政 府 工 作 报 告
——2021年3月11日在武陟县第十四届人民代表大会
第六次会议上
武陟县人民政府县长 申琳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现稳中有进、进中向好、好中蓄势的良好态势。全县一般公共预算收入完成15.9亿元，同比增长1.8%;税收收入11.1亿元，税比70.1%，其中主体税种占税收比重60.6%，税收质量居全市第一位;工业用电量同比增长9.7%，居六县(市)前列;居民人均可支配收入增长4.5%，高于省市平均水平。
一年来，主要做了以下工作：
(一)科学应对疫情，抗疫斗争取得重大战略成果。始终坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。快速阻断疫情传播。全市最早成立领导组织、最早安排防控工作、最早制定筛查流程、最早实施“五级管控”，大年初二全体党员干部主动停休上岗，908个基层党组织、近3万名党员干部、200余名医护人员、533支先锋队奔赴抗疫一线。县疫情防控指挥部落实“四早”“四集中”要求，70余次密集调度，发挥“大数据+网格化”在排查管控中的作用，外防输入、内防反弹，迅速切断病毒传播途径。凝聚强大抗疫合力。广大医务工作者和防疫人员白衣执甲、逆行出战，涌现了马雪娥、石凌云等一批先进典型。国药容生、康邺药业累计生产1400万支药品、230万只医用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身试药，全球首个新冠肺炎灭活疫苗Ⅰ、Ⅱ期临床试验在我县圆满完成，为全国乃至全球抗疫贡献了“武陟力量”。人大代表、政协委员和广大爱心企业家累计捐赠款物800余万元，汇聚起携手抗疫的强大合力。加快推进复工复产。把保市场主体作为落实“六稳”“六保”要求的关键，第一时间成立复工复产专班，出台中小企业共渡难关十条政策措施，为企业减税降费3.8亿元，惠及市场主体9649户;降低融资成本3196万元、用电成本2560万元，发放小微企业贷款4.68亿元，在全市率先实现重点项目、重点企业100%复工复产。常态抓好疫情防控。把握国内外疫情防控形势变化，重点加强国内外中高风险地区来武人员管理，强化进口冷链食品排查管控，严防疫情输入。建成投用3所P2实验室、1所负压隔离病房、5所发热门诊、8所发热哨点诊室和4个隔离点，日最大核酸检测能力达2760人次，构筑起疫情防控的坚固防线。自去年2月16日以来，累计389天全县无境外输入和本地新增确诊病例。
(二)突出结构调整，产业转型升级步伐持续加快。围绕供给侧结构性改革，加快推进一二三产转型发展。农业转优。粮食生产基础稳固，新增高标准农田4.2万亩;全年粮食总产达56.2万吨，再创历史新高。农业产业化加快推进，田中禾农牧全市唯一新增为国家级农业产业化龙头企业;绿洲怀药、华康糖醇等7家企业跨入省级农业产业化龙头企业行列;武陟肉鸭现代农业产业园成功创建省级现代农业园区，全市唯一;我县被评为省级供应链创新与应用试点县。农民收入稳步增加，加快“三变”改革，106个行政村实现年集体收入10万元以上，农村居民人均可支配收入20475元，同比增长6.1%，居六县(市)第一位。工业转强。“三大改造”成效显著，实施总投资248.8亿元的“三大改造”项目77个，创建省级绿色工厂2家、绿色产品2个，数量居全市第一位。创新能力明显提升，49家企业与浙江大学、北京航空航天大学等10余所高等院校建立产学研合作关系，新认定国家高新技术企业21家，总数达56家，强耐新材是全市唯一新增的省级技术创新示范企业，全县高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达46.3%。尤为难能可贵的是，面对世纪疫情对工业经济带来的严重冲击，工业百强企业逆势发展，纳税增速超过40%的企业达32家。三产转新。文化旅游有序推进，承办了黄河文化和黄河文化地标理论研讨会、中国黄河文化研究中心论坛，签约了投资80亿元的白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，圣博健康产业园成功创建AAA级景区，被评为全省康养旅游示范基地。现代物流加快发展，开工建设南泓物流园项目;签约了投资26亿元的国家粮食和物资智能储备基地项目。电子商务逐步壮大，全县电子商务交易额达28.9亿元，增长13.1%，连续两年荣获河南省农产品电商十强县。
(三)注重城乡统筹，区域协调发展格局加快形成。坚持把城镇和乡村贯通起来，加快推进城乡共建。老城更加宜居。完成老旧小区改造9个，惠及城区居民590户;同乐路北段建成通车;新建、改建公厕和垃圾中转站5座;实施了22条城区高压走廊搬迁;建成南水北调水厂扩建项目，日新增供水能力2万吨;铺设道路雨污管网5公里、供热管网6.5公里，新增供暖用户1500户。城区生态水系有序推进，开工建设8座桥梁，风雅广场、龙泉湖改造基本完工;新建两座城市书房;顺利通过国家卫生县城和省级文明城市复审，成为全市唯一的全国文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投资19亿元，实施创业大厦等公基建项目10个，创业路等市政道路建成通车。引进总投资40.5亿元的项目14个，新开工产业项目13个，建成厂房20余万平方米。先进制造业专业园区获得市政府批复，阿里云创新中心被认定为河南省众创空间，智能硬件产业港被评为焦作市科技产业综合体，产城融合加速发力。乡村更有特色。创建“四好农村路”587公里，打造了百姓梨园、渔乡记忆等48个节点，荣获全市“四好农村路”创建一等奖。建成投用第三污水处理厂，新建24个农村污水处理站，完成户厕改造3.06万户，全市最多;西陶镇被评为全国卫生乡镇，乔庙镇、西滑封村被评为全国文明镇(村);“四园进村庄+”空宅空院治理模式在全省通报表扬，荣获农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县称号。
