政府工作报告
2020年12月27日在兴文县第十六届人民代表大会第六次会议上
兴文县人民政府县长 石 进
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
“十三五”发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定围绕全面建成小康兴文，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。
“十三五”时期，是兴文经济总量实现翻番、综合实力快速提升的五年。全县地区生产总值2018年突破百亿元大关，预计2020年实现144亿元、年均增长8.7%，是2015年的两倍，经济总量全市位次有望前移。五年来，全社会固定资产投资预计完成469亿元、年均增长12.6%，引进招商项目95个、到位资金249.3亿元，成功对上争取无偿资金54.7亿元。社会消费品零售总额累计实现289.6亿元、年均增长11.1%。预计2020年一般公共预算收入突破10亿元大关，是2015年的1.6倍，年均增长9.8%。2019年，GDP全省排名比2015年上升4位,在全省县域经济考核中排名35个农产品主产区县第5位、比2018年上升9位。
“十三五”时期，是兴文高质量完成脱贫攻坚、全面小康取得决定性胜利的五年。2018年57个贫困村全部退出，2019年14216户52820名建档立卡贫困人口全部脱贫，高质量退出贫困县序列，被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进县。五年来累计投入104.4亿元用于脱贫攻坚，完成易地扶贫搬迁3331户13511人,改造危房、土坯房13213户，新建集中供水工程29处、水窖2392口、供水管网2907公里、输电线路2268公里。脱贫成效更加巩固,“三联三同”“一地生三金”“旅游带动扶贫”等创新经验在全省推广。
“十三五”时期，是兴文产业发展由黑向绿成功转型、新兴产业集聚发展的五年。有序关闭煤矿35家，煤炭行业增加值占全县工业增加值比重由2015年的44.2%下降至2020年的5%。页岩气年产气突破30亿方，成为全国最大页岩气产气县。石材产业精深加工园、大河石材行业集中区累计入驻企业29家。经开区入驻企业78家，获批省级经济开发区。全县规上工业企业达78户，五年来规上工业增加值年均增长14.5%。与省市国企联建兴文石海天下奇文旅投资公司引领文旅发展，累计建成4A级景区3个、3A级景区5个，入选天府旅游名县候选县，获评全国康养60强县、四川省全域旅游示范区，五年来服务业增加值年均增长9.2%。近三年新造竹15万亩，成功申报地标产品3个，连续三年被评为全省现代烟草农业发展成效突出县，获评全国产粮大县，五年来第一产业增加值年均增长3.8%。三次产业结构由2015年的22.2:44:33.8调整为2020年的17.1:30.8:52.1,是全市唯一第三产业增加值占GDP比重超50%的区县。
“十三五”时期，是兴文区位条件根本性改善、基础建设取得历史性突破的五年。成贵高铁、宜叙高速、纳黔连接线全线通车，宜遵铁路加快前期，隆黄铁路有序推进，通用航空机场完成选址评审，“三铁两高”对外立体交通网络基本构建，历史性跨入“高速”“高铁”时代，成功融入宜宾半小时经济圈、成渝黔两小时经济圈。新坝水库、芭茅沟水库通过下闸蓄水验收，正式蓄水。新建农村公路869公里，10个乡镇主要道路实现黑化，所有行政村通硬化路、通“农村巴士”。新改建220千伏变电站1座、110千伏变电站3座。累计建成5G基站24座、4G基站552座，实现4G网络信号全覆盖。
“十三五”时期，是兴文生态优势日益彰显、城乡面貌发生深刻变化的五年。空气质量优良天数连续5年增长、达标率92.8%，市控考核出境断面、县城集中式饮用水源水质达标率均保持100%，实施土地生态治理修复项目49个。按期整改销号中省系列环保督察及“回头看”反馈问题。新增森林面积11.5万亩，森林覆盖率达53.44%，获评中国天然氧吧。古宋江城旧城改造力度空前，光明新城人气商气集聚，空铁湖新区拔地而起，五年来县城建成区面积由7.7平方公里拓展到13.2平方公里、城镇化率由34.5%提高到41.5%，获评国家卫生县城。高标准打造乡村振兴示范区3个，成功创建省级“百镇建设行动”试点镇3个、“美丽四川·宜居乡村”达标村105个，僰王山获评省级特色小城镇。
