政府工作报告
——2021年3月3日在自治县九届人大七次会议上
自治县人民政府县长 李 军
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请连同《长阳土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
刚刚过去的2020年，极不平凡，极不容易，极其难忘!面对新冠疫情的巨大冲击，在市委市政府和县委正确领导下，在县人大县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大干部群众沉着应对，克难奋进，脱贫攻坚实现整县摘帽，疫情防控取得决定性成果，经济运行触底回升。全年生产总值增幅位居山区县第1位、全市第5位，规上工业增加值增幅位居山区县第1位、全市第2位;对上争取提前3个月实现全年目标，招商引资提前4个月实现全年目标。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。组织2000多名医护人员逆行出征，1865名党员干部下沉社区，全体公安干警、乡镇村组社区干部和广大志愿者共同参与，不惜代价救治患者，全力保障群众基本生活，积极主动防疫防控，实现21天确诊新增病例清零，56天确诊病例全部治愈出院，涌现出全国抗疫先进个人王宋珍、火烧坪“高山党员志愿服务队”等一批优秀代表。坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，严格落实“四方责任”，扎实推进常态化防控，争取抗疫特别国债资金1.6亿元，累计采集环境样本18495个，开展常规核酸检测12.7万人次，自去年2月17日以来无新增病例。
一年来，我们坚持精准施策、持续发力，脱贫攻坚质效不断提升。整合资金6.25亿，推进扶贫项目368个、边界地区补短板项目36个。聚焦重点对象，对1264户3274名重点群体分户落实帮扶措施，1414户动态新增对象危房改造硬账硬结。加强农村饮水安全查缺补漏，农村供水公司化改革全面完成。第一时间出台抗击疫情支持贫困户就业政策，通过“五个一批”帮助3.36万名贫困劳动力实现就业，超额实现有就业意愿和就业能力贫困户家庭至少有一人就业目标。安排建档立卡贫困户春耕生产农资补贴2.68万户474万元，发放仔猪补栏奖补资金1842户92.1万元，引导98家扶贫产品供应商，通过扶贫832、国网慧农帮等平台线上线下销售扶贫产品1.4亿元。顺利通过脱贫攻坚普查、易地扶贫搬迁抽查、建档立卡数据质量专项评估等国家考核评估。县扶贫办被国家发改委表彰为易地扶贫搬迁担当有为集体。农村危房改造被国务院通报表彰。
一年来，我们坚持补链延链、集群集聚，特色支柱产业稳中有进。新型建材、食品健康产业实现逆势竞进，华新产业链环保工厂、新型墙体材料等总投资28亿、8个项目成功签约，陶粒、商品砼等3个项目开工，骨料项目建成投产，正在加快向产值50亿、利税10个亿目标奋进;碳酸钙产业链实现28家企业集聚发展，全省第一条压延膜生产线落户长阳，工业级碳酸钙产业链条基本成型，食品级碳酸钙产品正式投放市场，药品级碳酸钙有望今年建成投产;丰润生物、一致魔芋进入国家专精特新“小巨人”行列。清洁能源、绿色矿业和文化旅游产业稳步发展，投资62.8亿、装机120万千瓦的清江抽水蓄能电站项目正式签约，榔坪云台荒风电可望进规，光伏扶贫电站实现收益1935.9万元。中锰、铠榕、古城等锰矿企业安全环保和管理水平逐步提升。全力支持旅游业疫后重振，“与爱同行·惠游湖北”以来A级景区接待游客同比增长1.59倍。
一年来，我们坚持项目主导、投资拉动，发展后劲继续增强。紧紧按住疫后重振“快进键”，千方百计抢时间、抢资金、抢项目，武汉解封第一时间争取召开省委“616”工程对口支援长阳办公会，出省通道开启第一时间赴安徽、湖南抓招商跑项目，全年完成固定资产投资73亿元，增幅优于全市4.29个百分点;全年争取落实各类政策项目资金43.59亿元，超额完成“保三争四”预期目标;全年新签约招商引资项目54个，协议投资额105.76亿元，到位资金38.34亿元;新开工华新系列、瑞展二期等工业项目31个，新投产同济富饶食品钙、聿津生物等工业项目12个;新增规模以上工业企业5家、限额以上商贸企业13家、规模以上服务业3家。和远气体主板上市，成为全省民族地区、贫困地区第一股，丰润生物、一致魔芋、康农种业3家企业主板上市报辅;磨市民族工业园配套设施5亿专项债成功获批;投资近10个亿的长江大保护PPP项目即将开工。我县成为市委全会项目拉练山区县唯一参观现场。
