增电商企业15家，镇级电商服务站实现全覆盖，全社会消费品零售总额预计完成46.8亿元，同比增长8%。
一年来，我们坚持城乡联动，全域统筹，城乡面貌深刻变化。国卫复审及农村人居环境综合整治工作有力推进，县级领导率先垂范、靠前指挥，全县总动员、全民齐上手，国卫复审工作通过验收，农村人居环境整治工作在全市经验交流。城乡总规纲要通过市级技术审查。裕兴东路、丰盛东路、洛润街改造项目有序推进，晖福街、阳光西路、文景西路全线贯通，城东生态健身运动公园建成开放，碧桂园、荣兴佳苑等地产项目加快建设，城市品位不断提升。韦庄、寺前、庄头气化工程主管网建成，镇区沿线天然气实现全覆盖。冯原镇吉安城村入选第五批中国传统村落。尧头镇杨家村荣获陕西省美丽宜居示范村。交通路网提档升级，榆商高速澄城段开工建设，合凤高速路基全线贯通，国道342李家河至庄头段、西河至尧头窑段实现通车。
一年来，我们持续加大投入，改善民生，群众福祉切实增进。全年民生支出25.56亿元，占一般公共预算支出的80.17%。教育提升“五大工程”有序推进，素质教育全面加强，高考成绩全市领跑。县医院搬迁重建项目主体工程完工，县镇医院远程医疗会诊系统建成投用。体育赛事、文化惠民活动蓬勃开展，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，我县被授予“陕西省全民健身活力县”称号。光荣院投入使用，怡人养老院启动建设。温泉抽水站更新改造工程投入运营，澄南水厂主体建成。完成133个小区32011户城镇居民用电户表改造。率先在全市建成县级标准化创业中心，城镇新增就业4719人。社会保障更趋完善，全县养老、失业、工伤、生育、医疗保险参保人数达61.6万人次，发放各类保险金9.23亿元。发放城乡低保、社会救助等惠民保障资金9152万元。扫黑除恶专项斗争深入开展，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙4个，破获涉恶案件203起，抓获涉恶犯罪嫌疑人161名。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降，信访稳定工作进入省市第一方阵。
一年来，我们聚焦作风转变，务实执政，政府自身建设得到加强。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的意识更加坚定自觉。行政审批、商事制度等改革有序推进，县级机构改革全面完成。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，政府系统承办的44件人大代表建议和77件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省市有关规定，驰而不息纠正“四风”。强化财政预算约束，严控“三公”经费支出，行政成本明显降低。政务公开规范运行，行政效能持续提升。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也得益于各位人大代表、政协委员的信任支持、建言献策。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向给予我们热情帮助和支持的驻澄单位、驻澄官兵和社会各界人士，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，发展中仍面临着不少困难和问题。主要是：经济总量不大，一二三产结构性矛盾突出，工业占比偏低;打赢三大攻坚战的任务依然艰巨;民营经济体量不大、活力不强，营商环境仍需持续提升;民生保障与群众期盼还有差距;政府自身建设有待继续加强，个别干部的工作作风、服务意识与追赶超越、高质量发展的要求还不相适应;一些历史遗留问题还需要积极化解，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，增强担当意识，认真加以解决。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。做好今年政府工作意义重大。审视发展机遇，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中趋好、长期向好的基本趋势没有改变;新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，以及国家出台“民企新28条”，陕西发展“三个经济”、渭南建设关中平原城市群次核心城市等政策叠加优势凸显，为澄城与全国同步全面建成小康社会、推动高质量发展提供了政策支撑。审视发展路径，合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁的相继实施，国道342、242、108的升等改造，标志着澄城以高等公路连接的对内、对外通道逐步打开，澄城的发展半径全面放大;拓日新能、澄合矿业的布点扩张，烟厂产能的逐步释放，以光伏、风电、煤制气为引领的新兴产业增长极正在形成，打造中国樱桃第一县、中国民窑第一县、陕西教育强县、陕西城乡环境最干净县的目标已经明确，预示着澄城高质量发展的动能更加强劲。审视内生动力，项目建设“四看”理念深入人心，招商引资“一号工程”持续强化，澄城县加快高质量发展大会的成功举办，76个签约成果有序推进、加快落地，为澄城实现追赶超越积蓄了发展后劲;“不忘初心、牢记使命”主题教育的扎实开展，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，全县上下担当作为、苦干实干的精气神得到提振，只争朝夕、大干快上的激情得到激发，心齐劲足、干事创业的局面已经形成，为县域经济高质量发展提供了坚强作风保障。