“十三五”时期，是兴文社会事业蓬勃发展、人民生活水平显著提升的五年。民生资金累计支出104.35亿元，占财政公共预算支出的69%。预计2020年城乡居民人均可支配收入分别达35041元、17104元，年均分别增长8.4%、9.6%。新增城镇就业人数2.4万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达83%、98%。紧密型县域医疗卫生共同体建设稳步推进，全面取消药品加成，创建“三乙”医院2家。新建校舍17.2万平方米，新增学位1.47万个。高考本科上线实现17年持续增长，本土培育学生连续两年考上清华大学，全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定。成功应对兴文“12·16”、长宁“6·17”地震灾害，灾后重建全面完成。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在疫情大考面前，我们迅速投入疫情防控战斗，统筹推进经济社会发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
——我们战疫情、抓复产，生产生活迅速恢复。疫情防控初期，我们全力推进联防联控、群防群控，全县唯一输入性确诊病例治愈出院，实现医护人员“零感染”、县域“零扩散”。疫情防控形势平稳向好后，我们在全市率先启动复工复产，累计为企业“减免缓”政策资金1.78亿元、对接贷款13.32亿元、推荐务工人员2600余名、协调价值1318万元防疫物资，稳步推进返岗就业、复商复市、复课复学等工作，全县生产生活秩序迅速恢复。
——我们兴产业、壮实体，转型升级步伐加快。工业经济不断壮大。预计实现工业总产值77.4亿元、增长17.2%，新增规上工业企业17户。页岩气45个平台182口井投产，预计实现产值41.9亿元。正圣石材一期、天成矿业建成投产，石材产业实现产值20.5亿元。经开区完成19栋标准化厂房主体建设，扬光陶瓷、康多多大抄手等12个项目建成投产。第三产业活力迸发。获评中国县域旅游发展潜力百强县，僰人巨石阵景区创4A接受省级现场检查。磊兮帐篷酒店投入运营，空铁湖新区旅游服务综合体即将投用，希尔顿酒店首家县级店落户兴文。成功举办中国·四川兴文云上苗族花山节等文旅活动。新增规上服务业企业4户、限上社消零单位34户，城南首府现代服务业集聚区建成投运，获评四川省促进服务业发展工作先进单位。农业产业提质增效。今年成片造竹2.23万亩，新栽桑1.07万亩，发展稻鱼稻虾1.32万亩、酿酒专用粮9.15万亩，出栏肉牛3.1万头、山地乌骨鸡450.8万羽。粮食产量24.5万吨，出栏生猪52.6万头，德康集团标准化种猪场项目建成投产。新认证“三品一标”11个，“兴文罗汉笋”成功申报地理标志证明商标。
——我们扩投资、添动能，发展活力有效激发。严格执行“红黑榜”考核机制，全年新开工项目65个、竣工项目40个，172个“四个一批”重点项目完成投资94.1亿元。包装储备“十四五”重大项目607个，总投资2357亿元。成功争取上级无偿资金11.3亿元。实施城乡建设用地增减挂钩项目9个，节余指标1042亩。组建4个重点产业招商分局，疫情初期创新开展“不见面招商”“云签约”，全年累计签约招商项目35个、协议总投资91.8亿元，18个招商项目落地建设，完成投资48.5亿元。
——我们强投入、优品质，城乡建设一体推进。温水溪片、久庆片等6个棚改项目稳步推进，公园华府、春天大院等5个项目全面竣工。蓝月小区、石海名都等5个历史遗留问题有序化解，东通道实现贯通。全年征收房屋449户17.2万平方米、集体土地1120.3亩。完成古宋河景观节点、僰王公园建设，新增公园面积27.9公顷、绿地面积34.6公顷。完成空铁湖新区供水工程、县城污水处理配套管网改造升级。以全省第三的优异成绩通过省级文明城市复评验收。新建高标准农田2.5万亩，实施土地整理项目7个，新增耕地5817.6亩。新改建农村公厕14座、户厕1750户，建成乡镇污水处理站8个，96个行政村生活污水得到有效治理，畜禽粪污综合利用率达91.6%。拆除废旧房屋137户、完成避险搬迁123户，新增天然气用户6640户。
——我们惠民生、保平安，人民福祉不断增多。公共服务更加有效。推行学区业务负责制，撤销小规模法人学校10所。持续优化教师队伍结构，新进教师264人。市二医院托管县中医院及医疗健康集团，获评全国基层中医药工作先进单位，作为全省唯一区县参加全国性会议经验交流。建成村文化广场136个，应急广播实现县乡村三级全覆盖。民生保障更加有力。实施技能培训6622人次，开发公益性岗位1344个。发放各类兜底保障资金1.06亿元，惠及65.65万人次。完成民政部第三批居家和社区养老改革试点项目，为7000余名老人提供居家养老服务。社会治理更加有序。加强基干民兵能力建设，为国防建设输送182名兵员。在全市率先建成县乡村三级退役军人服务体系，获评第十一届四川省双拥先进县。被国家信访局表彰为信访工作“三无”县，成功创建省级食品安全示范县。全县刑事、治安两类案件实现“双下降”。圆满完成第七次全国人口普查入户登记工作。整改重大风险事故隐患30个，截至目前全县安全生产领域未发生安全生产事故。民宗工作更加有为。“两乱一私设”治理成效显著，宗教领域和顺有序。持续推进少数民族“六大工程”，列为创建全国民族团结进步示范县候选单位，县政府被表彰为全省民族团结进步模范集体。