一年来，我们坚持问题导向、真抓实干，营商环境建设深入推进。全力支持市场主体克“疫”奋进，在全市率先出台支持企业发展10条措施，为63家企业减免担保费920万，减免629家中小微企业和个体户国有资产类经营用房租金630万，给65家企业展期县级调度资金和产业发展资金5920万，全年累计退税减税降费2亿元。积极争取金融机构支持，金融办、金融机构在政府大楼联合办公，新增85家企业109笔贷款9.05亿元，已经放款87笔4.3亿元。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”、“一事联办”，发布政务服务事项18277项，梳理县级高频事项372项，上线一事联办试点主题8项;积极推进“1233+74”提速提效，受理办结“企业开办一窗办”1043件、“工程建设项目审批”125件，发放“多证合一”执照7280份，全年各类市场主体逆势增加4729户。
一年来，我们坚持以人为本、城乡统筹，群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心，坚决压减“三公”经费，全力保障疫情防控、教育、社会保险、特困救助等民生支出。高考再创佳绩，一本上线674人，4人考取北大，稳居全市各县市区前列;职教中心在省市技能大赛中蝉联全市第一名，技能高考本科上线108人，再创新高;长阳二中被认定为市级示范高中。县人民医院感染性疾病综合楼、县疾控中心业务综合楼等公共卫生补短板项目加快推进。新中医院项目获得国家优质工程奖。公共文化事业蓬勃发展，县文化馆综合大楼投入使用。新增城镇就业4345人，就业创业培训5256人，失业人员再就业6279人，劳务输出8.4万人。土家源广场建成投入使用，宝塔山公园一期工程建成，完成老旧小区改造1977户，新增公共停车位1219个。324省道鸭子口至资丘段、459省道火烧坪至鸭子口段建成通车，峡洞岩大桥、招徕河至盐池河、庄溪至麻池等一批联接城乡、群众期盼的重大项目开工建设。完成4条国省干线“生态廊道”建设300公里，新建景观式停车区28处，方清路、318国道高家堰至龙潭沟段获评“美丽宜道”。火烧坪乡成功创建第十批全国“一村一品”示范村镇。高家堰景艺家园小镇进入第三批省级特色小镇创建行列。5200多名党员干部下沉一线防汛救灾，累计转移安置受灾群众184人，防汛救灾、灾后重建等工作有序推进。全年安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降60%和57.1%。全年空气优良率达到91.8%。
一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的全面领导落实到政府工作全过程。严格依法行政，坚决落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，全力支持人大代表、政协委员监督视察，办理人大代表议案建议87件、政协委员提案79件，办结率、见面率、满意率均达到100%。积极畅通民意渠道，受理“市民服务热线”转办市民诉求2197件、人民来信79件、省长留言板和市长信箱交办件25件，做到件件有回复、事事有回音。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。同时，国防动员、退役军人事务、人民防空、工会、共青团、妇联、工商联、保密、审计、统计、供销、保险、气象、老龄等各项工作取得新成绩。
各位代表!2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们不忘初心、牢记使命，团结一致、砥砺奋进，成功经受住了错综复杂宏观环境、百年未遇洪涝灾害、突如其来新冠疫情等多重考验，推进实施了一大批打基础利长远的重大项目，办成了一系列群众看得见得实惠的实事好事。这是脱贫攻坚硬账硬结的五年。累计整合资金40.44亿元，完成易地扶贫搬迁和农村危房改造32031户，硬化农村公路2687公里，实现30.6万人农村饮水安全巩固提升，新建及改造10千伏线路989公里、配电台区1229个、低压线路2437公里，农村供电可靠率达到99.8%，电压合格率达到99.5%，成为全国光伏扶贫观摩会议参观现场。