县十七届人大
五次会议文件
礼泉县人民政府工作报告
——2021年2月5日在礼泉县第十七届人民代表大会
第五次会议上
礼泉县人民政府县长李函
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是礼泉发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和各类严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，践行“五个扎实”“五项要求”，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，只争朝夕，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。生产总值增长0.7%;一般公共预算收入同比增长6.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和8.2%。主要做了以下工作：
一是采取有力应对措施，经济持续复苏向好。叠加惠企纾困举措，提振工业企业发展信心，工业生产实现逐季回升，全年新纳规模企业5户。举办农民丰收节、食品博览会等系列活动，线上线下营销，领导直播带货，按下电商助农“快进键”，网上交易额突破4.5亿元，旅游综合收入48亿元，限额以上消费品零售总额40.1亿元。利用外资完成2473万美元，占任务的343%，连续两年名列全市第一。成功获批“2020年全国电子商务进农村综合示范县”。粮食生产任务圆满完成，水果、肉蛋奶总产分别达到131万吨、3.1万吨。我县获得“中国名优农产品示范基地”和“乡村振兴优秀示范单位”殊荣。
二是坚持抓项目引资金，发展潜能有效激发。固定资产投资同比增长6%。30个市级重点项目完成投资62.7亿元，占年度计划任务的115.3%。投资80亿元的蓝城颐养小镇、投资6亿元的陕西华宸汽车零部件等重大产业项目开工建设。工业园区标准化厂房、312国道改建等基础设施项目进展顺利，海螺海创、骏晟机械等工业项目建成运营。全年共签订合同项目43个，落实到位资金57.7亿元，完成年度任务的106.8%。投资20亿元的海螺装配式建筑、18亿元的闽粤石材科技产业园等重大项目落户我县。“百企进咸、投资兴业”，我县荣获“咸阳市最具投资兴业吸引力的市县区”称号。
三是注重功能优化提升，城乡面貌不断改善。西兰大街提升改造等一批优功能、提品质的城建项目顺利实施。朝阳大街、育才路、兴华街及15条支路改造建设全面完成。永平湖正式蓄水，泥河沟生态治理项目顺利推进，取得阶段性胜利。银西高铁建成通车，礼泉迈进高铁时代。礼泉高铁站前广场建设工作、沿线环境保障工作得到国家铁路集团肯定。“数字城管”助力省级文明城市创建，连续两年受到市级目标责任制考核表彰。烟霞重点示范镇共计投资13.8亿元，大唐礼泉农光互补光伏发电等14个项目进展顺利。袁家村喜获“全国文明村镇”殊荣。持续开展城区环境整治，全面实施生活垃圾资源化处置，无害化处理率达99.8%。农村人居环境整治三年行动任务基本完成，顺利通过省市联合验收。
四是慎终如始决胜收官，攻坚任务圆满完成。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水对标补短，1264户2264名贫困人口如期脱贫。坚持“工煤车尘燃”系统治理，全年空气优良天数同比增加7天，PM2.5同比下降11.8%。东方雨虹被评为生态环境部重污染天气应急A级绩效评审企业，成为全省唯一一家。全面完成2019-2020年度清洁取暖改造任务。县污水处理厂提标改造、城区黑臭水体治理接近尾声，市考泔河出境断面水质达到考核四类指标。规模养殖场粪污资源化利用率达到100%。完成各类营造林8.5万亩，我县被授予“陕西省林业科技示范先进县”，堡里、东坪等4个村被评为“国家森林乡村”。加强债务风险监测预警，坚决遏制隐性债务增量，政府债务规模在风险可控范围之内。
五是全面推进深化改革，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”模式，企业网上办理率达95%以上，位居全市第一。推动惠企政策落实落地，为企业减税降费2977万元，退税5308.5万元，银企对接融资2.3亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.3亿元。综合执法改革实现一个领域“一个队伍管执法”。袁家村片区国家级农村综合改革试点成效受到财政部好评。
六是大力发展社会事业，民生福祉持续提升。面对突如其来的新冠疫情，我们及时启动一级响应，广大干部群众迎难而上、冲锋在前、不惧风雨、坚守一线，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。我县三名援鄂医务人员被湖北省委省政府授予最美逆行者，荣获“陕西省抗击新冠肺炎疫情最美医务工作者”称号。稳就业、保就业取得实效，城镇登记失业率控制在3.6%以内。先后完成南坊初中、建陵学校等60所学校旱厕改造，礼泉二中、职教中心等4所学校操场完成提标改造。县医院、疾控中心新冠核酸检测实验室投入使用，城乡居民医保整合顺利完成。全面落实国家组织药品集中带量采购，112个品种最高降幅达98%，老百姓常用药降价了，群众用药负担减轻了。群众性体育事业蓬勃发展，成功争创“陕西省全民健身示范县”。大国点名，没你不行，第七次全国人口普查进展顺利。《礼泉县志(1991-2010)》公开出版。扫黑除恶专项斗争实现线索清仓、到案清零，结案率100%。创新实施“三变三强化”诉源治理模式，得到省委肯定。