——我们转作风、增效能，服务水平显著提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办结人大代表议案建议100件、政协委员提案82件。审查政府规范性文件47件，政府常务会议会前学法制度常态坚持。扎实做好主要领导经济责任审计和整改工作。审计资金93.2亿元，审减财政资金6415万元。完成社区建制调整改革，列入四川省城乡社区治理首批试点县。启动县大数据中心市场化改革，获评国家数字乡村试点县。县级“最多跑一次”事项达92%、网上可办率达95%。深入开展“作风大整改”，旗帜鲜明支持纪检监察机关开展工作，“三公”经费减少5%。
同时，工会、科协、残联、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、青少年、工商联、红十字、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，回首“十三五”及2020年的工作,我们深感成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展不充分、不协调问题仍然突出，政府工作还存在不少差距。一是县域经济总量不大、仍处于全市下游水平，2019年人均GDP仅33666元，分别比全国、全省、全市平均水平低37226元、22108元、23337元。二是部分重点民生工程推进滞后，新坝水库、芭茅沟水库等项目建设进度迟缓。三是风险防控形势依然严峻，煤矿关闭、非法集资、房地产开发遗留问题等影响社会和谐稳定的风险隐患还不少。四是营商环境还不够优化，政府系统违规违纪仍有发生，2020年全县共有31名干部受到党纪或政务处分。五是干部队伍“争抢拼”意识不强、观念落后，执行落实仍有差距，去年政府工作报告安排的183项工作中，天府旅游名县命名县创建、中心镇建设、文体中心建设等12项工作未达到预期目标。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取坚决有力措施加以解决。
“十四五”指导思想和目标任务
“十四五”时期是兴文开启社会主义现代化建设新征程的战略机遇期。纵观发展形势，研判未来态势，立足自身优势，我们充满信心，发展大有希望，发展大有可为。
“十四五”时期的发展机遇：中央提出构建“双循环”发展新格局，指引我们抢抓机遇融入国内大循环，创造条件参与国内国际双循环。省委把成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容和首要任务，兴文“服务双核、配套双圈、借力成渝”的步伐将全面加快。市委提出加快建成全省和成渝地区经济副中心，给兴文经济社会转型跨越发展注入强大动能。县委提出到2025年全县地区生产总值较2019年翻一番、突破260亿元，这既是我们跨越发展的美好愿景，也是我们进位赶超的奋进坐标。我们将集中精力谋发展、求突破、抓落实，奋力书写兴文现代化建设的精彩华章。
“十四五”时期的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和省委十一届八次全会、市委五届十次全会、县第十三届五次党代会精神，坚持践行新发展理念，以改革开放为动力，以深化供给侧结构性改革为主线，立足兴文实际，科学谋划，加快补短板、强弱项，进一步凝聚全县上下的智慧和力量，主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设，按照“工业强县、产业兴县、文旅富县”的总体思路，围绕“四川南向开放桥头堡”的定位，加快建成天府旅游名县和国家全域旅游示范区，加快建成全省县域经济发展先进县，加快建成经济兴盛、城乡秀美、人民幸福的新苗乡。
“十四五”时期的目标任务：主要经济指标增速高于全市平均水平。到2025年，地区生产总值达到260亿元以上，年均增长10.5%以上;全社会固定资产投资年均增长10.6%以上;一般公共预算收入年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长9.1%以上;第一产业增加值年均增长3.5%以上，规模以上工业增加值年均增长24%以上，服务业增加值年均增长8.5%以上，三次产业结构比调整为10:43:47左右;建筑业总产值年均增长18.6%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.8%、9.4%以上。
为完成“十四五”时期目标任务，我们必须牢牢把握以下原则。