(四)坚持内外联动，经济发展动力活力不断增强。围绕融入国际国内双循环体系，充分发挥投资拉动、开放带动作用，发展动能持续积蓄。项目建设势头强劲。开工建设500万元以上项目266个，完成投资156.1亿元，同比分别增长23.1%、12.2%;凯瑞国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心一期试验场地等146个项目建成投产，12个省重点、28个市重点项目均超额完成年度目标，连续两次“四比四看”评比居全市第一位，全市项目观摩年度综合排名实现两连冠。开放水平不断提升。发挥“5+1”专业招商团队作用，采取融合招商、园区招商、链条招商等方式，明确招商赛道，实施精准招商。全县引进亿元以上重大项目47个，总投资100.4亿元;预计实际利用省外资金78亿元，外资1.3亿美元，占市定目标的117.5%，居六县(市)第一位。营商环境持续优化。出台《优化营商环境若干规定》等措施，建立“首席服务官”“企业安静日”等制度，帮助企业解决用工、原材料等难题182项，全年新登记市场主体6942户，同比增长36%，市场主体总数达39647户，增速和总量均居全市第一位;营商环境评价居六县(市)首位。向上争取务实有效。抢抓政策机遇“窗口期”，争取上级政府债券资金8.96亿元、抗疫特别国债资金1.27亿元，均居六县(市)第一位。全域土地综合整治项目以第一名的成绩被评为全省试点，并通过自然资源部批复。武陟县产业集聚区、国药容生、国药医疗器械产业园、河南凯瑞分别进入河南省生物医药产业链、新能源及网联汽车产业链重点园区、重点企业和重点项目名录。
(五)树立目标导向，各项攻坚任务取得明显成效。围绕上级决策部署，突出目标导向，强化精准施策，集中力量攻坚克难。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，坚持“输血”“造血”并举，累计投入各级扶贫资金6459.7万元，实施扶贫项目158个。创新推行“五养八延伸”工作机制，有效解决了兜底户难脱贫、易返贫的问题。全县10698名贫困人口、35个贫困村全部退出贫困序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。污染防治扎实推进。“散乱污”企业保持动态清零;“国三”及以下营运柴油货车淘汰工作首战告捷;完成“双替代”15616户;PM10、PM2.5浓度同比下降6.03%、12.6%，双颗粒物均完成省市目标任务，综合指数同比改善10.15%，优良天数达204天，同比增加25天，取得历史最好成绩。落实河长制，整治河道“四乱”问题120余个，完成污水处理厂一期技术改造，两个省控断面实现月度均值100%达标。风险防范积极有效。建立市场主体“三告知、三认领”机制，建成市场监管信息平台，对1345项经营行为逐条目确定了审批责任单位、审批标准、办理时限和监管事项，强化事前、事中、事后监管，堵塞了管理漏洞。开展“打非治违”和安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患11666处，全县622家生产经营企业建成投用双重预防体系。按期完成烟花爆竹“清零”。防范化解政府债务风险，全县一般债务率、专项债务率和综合债务率均处于预警线以内。难点工作取得突破。实施“管委会+公司”改革，成立中嘉集团，产业集聚区“二次创业”稳步推进;加大对闲置用地和“僵尸企业”处置力度，盘活土地500余亩。启动农村乱占耕地建房专项整治行动，严控新增违法占地行为;完成农村建设用地拆旧复垦1115亩，实现全省首例建设用地复垦结余指标挂牌交易。
(六)改善民生福祉，全县社会大局保持和谐稳定。全年投入32.3亿元，实施民生项目66个，占一般公共预算支出的83.8%，增长10.2%。就业形势保持稳定。始终把就业作为最大民生，严格落实就业创业扶持政策，发放公益性岗位、社会保险补贴等资金391万元。组织开展网上招聘、农民工点对点返岗等活动，累计完成93批次2467人返岗就业。全县新增城镇就业11147人、农村劳动力转移就业9722人，分别占年度目标的157%、389%。社会事业全面发展。启动育才学校迁扩建项目，新建、改建8所公办幼儿园，15所农村中小学改造、220套教师周转宿舍和10个社会足球场建设按期竣工。高考成绩创历史新高，一本上线1135人，同比增加173人，3名学生考入清华北大。成功承办首届郑焦黄河自行车公开赛。开展医共体试点建设，县人民医院与谢旗营、圪垱店卫生院组建医共体。保障体系不断健全。同步提高机关事业单位和企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和医疗救助标准。为特困供养人员等发放救助资金5216万元，荣获全国社会救助综合改革试点县称号。县医养一体化示范中心全面开工，新建4所乡镇、29个村养老机构，新增养老床位450张，“众筹养老”模式成为全国第二批农村公共服务典型案例。社会治理效能提升。成功创建省级食品安全示范县。深入开展“五创三治”工作，全县347个行政村累计创成五类示范村256个;调整成立18个社区79个网格，城市网格化管理实现全覆盖。持续深化扫黑除恶专项斗争。排查化解各类矛盾纠纷2627起，信访总量同比下降15.7%，全县无访村达217个。开展根治欠薪冬季专项行动，维护了农民工合法权益。
过去一年，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，持续开展人大代表、政协委员“双向沟通联络”活动，272件人大代表建议和政协委员提案全部办结。扎实开展“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，持续改进工作作风，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。坚持依法行政，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。同时，认真做好第七次全国人口普查;工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展;人民武装、人民防空、应急管理、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新的成绩。
各位代表!
2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下完整准确全面贯彻新发展理念，在抓大事谋长远中积蓄优势，在解难题攻难关中砥砺奋进，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就，郑焦一体化首位节点城市建设向前迈进了一大步!