残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。
各位代表!2020年,我们积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，“十三五”规划主要目标基本实现，全面建成小康社会胜利在望。
——五年来，我们积极适应发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。生产总值年均增长6%，达到156.2亿元，社会消费品零售总额年均增长5%，达到80.2亿元，是2015年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长8.7%、12.2%。五年累计投入资金874亿元，实施项目723个，东方雨虹、统塑管材、汇森木业、京都防水等一大批项目建成使用。经济实现有质量、有效益、可持续增长，连续九年被市委、市政府评为目标责任考核优秀等次。
——五年来，我们矢志不移调优结构，推动经济高质量发展。全县规模工业企业发展到55户，总产值达到135.7亿元。礼泉工业集中区被确定为省级示范县域工业集中区，三大省级重点建设县域工业集中区入驻企业99户，产值突破100亿元。农业发展质量和效益稳步提高，建成省级现代农业园区6个，成功创建省级农产品质量安全县，农业主要经济指标连续七年位居咸阳市第一方阵。旅游、电子商务蓬勃发展，旅游综合收入达到“十二五”时期的2.6倍，成功创建省级旅游示范县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，全国农产品电子商务网上销售50强县。
——五年来，我们坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。全县上下勠力同心真抓实干，顽强拼搏攻坚克难，决战脱贫攻坚战取得决定性胜利。建档立卡贫困户9210户29630人全部脱贫，72个贫困村有序出列，荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》推进有力，PM2.5年平均浓度下降10%，空气优良天数达到266天，群众的蓝天幸福感明显增强。“河湖长制”全面落实，主要河流及出境断面水质持续改善，水功能区水质达标率100%。全面完成大棚房整治、违建别墅问题整治任务，确保农地农用、还地于农。累计完成矿山生态环境恢复面积1678亩，海螺水泥顺利通过全国绿色矿山建设验收。加强风险防控，隐性债务稳步化解，不良贷款率进一步下降。
——五年来，我们强化基础设施建设，城乡统筹发展取得新成绩。县城基础设施建设累计投资6.5亿元。完成兴华街东延段、建设路北延段等断头路打通工程，迎恩门、统一等5处广场投入使用。城东新区“两纵两横”道路框架基本形成，城区向东扩展2公里。建成区绿地率增长到18.1%，污水处理率增长到96%。累计开通9条纯电动车公交线路，群众绿色出行更加便利。第5次被授予“国家卫生县城”，成功创建省级森林城市。高标准建成东庄大道试验段、烟昭路、秋步月大道、贞观大道等乡村公路，全县公路里程达到1671.5公里，被授予“四好农村路全国示范县”称号。先后创建国家级美丽乡村3个，创建省级美丽宜居示范村7个，创建省级乡村旅游示范村6个。
——五年来，我们持续破解发展难题，追赶超越内生动力进一步增强。政府机构改革全面完成，治理能力和水平不断提升。深化“最多跑一次”改革任务，优化整合下放镇(办)权力事项72项，“互联网+监管”累计监管事项904项，位于全市前列。全县市场主体得到迅猛发展，新增企业、专业合作社、个体工商户分别增长158.9%、59.1%和93.7%。持续深化农村改革，完成土地确权面积85.6万亩，累计流转土地18.3万亩。常态化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作效能显著提升。共办理人大代表建议167件、政协提案534件，办结率100%。