一是旗帜鲜明讲政治、抓落实。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的。我们将自觉对标对表中省市和县委决策部署，做到任何时候都坚持党的全面领导，将抓落实作为衡量工作能力水平的第一标准，始终保持政府工作的正确方向。
二是坚定不移强改革、抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键。我们将把快发展作为第一要务、稳增长作为第一责任、促开放作为第一抓手，着力在产业升级、改革创新、扩大开放、城乡融合等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强县域经济总量。
三是全力以赴壮根基、抓产业。产业发展是兴文走向未来的根基。我们将坚持“工业强县、产业兴县、文旅富县”发展思路不松劲，主攻三次产业转型升级不动摇，培育壮大“3+6”成长型产业体系，激发民营经济活力，夯实全县社会主义现代化建设根基。
四是千方百计扩投资、抓项目。项目投资是经济社会发展的“压舱石”。我们将坚持把项目建设作为各项工作重中之重，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、招商引资、要素保障等工作，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。
五是持之以恒促和谐、抓民生。改善民生是最大的政绩。我们将始终坚持人民至上，全面践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作政府的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让苗乡群众的生活一天更比一天好。
2021年工作安排
2021年是全面开启建设社会主义现代化新征程的第一年,也是“十四五”规划开局之年，做好2021年兴文经济社会发展工作具有里程碑意义。当前疫情防控形势还面临很多不确定性因素，我们将常态化做好疫情防控工作，全力以赴抓“六稳”促“六保”，为全县经济社会高质量发展争取最大主动。
2021年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中省市和县委决策部署，坚定“工业强县、产业兴县、文旅富县”发展思路，围绕“四川南向开放桥头堡”的定位，按照“强势开局年”工作主题，重点抓好九大行动，为加快建成经济兴盛、城乡秀美、人民幸福的新苗乡强势开局。
2021年政府工作的基本思路：锁定一个目标，着力两个重点，力争三项创建，突出四大产业，推动五大提升。即锁定全省县域经济发展先进县这个奋斗目标，着力招商引资、项目攻坚两个重点，争创全国民族团结进步示范县、天府旅游名县命名县、全省竹产业高质量发展县，围绕“3+6”成长型产业体系突出抓好页岩气、石材、竹代塑、洞藏酒四大产业，推动经济指标、营商环境、社会治理、民生福祉、执行能力五大提升。
2021年经济社会发展主要预期目标：实现地区生产总值160亿元以上，增速高于全市2个百分点。全社会固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，第一产业增加值增长3.5%以上，规上工业增加值增长20%以上，服务业增加值增长7.5%以上，建筑业总产值增长40%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。
一、聚焦总量提升，推动工业强县迈出更快步伐
坚定不移推进“工业强县”，力争新增规上工业企业10户以上、实现规上工业总产值85亿元以上。实施矿产资源精深加工支柱培育工程。加快推进页岩气产能提升，大力引进上下游企业，全年产气40亿方以上，实现页岩气综合产值50亿元以上。全面推进石材产业精深加工园区建设，完善大河石材行业集中区配套设施，引进石材精深加工企业5家以上，实现石材综合产值30亿元以上。推进煤矿企业标准化、机械化建设，确保全年原煤产量50万吨以上。完成陶土资源品质测评，引进陶土生产企业2家以上。实施农林产品精深加工提升工程。举办首届创新竹日用品展会和全国高校创新竹日用品大赛，引进竹代塑产品、竹食品、竹纤维等竹类精深加工企业5家以上，建成竹产业交易平台，成功创建全省竹产业高质量发展县。建好安全食品产业园区，引进竹笋、乌骨鸡等特色农产品精深加工企业5家以上，打造三江新区富硒绿色安全食品保障基地。实施经开区扩区调位工程。开展经开区规划面积22.28平方公里的《总规》修编。新建标准化厂房10万平方米、道路8公里，全面建成竹产业园。探索实施全员聘用制改革试点。建立项目“亩均效益”评价体系，强化入园刚性约束，清理清退僵尸企业及落后项目。建立完善经开区财税、统计数据分享机制，激励乡镇“飞地招商”。实行经开区项目“容缺预审”机制，优化“妈妈式”服务，力争新开工项目15个、竣工投产项目15个，营业收入达100亿元。