2020年，全县经济社会发展的总体要求和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“十个高质量”，保持经济运行在合理区间，保证政治生态风清气正，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;一般公共预算收入完成29000万元。
实现上述目标任务，要求我们必须做到五个坚持：坚持把追赶超越作为鲜明主题。我们目前最大的短板是发展不足、发展不快、发展不优，必须聚焦加快发展、追赶超越主题，横向向周边先进学习，奋力追赶，纵向与过去相比，努力赶超，以争的劲头、拼的勇气推动政府工作取得更大突破，在全市乃至更大范围的竞争中实现争先进位。坚持把高质量发展作为根本要求。突出高质量发展导向，深入贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，做强做优实体经济，倾力推动工业转型、农业增效、三产提档、民营经济发展，以咬定青山不放松的韧劲，力推发展方式转变，增强县域经济竞争力。坚持把项目建设作为主要抓手。牢固树立“项目为王、行动至上”的理念，狠抓招商引资“一号工程”，以更大的格局谋项目，以更高的眼界引项目，以更拼的干劲争项目，以更强的力度建项目，形成全县上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。坚持把改善民生作为奋斗目标。坚持以人民为中心，始终牢记“老百姓的幸福就是共产党的事业”，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，让城乡建设更贴近民生、社会事业更体现民生、社会治理更重视民生，推进公共服务、社会保障、发展成果更多更公平惠及40万澄城人民。坚持把真抓实干作为重要保障。政府的主要职责就是抓落实，必须增强狠抓落实本领，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，把勇于担当和善于突破有机结合起来，低调务实不张扬，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
今年经济社会发展任务十分繁重，必须坚定信心，统筹兼顾，突出重点，凝心聚力做好以下工作：
(一)聚力精准务实，做牢基础，加速三大攻坚新进程
坚持把打好“三大攻坚战”放在政府工作的首要位置，突出目标导向，强化精准施策，集中力量攻坚克难。
全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，尽锐出战落实好领导包联包抓和“总队长”负责制，努力实现“村村过硬、户户过硬、人人过硬”，确保高标准通过脱贫攻坚全国普查。继续保持攻坚态势，完成年度减贫任务。坚持问题导向，常态化精准化系统化推进各类问题整改，确保责任、政策、工作落实到位。突出抓好产业扶贫，强化扶贫产业园管理，健全完善带贫益贫机制，推动集体经济发展壮大。全面完成宅基地腾退清零和复垦复绿，切实抓好易地扶贫搬迁后续转段工作。坚持就地就近就业，开发扶贫专岗，建成唐威防护、晟顺兴鞋业等扶贫工厂。加强扶贫扶志扶智相结合，动员贫困劳动力参与保洁、护路、管水等公益事业，增强自我发展能力。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对边缘户、监测户实施跟踪和动态监测，适时跟进帮扶措施。统筹抓好非贫困村基础设施建设、产业发展等工作，提升群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。深化苏陕扶贫协作、央企定点帮扶、省级“两联一包”等社会扶贫，凝聚脱贫攻坚强大合力。
强力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，推动生态环境质量持续好转。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，持续抓好扬尘管控、散煤治理、秸杆禁烧等工作，建成9个镇级空气自动监测站，全面完成“双替代”任务，确保空气质量稳居省市前列。加强水污染防治，严格落实河长制，切实抓好河湖“清四乱”工作，建成县城污水处理厂扩容提标改造及中水回用、胜利水库污染防治综合整治、西河尧头段生态湿地等项目。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类和固体废物整治，建成静脉产业园区，有效解决生活、餐厨、建筑垃圾处置问题。精心实施采煤沉陷区综合治理项目，切实改善沉陷区群众生产生活条件。做好地质灾害综合防治体系建设，实施减灾治理工程，全面提升地质灾害监测预警和防治水平。加快推进矿山综合治理，抓好废弃露天开采矿山生态修复，实现矿山开采与环境保护协调发展。