——五年来，我们切实保障和改善民生，和谐稳定局面更加巩固。坚决落实两个80%要求。城镇登记失业率控制在3.2%以内，累计新增城镇就业1.8万人。优质教育资源规模不断扩大，礼泉实验初中、实验小学、育才小学、礼泉第二、第三幼儿园投入使用，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。开通医疗报销“一站式”结算服务，加强医联体建设，积极推行医共体建设，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，卫健局荣获全国生育抽样调查省级优秀单位、阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。礼泉小戏创作出《老大背母》《扶贫新歌》等一批聚民心、育新人、兴文化、展形象的剧目。镇(办)文化站、村级文化服务中心实现全覆盖。体育场馆全面建成，先后承办咸阳市第二届全民健身运动会、陕西省青少年武术散打锦标赛等重大体育赛事。第四次全国经济普查圆满收官，我县被评为全国先进集体，受到国家表彰。顺利通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点交叉验收，残疾人康复工作走在全市前列，全省双拥模范县蝉联“四连冠”，“七五”普法荣获全国殊荣。扫黑除恶专项斗争扎实有效，社会大局和谐稳定。
各位代表!回望过去的五年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战中担当作为、砥砺前行，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大鼎力支持的结果，是县政协群策群力的结果，是50万礼泉群众拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要表现在，重大产业项目偏少，特别是规模以上工业企业数量偏少;环境保护工作压力较大，空气质量还没有迎来根本好转的拐点;可用财力依然十分紧张，保民生、保发展压力较大，等等。我们将直面问题，持续用力，久久为功，认真予以解决。
二、“十四五”时期总体思路和目标任务
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是礼泉高质量发展的关键阶段。当前，随着境外疫情的扩散蔓延，本土疫情零星散发和局部聚集性爆发，不稳定性不确定性较大，经济形势仍然复杂严峻。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。国家疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制正在建立;国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成;共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略正在推动。全市构建“一心三极三带五板块”发展布局，拓展新空间赋予礼泉“撤县设区”战略定位，我县发展正处于重要战略机遇期。我们准确识变、科学应变、主动求变、奋勇前进。
县委十六届十次全会确定了“十四五”时期礼泉发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五个扎实”和“五项要求”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，把绿色发展作为基本准则，提高治理能力和公共服务供给水平，增进人民福祉。奋力谱写礼泉县新时代追赶超越新篇章，全力构建创新驱动的动力体系，昂扬率先突破的拼搏精神，秉承全面推进的策略方法，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设“全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区”而努力奋斗。
遵循这一指导思想，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：每年全省县域经济综合排名上升1-2个位次，3至5年进入全省前15位，实现“撤县设区”。
综合实力实现新跃升。生产总值达229.6亿元，年均增长7%以上;规模工业总产值达到220亿元以上，年均增长10%;固定资产投资年均增速8%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上。
民生福祉得到新提升。城镇居民人均可支配收入43000元、农村常住居民人均可支配收入19279元。城乡基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障更加有力，社会治理能力显著提高，民主法制更加健全。
改革开放迈出新步伐。打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。进出口贸易总额达1.5亿元。
生态质量取得新改善。泾河等重要生态系统保护修复取得更大成效，资源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放指标完成市级下达目标，空气质量良好天数260天以上。
乡村振兴构建新格局。农业生产总产值实现110亿元，建成“陕西特色现代农业示范区”“关中美丽生态宜居引领区”和“关中全域旅游示范区”。
实现上述目标，我们规划了“1136”发展路径。1，即实现“撤县设区”目标;第二个1，即调优经济结构;3，即建设全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区;6，即在招商引资、工业发展、现代农业、文旅融合、临空经济、特色城镇六个方面持续发力，实现重大突破。