二、聚焦品牌建设，推动文旅富县呈现更多特色
坚定不移推进“文旅富县”，全力补齐文旅发展短板，实现游客接待量1000万人次以上、旅游总收入100亿元以上。创好品牌。抓实国家全域旅游示范区建设，全力创建天府旅游名县命名县。加强与“两海”管委会沟通协作，强化与蜀南竹海景区联动合作，共同推进国家5A级旅游景区创建。高标准规划建设兴文红军长征文化公园，完成兴珙支部旧址修缮。深入挖掘僰人文化资源，完成建武明碑保护性设施建设工程。建好景区。加快推进文家天空牧场、大坝云顶王城、“两海”最美旅游风景线等项目，建成投运仙峰群鱼木屋，全年文旅项目完成投资10亿元以上。统筹推进僰人巨石阵、太安石林等景区建设，推进仙峰苗族乡创建省级旅游度假区，新增国家4A级旅游景区1个、国家3A级旅游景区1个。抓好营销。启动文旅营销体系建设，持续办好四川兴文国际苗族花山节、西部民歌展演等节庆活动，市场化举办重大文旅营销活动10场次以上。加强与成贵高铁沿线知名旅游景区营销合作，共同打造成贵高铁旅游黄金线路。充分利用微信、直播等开展宣传营销，全方位展示“天下奇观”旅游品牌形象。
三、聚焦提档升级，推动现代服务业发展更加多元
坚持以服务旅游、服务消费、服务生产为主导，新增规上服务业企业4户、限上社消零单位20户，争创省级服务业强县。提标发展消费性服务业。做精做特地方特色饮食，举办兴文小龙虾节，打造2条特色美食文化街。高水平发展夜间经济，加快实施苗城印象、空铁湖新区站前广场等夜经济项目。推动希尔顿惠庭酒店建成投运，发展精品民宿及主题酒店5家。引进中苗医养、避暑休闲类康养项目2个。加强与五粮液集团、市酒茶集团深度合作，共同开发洞藏酒产业项目，努力建设中国洞藏酒之都。配套发展生产性服务业。加快建设城南首府现代服务业集聚区。启动经开区冷链物流产业园建设，大力发展商品仓储、干支联运、供应链企业，着力建设川滇黔渝结合部物流中心。深入推进国家智慧城市试点、国家数字乡村试点，推动产业数字化、数字产业化。深化产教融合，完成职业技术学校整体搬迁。大力发展电子商务，力争网络交易额实现13亿元以上，争创国家级电子商务示范县。
四、聚焦乡村振兴，推动农业农村展现更新形象
围绕农业强、农村美、农民富，全力推进示范打造、龙头培育，奋力走出脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、融合推进的新路子。发展特色优势农业。围绕构建兴文“4+3”现代农业体系，四类基地、三大产业各培育一个特色亮点、一个示范主体。按照星级现代农业园区标准推进15万亩竹林乌鸡现代农业基地、10万亩高品质稻鱼稻虾基地建设;新发展蚕桑基地1万亩，启动九丝·周家现代蚕业示范园区建设;发展酿酒专用粮基地10万亩。出栏山地乌骨鸡600万羽、肉牛4万头，特色水产养殖产量1万吨。新建高标准农田3万亩，粮食总产量稳定在24.5万吨以上。完成德康集团育肥场建设，出栏生猪55万头。稳定烤烟种植面积1.5万亩。新认证有机产品、绿色产品、地标产品5个以上，完成“兴文石海小龙虾”地理标志证明商标申报。建设宜居秀美乡村。全面完成仙峰群鱼片乡村振兴示范区打造，力争创建乡村振兴省级示范村3个，建成市级乡村振兴示范县。深入开展农村人居环境整治，持续推进“一户多宅”和危破房清理整治，新建村级生活污水处理设施35个，新改建农村公厕4座以上、户厕2000户以上，农村垃圾收转无害化处置率95%以上。实施水库水系连通工程，完成新坝水库渠系工程30%工程量、芭茅沟水库渠系工程80%工程量。新建农村公路80公里，争创全省“四好农村路”示范县。新建集中供水巩固提升工程5处，实施25个行政村农网改造，新增农村天然气用户6000户。促进农民增收致富。健全完善贫困户监测、帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。发展壮大农村集体经济，力争10个以上的行政村集体经济收入超100万元、全县60%以上行政村集体经济收入超10万元。持续推进农村集体经营性建设用地入市交易。支持农业科技创新，推广先进实用技术3项。培育市级以上示范主体15家，培训高素质职业农民200人以上。
五、聚焦宜居宜业，推动城镇建设彰显更优品质