着力防范化解风险。树牢底线思维，强化风险意识，严格控制增量，落实《政府投资条例》相关规定，对政府投资类项目进行财政承受能力评估论证，确保政府债务可防可控。稳妥化解存量，明确债务化解任务，夯实化解责任，切实做好清理拖欠民营企业账款工作，确保政府隐性债务有序下降。正确处理金融“稳”与“活”的关系，用足用好政策工具，科学合理融资，用发展的手段防范金融风险。引导县域内金融机构加大对小微企业、创新创业等领域的支持力度，增强金融体系服务实体经济能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚守不发生系统性风险底线。
(二)聚力投资拉动，做大项目，增强经济发展新动能
突出项目支撑，全力落实“四看”要求，以项目建设实效扩投资稳增长，用高质量项目引领高质量发展。
常态化狠抓招商引资。瞄准国际国内500强、行业100强，主动出击，以质取胜，争取更多具有支撑性、引领性的项目落户澄城。建立常态化外出招商机制，坚持每月由县级领导带队外出，每季度自主举办招商推介活动，持续掀起招商引资热潮。健全完善项目招引落地奖励激励机制，建立长三角(丹徒)招商服务处，积极承接东部产业转移，争取引进一批产业契合度高、带动能力强的项目。要加强主动对接，做好跟踪服务，提高项目落地率和资金到位率。招商引资到位资金100亿元以上。
高起点策划包装项目。紧盯国家产业政策和投资导向，聘请专家团队，借智借力，围绕生态保护、产业转型、乡村振兴等重点领域，策划包装一批影响澄城未来发展的大项目、好项目。全县各级要建立论证科学、质优量足的动态项目库，县上重大项目库内策划包装的项目始终保持在200个以上，总投资超过1000亿元，各镇(街道)、各部门也要建立动态项目库。要解放思想、打破常规，持续加大争资争项力度，年内争取上级资金26亿元以上。
强力度推进项目建设。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，加快推进高质量发展大会签约项目落地的转化速度。充分发挥稳增长工作各专班作用，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，强化要素保障和难题化解，全面提升项目建设管理水平。健全完善重点项目推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，抓协调、保开工、抢进度，实施市县重点项目108个，年度完成投资130亿元以上。
下气力优化营商环境。树立“政府创造环境，企业创造财富”理念，深化简政放权、放管结合、优化服务，全面提升政务服务水平。扎实推进“互联网+政务服务”，创造性开展容缺审批、预约审批，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。推行项目手续办理责任单位代办制，当好“五星级服务员”，构建亲清新型政商关系。坚决保护项目建设主体合法权益，要下势破解征地拆迁缓慢等问题，重拳整治、严厉打击强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等行为，支持企业放手发展。
(三)聚力转型升级，做强工业，打造产业发展新引擎
坚持工业兴县不动摇，按照“提振煤烟、壮大光伏、转换能源、激活民营”的思路，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代工业体系。
增强经开区承载能力。明确经开区发展定位和产业布局，规划建设功能片区。以经营园区为突破，运用市场化手段增强自我造血功能，加快基础设施配套和要素保障，启动建设标准化厂房，提升经开区承载力和吸引力。盘活盘优企业存量资产，清理“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，实现以存量换增量。搭建低成本要素平台，降低企业用电、用气、物流等成本，形成政策洼地效应。
力促传统工业转型升级。稳固传统煤炭产业，支持澄合煤业在澄城加大投资、布点扩张，加快澄合二矿、石家坡煤矿、三眼桥煤矿产能释放，打造全市标准化标杆矿井。全力推动烟厂达产提效，多方争取生产规模、品牌结构和税收分成，促进产量、质量、效益同步提升。引导传统高耗能产业加快转型，引进建设陕西秦矽固废资源化利用、高速锯床等项目，建成泰鑫15万吨工业固废综合利用项目，提升制造业规模化生产水平和能力。
培育壮大新能源产业。聚焦打造拓日新能、澄合矿业两个百亿级产业集群，启动实施拓日新能两条日产300吨光伏玻璃生产线技改、20兆瓦屋顶光伏发电项目;密切关注、持续跟进澄合矿业日产300万方煤制气项目，围绕煤制气的转化应用，开发中下游产品，开工建设恒泰氢能加工项目，打造以煤制气气化分离为主的清洁能源示范基地。深化与大唐集团的合作，加快大唐在澄城发展风电、光伏等新能源产业的步伐。强力推进大唐50兆瓦、华润50兆瓦风力发电项目，年内实现并网发电。
