2021年1月14日在井研县第十八届人民代表大会第六次会议上
井研县人民政府县长张德平
各位代表：
现在，我代表井研县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”及2020年工作回顾
过去的五年，是我县发展极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，顺势而为、锐意进取，干在实处、走在前列，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务。
过去五年，是综合实力不断增强的五年。我们积极应对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革任务，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情，统筹两手抓两手硬，经济运行稳中有进、进中趋好。“十三五”末，预计(下同)全县地区生产总值达到120亿元，是2015年的1.5倍，按可比价计算年均增长6.3%;社会消费品零售总额是2015年的1.5倍，年均增长9.5%;全社会固定资产投资年均增长16%;服务业增加值达50.7亿元，是2015年的2.4倍。
过去五年，是发展质量稳步提升的五年。我们坚持深化供给侧结构性改革，着力调结构、促转型，三次产业结构不断优化。加快打造全省特色轻工业制造基地，建成四川井研经济开发区、省级农产品加工示范园、中国工装面料名城。高标准打造百里产业大环线，柑橘、粮油园区被列为省市星级园区，成功创建为全国柑橘30强县、省级农产品质量安全监管示范县，被农业农村部纳入晚熟柑橘优势特色产业集群县。建成全市首个城市生态湿地公园，打造省级示范农业主题公园2个，雷氏民居入列全国重点文物保护单位，民建村入选中国传统村落保护名单。
过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。我们坚持城乡一体化发展，着力强功能、提品质，发展基础越来越坚实。城市空间不断拓展，重建四李桥，实施仿古风貌塑造，加快开发城南新区，县城面积达9.36平方公里，创建为国家卫生县城。乡村振兴取得实效，成功创建市级乡村振兴示范县，打造省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，研经镇王家沟村获评全国乡村治理示范村。生态治理力度空前，第二污水处理厂建成投运、大型沼气工程竣工试运行，在全市率先实现城镇生活污水处理全覆盖，茫溪河出境断面水质由劣Ⅴ类改善为Ⅳ类;空气质量优良天数逐年增加，森林覆盖率达42.1%。
过去五年，是发展活力日益凸显的五年。我们抢抓国家战略机遇，着力扩开放、谋创新，发展内生动力越来越强。区位优势更加明显，仁沐新高速、井乐快速通道先后通车，跨入乐山半小时经济圈、成都1小时交通圈和重庆2小时时空圈。深化农业农村体制改革，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，全面完成农村集体产权制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型县。实施政府系统机构改革，完成乡镇行政区划调整。招商引资成果突出，签约亿元以上项目34个，累计签约金额295.7亿元;到位市外内资134.3亿元。着力防范化解重大风险，五年化解政府性债务5.6亿元。
过去五年，是民生保障持续改善的五年。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力惠民生、解民忧，群众幸福指数越来越高。持续加大民生投入，累计完成民生支出62.2亿元;群众生活水平不断提高，累计新增城镇就业2.2万人，城乡居民人均可支配收入达35824元、17746元，分别是2015年的1.5倍、1.6倍。脱贫攻坚圆满收官，10个省定贫困村全部摘帽，7300户、20201名贫困人口脱贫退出。社会保障体系更加完善，基本养老、医疗保险实现全覆盖;改善群众居住条件，完成城市棚户区改造789户、农村危房改造4405户。优先发展教育事业，教育教学质量进入全市第一方阵，被认定为国家义务教育发展基本均衡县。卫生服务能力不断提升，基本药物制度巩固完善。民主法治更加健全，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，成功创建为全国信访工作“三无县”、全省平安建设先进县。