这五年，是武陟综合实力大幅提升的五年。地区生产总值连续两年跃居六县(市)第一位，人均GDP接近1万美元;一般公共预算收入增长48.6%;税收收入突破10亿元，较2015年翻了近一番;累计完成固定资产投资540亿元，是“十二五”的1.6倍。县域经济高质量发展排名从2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，产业集聚区发展排名位居全省第11位，取得历史最好成绩;乔庙、圪垱店实现撤乡建镇，城镇化率由38.6%提高到48.8%，连续三年增幅居全省县域首位。武陟经济社会发展各项工作实现了在全市“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。
这五年，是武陟高质量发展阔步前行的五年。产业结构更加合理，三次产业结构由2015年的11.5：60.6：27.9调整优化为2019年的8.4：56：35.6。市级以上农业产业化龙头企业达43家、省级产业化集群4个，被评为省级农产品质量安全县、河南省食品安全示范县;无碳复写纸产量居全国第一位;成为全国最大的医药针剂生产基地;引进了阿里巴巴全国首个县级“农村淘宝赋能培训基地”，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。创新能力明显增强，国家高新技术企业数量从4家增长到56家，省级以上创新平台达48个，战略新兴产业增加值占规上工业增加值比重达23.3%。平台载体支撑有力，产业集聚区规划面积从16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入驻规模以上企业118家，成功创建国家级绿色园区、省级经济技术开发区。
这五年，是武陟战略位势更加凸显的五年。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，郑洛“双圈”联动、郑焦一体化、“两山两拳”等省级战略叠加武陟，我县从郑州大都市区七个新兴增长中心之一，上升为郑州都市圈三个特别合作区之一，并进入河南省“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。特别是随着国道234建成通车和郑太高铁开通运营，郑武“双城生活”加快形成，武陟成为河南“米”字型高铁重要组成部分。越来越多的领导、客商、老乡更加关注武陟、聚焦武陟、点赞武陟，我县在全省乃至全国大格局中的地位愈加突显。
这五年，是武陟活力动力加速释放的五年。全省首家引进华夏幸福产业新城，创新采取PPP模式破解县域发展资金、人才等瓶颈制约，更新了全县上下的发展理念，拓宽了干部群众的发展思路。4年多时间建成规划展览馆等项目25个，引进总投资217亿元的产业项目74个，建成厂房60余万平方米，成为华夏幸福全国三个标杆项目之一。积极深化农村集体产权制度改革，在全省率先开展镇级“三变”改革，全市首家实施村级“三变”改革，347个行政村全部成立农村集体经济股份合作社，开展“三清”工作，消灭了集体收入“空白村”。探索建立“五创三治”乡村治理机制，被评为全国民生示范工程。在全市率先开展农村建设用地拆旧复垦，累计完成土地拆旧复垦2434亩，被国务院评为土地集约节约利用成效较好县。实施县域金融工程，金融机构存贷款余额连续五年居六县(市)第一位。
这五年，是武陟城乡颜值明显提高的五年。城市建成区面积从22平方公里扩大到25平方公里，实施总投资185.7亿元的142个百城提质工程，相继建成龙泽湖、凤仪湖、文化路广场等一批公园广场，投资11亿元、全长9.2公里的城市生态水系即将全线贯通;在全市首家实施县域集中供暖、首家新建投用南水北调水厂，新田360广场、徽商农产品市场等一批便民惠民工程建成投用，被评为“全省百城建设提质工程先进县”，顺利通过国家园林县城复验。全长44公里的王园线全线贯通，累计建设“四好农村路”1364公里，被评为全省“四好农村路”示范县。全面开展国土绿化提速行动，高标准建设生态廊道7000余亩，完善林网9400亩，林木覆盖率大幅提升。
这五年，是武陟民生福祉显著改善的五年。累计投入民生资金138亿元，较“十二五”期间增长90.5%。累计新增城镇就业4.5万余人、农村转移劳动力就业3.1万余人;建成投用职教中心、仰韶小学、北贾小学等，新增学位1.2万个;全市最高标准的县级人民医院建成使用;全省率先建立县乡村三级康养服务体系，慈善幸福院达170所;累计发放高龄敬老补贴5700余万元;蝉联四届中华慈善奖;“两定制兜底线”健康扶贫模式被国务院通报表扬;居民储蓄存款余额增长82.5%，城乡人均可支配收入分别增长32.4%、45.9%;家用汽车保有量从5.4万辆增长到9.6万辆，增幅达76%;三年大气污染攻坚以来，PM10、PM2.5两项空气质量主要指标分别降低19.4%、21.3%，优良天数增加57天，沁河断面连续三年月均值达到地表水二类水质标准，渠首水站被评为全国最美水站。武陟的天更蓝了、水更清了、人民更幸福了!
各位代表!