激活民营经济发展。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，制定出台我县支持民营企业发展的政策措施。放宽市场准入，大力缩减市场准入负面清单，全面落实各项减税降费政策，创优民营企业发展环境。健全民营企业公共服务体系，畅通投融资渠道，定期组织政银企对接，强化资金、土地、人才等要素保障，推动民营企业高质量发展。发展中小企业300户以上，新增规上工业企业5户，规模以上工业产值同比增长15%。
(四)聚力提质增效，做优农业，迈出乡村振兴新步伐
坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，加强和改进农村基层治理，带动农民增收和乡村振兴。
高效发展现代农业。按照“稳粮、强果、壮畜、兴药”的发展思路，推动农业提质增效。毫不放松抓好粮食生产，稳定面积，提高单产，总产稳定在17.5万吨以上。以打造中国樱桃第一县为目标，新发展樱桃1.5万亩，加快建设10万亩以上全国最大优质樱桃基地。办好澄城县樱桃产业高质量发展大会，提升“澄城樱桃”知名度和影响力。加速苹果产业转型升级，推广矮化密植栽植模式，扩大北部优生区规模，建设高标准苹果示范园1万亩。巩固百万头生猪大县建设成果，全面落实促进生猪生产扶持政策，推动正大集团规模养殖场加快建设，年内建成8个育肥场、2个种猪场，形成15万头生产能力。引导正邦集团加快利用老旧养殖场扩栏补栏，年内形成10万头生产能力。鼓励农户发展家庭适度规模养殖。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。支持尚阳禽业发展壮大，建成澄阳种养加一体化项目。大力发展中药材，叫响澄志、黄芩等道地药材品牌，打造集种植、加工、仓储及销售为一体的中药材全产业链。
加快补齐“三农”短板。对标全面建成小康社会目标，持续加大“三农”投入力度，补上全面小康“三农”领域短板，发挥好“三农”压舱石作用。严格落实永久基本农田保护制度，精心实施高标准农田建设项目，年内扩大高标农田3万亩以上，发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失15平方公里。实施农业绿色发展行动，加强农业面源污染和白色污染治理，建成2个废弃反光膜集中回收点。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污资源化利用率达到85%以上。深入开展农药、化肥减量行动，支持农业保险扩面、增品、提标，提升气象为农服务水平，增强农业抵御风险和可持续发展能力。
激发乡村振兴活力。持续支持吴坡、龙首、永成、华星等现代农业园区发展壮大，打造乡村振兴增长极。大力发展农产品加工业，推动一批仓储保鲜冷链项目落地，加大苹果4.0智能分拣线推广力度，促进农村一二三产融合发展。新增新型农业经营主体20个，培育职业农民300人。加强人才和科技支撑，以国家级樱桃试验站和渭北旱作生态农业科技示范站为带动，加快农业技术推广，健全面向小农户的社会化服务体系。以“庆丰收、迎小康”为主题，办好第三届农民丰收节。扎实推进农村移风易俗，促进乡风文明。完善乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
(五)聚力提档升级，做活旅游，激发服务业发展新活力
突出文化旅游引领，加速三产融合，释放内需潜力，推进现代服务业规模化、集聚化发展。
推进文旅融合发展。整合现代、红色、历史文化资源，以尧头窑为龙头，以龙首坝、刘家洼东周遗址、良周秦汉宫等为支撑，分类打造澄城旅游精品线路。以建设中国民窑第一县为目标，吸纳社会资本参与景区开发运营，规划筹建中国黑瓷博物馆，开工建设黑瓷文化研学旅行项目，建成尧头窑景区客运站、桃花谷休闲体验园。传承红色基因，用好红色资源，建成壶梯山军民融合红色文化教育基地。加强文物保护，完成魏长城保护利用设施建设项目。有序开发刘家洼东周遗址，启动建设国家考古遗址公园，讲好“黄河故事”，做好黄河文化保护宣传弘扬大文章。加强图书馆、文化馆和社区、农村综合服务中心建设，促进文化事业发展，确保全国文化先进县通过复审。支持好运古建文化产业园做大做强，打造全市文化产业示范园区。
培育壮大现代服务业。以建设渭北区域性商业中心为目标，合理布局城市区域商圈，规划建设一批功能齐全、布局合理的城市商业综合体和特色街区，新建、改造一批专业市场，激活已有商业主体运营，加强规范管理，提升保障供给能力。开工建设古徵街六路区域商业综合体，建成红星美凯龙、华元建材交易中心二期项目。扩大“澄城水盆羊肉”品牌影响力，建成水盆羊肉配送中心，争创中华老字号品牌。积极发展健康养老、教育培训、育幼家政、夜间经济等新业态。新增限额以上企业9户，全社会消费品零售总额增长8%。
大力发展电子商务。全面完成国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商物流产业园、电子商务应用信息平台，辐射带动全县电商产业发展。扩大电商进农村覆盖面，建成电商示范镇2个，完善提升贫困村电商服务点20个。支持“澄城老哥”“青衣故事”“海亮果业”等电商企业做优做精，推进线上线下深度融合，拓宽澄城农特产品的销售渠道。新增电商企业40家，网络交易额突破5亿元。