实施交通提升工程，优化城市空间功能，全面彰显公园城市特色，新增县城区建成区面积1平方公里以上，城镇化率提高2%以上。完善交通基础设施。积极争取僰王山经石海至叙永江门界一级公路收费权获批，持续跟进重庆经叙永经兴文至盐津高速公路设计，确保增设九丝互通。加快推进通用航空机场、宜遵铁路、“两海”轨道交通、环城北路等项目前期工作，完成隆黄铁路兴文段线下工程。启动环城东路建设，完成麒新路、九大路等道路黑化。提升建设开发水平。高质量完成国土空间规划编制，科学划定“三线三区”。全面推进黄金山组团森林公园及城市开发，加快推进空铁湖新区地产开发项目。启动古宋江城风貌改造和森林步行街打造，实施200户3.5万平方米棚户区改造，完成光明新城亮化工程。全力加快五星大世界、天马外滩等历史遗留问题化解。打造森林城市公园1个、市级园林式单位2个。建成投用文体中心项目。完成220KV变电站及配电网建设。新建145个5G通信基站，实现核心景区、主城区5G网络全覆盖。率先启动共乐镇现代农业型中心镇建设，高标准规划推进僰王山镇文化旅游型中心镇打造，支持有潜力的乡镇按照中心镇标准规划建设。推进城市精细管理。加快城乡大数据资源综合监管与服务中心建设，建成智慧消防系统，打造智慧小区10个，争创县级区域新型智慧城市建设基地。加快推进空铁湖新区污水处理厂建设，建成城区雨污分流系统。完成10个老旧小区改造，创建3个物业管理优秀小区。新建停车场4个、智能充电桩20个。深入推进垃圾分类试点，建成垃圾分类示范小区5个。完善餐厨垃圾收运体系建设。强力推进控违拆违。实施文明素养提升工程，全力巩固省级文明城市创建成果，启动全国文明城市创建。
六、聚焦风险防控，推动社会治理提升更高水平
坚持“防范在先、发现在早、处置在小”原则，构建全员参与的社会治理新格局，高水平推进社会治理现代化。防范化解疫情反弹风险。密切关注国内外疫情防控形势，动态完善防控举措，慎终如始抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，做好境外和国内中高风险地区来兴人员跟踪管理，坚决防范输入性风险。完善重大疫情防控体制机制，全面提升应对突发公共卫生事件能力。防范化解安全生产风险。扎实开展安全生产三年专项整治行动、清单制管理工作，紧盯煤炭行业、道路交通、城市消防、食品安全等重点领域，强化执法监督管理、隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。完善应急体制机制，全面提升抵御自然灾害综合防范能力。防范化解金融和市场风险。完善政府性债务风险评估预警机制，严格执行举债必要性审查，坚决遏制隐性债务增长。将政府债务纳入预算管理，全力化解存量债务。加强互联网金融、小贷公司等领域监管，强化金融风险防范法治宣传，联动打击各类非法集资活动。加强经济运行分析监测，及时发布产业风险预警，有效规避市场风险。防范化解生态环境风险。深入践行“两山”理念，争创国家级生态文明示范县。深化大气污染防治，确保PM2.5平均浓度控制在32微克/立方米以内，空气质量优良率稳定在85.5%以上。启动古宋河城区段生态治理，完成三洞桥水库、东风水库生态治理，保持市控考核出境断面和县城集中式饮用水源水质达标率100%。完成废弃露天矿山生态修复450亩以上、工矿废弃地复垦800亩以上。持续抓好中省系列环保督察及“回头看”反馈问题整改。加快推进世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目，培育混交林3万亩。防范化解社会领域风险。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展禁毒人民战争、电信网络诈骗专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。加快信息化智能化防控工程建设，实现公共安全视频监控全覆盖。启动“八五”普法工作，加强公共法律服务体系建设，抓实矛盾纠纷化解。坚持县级领导包案制度，依法依规、公平公正处理信访案件。
七、聚焦群众幸福，推动民生改善收获更实成效
持续巩固兜底性民生、筑牢基础性民生、改善普惠性民生，不断提升群众获得感、幸福感。坚持教育优先发展。扩大学前教育普惠性资源供给，确保共乐幼儿园、川师大附属幼儿园、僰城首席幼儿园开园招生。改扩建乡镇寄宿制学校6所，完成大河中心校迁建工程。新增城区义务教育阶段学位1200个，力争引进高水平民办学校1所。扎实推进“县管校聘”，持续优化教师资源配置。加快健康兴文建设。完成县中医医院光明新城院区搬迁，建成县人民医院高铁新区院区门诊楼。深化紧密型医共体改革，持续推进分级诊疗体系建设。促进中苗医药传承创新发展，高标准建成苗医药文化展示馆。做好公共卫生服务，推进第三轮全民健康体检。积极开展全民健身运动，建设全民健身场地设施7处。扩大就业创业规模。加大就业帮扶和技能培训力度，新增城镇就业3700人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态清零。全面落实创业扶持政策，新增创业项目20个以上，回引农民工返乡就业800人以上。完善保障农民工工资支付长效机制，持续开展欠薪专项清缴行动。提高社会保障水平。稳步推进社保扩面征缴，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老保险参保率提升3.5个百分点以上。