刚刚过去的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力抓项目、促投资、稳增长，各项工作取得了新的成绩。预计全县地区生产总值增长3.5%;全社会固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额下降1.9%;地方一般公共预算收入增长6.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。一年来，我们主要做了以下工作：
一是联防联控抗击疫情。第一时间组建疫情防控工作领导小组和应急指挥部，在全市率先实现实体化运作;坚持“外防输入、内防扩散”，全员开展联防联控，稳妥高效处置1例输入性病例、1例二代病例，全县确诊病例控制在2例并全部治愈。稳妥推进复工复产，兑现疫情期间补助资金504.7万元，帮助31家企业融资贷款4.4亿元;开展“春风行动”，1427名农民工安全返岗，6751名返乡滞留人员就近务工，获评全省农民工服务保障工作先进县。建立常态化疫情防控机制，新建新冠病毒核酸检测实验室2个，改造发热门诊、哨点诊室35个，储备集中隔离房间600余间。
二是产业支撑不断增强。始终坚持项目带动。建立重大项目、重要事项“挂图作战”指挥长负责制，推动52个年度“挂图作战”项目全面提速，全年完成项目投资40.2亿元。有序推进“十四五”规划和国土空间规划编制，生成储备重大项目494个、总投资1311.1亿元。现代农业全面提速。积极争创全省实施乡村振兴战略先进县，推动柑橘、畜牧、粮油等产业做大做强。柑橘园区提档升级，建成大型现代化柑橘分拣中心2个、良种繁育共享中心1个，竣工绿色循环优质高效特色农业促进项目;“井研柑橘”区域公用品牌获得国家地理标志农产品认证，成功举办杭州、成都系列推介活动。畜牧产业转型稳增，竣工投产傲新、新希望、奕嘉怡等规模化生猪养殖场25个，建成部级畜禽标准化示范场1个、省级7个，全年出栏生猪70万头。粮食生产保供增收，新建高标准农田2.1万亩，全年粮食总产量达24.3万吨，获评四川省粮食生产“丰收杯”。工业转型稳步向好。优化工业布局，高标准规划8.62平方公里马踏工业园区;继续推进家居产业基地建设，国际商贸城、康贝德高端家具板材项目加快推进，工匠千禧实现试生产，家居园区(二期)场平进展顺利。着力推动企业扩能，福川输卤100万吨技改项目通水试压，意龙纺织年产1000吨熔喷布生产线建成投产，蒙脱石项目首条生产线建成调试。加大困难企业帮扶力度，积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活福茂能源等闲置工业用地361亩。文旅产业破题发展。紧盯“文旅发展年”主题，全年签约重大招商项目9个、65.7亿元。加快重点文旅项目建设，投资25亿元的卡卡文化旅游项目已完成征地拆迁，廖平经学堂顺利开馆，体育公园、雷氏民居、成都战役•首战遗址、井乐大道名人馆等项目加快推进，研溪湿地荣获2020乐山文化旅游“新十景”称号。成功举办全省文旅发展大会井研分会场、“中国橘乡•古韵井研”路跑嘉年华活动，交通运输部主办的“行在乡村•游在路上”脱贫攻坚自驾主题宣传活动走进井研，井研原创川剧说唱《百里橘香话新风》在北京唱响。
三是基础条件日益改善。城南新区加速拓展，幸福大道三期建成通车，体育公园开工建设，井乐大道景观工程、城南大道东段、蒲亭路二期等市政项目有序推进;旧城改造步伐加快，建成投用八贤桥星级旅游厕所，启动县城区雨污分流工程，棚户区改造、临时停车场建设有序推进。交通、水利等设施不断夯实。连乐铁路井研段完成铺轨，雅眉乐自城际铁路、乐资高速、G213井仁快速通道正开展前期工作;三千路、犍井路、四宝路、马王路实现通车，建成“四好农村路”104公里、村道生命防护工程140公里，列入全省乡村客运“金通工程”创建试点县，被评为第四批“四好农村路”省级示范县。全力推进岷茫水系工程，一期工程(白井干渠)纳入都江堰灌区续建配套与现代化改造“十四五”规划，取水许可获省水利厅批复同意;千佛、三江、战斗三条支渠全面完工。电力保障不断增强，大林(籍田)500千伏输变电项目井研段即将完工。