(六)聚力城乡统筹，做精城市，彰显宜居宜业新形象
以完善基础设施、提升城市品位、提高居住品质为重点，补齐城市短板，健全城乡功能，让城市更美丽、生活更宜居。
品质化建设县城。坚持尽力而为、量力而行，抓好城市绿化、亮化、美化工程，见缝插绿，增绿补绿，实现城区绿化亮化全覆盖。以“建筑疏密、人口疏减”为导向，实施旧城改造，梳理腾退更多空间，建设绿地、广场等市民休闲活动场所;以“拉大框架、完善功能”为导向，加快新区开发，配套完善市政设施和公共服务，着力打造功能健全的现代化城市。开工建设迎宾大道、古徵街北段，完成洛润街、安福路、青年路、兴教路改造以及城市供水管网改造等市政工程，建成秦尧电厂生物质热电联产项目。高起点、高品质启动公园新城、金橙园、万泉公园、高铁新城等片区开发，实施北环路区域、乐楼精进寺塔等棚改项目，完成7个老旧小区改造，改善群众住房条件。
精细化管理城市。强化规划引领，着手编制国土空间规划，严格依法执行，维护规划的严肃性、法定性和权威性。坚持用绣花功夫管理城市，建成数字化城管平台，推动城市管理精细化、网格化、智能化。合理布局便民摊点，规范和取缔城区街道占道经营。加强城区停车管理，新建一批停车场，着力解决“停车难”问题。进一步规范加强物业管理，不断提升物业服务水平。恢复开通城市公交，优化公交线路站点布局，推进城市客运公益化，方便群众出行。
高标准整治城乡环境。县财政列支2000万元用于城乡人居环境综合整治，建设陕西城乡环境最干净县。巩固国家卫生县城复审达标成果，全力推进省级文明县城创建工作。健全市容环境监管长效机制，抓好拆违、拆旧、拆临、拆危、拆丑“五拆”行动，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，抓好农村生活垃圾分类处置、污水处理、卫生改厕、村容村貌提升，完善镇村垃圾处置基础设施，建成美丽宜居示范村25个、重点达标村87个，清洁村实现全覆盖。实施“两桥五沟”绿化工程，造林绿化2万亩，打造10处花海示范样板。
全方位提升交通路网。扎实开展“交通项目大会战”，加速推进国道242冯原至县城段公路改建、国道108澄城段改建、合凤高速澄城出口引线、省道308赵庄至冯原段公路改建等项目，完善国道342改建后续建设，改造提升农村公路184公里，绿化提升主干道路50公里。依托西韩城际高铁澄城站，规划建设综合交通枢纽站场。全力做好合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁建设的配合保障工作。
(七)聚力共建共享，做实民生，满足人民群众新期待
坚持以人民为中心，聚焦民生短板，倾力尽责办好事、做实事、解难事，努力提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
发展社会事业。持续推进教育提升“五大工程”，办好人民满意的教育。编制完成学校布局调整规划，启动建设古徵中学(澄城中学新校区)、惠安中学、城关六小，建成恒大、阳光城、华和春城、西荷小区4所幼儿园。实施“健康澄城”战略，完成中医院、妇幼院能力提升工程，创建省级卫生应急示范县、国家慢性病综合防控示范县。开工建设体育场二期工程，争创国家全民运动健身模范县。加强与省水务集团的深度合作，全面提升城市供水和农村安全饮水保障能力。严格执行食品安全法实施条例，建成“互联网+”市场监管智慧云平台，实现对食品药品等重点部位的全过程监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。创新人才招引和培养机制，为县域经济社会发展提供人才保障。
深化改革创新。巩固机构改革成果，创新行政方式，整合审批、服务、执法等方面力量，进一步优化政府职责体系，提高行政效能。加快教育领域综合改革，加强教师队伍建设，均衡配置教育资源，打造陕西教育强县。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，着力提高公共卫生服务、医疗服务、药品供应保障水平。切实抓好农村重点改革任务，持续推进农村集体产权制度改革，完成农村宅基地房地一体确权登记工作。深入推进“互联网+政务服务”，建立全县大数据平台，提升政务服务工作便民化水平。
强化社会保障。健全完善基本养老、基本保险社会保障体系，严格落实社会保障政策，全面推进养老、助残、救孤、济困等工作。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零。积极推进养老服务业发展，加快建设怡人养老院，建成20个农村互助幸福院。支持驻澄部队发展，推动民兵训练基地和基层武装部规范化建设，高度重视退役军人服务体系建设，保障退役军人合法权益，争创省市双拥模范县。