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。过去的成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果，是社会各界全力参与的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持武陟发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些问题。从立足新发展阶段看，对照高质量发展的新主题，我们的传统产业占比大，集聚度、关联度较差，缺少个头大、带动强的头部企业，转型升级和结构调整任务依然较重。从贯彻新发展理念看，科技创新体制机制不够优;城镇化率还不高，农村基础设施、公共服务不完善;生态建设任重道远;开放发展的格局不够大;城市管理不精细等民生问题不容忽视。从融入新发展格局看，制造业与服务业融合度不够，产业集聚区两大片区缺乏高品质的生活性服务业。从推进治理体系和治理能力现代化看，个别执法部门依法行政意识淡薄，个别工作人员规矩意识还不强。对此，我们一定高度重视，树立问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、2035年远景目标及“十四五”时期
经济社会发展主要目标任务
当前，武陟正处于重大战略叠加的机遇期、区域发展格局的重塑期、产业转型提升的优化期、经济蓄势发展的突破期、城乡发展的提质期、破除发展藩篱的攻坚期、治理能力的提升期，巩固提升武陟在重大战略格局中的位势关键在这五年，跨越关口加快高质量发展关键在这五年，我们要充分认清武陟发展面临的“时”与“势”，增强战略意识、机遇意识和风险意识，在识变应变求变中赢得主动，在积势蓄势谋势中厚植优势。根据《中共武陟县委关于制定武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党建高质量推动发展高质量，建设“两城两区”，基本建成富强、开放、创新、文明、美丽、幸福的现代化强县。“两城两区”，即郑焦一体化首位节点城市、县域治理“三起来”幸福城市、乡村振兴与城乡融合发展试验区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、郑州都市圈、郑焦一体化、“两山两拳”等重大发展战略，以建设郑焦一体化首位节点城市为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，加快建设“两城三县一枢纽”，全力打造“两城两区”，确保全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步，奋力在郑焦一体化发展中“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。
遵循原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持融入发展大局，坚持担当作为。
战略导向是：坚定不移实施融合贯通、乡村振兴、工业强县、文旅名县、生态立县。
总体格局是：构建“一体两翼、双跨融合”空间布局、“一园两区、多点支撑”产业布局、“两河四渠一网”生态布局。“一体两翼、双跨融合”空间布局。即：以中心城区为主体，以东部产业组团和西部产业组团为两翼，跨黄河与郑州同城化融合发展，跨沁河实现城乡融合。“一区两园、多点支撑”产业布局。即：以产业集聚区西区和东区两个园区为重点，争创国家经济技术开发区，协调推进先进制造业园区、陶封工业园、城北工业区、高铁商务中心等重点发展板块。“两河四渠一网”生态布局。即：以黄河、沁河为主轴，建设人民胜利渠、共产主义渠、小浪底和西霞院输水及配套灌区生态带，打造覆盖城乡的生态绿网。
发展定位是：主动融入国家和省市战略部署，建设“两城三县一枢纽”，即郑州都市圈新兴增长中心城市、全国文明城市、践行县域治理“三起来”示范县、郑州都市圈先进制造业强县、全域旅游示范县、国家交通干线物流枢纽。
发展目标是：实现“双中高六提升”，一是经济发展保持中高速增长。二是产业结构迈向中高端水平。三是创新驱动能力明显提升。四是改革开放力度明显提升。五是生态环境质量明显提升。六是民生保障水平明显提升。七是社会文明程度明显提升。八是社会治理效能明显提升。
实现上述目标，要做到五个坚持：一要坚持以习近平总书记视察指导河南时重要讲话、指示批示为根本遵循。把贯通落实打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”以及黄河流域生态保护和高质量发展战略作为重要政治任务，一环扣一环稳扎稳打，一步一个脚印接续奋斗，全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。二要坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。主动立足新发展阶段，把新发展理念作为融入新发展格局的“指挥棒”“红绿灯”，以创新激发活力、以协调促进平衡、以绿色构建和谐、以开放增强动能、以共享改善民生，促进经济社会持续高质量发展。三要坚持以科技创新、产业转型为关键抓手。坚持创新的核心地位，做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境、做活创新生态，以创新推动高质量发展。加快推进产业转型升级，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造具有武陟特色的现代产业体系。四要坚持以系统观念、底线思维为重要方法。既要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把武陟发展放在全国、全省、全市大局中谋划推动;又要提高预判风险的意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极防范化解各类风险，保证全县经济社会大局和谐稳定。五要坚持以高品质生活、高效能治理为最终目标。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力保障改善民生，基本实现学有优教、病有良医、老有所养、住有安居、出有畅行、游有美景，真正让人民群众享受经济社会发展成果。进一步完善“五创三治”治理体系，加快实现治理体系和治理能力现代化。
三、2021年重点工作
今年是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好政府工作，必须坚持项目为王、创新为要、均衡发展、生态筑基、开放引领、务实为民，整合内部资源、链接外部资源、创造新的资源，确保“十四五”各项工作迈好第一步、见到新气象。
今年经济社会发展的主要目标是：力争地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格指数稳定在3%左右，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在55万吨以上。
重点做好八个方面工作：