四是生态环境持续向好。系统推进茫溪河流域综合治理，茫溪河水质达到Ⅳ类水标准，磨池河、泥溪河水质逐步改善。加强城镇生活污水处理厂(站)运行管理，完成4个集镇污水管网补短和7个污水处理站提标改造，全面摸排整治入河排口220个。大气环境质量稳定改善，全年空气质量优良天数达324天。强化农业面源污染治理，化肥农药用量减幅达20%、农业废弃物回收处置及资源化利用率达90%以上。深入开展“绿秀井研”行动，入列全省竹产业高质量发展重点培育县，2条大道获评首批省级翠竹长廊。持续改善农村人居环境，新改建农村户厕1.3万户，建成微动力污水处理设施80个，全县农村户用卫生厕所普及率达95.8%;深入开展“四清四拆”“清洁乡村”行动，建成“美丽井研•宜居乡村”91个、市级以上美丽幸福村44个。
五是民生福祉普惠共享。民生保障坚实有力，投入民生资金14.7亿元，实施教育、社保、卫生领域民生项目6个、民生实事24件。决战决胜脱贫攻坚，紧盯“两不愁三保障”，深入实施15个扶贫专项，投入扶贫资金8947万元精准对标补短，4964个问题整改“清零”。突出重点保就业，新增城镇就业4391人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。教育发展更加均衡，教育质量连创新高，4所幼儿园开工建设，依法治理“校闹”试点获教育部好评。加快健康井研建设，县中医医院门诊综合楼开工建设，卫生健康均等化服务位居全市前列。圆满完成第七次全国人口普查阶段性工作。养老服务能力不断提升，研经片区中心敬老院主体完工，周坡、石牛等4所敬老院适老化改造提升全面完成。深入推进城乡交通一体化，投放通村便民小巴79辆。审计、气象、供销、群团等工作取得新成绩。
六是社会大局和谐稳定。坚持政府领导开门接访和包案处理信访问题，有效化解信访积案20件。深入推进“平安井研”建设，在全市率先实体化运行三级综治中心和应急指挥中心。全力推进安全生产清单制管理，开展森林防灭火专项整治，全县未发生较大以上安全生产事故。有效应对“8•18”特大暴雨洪灾，全县实现“零伤亡”，派出636人支援兄弟区(县)开展灾后恢复。切实加强食品、药品、特种设备等领域安全监管，有力保障群众生命财产安全。健全公共法律服务体系，建立规范化公共法律服务中心(站、室)135个，实现村(社区)法律顾问全覆盖。国家安全、国防动员、扫黑除恶、扫黄打非等实现新进展。
七是政府效能全面提升。主动接受县人大及其常委会的工作监督和县政协的民主监督，完成人大代表票决事项，办结县人大代表建议51件和县政协委员提案58件，满意和基本满意率达100%。深入推进“放管服”改革。梳理发布行政权力事项5458项，全面划转行政审批许可事项210项;实施行政审批“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”，在全市率先完成政务服务数据平台对接。完成村级建制调整和村(居)民小组优化，调减村(社区)112个、村(居)民小组1295个，减幅分别达48.5%、46.2%。利用“心连心”热线平台，办结群众咨询、投诉等热线4888件，群众满意率达95.1%。严格执行中央八项规定精神和省市十项规定，“三公”经费支出同比下降6.7%。全面从严治党和宣传思想文化工作纵深推进，主流思想舆论不断巩固壮大。强化监督执纪问责，严惩腐败行为，处置问题线索180件，立案85件。
各位代表!回望“十三五”，回顾2020年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持、参政议政，得益于全县广大干部群众的凝心聚力、团结拼搏!正是有了大家的共同奋斗，井研的今天才更加美好;正是有了大家的共同努力，井研的明天才会充满希望。在此，我代表县人民政府，向全县42万人民，向各位人大代表和政协委员，向工商联和各界人士，向政法干警、驻研官兵，向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩属于过去，未来任重道远。在总结成绩的同时，我们更清醒认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足;重大项目支撑不够，发展要素保障仍有短板;公共卫生、生态环境和城乡基础设施建设等领域还有待提高等等。对此，我们将始终保持清醒头脑，居安思危，奋勇直前，切实加以解决，绝不辜负代表厚望、人民重托!