落实贫困人口医疗保险参保补贴4643万元。全县30282户86892人建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率由27.97%降至零，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。“英子姐姐”刘发英、国网公司派驻合子坳村第一书记黄丹松荣获全国脱贫攻坚先进个人，县交通运输局荣获全国脱贫攻坚先进集体。这是综合实力显著提升的五年。实际到位招商引资资金193.44亿元，累计引进项目223个，招商引资工作连续两年位居山区县第一位。累计争取项目资金183亿元，是“十二五”时期的2.29倍。健康食品产业园做强做大，磨市民族工业园从无到有，规上工业企业达到52家，国家高新技术企业22家，食品健康、新型建材、绿色矿业、清洁能源4大工业支柱产业快速发展，工业基础正在实现根本性变化。2020年全县生产总值156.44亿元，城乡居民人均可支配收入达到30563元、11986元，分别是2015年的1.21倍、1.36倍和1.47倍。这是城市面貌巨大变化的五年。向宜昌靠拢的支撑性工程——宜长快速通道长阳段主体工程初步具备通车条件，联结南北两岸的清江特大桥实现主拱合龙，联系龙舟坪磨市的龙五一级路隧道工程即将开工，长阳城镇发展格局正在从过去沿清江东西延伸，向“北联宜昌、南跨清江”转变。民族教育园一期、新中医院、法院审判法庭建成投入使用，新客运站即将开工建设，新区功能和承载能力显著提升。清江地质公园、清江水利风景区、清江湿地公园、崩尖子自然保护区进入国家级行列。成功创建省级文明县城。成功获批“第三批国家新型城镇化试点县”、“国家低碳示范城市”。这是生态环境不断提升的五年。强力推进清江生态保护，清江长阳水域1070户140.3万平方米养殖网箱、71处拦网、1196处抬网全部清零，343艘渔船684人全部退渔安置，发展近20年的清江网箱养殖成为历史。坚决抓好环保整改，困扰我们12年的华新水泥卫生防护距离内159户居民搬迁全部完成。扎实推进煤矿有序退出，11家煤矿企业全部关闭。全县10个乡镇生活污水处理厂和14座乡镇垃圾中转压缩站投入使用，乡镇污水管网覆盖率92%、污水收集率88%;“厕所革命”三年任务全面完成。清江整体水质始终保持国家Ⅱ类标准，获评全国“最美家乡河”。这是民生福祉不断改善的五年。累计新增城镇就业2.95万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。新改扩建中小学校舍8.18万平方米。新改扩建医疗卫生单位10个。全县职工和城乡居民享受医保报销15.3亿元。完成移民避险解困搬迁2006户4172人。完成11个乡镇综合文化站和室外活动广场建设，“村村响”广播实现全覆盖。我县探索建立的农村交管“路长制”被公安部予以推介，成为全国农村道路交通安全工作推进会唯一观摩现场。“七五”普法通过验收。扫黑除恶专项斗争圆满收官。县民宗局被评为“全国民委系统先进集体”，我县荣获“全国民族团结进步示范县”。
各位代表，回顾过去的五年，历程令人难忘，成果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员认真监督、倾力支持的结果，是全县上下凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向工商联、各人民团体、社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向所有关心和支持长阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时我们也清醒认识到，新冠肺炎疫情巨大冲击仍在持续，去年多数经济指标负增长，抗疫政策机遇逐步减少，综合形势仍然复杂严峻，脱贫攻坚巩固提升、财政收支平衡、城镇整理治理等任务繁重艰巨，日子不好过，资金融通、征地拆迁、政策争取等市场主体发展“卡脖子”问题仍然存在。对此我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、“十四五”时期发展目标和要求
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们长阳巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、加快高质量发展的重要战略机遇期和蓄积势能迸发期。