各位代表!礼泉新时代追赶超越新篇章美好蓝图已经绘就，我们将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，以真抓实干确保善作善成，把目标蓝图变为发展成果。
三、2021年经济工作重点任务
胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化新征程即将开启。抓好今年各项工作落实，具有非常重要的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长7%、8%左右，CPI涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右。
实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)发挥项目关键作用，增强有效投资增长后劲
强化项目引领。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年共安排各类重点项目65项，计划总投资341.8亿元，年度计划投资118.7亿元。其中，市级重点项目28项，计划总投资108.9亿元，年度计划投资63.9亿元。成立重点项目指挥部，实行县级领导包抓责任制，推行“指导、交办、督查、通报、约谈、问责”六位一体项目建设闭环工作法，确保投资20亿元的海螺装配式建筑、投资10亿元的地铁盾构片生产等项目开工建设，确保投资6亿元的华宸汽车零部件、投资80亿元的蓝城颐养小镇等项目加快建设，按计划完成投资。全力保障东庄水利枢纽工程顺利建设。
突出招大引强。把招商引资作为“一号工程”，明确招商引资方向，瞄准装备制造、新型材料、人工智能等高端新兴产业，策划包装项目，建立完善招商引资项目库，形成产业招商指导目录。实行领导带头、部门参与、全社会发动的招商机制，落实县级领导每年外出招商不少于4次工作要求。充分发挥6支小分队“主力军”“尖刀连”作用，主动出击，叩门招商，利用各类展会、经贸洽谈会、推介会等招商平台，开展有针对性的招商，力争招引世界500强、知名跨国公司、上市公司进驻，年内至少招引3个10亿元以上项目，确保全年招商引资到位资金60亿元以上。
加强平台建设。精心编制工业集中区整体规划和产业发展规划，制定出台园区优化整合方案，打造区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善的县域工业集中区。加快临空经济区水电路气、污水管网等项目建设，开辟县域经济发展“东部战区”。依托海螺水泥，加快推进海螺装配式建筑、海螺外添加剂、海创飞灰等项目建设，打造新型材料西北基地。打造城西装备制造产业园，积极创建省级经济技术开发区。
(二)坚持供需两端发力，加快现代产业体系建设
壮大工业产业规模。扎实开展“三包三促”，发挥工业发展专项资金撬动效应，多措并举稳存量，不遗余力扩增量，设立专项资金500万元，鼓励支持企业发展，服务保障55户规模企业开足马力生产，22个工业重点项目按期达产达效。全年新增规模工业企业10户。着力抓好工业园区“双创”基地和工业集中区公共服务平台建设，鼓励支持台湾统一、子祺、红星、心特软等食品企业，加大研发创新力度，加快消费侧改革，实现高端化发展，努力打造全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快推进标准化厂房建设进度，积极推进5G、人工智能等新型基建投资，2021年底最少建成300个5G基站并投入应用。
做优农业产业品质。坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”。加大撂荒地专项整治，扎实推进农田水利和高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，助力现代农业发展。以市场为导向，加快昭陵镇产业强镇、苹果新品种示范基地、新希望养殖等重点农业产业项目建设进度，因地制宜发展苗木花卉、绿色果蔬、中草药种植、生态畜禽等产业，全年发展瑞香红、维纳斯黄金等高标准苹果示范园20000亩，发展避雨阳光玫瑰葡萄、蓝宝石石榴等特色水果5000亩，新发展设施农业6000亩以上，确保农业产业转型升级高质量推进。
挖掘文旅商贸潜能。全力创建国家全域旅游示范县，紧盯“商养学闲情奇”等旅游新要素，启动丝路博物馆建设项目，加快袁家村省级旅游度假区、昭陵博物馆、烽火村4A级景区创建工作，围绕银西高铁培育客流，提升旅游影响力、吸引力，做强文化旅游产业。积极策划举办一批节会展会活动，促进消费持续增长。抓住全国电子商务进农村综合示范县项目实施机遇，发展壮大线上经济，全年培育限上企业10户以上。建成电子商务公共运营服务中心和县级物流配送中心。2021年底，实现电子商务交易额同比增长30%。
(三)统筹城乡一体建设，扩大县域经济发展容量