(一)聚焦重大战略布局，提升区域发展新优势。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈建设、郑焦一体化等重大战略机遇，立足焦修博武一体化“拓展圈”，全力融入郑州都市圈，推进规划、产业、交通、文化衔接融合，打造融入郑州都市圈的首位节点城和特别合作区。
下好规划棋。实施高水平规划引领行动，结合《郑州大都市区空间规划》《黄河北岸生态文化经济带国土空间规划》《郑焦一体化综合交通规划》等上级规划，完成县域国土空间、黄沁河滩区生态保护和高质量发展、村庄布点和实用性村庄规划等编制，统筹布局生态、生活、生产等功能，为武陟融入郑州都市圈提供蓝图指导。
串成产业链。积极承接郑州产业转移，加大招商力度，围绕配套郑州汽车产业，建成投用新基业汽车电子项目，支持河南凯瑞建设智能网联车示范基地，争取承办中国(郑州)国际智能网联汽车大赛焦作分赛场活动。围绕打造都市圈“中央厨房”，加快实施华莱士研发生产基地项目，积极引进桃李面包、翔鹰中厨等项目，大力发展高端都市休闲食品产业。同时，主动对接焦作市高端装备、智能制造、电子信息、生物医药和现代物流等产业发展，推动产业共链。
织好交通网。充分发挥武陟交通区位优势，协同推进高速公路、跨河道路、综合枢纽等交通设施建设，着力构建与郑焦之间通勤便捷、互联互通的交通格局。继续实施好郑州牌照小型客车嘉应观高速口免费通行政策;服务好沿黄高速武陟段、焦平高速、东海大道南延项目;谋划推动国道327改线、武惠浮桥新桥选址;积极对接郑焦市域铁路快速轨道交通、国道234与327互通立交项目，全面融入郑焦综合交通网络体系。
连起文化脉。黄河文化是都市圈的共同根脉，要挖掘黄河文化内涵，讲好新时代武陟“黄河故事”。加快推进永济渠渠首、怀县故城、商村遗址考古发掘，梳理永济渠与通济渠、商村遗址与商城遗址之间内在文化脉络，促进文化融合;全面开展嘉应观治水文化、青龙宫祈雨文化、黄河硪、黄河泥埙等黄河文化遗产普查，编制武陟黄河文化遗产名录，挖掘蕴含在其中的时代价值;继续承办好中国黄河文化之乡黄河论坛，规划建设嘉应观治黄兴水博物馆，叫响“中国黄河文化之乡”品牌。
(二)突出创新核心地位，提高武陟制造业发展能级。充分发挥科技创新的引领支撑作用，抓创新、壮集群、重新兴、促转型、强载体，推动制造业由高速增长向高质量发展跨越。
坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，完善科技创新生态体系，激发全社会的创新活力和创造潜能。做大创新主体。开展创新型企业建设三年行动，探索“科研创新在外地，转化应用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常态化机制，力争培育10个国家高新技术企业、10个院校地科技合作示范企业、10个“专精特新”企业。建强创新平台。组建装备制造等科技创新联盟，鼓励企业积极创建企业技术中心、工程技术中心，力争全年新增市级以上创新平台15个。引进创新人才。实施“智汇武陟”人才集聚计划、人才回引计划，广泛招才引智，吸引人才回归;健全人才服务保障体系，解决各类人才在住房、家属就业、子女入学等方面问题，真正让人才引得来、留得住。优化创新环境。加大知识产权保护力度，做优创新生态;落实支持创新发展各类扶持办法，明确政府科技经费重点支持方向，鼓励企业加大研发投入力度，力争全社会研发投入达到4.5亿元以上。
发展壮大主导产业。全面落实“链长制”，做大做强装备制造、生物和纸制品等主导产业，打造全链条产业集群，推动产业链现代化。围绕装备制造业由设备制造向高端装备迈进，发挥武陟在激光装备、造纸装备、制动器等行业的领先优势，依托百维激光、大指装备、焦作制动器、制动器开发等骨干龙头企业，开展激光装备全链条生产、造纸装备整机供应、高铁制动器研发等技术攻关，提升装备制造业层次。围绕打造有影响的中部生物医药医疗生产基地，构建生物医药医疗产业协作联盟，加快实施赛科中药大健康生物科技园、国药医疗器械产业园项目，建成豫兴康淀粉胶囊产业园项目，拉长生物产业链条，推进医药由化学药向中药延伸，产品由水针剂、冻干粉向片剂、胶囊延伸，并向医疗器械拓展。围绕实现造纸及纸制品“双百”目标，推进江河纸业3万吨特种纸技改、广源纸业10万吨特种纸加工、三丰纸业10万吨白卡纸等项目，谋划瑞丰纸业40万吨白卡纸项目，推动造纸及纸制品产业集聚壮大。
加快发展新兴产业。把新材料、智能制造、数字经济等领域作为突破口，带动产业结构优化升级。推动新材料产业发展。建成投产伯恩半导体晶圆封装项目;支持富耐克、强耐新材、瑞福莱、飞鸿安全玻璃等企业，实施纳米材料及超硬精密工具产业化、二氧化碳矿化建材、路泰光学薄膜、新材料玻璃产业园等项目。推动智能制造产业发展。发挥智能硬件产业园“双创”基地、智能制造产业港、机器人产业港作用，围绕智能穿戴、人工智能、工业机器人、无人机等发展方向，引进孵化一批产业项目。推动数字经济发展。围绕实现数字产业化、产业数字化，实施新型基础设施建设三年行动，推进5G规模组网，力争全县5G基站数量达515个;加快智慧城市、数字乡村、智能制造产业园等项目建设;推动“5G+工业互联网”等融合发展，鼓励企业“上云”，打造5G产业发展新高地。
转型提升传统产业。围绕食品加工等传统产业转型提升，以绿色发展为方向、以“两化融合”为主线、以技术改造为手段，实施绿色化提标示范、智能化提效扩面、技术改造提速升级等专项行动，纵深推进“三大改造”，鼓励企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，力争全年新增省级以上绿色化工厂和智能工厂(车间)3个以上，实施技术改造项目70个，技改投资100亿元以上。
做强产业发展载体。按照“一区两园、多点支撑”的产业布局，推进产业集聚区“二次创业”，加快调规扩区;开展“百园增效”行动，坚持“一地一策”分类处置的原则，实施产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战;开工建设产业集聚区西区污水处理厂，实施智慧双创园区项目，加快完善产业集聚区东区供排水、供气、供热等基础设施，引进一批生活性服务业，增强产业集聚区综合承载力。推动城北工业区转型，启动绿宇化工破产清算、焦作韩电重组合作，规划建设热能小镇，积极引进食品加工、生物医药等用热企业，推进园区企业转型发展。支持陶封工业区发展，做大做强斯美特、华康糖醇等食品企业，规范有序发展地黄加工业，促进陶封工业区提质。
(三)实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。以“三变改革”统筹产业兴旺、生活富裕，以“五创三治”统筹生态宜居、乡风文明、治理有效，全面推进“五大振兴”，打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的黄河流域乡村振兴示范县。
扛稳粮食安全重任。把保障粮食安全作为重要政治任务。稳定粮食生产能力。落实粮食安全责任制，推动藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3.7万亩，发展优质专用小麦12万亩、优质花生1万亩，粮食种植面积稳定在106万亩以上，总产稳定在55万吨以上。加强耕地保护。实施最严格的耕地保护制度，落实网格化田长制，始终保持农村乱占耕地建房“零增长”，坚持遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。保障“舌尖上的安全”。推进质量兴农，建立健全农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系，打造武陟“放心农业”品牌。坚持不懈制止餐饮浪费。