根据县委十四届十次全会精神，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。坚持“生态立县、产业强县、开放活县、富民稳县”战略，锁定“打民族牌、走特色路、靠绿色富”高质量发展路径，加快建设都市后花园，努力打造“宜荆荆恩”城市群重要节点。坚持向宜昌靠拢优先战略，坚持生态优先、绿色发展，争当全国少数民族自治县高质量发展的示范，奋力谱写新时代长阳经济社会发展新篇章，为社会主义现代化建设开好局、起好步。
主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，坚持“靠拢宜昌、绿色发展、争当示范”，努力将长阳建设成历史文化名城、绿色发展强县、幸福美丽家园，加快建设国家全域旅游示范区、国家生态文明示范区、国家新型城镇化试点示范区、国家健康促进示范区、国家可持续发展示范区。力争到2025年，生产总值突破230亿元，规上工业达到100家，总产值超过150亿元，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。
实现上述目标任务，我们将牢牢把握六点基本要求：
一是始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地见效。
二是始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走好群众路线，维护好人民群众根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，努力让人民群众生活更幸福更美好。
三是始终坚持新发展理念。牢牢把握发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，实施“一主引擎、两翼驱动、多点发力”区域协调发展战略，加快形成以骨干支柱产业为主体、以战略性新兴产业为引领、以园区为承载平台的高质量产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
四是始终坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，全面落实县域治理现代化“1+1+N”体系，着力破除体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
五是始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、有效市场和有为政府，办好发展、安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
六是始终坚持生态立县。坚持生态优先、绿色发展，坚守“环保红线、山体绿线、水系蓝线”，高举生态和产业两面大旗，切实把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，最大限度释放生态红利，走出一条产业生态化、生态产业化协同发展的绿色发展之路，建成国家级生态文明示范县。
三、2021年工作重点
根据县委十四届十次全会和县委经济工作会议部署，今年总体目标是“一优双先四突破”：“一优”，即发展性指标增速高于全市平均水平，约束性指标低于全市平均水平，结构性指标好于全市平均水平;“双先”，一是坚持“四个领先”不懈怠，二是坚持绿色发展领先不动摇;“四突破”，即在营商环境建设、乡村振兴、新型城镇化、政策争取等四个方面实现新突破。
主要预期目标是：生产总值增长11.5%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16.5%，外贸进出口总额增长11%，地方公共财政预算收入实现恢复性增长，力争达到7亿元，城乡居民收入增长高于经济增速;全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。
实现以上目标的首要前提是严紧硬实抓好常态化疫情防控。我们要全面落实省市县疫情防控各项决策部署，以严防输入为重点防反弹，全面压实“四方责任”，落实落细常态化监测、“人物地”同防、多点触发、闭环处置、精准管控、科学救治等防控措施，坚决确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。重点抓好六个方面：