“十四五”时期主要考虑
各位代表，“十三五”圆满收官，“十四五”起步开局。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，这期间，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，井研发展仍处于重要战略机遇期。我们要胸怀“两个大局”，瞄准新目标，贯彻新理念，把握新阶段，融入新格局，勠力同心、奋力拼搏、砥砺前行，在危机中育先机、于变局中开新局，加快高质量发展步伐，把井研改革发展事业不断推向前进，开启社会主义现代化建设新征程。
县委第十四届十二次全会审议通过的《关于制定井研县国民经济和社会发展第“十四个”五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为井研今后五年乃至十五年的发展指明了方向，提供了遵循。县政府根据《建议》组织起草了《井研县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，就相关内容作一简要说明。
关于战略定位。我们坚持一张蓝图绘到底，与时俱进谱新篇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，牢牢把握市委“一极一地一市一城一枢纽”发展任务，紧扣建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标，围绕“农业兴县、工业强县”发展主线，全力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极。
关于发展目标。对“十四五”时期井研经济社会发展的主要目标，我们提出了经济社会高质量发展、发展活力进一步迸发、生态文明高水平建设、民生福祉全方位增强、治理效能系统性提升五个方面的定性目标。同时，提出了到2025年，地区生产总值达170亿元以上等定量目标。对2035年的远景目标，提出与全省、全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力实现后发赶超、位于全市前列，现代产业体系基本建成，总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。
关于重点举措。未来五年，我们将从八个方面抓好井研经济社会发展。一是积极融入新发展格局。深度融入成渝地区双城经济圈建设等重大战略，着力打造投资和消费双引擎，推动创新发展，增强县域经济发展内生动力。二是加快发展现代产业体系。打造“中国橘乡”产业集群，以创建国家级现代农业园区为抓手，加快建设“一环线四基地”，建成1个国家级、4个省级、10个市级和50个县级现代农业园区;加快工业提档升级，集中力量抓好马踏工业园区、家居产业基地、农产品加工园区建设，加快培育现代纺织产业、特色产业“双百亿”工业产业集群;打造现代服务业聚集区，集中攻坚卡卡文化旅游、研溪湿地保护性开发、盐湖文旅开发等重大文旅项目，全力打造康养休闲度假地。三是激发乡村振兴新活力。统筹推进“五大振兴”，实施乡村建设行动，全力争创全省实施乡村振兴战略先进县，积极打造省市先进镇、示范村。建设生态宜居城市，坚持以公园城市、海绵城市、智慧城市建设理念，统筹城市规划、建设、管理，加快推进“两城三区”建设。四是完善县域基础设施体系。建设区域交通次枢纽，加快推进G213井仁快速通道、乐资高速、雅眉乐自城际铁路建设，推动形成“三高两铁两快一绕”的现代交通网络体系。实施农村基础设施升级改造工程，全力抓好长征渠井研段建设和岷茫水系工程。五是彰显井研多元文化新魅力。构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，统筹建设社区阅读中心、数字书屋、公共数字阅读终端等设施。深挖文化旅游资源，强化物质文化遗产的有效保护和合理利用，争创全省全域旅游示范区。六是促进经济社会发展全面绿色转型。深化生态文明建设，开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动计划，促使主要污染物排放总量持续减少，实现茫溪河等主要河流水质达到Ⅲ类水标准;加快绿色低碳发展，推动生产、生活方式绿色转型。七是构筑新时代体制机制创新高地。纵深推进各项改革，支持民营经济高质量发展，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，推行“行政效能革命”，进一步完善政府机构职能体系。八是开创幸福宜居健康平安井研新风貌。坚持民生优先，持续加大公共财政对教育、卫生、就业、社保等民生领域的投入，切实增强基本公共服务供给能力，持续完善社会保障体系，不断增强全县人民的获得感和幸福感。
2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调、坚持融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标，围绕“农业兴县、工业强县”发展主线，突出“园区建设提升年”经济工作主题，奋力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极，为全面建设社会主义现代化井研开好局、起好步。主要目标是：实现地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长9.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长3.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全面完成省市下达的各项目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、以园区建设为抓手，拓展发展新空间