巩固脱贫攻坚成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。留足政策过渡期。落实“四个不摘”要求，保持产业、就业、金融和消费扶贫等主要帮扶政策总体稳定，确保投入力度不减、帮扶队伍不撤。有效防止返贫。加强“两类人群”监测帮扶，继续实施“两定制兜底线”“五养八延伸”等政策措施，做好兜底保障服务，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。
提升现代农业水平。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，强化供应链，延伸产业链，提升价值链。聚力供应链强化建设，推进怀药种苗、黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用，建设一批种苗培育基地和试验田;实施全国绿色食品原料标准化生产基地项目;建成成汇食品年产10万吨速冻食品项目;加快大汇田2万头标准化育肥猪等项目建设，确保生猪存栏量达29.4万头以上。聚力产业链延伸建设，培育四大怀药优势特色产业集群;实施武陟县肉鸭省级现代农业产业园建设，深化与中国农科院、河南牧业经济学院合作，将产业链条延伸至附加值高的产前研发和产后精深加工环节。聚力价值链提升建设，大力推动电子商务进农村，持续深化与阿里巴巴、京东等电商合作，进一步完善河南农商互联直播基地硬件设施，叫响“陟选好物”农产品公共区域品牌。
实施乡村建设行动。围绕争创省级乡村建设示范县，推进城乡“五个一体化”工程，建设美丽宜居乡村。推进城乡环卫一体化工程，完善城乡环卫一体化机制，消除管理盲区;完成166个村垃圾分类。推进城乡污水处理一体化工程，实施42个村整村户厕改造项目，实现户用卫生厕所普及率达到90%;新建26个村污水处理站，确保生活污水处理率达到40%以上。推进城乡供水一体化工程，扩大城区南水北调水厂供水区域，开工建设沁南、沁北南水北调水厂，让农村群众早日喝上丹江水。推进城乡供电一体化工程，建成投运110千伏城北变电站，开工建设司马220千伏变电站扩建工程，推动农村电网提档升级。推进城乡道路运输一体化工程，全面完成城乡客运线路公交化改造，争创全省“万村通客车提质工程”示范县。同时，开展农村人居环境整治提升五年行动，打造乔庙镇关王庙村、谢旗营镇后圪垱村等10个市级人居环境示范村。
提高农村发展活力。用好“三变”改革、“五创三治”两大抓手，加快实现生活富裕、治理有效。深化农村集体产权制度“三变”改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动土地适度规模经营;争取河南省农村集体经营性建设用地入市试点，壮大集体经济。加快构建政府和社会双层服务平台，从金融、技术等方面，为股份合作社、家庭农场等新型经营主体提供全方位服务，增加农民收入。拓展“五创三治”治理体系，建立严密高效的组织体系、明晰规范的权责体系、共建共享的利益联结机制，将工作成效与“两委”干部绩效工资挂钩、村民协商作用发挥与惠民政策挂钩，激发农村党员干部“带头人”和村民“主人翁”意识，打造善治乡村。
(四)推进黄河流域生态保护，加快建设生态武陟。深入践行习近平生态文明思想，落实“表象在黄河、根子在流域”“重在保护、要在治理”的要求，坚持“治、建、调”多措并举，绘好美丽武陟生态画卷。
持续抓好污染防治。启动建设“五位一体+环保”智慧平台，持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治。编制城区除霾方案，有针对性实施降尘除霾;集中开展扬尘、工业企业、“三散”等六项治理，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，持续改善空气质量。深入推进水污染防治。严格落实“河长+检察长”制度，巩固“清四乱”成果;统筹推进“四水同治”，完成畜禽粪污资源化利用整县推进、污水处理厂二期改造提升工程，开工建设污水处理厂三期项目，建成投用乔庙污水处理站，加大对共产主义渠、蒋沟河沿线水环境治理，确保出境水断面稳定达标。深入推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，防范耕地环境风险;开展禁塑限塑行动，坚决遏制“白色污染”。
加快构建生态屏障。统筹推进“两河四渠一网”生态布局。围绕打造“北岸水乡”，服务好小浪底和西霞院水利枢纽工程，同步推进实施田间配套工程;启动建设黄沁河生态湿地公园、大封黄河滩区万亩生态综合体项目，加快共产主义渠生态湿地二期、西滑封蓄水补源等项目建设;实施最严格的水资源管理制度，坚决杜绝私自开采使用地下水。围绕建设“森林武陟”，持续开展国土绿化提速行动，完成国储林建设任务，实施王园线沿黄生态文化旅游廊道提标工程，建成省级森林特色小镇4个、森林乡村示范村23个。围绕确保黄河安澜，开展老蟒河寨上至刘村段治理、嘉应观河段不利河势疏浚整治等重大水利工程建设，统筹抓好水毁工程修复、“畸形”河势防御，扎实做好黄沁河防汛。
深入推进结构调整。制定碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排计划，降低万元生产总值能耗。持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造等工程，新增天然气使用村20个。编制风电、光伏产业布局规划。建设一批充电桩，实施公共交通、公务用车电动汽车更新计划，减少碳排放。
(五)坚持以人为核心的城镇化，构建高质量新型城镇体系。围绕让新型城镇化惠及更多的城乡群众，提升老城品质，建设典范新城，培育特色小镇，加快构建一体发展的高质量城镇体系。
加快推进老城提质。按照“整体规划、连片开发”的思路，实施“四大行动”，打造“精致城市、品质武陟”。实施城市提质行动。启动水街商业步行街项目，完成民兴广场、消防公园建设，基本建成城区生态水系;完成城区高压走廊搬迁;扩大集中供热面，新增供暖面积20万平米;开工建设“三馆两中心”项目，再规划布局一批沿路林荫道、绿色廊道和口袋公园，满足群众休闲健身需求，确保顺利通过省级园林城市复验。实施城市更新行动。启动37个老旧小区改造，完成3个棚户区项目安置房建设;开展老市场、老厂院等老旧小区摸底调查，统一规划，逐步建设，实现街区有机更新。实施城市提升行动。加快推进投资7.2亿元的城区道路综合改造提升PPP项目，完成黄河大道和沁河路改造，实施木栾大道北延、龙源路东延、同乐路续建工程，启动西环路建设，打通一批“断头路”“卡脖路”，提升城区道路通达能力。实施城市美丽行动。推进城市“四治”，持续开展全城清洁行动;制定城区“自建房”建设管理办法，加大城区“双违”整治力度;不定期开展经营秩序、市容市貌专项治理;强化接送学生车辆管理，缓解学校门前拥堵问题。同时，巩固国家卫生县城创建成果，健全全域创建、常态长效等机制，启动全国文明城市创建。