(一)深入推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，实现有效衔接。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，抢抓五年政策过渡期，进一步谋划争取整合各类项目资金，确保政策总体稳定。继续实行贫困人口就业“五个一批”帮扶措施，政府投资30万以上的项目必须吸纳贫困户务工就业，稳定护林、护路、护河等公益性岗位4000个以上，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困户家庭实现至少一人务工就业。投入2196万支持易地扶贫搬迁后续扶持，实施佷阳古镇、龙潭河安置点扶贫车间等项目20个、基础设施配套项目63个。强化监测预警和动态帮扶，对因病因灾等原因致贫返贫风险户，针对性落实帮扶措施，切实巩固脱贫成果。继续实行“领导包乡(镇)、单位包村”，优化配置人员力量、工作机制、考核体系，推动精准扶贫和乡村振兴有效衔接。
加快发展现代特色农业。突出“五个精品”，争取整合资金4000万元以上，新发展精细特蔬菜1万亩、中药材5000亩、魔芋种芋基地1000亩、商品芋基地5000亩、中蜂5000群，改建茶园3000亩，柑橘品改6300亩，突破性发展农产品产地初加工和精深加工，紧紧依托一致魔芋、丰润生物、三品源、惠民食品、清江沁园等农产品加工龙头企业，重点打造蔬菜、茶叶、魔芋、中药材、畜禽加工五大全产业链，力争新增国家级龙头企业1家，确保新增市级龙头企业3家，市级以上龙头企业总量达到35家，农产品加工产值达到28亿元以上。支持火烧坪申报创建农业产业强镇和省级现代农业产业园。扎实抓好非洲猪瘟防控，力争全年出栏生猪65万头，进一步巩固国家级生猪调出大县地位。抢抓国家打好种业翻身仗机遇，大力支持康农种业开展玉米、魔芋、中药材种质资源创新、新品种选育和产业化，大力支持马铃薯、白甲鱼、草莓等种业发展，打造长阳种业板块。
大力实施乡村建设行动。强化规划引领，突出务实管用，彰显特色风貌，科学规划和有序推进乡村建设。整合投入资金7000万元以上，建设高标准农田4.71万亩。投入资金6000万元以上，持续推进农村电网改造。整合投入资金4000万元以上，完成农村户厕改造3000座，建成省级美丽乡村示范村6个、整治村24个、市级示范村1个。加大农村公路管养力度，加快“四好农村路”建设，全年完成农村干线公路提档升级200公里、农村公路危桥改造6座。力争总投资1.8亿元的贺家坪镇全域国土综合整治项目上半年开工建设;枝柘坪防洪综合治理工程、大堰乡农村供水输配送管网工程、清江流域综合治理工程长阳段6月底前完成审查批复，年内开工。全力做好清江水系连通和生态修复工程协调服务。
(二)全力以赴壮大支柱产业。把产业聚集优化、融合发展作为高质量发展主攻方向，加快培育形成具有长阳特色和较强综合实力、竞争力的现代产业体系。
突破性发展新型建材和食品健康产业。继续举全县之力支持华新产业链发展，新开工陶粒、墙材、危废、商混4个项目，年内全部建成投产，力争全年产值争7(亿)冲8(亿)，税收冲击1个亿，打好“十四五”产值50亿、利税10个亿第一仗。进一步加快碳酸钙产业链发展步伐，工业级做多，以支持压延膜生产线早日建成投产为支撑，吸引更多上下游企业集聚发展;食品级做强，全力支持同济富饶及系列项目发展，达产能，提效能;药品级做成，以打造全国保健钙基地为目标迅速推进规划编制、项目落地，出产品，进市场。强力实施丰润“十四五”产值50亿发展计划，积极支持干制肠衣、肝素钠等产业链达产达效，全年新增产能4个亿，产值突破20亿元。全力支持丰润、一致、康农主板上市，大力支持沛函、垚美、三品源、老巴王、聿津、仁仁、瑞程、清投、清江鹏搏、绿源、鲟龙等企业发展。力争新型建材产值突破20亿，食品健康产值突破45亿。
进一步加快发展清洁能源和绿色矿业。全面推进与湖北能源、清江公司战略合作，积极服务清江公司发展，确保今年完成清江抽水蓄能预可研工作，力争项目核准实现重大突破，明年完成全部设计，后年开工建设;同时积极开展风能、光伏项目合作，力争新签新能源项目5万千瓦。进一步加大榔坪云台荒风电、光伏扶贫电站服务力度，不断提升综合效益。全力支持和远气体做实长阳总部，大力发展“飞地经济”，努力打造民族地区贫困地区“飞地经济”发展全国品牌。大力支持中锰科技、古城锰业、铠榕锰业等企业抢抓当前市场机遇，进一步加大环保、安全、技改等资金投入，帮助降低企业综合成本，逐步解决各类遗留问题，积极探索产业链发展，着力提升综合竞争力。合理开发方解石、重晶石等矿产资源，不断提升矿产品附加值。依法依规出让采石矿权2个。力争清洁能源产值突破10亿，绿色矿业产值突破15亿。