围绕“园区建设提升年”工作主题，持续提升园区综合承载能力，着力打造“全产业链”，推动县域经济高质量发展。
(一)做强农业园区。以健全“4+3”现代农业产业体系为抓手，升级百里产业大环线，推动现代农业产业园提质增效。全力推进晚熟柑橘优势特色产业集群建设，新建标准化柑橘生产基地2400亩，改造提升柑橘果园6000亩，实施柑橘有机肥替代化肥试点1.4万亩，争创国家级现代农业柑橘园区。建成正邦等高标准生猪养殖场5个，确保生猪产能稳步提升。加强粮油生产基地建设，新(改)建高标准农田3.1万亩，修复灾毁农田12.3万亩，粮食总产量稳定在24.3万吨以上。发展智慧农业，大力实施“农业+”工程，开工建设农商互联集配中心，支持打造农业主题公园、研学基地等农旅融合新业态。加强农业品牌建设，新增“三品一标”认证3个，不断扩大“井研柑橘”“井秀研韵”区域公用品牌影响力。
(二)做实工业园区。积极承接成渝产业转移，围绕“一区两园”布局，开工马踏工业园区(一期)基础设施建设。持续推进家居产业基地建设，建成投产康贝德高端家具板材(一期)项目，加快推进国际商贸城建设，完成家居二期场平并力争2家企业入驻开工。着力打造现代纺织产业集群，建成意龙纺织工装面料物流基地，支持意龙科纺、玉扬纺织、诚扬纺织等企业技改扩能;全力引进高端纺纱、工装制造、箱包服饰等上下游企业，构建完整纺织产业链。发展农产品精深加工，建成哈五爷兔肉加工项目。依法有序推进“僵尸企业”处置，力争盘活联峰盐化、尚锦春等企业，处置停产闲置土地500亩以上。
(三)做优文旅品牌。全力推动卡卡文化旅游项目(一期)建设，加快研溪湿地、雷氏民居、熊克武旧居等优质旅游资源综合开发，打造巴蜀文化旅游走廊新打卡地。建成“成都战役･首战遗址”景区，创建省级廉政文化教育基地。推进廖平经学堂与高校合作，打造“研学旅游”和“文创工坊”等文旅品牌。大力发展休闲观光、采摘体验、精品民宿等业态，启动雷氏民居周边环境整治，办好库钓冠军赛、农民丰收节等特色节会。大力培育现代服务业新业态新模式，实现新增入库限上商贸企业4家、规上服务业企业2家;培育电商龙头企业2家，推进农村电商全覆盖，争创省级电商示范县。
二、以项目建设为抓手，积蓄发展新动能
坚持把项目建设摆在经济发展的突出位置，集中力量攻坚重大项目，持续扩大有效投资，推动县域经济持续稳定发展。
(一)突出项目引领。认真梳理国省支持方向和政策清单，谋划储备一批重点领域补短板和新兴产业投资的重大项目，做精做细项目前期工作，力争更多项目纳入国省“十四五”规划。继续实施重大项目“挂图作战”，全面落实指挥长“六包”责任，力争109个重大项目完成投资57.9亿元以上。突出抓好11个省市重点项目建设，完工连乐铁路井研段，开工岷茫水系一期(白井干渠)工程等项目，加快推进S308高滩火车站连接线，全力做好G213井仁快速通道、雅眉乐自城际铁路、乐资高速公路前期工作。
(二)强化项目招引。瞄准现代农业、纺织产业、新材料等领域，包装生成招商项目30个以上。优化招商引资政策，力争签约项目资金达55亿元以上。加强区域合作，积极推动天府新区都市生活服务基地、纺织服装文创产业园等战略合作;推动与乐山同城化发展，持续在产业发展、环境保护、基础设施等方面开展专项合作。组织参加“万企出国门”“知名企业四川行”“广交会”“进博会”等活动，持续扩大“井研造”“井研产”知名度，新培育自营进出口企业1家，到位市外内资30亿元以上。
(三)夯实项目保障。强化项目资金保障，积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券预算额度;大力改善金融生态环境，加大政银企合作力度，建立健全金融机构激励考核机制。高质量编制国土空间规划，有效盘活、利用存量和低效闲置土地，加快推进高凤镇、研经镇土地增减挂钩项目，抓好周坡镇全域土地综合整治试点。加强电力工程建设，竣工大林(籍田)500千伏输变电工程，积极争取川渝1000千伏特高压交流工程落地井研。
三、以生态宜居为抓手，夯实发展新优势
全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，加快建设生态宜居美丽井研。
(一)实施乡村建设行动。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量不变;健全防止返贫帮扶机制，持续监测贫困户收入和“两不愁三保障”巩固情况，确保动态清零;做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续发展壮大扶贫产业，促进贫困户稳定增收;发展壮大村级集体经济，培育年收入10万元以上的集体经济示范村15个。深化实施乡村振兴战略先进县创建工作，新培育省级先进镇1个、示范村3个，市级先进镇2个、示范村7个，县级先进镇3个、示范村15个。实施新一轮农村人居环境整治，完成“厕污共治”6000户，新创建“美丽四川•宜居乡村”达标村5个。深入开展“清洁乡村”行动，新建农村垃圾中转站3个、分类亭150个。实施农村基础设施提升行动，抓好集镇污水管网补短板，完成大佛水厂片区集镇配水管网建设，启动研城、马踏水厂片区集镇配水管网建设;打造美丽乡村路22.5公里，新建村道80公里，启动乐石路前期工作;全面落实公路“路长制”，争创“四好农村路”国家级示范县。
(二)加快推进城镇建设。加快建设城市新区，全力推进城南新区基础设施PPP项目建设，建成体育公园、城南大道东段、蒲亭路二期，开工翰林大道、建新路、锦天路西段等工程。抓好城南高品质商住小区建设，新增商品房面积17万平方米。持续抓好旧城提质，推进老城区综合整治，完成县城区雨污分流，实施老旧小区改造和新一轮棚户区改造，建成6个停车场。加快培育马踏镇县域副中心镇，积极推进宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城发展。