优化城市发展空间。坚持旧城新区并举，扩建新城，做靓旧城。计划总投资8亿元，重点实施3类7项城建重点项目。启动投资4.5亿元的城东新区二期建设，新建规划二路、四路、五路等5条道路。实施兴礼北路改造工程，全面完成泥河沟生态治理项目。不断提升省级文明城市建设水平，加快新型智慧城市创建，积极推进智慧小区、智慧停车场等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，依法依规坚决拆除乱搭乱建、私设道沿护坡，规划建设美食城2座，有效容纳城区流动饮食摊点，改善城市环境面貌。积极推动城市生活垃圾分类处置，巩固拓展省级园林城市及国家卫生城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。
强化交通支撑能力。全面完成礼泉高铁站前广场、站前大道项目。加快编制礼泉临空经济区建设规划，积极与大西安文体功能区、西咸新区进行规划衔接，在交通互联、平台共享、功能互补上广泛开展协同合作。加快东庄大道、环城南路、烟店路等重点交通项目建设进度，启动实施投资1.1亿元的醴泉湖景区至湿地花海景区公路建设工程、投资5100万元的312国道经阡礼路至安阜路公路工程等交通项目。再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路等重大交通项目。
夯实乡村振兴基础。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续坚持“四个不摘”。立足资源禀赋和区位优势，以创建陕西省乡村振兴先行区为路径，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。拓展农村人居环境整治三年行动成果，以农村改厕、生活垃圾处理、污水治理为重点，全面推行农村垃圾市场化清运，加快白村“共享村落”项目建设，推动城乡面貌增颜提质，营造清洁、整齐、优美的宜居宜业发展环境。全年打造美丽乡村30个。开工建设镇村天然气利用工程等项目，逐步实现农村通讯、电力、供热、燃气等基础设施全覆盖。持续推进移风易俗，遏制高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陋习。做好村两委换届工作，深入推进平安乡村建设，提升乡村治理能力。
(四)全面推进改革开放，构建高质量发展新格局
继续深化“放管服”改革。扎实推进“企业开办全程网上办”改革，提升“不见面审批”能力，建立帮办代办服务制度，提升企业办事便捷性。建立走访企业“平静周”“平静月”制度，坚持企业发展时“无事不扰”，企业需要帮助时“无时不在”，千方百计为投资创业者排忧解难，引导全社会形成关心支持优化营商环境的浓厚氛围。
积极推进要素资源改革。组建综合性国有资本运营公司，为新型城镇化建设搭建投融资平台。发挥民营企业纾困资金作用，强化政银企联动，坚持合法合规、风险可控、扩大供给，缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。坚持土地要素跟着项目走，推进建设用地“增减挂钩”工作，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高供地效率，全力支持重点项目、重点企业建设。
着力抓好农村各项改革。扎实推进农业农村部合作社整县提升试点县、陕西省乡村治理试点县、陕西省农村闲置宅基地盘活利用试点县改革任务落实，不断规范农村建房管理，全面完成农村宅基地确权登记工作。逐步推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活利用农村集体经济资金、资产、资源，探索发展壮大农村集体经济新路径、新模式、新经验。
(五)持续加强污染防治，不断改善生态环境质量
坚决打好蓝天保卫战。聚焦“工煤车尘燃”重点治理，以天算账、微克必争，强化技防物防人防，积极落实区域联防联控。9月底前高标准完成冬季清洁取暖试点改造任务。有效开展夏季、秋冬季大气污染防治攻坚行动，持续加大生物质禁烧、挥发有机物、散煤治理等工作。实施差异化、精准化管控，推动全县空气质量持续好转，让蓝天白云成为“标配”，成为一种常态。
坚决打好碧水保卫战。认真落实河长制湖长制，持续推进河道“清四乱”专项行动，加大泾河综合治理、甘河国家湿地公园建设力度，加快泔河二库下游河道人工湿地、县城污水处理厂提标改造进度，深化县城和农村饮用水水源地保护，确保泔河入泾口断面水质稳定达标向好。
坚决打好净土保卫战。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。启动第二轮撂荒地专项整治工作，确保农村土地抛荒撂荒乱象得到有效整治。全面推行林长制，完成天然林资源保护工程、黄河流域综合治理等绿化造林项目，做好碳达峰、碳中和工作。
(六)办好为民惠民实事，着力提升群众幸福指数
提升公共服务水平。启动“教育现代化2.0工程”，在城东新区规划一所九年一贯制学校，城西规划一所完全小学。持续改善办学条件，深化礼泉一中与高新一中合作交流，创建礼泉二中陕西省艺术特色示范学校。建成县人民医院传染楼，持续深化县级公立医院综合改革，实现医疗环境和医疗水平双提升。积极构建新型公共文化服务网络体系，加快实现城乡服务均等化。深入实施文化惠民工程，不断丰富城乡群众文化生活。做好市“十二运”和咸阳市第三届全民健身运动会，广泛开展全民健身活动。