不断提升生态文化旅游产业。紧紧围绕创建国家全域旅游示范区目标，以核心景区和龙头企业为依托，企业自愿、政府主导，积极探索推进游、购、娱、食、住、行产业链发展，完善利益链条，形成综合产品，提升综合效益，力争全年接待游客超过500万人次、旅游综合收入50亿元。进一步推进重点旅游项目提速提效，确保清江画廊倒影峡一期“五一”前投入运营，清江方山高质量通过4A复评验收，卓尔木桥溪争创国家4A级景区，新创“优品乡村民宿”20家以上，积极探索整合盘活清江古城文旅资源，办好第四届廪君文化旅游节和“湖北长阳清江画廊”第八届全国公开水域游泳系列赛。
同时，继续大力支持清江电气、安品源电子、源度科技等企业发展和国网大数据中心等项目建设，培育电子信息“种子”企业，逐步连点成片，打造新兴战略产业。积极争取国家电子商务进农村示范县第二轮项目，深入推进电商进村、农商互联，力争线上销售总额突破30亿元，其中农产品营销15亿以上。重点培育拟进规进限工业企业15家、商贸企业10家、服务业6家，确保新进规上工业企业5至8家、限额以上商贸企业8家、规模以上服务业4家、国家高新技术企业4家，新增1至2家企业主板上市，全年工业产值突破90亿。
(三)持之以恒扩大有效投资。充分发挥扩大有效投资对稳增长的“定海神针”作用，以高质量项目推动高质量发展。
热气腾腾抓建设。牢固树立全年投资100亿争取目标，重点推进已经在手的90个投资5000万以上的骨干项目和即将签约落实的重点项目，确保新开工40个以上，加快续建50个以上。紧紧围绕丰润50亿产业链、和远气体50亿产业链、华新50亿产业链、锰产业20亿产业链、碳酸钙20亿产业链、投资10亿长江大保护、投资20亿仙剑山、投资26亿巴楚仙境等重大项目，聚焦政策、土地、金融等核心要素，能开则开，能早则早，能多则多，能快则快，抓大带小，激活全局。进一步做严做实投资项目库，参照上年标准，开发区项目储备30亿以上、龙舟坪18亿以上，磨市、榔坪、贺家坪、高家堰4个乡镇各10个亿以上，确保全县项目库在库项目总投资200亿元以上，同时产业投资占比达到60%以上，工业投资占比50%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%和15%以上，均突破200亿元。
千方百计抓招商。继续坚持以商招商、产业链招商，紧紧围绕碳酸钙、食品健康、矿产资源、现有重点企业等补链延链强链，确保全年引进签约投资5000万以上项目50个，到位资金40亿，协议投资100亿以上。紧盯珠三角地区、“长阳人”群体、转移型扩张型企业，小分队招商，主要领导跟进，一企一策服务，积极招引产业“种子”项目，逐步发展后续产业。积极争取与央企国企合作，迅速谋划长江大保护PPP二期项目，探索推进页岩气项目，引进大企业大资本。
跑省进京抢机遇。紧密结合中省政策投向、刚性任务和县域发展需要，进一步做实做好全县各地各行业“十四五”项目库，力求符合政策方向、达到深度要求，能够进入上级计划盘子、政策笼子、资金单子。今年的目标总量继续“保三争四”——保30亿、争40亿;在全市位次“保四争三”——保第4位、争第3位。抓紧做好省“616”和市对口支援办公工作，确保省“616”专题办公争取项目151个以上、资金25亿以上;市对口支援落实项目110个以上。充分用好武汉经济技术开发区与我县结对开展山川协作机遇，力争在土地指标交易、人才培养交流、产业链延伸上实现突破。积极主动争取领导、争取政策，力争十宜高速、南沿江高铁长阳段早日实施。
(四)严紧硬实优化营商环境。以市场需求为第一导向，以市场主体感受为第一标准，以“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神最大限度激发市场活力和社会创造力。