(三)不断筑牢生态屏障。深入实施茫溪河流域污染治理攻坚行动，确保茫溪河、泥溪河、磨池河稳定达到IV类水质，沱江流域出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深化河(湖)长制，巩固河湖“清四乱”成果，积极创建河湖管理保护示范县。不断完善大型沼气工程运行机制，规范全县生活污水处理厂(站)运营管理。开展水产绿色健康养殖“五大行动”，推进水产养殖污染常态化治理。加强饮用水水源地保护和大气污染防控，推进化肥农药减量增效和土壤污染管控修复试点。用好“环保曝光台”等监督平台，加大环境监管和执法力度，重拳打击违法排污行为。深化“绿秀井研”行动，推进森林生态系统恢复和森林质量精准提升示范项目建设，完成营造林3万亩以上。
四、以改革创新为抓手，释放发展新活力
始终以改革创新精神引领经济社会发展，用好创新“金钥匙”、打好改革“组合拳”，推动体制机制变革创新。
(一)深化重点改革。全面落实中央、省、市各项改革部署，积极争取更多改革试点落地井研。全面推进农业供给侧结构性改革，稳步推进农村宅基地管理改革，深化农村土地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源。提升农村金融服务能力，建设“裕农通”普惠金融服务点，持续开展农村承包土地经营权抵押贷款。深化财政体制改革，严格财政预算绩效管理，有序消化隐性债务。持续做大做强东财、研泰等国有企业，增强国企服务发展能力。做好乡镇行政区划、村级建制、村民小组调整改革“后半篇”文章，完成第十一届村(居)民委员会换届选举。
(二)提升创新能力。加大企业研发政策支持力度，推动重点产业和重点领域建设一批省、市创新中心和创新平台。培育创新主体，引导各类创新要素向企业聚集，积极培育智能制造、新型材料等高新技术企业，力争新增高新技术企业1家，实现高新技术产业产值11亿元。加强产学研用合作，抓好企业与高校、科研院所技术合作，培养引进创新型、技能型人才和创新创业团队。
(三)优化营商环境。扎实开展“诚信政府建设”等专项行动，推行经济运行“红黑榜”通报机制，全面优化营商环境。深入推进“放管服”改革，继续推行“一窗受理”“主题式”服务等机制，推动实现群众企业办事“只进一道门”、高频事项“一网通办”。用好一体化政务服务、橘香井研APP等平台，合理保留办事、缴费、就医、出行等传统线下服务手段。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度。健全领导干部联系重点企业机制，实行“一企一策”、清单交办、专人跟踪。
五、以改善民生为抓手，满足群众新期盼
牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持为民谋利、为民办事、为民解忧，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
(一)完善公共服务，让群众更舒心。全力抓好常态化疫情防控，精准落实疫情防控措施，健全“人物同防”机制，增强核酸检测能力，抓好新冠疫苗接种工作。深化爱国卫生运动，加强公共卫生服务，完成县中医医院门诊综合楼主体工程，加快县医疗综合服务体项目建设。优先发展教育事业，建成城南、周坡等4所幼儿园，开工建设城南小学，做好井研中学迁建二期项目前期工作。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，保护修缮三江宋塔等文化遗产，举办井研县第四届运动会，积极筹备省运会。完成武警乐山支队机动大队营房建设。统筹做好统计、气象等工作。
(二)夯实社会保障，让群众更放心。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，做好失业人员、脱贫劳动力等群体就业援助和托底帮扶，新增城镇就业3500人以上。实施全民参保计划，持续推进社银一体化网点建设，扎实做好拥军优属和退役军人服务保障。持续提升养老服务质量，建成投用研经片区中心敬老院，主动承接全国养老服务改革试点。健全妇女、儿童、残疾人、流浪人员关爱救助体系，加快推进慈善事业、社会工作和志愿服务，建成投用玉皇观公墓异址新建一期工程。
(三)提升治理水平，让群众更安心。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020—2025)》，深入推进“平安井研”建设。探索构建“网格化+大数据”模式，加快建设智能化、立体化治安防控体系，巩固扫黑除恶、禁毒人民战争等专项斗争成果。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，用好综治中心、“心连心”服务热线平台，常态化开展信访矛盾排查化解。深入开展“安全生产专项整治三年行动”、森林防灭火专项整治和全国自然灾害综合风险普查，继续实施应急救援能力提升行动计划，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。深入开展放心舒心消费环境建设，加强食品药品和农产品质量安全监管。
六、以转变职能为抓手，展现政府新气象
着力建设人民满意的服务型政府，切实改进工作作风、转变政府职能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)讲政治抓执行。坚持党的全面领导，以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，保持正确的政治方向。严格落实宣传思想文化工作责任，加强政府网站和政务新媒体管控，提高思想文化领域舆情预判、分析、处理等能力。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格重大事项请示报告制度，维护县委权威，做到令行禁止、政令畅通。切实加强执行力建设，不折不扣贯彻执行中央、省委、市委和县委的决策部署。