筑牢社会保障体系。把稳就业放在突出位置，优先解决好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，加强对就业困难人员的就业援助。全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，全面推广电子医保凭证激活及应用工作，实现医保服务信息化。逐步健全退役军人工作体系和保障制度。着力构建以养老服务、儿童保障为重点的社会福利体系，不断提升居家和社区养老综合服务能力，新建农村互助幸福院31个，社区日间照料中心3个、社区服务中心10个。
创新强化社会治理。继续坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、人物同查”策略，落实“四早”核心措施，做好重点人员疫苗接种工作，筑牢群众生命安全防线。加大对道路交通、危险化学品、建筑工地等重点行业领域风险隐患排查力度，确保不发生较大安全事故。强化食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访制度体系，努力从源头防范化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化“平安礼泉”建设，让城乡更安宁、群众更安乐。
各位代表!群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2021年，我们将顺应群众意愿、回应群众所盼，尽力而为、量力而行，办好10件惠民便民实事!
1、总投资3.9亿元，实施镇村天然气入户工程，全力保障群众用气需求，让蓝天更加美丽、让生活更加清洁。
2、总投资3.7亿元，实施规划二路、四路及规划三路延伸等5条道路排水管网工程，让城市设施更加健全，功能更加完善。
3、总投资6940万元，完成礼泉县烟霞至店张公路改建工程，为县域东部群众提供便利的生产生活道路环境。
4、总投资4000万元，建设2个标准化餐饮市场，改善商户经营环境。
5、总投资3280万元，为20所学校集中供暖，实施赵镇中心小学、烟霞中心小学等4所学校改造提升工程，让农村的孩子们享受同等优越的上学条件。
6、总投资2100万元，实施甘河国家湿地公园和泔河入泾口治理项目，搭建人与自然和谐共处的平台，让群众充分享受湿地带来的乐趣，呼吸新鲜的空气。
7、总投资1875万元，实施柴油机厂小区、交通小区、教育局小区、棉绒厂小区、妇幼小区等5个老旧小区改造项目，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
8、总投资1643万元，实施农网改造升级工程，为乡村振兴提供有力的电力保障。
9、总投资1500万元，建设县人民医院传染楼，加快补齐公共卫生服务短板，全面保障群众的身体健康和生命安全。
10、总投资1000万元，建设标准化幸福院11个、农村社区服务中心10个，让农村老人生活得更加幸福、更有尊严。
四、切实加强政府自身建设
扎实推进政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握“国之大者”，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示批示精神，在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，观大势、谋全局、抓大事，确保中省市和县委的决策部署不折不扣落地落实。
扎实推进法治建设。坚持依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。积极推进政务公开、行政执法公示制度，主动及时回应社会关切，用法治保障群众安居乐业。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。
扎实推进效能建设。坚持刀刃向内、自我革命，进一步转职能、提效能、优服务。用足用活“三项机制”，畅通能上能下、容错纠错渠道，持续为基层松绑减压，让基层干部把更多精力用在抓落实、促发展上。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。
扎实推进廉政建设。坚决履行全面从严治党主体责任，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把“勤快严实精细廉”作为干事准则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。巩固深化以案促改成果，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，有腐必反、有贪必肃、违纪必究，推动全面从严治党纵深推进。
各位代表!征途漫漫、唯有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，永葆初心、只争朝夕、乘风破浪、扬帆远航，创造高质量发展一路向阳的九嵕辉煌，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章!