深入推进放管服改革。全面落实减税降费政策和省优化营商环境“新30条”，加快实施市场准入负面清单、证照分离、一照通等改革。全面落实“六多合一”要求，巩固提升“1233+74”改革成效。压缩工程项目审批、财产登记办理时间，力争90%以上项目实现线上审图，确保“多证合一”信息推送率、下载率、反馈率100%。聚焦高效办成一件事，持续推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，着力减材料、减环节、减时限、减跑动次数，加快一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办。对标营商环境评价体系，建立营商环境建设月调度机制，推进政务服务“好差评”，加强信用体系建设，更好激发政府服务动力和市场主体活力。
更大力度抓好开发区园区。进一步加大开发区投入力度，以开发区扩区调区为契机，突出功能区分，强化配套设施，加快推进“一区多园”建设，力争全年开发区工业产值突破50亿元、税收1.5亿。进一步用好盘活健康食品产业园存量土地，启动清江电商物流创业园三期、开发区工业污水处理厂等项目建设，不断提升园区承载能力。用实用好磨市园区5个亿专项债，坚持“招商服务中心牵头招商、磨市镇牵头征地、县城投集团牵头抓好配套设施建设”工作机制，全年新征土地1000亩以上，加快320亩标准地整理、110千伏变电站及水电路气网、排污及安置区等配套设施建设，力争同济富饶药品钙、PVC压延膜、黄金珠宝等10个项目顺利开工，楚王钡业、无纺布等5个项目年内投产，清江建材、瑞程新材料等5家企业进规。
用心用情服务市场主体。更好发挥“百名干部进百企解百难”重要作用，继续对全县130多家“四上”企业和30家后备企业实行“1名县领导+1个包保单位+1个首席服务员”，进一步健全问题交办督办工作机制，打通服务“最后一公里”。积极探索更好畅通县域市场内循环，依法依规支持本地产品进入招标文件、设计要求、县域市场。一如既往支持税收贡献型企业发展，中小企业资金应急周转、政府担保公司等制度平台优先服务，楚农贷、清江创新基金等银政合作产品优先支持，财政产业资金、调度资金、各类专项扶持资金和其它政府资源优先考虑，企业经营发展中遇到的困难问题积极主动解决，推进银政企更加紧密合作，营造更加浓厚财源建设氛围。全年新增各类市场主体3000户以上。
(五)统筹推进城乡发展。坚持向宜昌靠拢优先战略，推动“人、城、产、境”融合发展，构建“一主两翼多点”协调发展格局。
进一步加大城乡规划和建设力度。紧紧围绕“十四五”县城常住人口规模18万以上、新增建成面积10平方公里、城镇化率接近全市平均水平目标，充分体现土家特色和长阳特点，科学编制国土空间规划和重要片区节点规划，明确城镇开发边界，明确功能布局，明确建设标准，明确步骤节奏。坚决树立规划龙头地位，更好发挥专家委员会作用，积极推进项目建设、地产开发等与总规控规协调一致，实现整体有序特色发展。加快城市更新，扎实推进老旧小区改造，开工建设新客运站、凤凰山隧道、宝塔山森林公园(二期)、叹气沟登山步道、城区公交站台、城西排水防涝设施改造等项目，启动廪君大道综合改造，完成龙舟大道化肥厂段、桔园一路改造和粮食商业城、锦程家园等3个城市停车场建设，适时启动重点路段停车收费。大力支持高家堰景艺家园小镇建设。积极谋划推进白氏坪魔芋小镇建设。全域推进“擦亮小城镇”建设，创建2个示范乡镇，确保全部达到“洁、绿、亮、美”基础型美丽城镇标准。
进一步狠抓城乡交通路网建设。投入资金6亿元，加快推进城乡重点交通项目建设，力争龙五一级路纱帽山隧道、318国道红花套至偏岩段改造、资丘绕城公路等项目3月底前开工，天池口大桥6月底前开工，宜长快速通道6月底前建成，清江特大桥、 324省道招徕河至盐池河段12月底前建成通车，加快峡洞岩大桥建设。进一步加强重点中心村、产业基地、旅游景区、园区通达双车道公路建设。加快推进客运码头、长阳货运物流中心等项目建设。加强重大交通项目谋划，积极争取清江隔河岩、高坝洲库区航道提等升级进入“十四五”续建项目。
进一步抓实城镇整理整治。突出城区主干道、旅游大通道、河道沿线、乡镇集镇、城乡结合部、重点项目区等，县镇村三级联动，从具体小事做起，“扫干净、收整齐、停规范、建漂亮”，打响环境整治人民战争。紧扣6月底、12月底两个时间节点，进一步建立健全街(路)长制、门前三包制等管理体制，启动县城农贸市场达标改造，完成清江大道、龙舟大道、廪君大道、秋潭路等主城区主次干道环境整治、管线收纳、绿化美化等具体工作。持续开展乱占耕地建房、违建别墅清理整治工作。全面启动垃圾无害化处理，因地制宜启动城区生活垃圾分类和餐厨垃圾处置工作，开展城区3个社区垃圾分类试点。引入城镇整理整治竞争评比和考核评分机制，季度拉练、年度总评，一线检阅、一线推动。