加强残疾人康复服务，保持基本辅具适配率100%。规划建设一批养老机构和示范型居家养老服务中心，新增养老机构床位220张以上。抓好民族宗教工作。大力实施“石榴籽”工程，加强少数民族教育事业发展、富民产业培育和优秀民族文化弘扬。深化民族团结进步教育，全力争创全国民族团结进步示范县。依法管理宗教事务，巩固提升“两乱一私设”治理成果。协调发展各项事业。依法依规完成县乡村换届工作。完善退役军人服务保障体系，全面落实优抚安置政策，争创第十二届四川省双拥模范县。支持国防和军队建设，提升国防动员和后备力量建设水平，争创市征兵工作先进单位。深化殡葬改革，推进乡镇农村公益性墓地建设。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、档案、保密、红十字会、关工委等开展工作，抓好人防、供销、地方志等工作。
八、聚焦上争外引，推动项目投资实现更大突破
坚持以项目为中心组织经济工作，大抓项目、抓好项目，以项目推进大突破支撑经济转型大发展。全力攻坚项目建设。扎实开展项目建设“大比武”，每季度筹办重点项目集中开工仪式、项目投资拉练现场会。加快推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争节余用地指标1000亩以上;切实加强PPP、EPC+F项目建设管理，新增地方政府专项债券储备项目30个以上，争取债券资金10亿元以上。全年实施“四个一批”重点项目160个以上，竣工投产项目50个以上，年度完成投资90亿元以上。全力攻坚招商引资。科学编制产业招商规划，筛选一批大项目、好项目进行重点攻坚，推动构建上下游衔接密切、配套完善的现代产业体系。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，大力开展以商招商、委托招商、跑“部”招商、驻地招商，力争签约项目70个以上、协议投资110亿元以上，落地项目50个以上、到位资金65亿元以上。全力攻坚对上争取。抢抓“十四五”规划编制窗口期，加强与专业项目策划机构合作，举办项目策划包装专题培训，确保常年动态储备项目600个以上、投资2000亿元以上。投入2000万元做好项目前期工作，切实提高项目争取成功率。严格执行对上争取考核机制，对上争取到位资金10亿元以上。
九、聚焦改革创新，推动转型发展蓄积更强动能
围绕县域经济转型跨越的重点领域和关键环节，加快政策创新、模式创新、治理创新，努力为高质量转型积蓄澎湃动能。加快财税金融改革。组建县国资监管金融工作局。大力培植新兴税源，盘活土地、矿产等资源，提高财政收入质量。优化财政支出结构，确保基本民生支出占比保持在70%以上。全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。推进国资国企改革。完成国有企业战略性重组。建立完善国有企业监管清单和企业内控制度，提升国有企业市场竞争力和抗风险能力。积极推进国有企业混合所有制改革，支持依法参与城市建设、文旅发展、矿产开发等市场项目，力争国有企业实现经营性收入1亿元以上。深化放管服改革。推进政务服务事项审批流程再造，力争审批承诺时限比法定时限平均减少80%以上、实际办理时间比承诺时限平均减少5%以上。全面完成综合行政执法体制改革。推进“数字政府”建设，推动乡镇便民服务中心实现政务服务全覆盖。实施区域合作联动。聚焦打造“四川南向开放桥头堡”，主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设，致力建设成渝地区绿色农产品生产基地、康养度假后花园。积极融入三江新区建设，全面深化校地合作，积极推动规划、产业、招商等领域互补互利。持续加强商协会建设和友好城市缔结，争取有区域影响力的大型会展、交流活动落户兴文。
强化政府自身建设
各位代表，完成2021年经济社会发展目标责任重大，我们将以更新的理念谋划工作、以更优的机制促进工作、以更高的标准落实工作,全力建设人民满意的服务型政府。
坚守初心、锤炼党性，让对党忠诚成为一种信仰。欲知方圆，则必规矩。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路领航，引导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在县委坚强领导下，坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，全力推动上级决策有力执行、县委部署落到实处。
率带示范、厉行法治，让依法行政成为一种遵循。天下之事，不难于立法，而在于法之必行。我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，健全完善科学、民主、依法决策机制，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化诚信体系建设，推动信用评价结果应用，在政府采购、招投标、行政审批等重要领域形成“逢办必查”长效机制。