(二)讲法治重规范。坚持依法行政，健全完善行政决策机制，推进科学、民主、依法决策。深入推进依法治理，启动“八五”普法，学习贯彻《民法典》，争创全国法治政府建设示范县。完善行政权力运行监督机制，主动接受人大监督、政协监督、司法监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，持续推进标准化、规范化建设，增强政府工作透明度。深化综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设，提高行政执法能力。
(三)讲担当强实干。强化以人民为中心的理念，主动回应群众难点、企业痛点、基层堵点，办好《研为百姓》问政栏目。推动行政效能再提速，不断探索试点新方法，努力打造“事项最少、程序最简、速度最快、服务最优”的政务环境。狠抓作风建设，坚持定了就干、干就干好，推动各项工作干在实处、走在前列。
(四)讲廉洁葆本色。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，构建不敢腐、不能腐、不想腐制度体系。持续开展招投标、政府采购等领域专项治理，严查各类风险背后的腐败行为;强化警示教育，深化“以案促改”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，初心如磐，使命必达;拼搏竞进，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，不忘初心、砥砺奋进，加快建设成乐一体化发展先行示范区，奋力打造乐山融入双城经济圈桥头堡!
名词解释：
1.信访工作“三无”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
2.“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.春风行动：指为统筹道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，省交通运输厅等部门组成工作组，对返岗农民工实施“点对点、一站式”直达运输服务。
4.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
5.金通工程：以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系，是乡镇及建制村通客车的提质升级版。
6.四清四拆：清理农村生活垃圾，清理农村水源水体，清理农村畜禽养殖粪污等农业废弃物，清理农村杂物、杂草;拆除农村废弃房屋，拆除农村违规建筑，拆除农村废弃设施，拆除农村违规广告。
7.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
8.“三公”经费：指因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。
9.“一极一地一市一城一枢纽”：建设高质量发展增长极，建设重要旅游目的地，建设生态文明示范市，建设山水园林宜居城，建设区域综合交通枢纽。
10.“三高两铁两快一绕”：“三高”，乐自高速、仁沐新高速、乐资高速;“两铁”，连乐铁路、雅眉乐自城际铁路;“两快”，乐井快速通道、G213井仁快速通道;“一绕”，综合交通路网，打通连接线，形成绕城环线。
11.“一环线四基地”：“一环线”，百里产业大环线;“四基地”，柑橘、畜牧、粮油、水产特色产业基地。
12.五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
13.两城三区：“两城”即老城、研溪新城，“三区”即城南片区、河东片区、城北新区。
14.“4+3”现代农业产业体系：推进柑橘、粮油、畜牧、水产等4大优势特色全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全省领先的现代农业产业体系。
15.三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。
16.一区两园：四川井研经济开发区、马踏工业园区、石家桥工业园区。
17.指挥长“六包”责任：各项目指挥长全面落实“包项目前期工作(含征地拆迁)、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产”的“六包”责任。
18.四个不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
19.河湖“清四乱”：清理整治河湖涉及乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
20.水产绿色健康养殖“五大行动”：生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、水产种业质量提升行动、“渔政亮剑2020”系列专项执法行动。
21.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
22.经济运行“红黑榜”：根据每季度主要经济指标运行、重点项目推进、营商环境提升情况进行量化评分，以得分排名确定“红黑榜”通报名单。
23.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。