(六)着力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。
扎实抓好民生实事。牢固树立政府过紧日子的思想，全年“三公”经费再压减5%以上，尽最大可能把更多财力用以保民生、保运转。紧紧围绕市场主体需求，点对点、创造性扶持就业，全年新增城镇就业3500人以上。加快推进教育园区、清江初中改扩建、城区公办幼儿园等教育重点项目建设。确保县人民医院急诊医技综合楼、大堰乡卫生院住院综合楼6月底前完工并投入使用，县人民医院感染性疾病综合楼及县疾控中心业务综合楼12月底前完成主体工程。深入推进国家武陵山区鄂西南土家族苗族文化生态保护实验区(长阳片区)建设，积极开展“省级公共文化服务示范区”创建。加快县敬老院、新光荣院、社区互助养老照料中心等项目建设，不断提升养老服务水平。进一步扩大医保覆盖面，深化医保支付方式改革，不断提高保障质量。
坚决守牢安全环保底线。持续开展大气、水、土壤污染防治行动，加快推进碳排放交易试点工作，切实抓好工业大气污染、工地扬尘污染、机动车排放污染治理，严格落实禁鞭、禁烧(秸秆)工作，确保空气优良天数80%以上。做深做实河湖长制，巩固拓展清江禁捕退捕成果，扎实开展232个入河口排污口排查和分类整治，抓好清江湿地保护，确保清江流域长阳段始终保持II类以上水质标准，进一步擦亮全国“最美家乡河”名片。推深做实林长制、山长制。持续抓好环保督察反馈意见整改，确保问题整改清零。认真落实粮食安全行政首长负责制，确保粮食安全。持续提升食品安全保障水平，创建省级“食品安全示范县”。严格落实安全生产“三同步”责任区建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面实行安全隐患“一清单两报告”制度，确保全年无较大及以上安全生产责任事故，一般安全生产责任事故总量持续下降。
不断加强和创新社会治理。深入推进县域社会治理体制机制创新，构建共建共治共享基层社会治理格局。夯实统一建设标准、统一进驻机构、统一指挥体系“三统一”要求，构建综治维稳、群众信访服务、矛盾纠纷大调解、脱贫攻坚法治保障“四合一”服务体系。加强社区建设，做强社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”，推动“双报告、双报到”常态化、制度化。推进扫黑除恶常态化机制化，开展无民转刑案件、无赴省进京涉访事件、无亡人交通事故“三无”创建工作。启动“八五”普法工作，抓好《民法典》宣传实施，不断深化法治长阳、平安长阳建设。
同时，继续抓好住房保障、审计、统计、气象、人防、保密、档案、地方志、科协、残联、红十字、工会、共青团、妇联、民族宗教、外事侨务等各项工作。加强退役军人服务管理、国防动员和后备力量建设，推动“双拥”工作再上新台阶。
各位代表!新阶段新形势新格局对政府工作提出了新的更高要求，我们将把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，履职尽责、担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。全面贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进工作、破解难题，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和媒体监督，积极回应社会关切和群众诉求。坚持以思想破冰引领发展突围，知责于心、担责于身、履责于行，以严紧硬实工作作风打造决策、执行、监督、考评、奖惩“闭环链条”。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省委市委县委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败和作风问题，以清正清廉为干事创业增底气、强锐气。
各位代表，面对新期待，我们重任在肩;踏入新时代，我们豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，用我们昂扬向上的精神状态、真抓实干的工作作风和实实在在的工作业绩，全面开启“十四五”发展新征程，为建党100周年谱写我们长阳精彩的时代华章!