提升能力、锻炼本领，让争先创优成为一种习惯。以行求知，因知践行。我们将时刻保持本领恐慌的危机感，加强学习调查研究，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性谋划推动各项工作。实施干部队伍专业素质提升工程，重点加强产业、金融、环保、安全、招商等专业培训,全面提升谋划工作、推动发展能力，打造一支高素质干部队伍。
改进作风、务实干事，让狠抓落实成为一种自觉。当官避事平生耻，视死如归社稷心。我们将突出领导干部带头，当好“施工队长”,大力践行“一线工作法”，真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。严格执行《提升政府系统执行力促进工作落实八条措施(试行)》，对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限,确保各项交办事项按时办结。
严守底线、强化监督，让廉洁自律成为一种常态。贪利者害己，纵欲者戕生。我们将加强政府系统党风廉政建设，深化廉政警示教育，让党纪国法成为自觉遵循。大力推行厉行节约，压减“三公”经费支出5%以上。抓实党政领导干部经济责任审计反馈问题整改工作，推动审计监督全覆盖。持续加强工程建设、土地出让等重点领域廉政风险防控，锲而不舍营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表，新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进，惟实干者强。我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现伟大梦想无上光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建成经济兴盛、城乡秀美、人民幸福的新苗乡而不懈奋斗!
名词解释
三联三同：组织联建、领导联村、干部联户，实现党群同心、干群同力、城乡同富。
一地生三金：流转土地得“租金”，产业管护拿“薪金”，受益分红获“股金”。
三铁两高：成贵高铁、隆黄铁路、宜遵铁路，宜叙高速、纳黔高速。
三品一标：无公害产品、有机产品、绿色产品、地标产品。
信访工作“三无”县：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
两乱一私设：乱建宗教庙宇、乱塑宗教造像、私设基督教聚会点。
少数民族“六大工程”：少数民族教育扶助、文化、医疗救助、产业发展扶助、创业扶助、民族地区基础条件改善六大工程。
“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
“3+6”成长型产业体系：改造提升矿产资源综合开发、文化旅游、特色餐饮三个传统产业，培育壮大页岩气综合开发利用、林竹产品精深加工、富硒绿色安全食品、特色水产、数字经济、洞藏酒业六个新兴产业。
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
九大行动：生态文明示范创建、项目攻坚提速、工业集群培育、文旅五大攻坚、现代农业示范园区建设、城乡品质提升、幸福兴文共建、发展动能提升、苗乡党建提质九大行动。
白酒“金三角”：由川黔两省的宜宾、泸州、遵义3市构成的白酒产业三角地带，是中国优质白酒主产区之一。
飞地招商：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。
容缺预审：在行政审批事项中，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。
兴文“4+3”现代农业体系：重点支持竹、蚕桑、稻鱼稻虾、酿酒专用粮四类特色农业产业基地建设，做大做强肉牛、山地乌骨鸡、特色水产三大优质产业。
三线三区：“三线”生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，“三区”指生态、农业、城镇三类空间。
“两山”理念：绿水青山就是金山银山理念。
四好农村路:农村公路建好、管好、护好、运营好.
“石榴籽”工程：加快少数民族教育事业发展、优秀文化传承、富民产业培育等系统工程。
四个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批。
EPC+F：工程总承包+融资。
跑“部”招商：充分利用上级部门资源和平台，立足主导产业，多方收集招商信息，主动与上级部门对接汇报，争取支持，提升招商实效。