建设融合典范新城。积极推进产业新城建设，完善基础设施，注重产业导入，创新体制机制，促进产城融合。强化基础设施建设。建成投用创业大厦，完成20家机关事业单位搬迁入驻;推进实施县委新党校、原焦高速开口、嘉应大道、妙乐大道等公基建项目;开工建设希尔顿欢朋酒店、金融港等商业配套项目，力争引进知名中小学校，提升新城品质。提高产业支撑能力。把发展产业作为重点任务，依托先进制造业园区，开工建设华美彩印、金泰制罐等签约项目，加大招商力度，加快产业集聚。探索创新合作机制。充分发挥新城管委会综合协调和华夏幸福专业运营作用，建立资源共享、设施共用、联合招商等协同合作机制，促进产业新城平稳健康发展。
培育新型特色小镇。把特色小镇建设作为连接城市和农村，推进新型城镇化的重要抓手。加大基础投入。支持乡镇探索组建平台公司，整合资金，实施道路、供排水、燃气、公厕等基础设施建设，推进城市基础设施、公共服务向村镇延伸，打造舒适宜居的美丽城镇。发展特色产业。围绕小城镇的功能特色、产业特色、文化特色，发展一批工业主导型、乡村旅游型、近郊农贸型等特色小城镇，稳步推进嘉应观小镇、城北热能小镇、西滑封小镇、乔庙休闲食品小镇等特色小镇建设。
(六)深入挖掘内需潜力，促进经济保持平稳增长。坚持扩大内需这个战略基点，聚焦有效投资、高品质供给两个关键，畅通内部循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
积极扩大有效投资。把扩投资作为拉动内需的重要抓手。加强项目谋划。坚持用政治眼光、金融理念、系统观念、平台思维谋划项目，围绕“两新一重”、先进制造、生态环保、乡村振兴、公共卫生等重点领域，谋划一批具有示范性、引领性重大项目。做实项目前期。健全“四评”工作机制，加强可行性研究论证，提高项目深度和成熟度;简化项目手续，压缩审批时限。抓好项目建设。发挥重大专班作用，定期调度、定期督导、定期通报，加快省市重点项目建设，确保全年完成投资150亿元以上，保持在全市项目建设的先进位次。
增加高品质供给。把现代服务业发展摆在更加突出的位置，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升旅游业发展水平，满足人民需求。积极发展生产性服务业。依托黄河交通学院，加强与中国农机院沟通对接，力争落地农业和食品机械质量监督检验中心项目。围绕构建“一港多园”物流格局，加快推进南泓物流、润格仓储物流二期等项目，加大公铁物流港招商力度，推动国家粮食和物资智能储备基地项目尽快落地，力争启动公铁物流港建设，争创河南省物流枢纽(节点)城市。提质发展生活性服务业。围绕扩大消费市场、激发消费活力，大力引进高品质商业综合体、酒店、体育场馆等业态，提高消费层次。积极发展育幼、家政、体育等公益性、基础性服务业，满足人民生活需要。坚持“房住不炒”定位，有序推进房地产开发，有效扩大保障性租赁住房供给。加快发展乡村旅游业。编制完成乡村旅游规划;加快推进白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，开园运营建业绿色基地，争办全省农民丰收节;支持西滑封创建全国乡村旅游重点村，百姓梨园、黄河龙泽园争创省级乡村旅游休闲观光园区，高标准打造嘉应观御坝、龙源万花两个市级乡村旅游示范村;依托王园线沿黄生态文化旅游廊道，以及人民胜利渠渠首、北大段修获武抗日民主政府旧址、西滑封党性教育基地等红色旅游资源，大力发展“黄河文化游”“休闲采摘游”“红色教育游”等精品旅游线路，着力构建“四带一环四组团”旅游格局。
(七)持续深化改革开放，增强经济发展活力动力。坚持激发内力与用好外力相结合，向改革要活力，向开放要动力，向环境要潜力，坚定不移推进改革开放，优化营商环境。
深化重点领域改革。注重整体推进与重点突破共同发力，推动改革走深走实。深化国有企业改革。围绕建立以管资本为主的国有资产监管体制，对县域内所有国有资产进行摸底排查，通过盘活、整治、集聚“沉睡”的国有资源，探索组建新的投融资平台，促进国有资产保值增值。深化财税体制改革。开展全面预算绩效管理，推进财政评审规范化、制度化建设，建立财政“大监督”机制，提高财政资金使用效率和效益。深化医药卫生体制改革。落实医保基金市级统筹要求，加快紧密型医共体建设，推进县级公立医院改革，推进“三所医院”建设，让县级公立医院回归公益性。深化投融资改革。继续实施县域金融工程，强化普惠金融服务，探索实施农村两权抵押贷款模式，推进涉农商业银行整村授信，力争全年新增贷款20亿元;加快江河纸业、强耐新材上市步伐，再培育5家上市后备企业。深化中嘉集团改革。整合更多的优质经营性资产，促进中嘉集团做大做强，确保实现双A主体信用评价，力争资产规模达180亿元。深化农村建设管理改革。探索建立“乡镇规划委员会+综合执法”模式，制定乡村建设审批管理办法，解决农村规划建设管理缺失问题;持续开展农村建设用地拆旧复垦，完成拆旧复垦1000亩以上。
推动更高水平开放。把开放招商作为推动经济高质量发展的关键一招。转变招商理念。运用市场理念和“投行思维”开展招商，采取跨区域联合招商、协会招商、资源招商等方式，更加聚焦主导产业和战略新兴产业，更加注重集约节约，更加突出亩均效益，切实提高招商成效。挖掘招商资源。利用“一赛一节”“豫京投资推介会”“第二届豫沪合作交流会”等赛事节会，建立招商引资“人脉资源库、招商项目库、企业信息库、共享数据库”，广泛汇聚招商资源，提高招商引资的精准性、时效性。突出招商重点。紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，围绕国内外500强、行业领军企业开展招商引资。扩大对外开放。落实促进外贸企业发展扶持政策，支持江河纸业、飞鸿安全玻璃、大指装备等企业扩大外贸进出口，提高对外贸易水平。力争全年引进10亿元以上重大项目5个，实际利用省外资金84亿元、外资1.1亿美元，争创全省对外开放先进县。
积极优化营商环境。高标准实施营商环境优化行动。打造良好的政务环境。深化“放管服”改革，建成投用县政务服务大厅，拓展“互联网+政务服务”，打造政务服务“一张网”，提升审批效能;深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩项目审批时间。打造公平的市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。打造公正的法治环境。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。打造诚信的社会环境。加强诚信建设，落实“四双”机制，政府带头重信践诺，完善实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导市场主体恪守契约精神。同时，牢固树立“企业家为大”理念，严格落实“企业安静日”等制度，积极为企业纾难解困，构建“亲”“清”新型政商关系。
(八)始终坚守为民情怀，着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，切实让安全更有保障、发展更有温度、幸福更有质感、服务更暖民心。