创新社会治理。注重制度建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿、道路交通、危险化学品等安全攻坚行动，坚决遏制重特大生产安全事故。深入开展“七五”普法，构建更加完善的法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，突出信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建成“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，打造更高水平的平安澄城。
三、全面加强政府自身建设
为政之要，重在落实，成在实干。我们将全面落实县委“公勤严廉抓落实、追赶超越争一流”作风建设年要求，转变工作作风，提升治理能力，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
强化政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面提高政府系统领导干部的政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实中省市和县委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，做到同向发力、同频共振，奋力开创政府工作新局面。
强化法治建设。坚持科学民主依法决策，严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，虚心听取社会各界意见建议，确保政府决策科学、合法、合理。坚持依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高人民群众的满意度。自觉接受县人大常委会及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民群众服务。
强化能力建设。坚持勤政务实，出实招、办实事、求实效，把更多精力用在抓落实上，切实把县委、县政府决策部署不折不扣落到实处。特别是要发扬斗争精神，敢于直面困难，敢于动真碰硬，确保定下的事干一件成一件。加强干部培训和一线历练，注重调查研究，努力提升各级领导干部处理复杂问题的本领。用好“三项机制”，激励广大干部担当尽责、干事创业。
强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，突出干净干事，清白做人，以实际行动赢得群众的信任和支持。自觉遵守中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格遵守各项纪律，深化标本兼治，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，严管公共资源交易，用制度管住权力。时刻牢记“公、勤、严、廉”四字要求，深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展冯振东案、白泉朝案“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣、廉洁从政。
各位代表，新的一年，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，兼顾当前和长远，全面深入总结“十三五”发展成就和工作经验，系统谋划“十四五”规划编制工作，紧盯国家产业政策和投资导向，结合县域资源禀赋、主导产业、发展预期等方面进行调研，邀请专家论证，广泛凝聚各界智慧，高质量编制一个符合澄城实际、体现人民期盼、引领未来发展的“十四五”规划。
各位代表，我们本着倾听群众意愿、回应群众关切的原则，今年将认真办好十件民生实事。
1.启动建设古徵中学(澄城中学新校区)、惠安中学、城关六小，改善办学条件，持续擦亮澄城教育品牌。
2.加快县医院搬迁重建项目建设进度，年内搬迁投用，让群众享受更好的医疗服务。
3.建成澄南水厂供水工程，实现双系统供水，提升城区供水保障能力。
4.高标准推进城乡人居环境综合整治工作，打造25个美丽宜居示范村、87个重点达标村，清洁村实现全覆盖。
5.以争创省级“四好农村路”示范县为目标，改造提升农村公路184公里，切实改善群众出行条件。
6.打通城区断头路，恢复开通城市公交，新建充电站场3个、充电桩16个，投放新能源公交车50台，方便群众出行，缓解城区交通压力。
7.完成7个老旧小区改造，全面改造城区老旧小区供热管网，改善提升老旧小区群众的生活条件。
8.实施农网升级改造项目，新建及改造10千伏线路71千米、0.4千伏线路88千米，增强农村供电能力，保障农村用电安全。
9.实施农村安全饮水提升改造工程64处，改善3.8万人饮水条件。
10.实施城区亮化提升改造工程，完成城区新建道路和照明盲点区域亮化工作，背街小巷路灯实现全覆盖。
各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。新的一年，澄城要实现加快发展、追赶超越，更加迫切需要全县上下团结一心，以干为要，担当作为，努力拼搏。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现澄城人民对美好生活的向往，为决战决胜全面建成小康社会、推动县域经济社会高质量发展而努力奋斗!