筑牢疫情防控屏障。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格排查管控。按照“人物同防”要求，严格排查境外、国内中高风险地区来返武人员，落实好隔离及核酸检测等措施，持续做好人员密集等重点场所、冷链食品等重点部位疫情防控，加快推进新冠疫苗接种工作。提升应急能力。完善突发疫情应对预案，定期开展应急演练与培训，充分发挥P2实验室、发热门诊及乡村卫生室哨点作用，加强隔离点建设，随时应对疫情突发情况。强化宣传引导。加大社会面宣传，积极开展舆情监测和应对处置;深入开展爱国卫生运动，引导公众保持良好卫生习惯，阻断疫情传播链条。
稳定就业创业态势。把稳就业作为重中之重，实施更加积极的就业政策，千方百计促进高质量就业。完善就业体系。认真落实“六稳”“六保”和援企稳岗政策，完成返乡创业规划编制、政策支持、公共服务、责任落实等体系建设。扩大社会就业。深入开展就业援助、再就业帮扶等专项行动，扩大职业技能培训覆盖面，解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，实现城镇新增就业6900人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。鼓励自主创业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业扶持政策，争创全省农民工返乡创业示范县。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高优质教育资源供给。普惠发展学前教育。推进5000人以上小区普惠性幼儿园建设，新建3所、扩建5所公办幼儿园，新增学前教育学位1830个。均衡发展义务教育。建成育才学校新校区和远创校区，在城区规划两所小学，计划新增义务教育学位3780个;加快推进160套农村教师周转宿舍建设，探索实施城乡教师资源共享机制，努力实现教育均衡发展。优质发展高中教育。继续实施名师名校工程，鼓励武陟一中与域外名校对接，提高教育质量，力争一本上线率和清华北大录取人数再创佳绩。特色发展职业教育。支持护理学校升专;发挥黄河交通学院、职教中心作用，进一步深化产教融合、校企合作，培育更多应用型人才。同时，加大经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，力争让每个孩子都能接受优质公平的教育。
推进健康武陟建设。发挥武陟“众筹养老”模式的引领作用，规范运营好8家医养中心，开工建设残疾人康复中心，建成投用县医养一体化示范中心、老一中家属院日间照料中心、2所乡镇敬老院和10所慈善幸福院，积极引进社区康养项目，健全三级康养体系。以中医院搬迁为契机，建立县乡村中医服务网络体系，提高中医诊疗服务普及率和中医药使用率。建设公有产权卫生室31所。继续免费开展“两癌”“两筛”，实施残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。倡导全民健身，继续承办第二届郑焦黄河自行车公开赛等活动。
提高社会治理能力。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实市场主体“三告知、三认领”制度，扎实开展“打非治违”活动，夯实监管责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展农村房屋安全隐患排查整治。强化食品药品安全管理，杜绝发生群体性食品安全事件。开展政法队伍教育整顿活动，聚焦公安队伍建设，坚持从严治警，打造过硬公安铁军;建立健全扫黑除恶常态化机制，不断改善社会治安环境，建设更高水平的平安武陟。抓好重点领域矛盾纠纷化解，妥善解决改制企业历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。
同时，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、气象、档史等工作。
四、加强政府自身建设
实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，围绕加快推动治理体系和治理能力现代化，健全“不忘初心、牢记使命”常态化制度，深化“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，开展项目“四抓四争”、工作“两依两提”活动，致力打造忠诚政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。
(一)加强政治建设，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育活动，创新学习方式，落细学习要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进政府系统党的建设，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)突出项目为王，建设务实政府。落实高质量项目攻坚“四抓四争”活动，抓项目谋划，争取更多项目进入上级战略规划;抓项目招商，争取全省对外开放先进县荣誉;抓项目建设，争取在全市项目观摩中继续保持先进位次;抓项目服务，争取营商环境在全市居前列、全省有位次。紧盯项目不放，紧抓项目不松，一切围绕项目转，一心为了项目干，不图虚名、不务虚功，务实重干、埋头苦干，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展。
(三)坚持依法依规，建设法治政府。围绕法治政府示范县创建，坚持依法行政，持续开展“清单问政”活动，把政府工作全面纳入法治轨道;依法接受县人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依规用权，按章办事，决策按程序，办事讲规矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管钱、管事、管人，做到不越“雷池”，不乱“章法”。
(四)推动提速提质，建设高效政府。坚持“说了算、定了干，再大困难也不变”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导，大力倡导“马上办、盯住干”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，推动工作提速。坚持“跳出武陟看武陟、站位黄河看武陟”，把各项工作放到全国全省大格局中去谋划推动，全力争政策、争资金、争荣誉、争试点，以“干就干到最好、做就做到极致”的精神，拉高标杆，永争一流，推动工作提质。
(五)注重从严从俭，建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动养老社保、国有资产、公共资源等重点领域、关键环节监督全覆盖，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、勤俭办事，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全面加快郑焦一体化首位节点城市建设，争当践行县域治理“三起来”示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，奋力书写武陟经济社会高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!