政府工作报告
2020年7月2日
在青川县第十八届人民代表大会第五次会议上
青川县人民政府县长刘自强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2019年工作回顾和今年新冠肺炎疫情防控工作
去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，圆满完成县十八届人大四次会议确定的目标任务。在第四次全国经济普查核定基数之上，全县地区生产总值增长6.9%、总量达到48.3亿元，全社会固定资产投资增长12.5%，全年社会消费品零售总额增长10.4%，地方一般公共预算收入实现2.48亿元、增长25%，城乡居民人均可支配收入分别达到32023元、12891元。
2019年是值得铭记的一年。这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在推进青川绿色崛起中践行初心和使命，政府职能和作风进一步转变。我们热烈庆祝新中国成立70周年，乡村振兴创业青年代表登上国庆庆典彩车，极大激发了青川儿女奋进新时代的磅礴力量。我们坚定把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，省政府正式批准我县退出贫困县序列，荣获全省脱贫攻坚先进县和东西部扶贫协作先进县，脱贫攻坚取得决定性成就。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，高质量承办四川省第十届乡村文化旅游节(夏季)，推动青川文旅亮相伦敦世界旅游交易大会;与峨眉山市、都江堰市并肩而立，创建成首批国家全域旅游示范区，文旅事业取得历史性突破，在青川发展史上具有里程碑意义。
一、全力打好三大攻坚战，全面小康扎实推进
脱贫攻坚成色更足。建峰乡碾子村、竹园镇银沙村2个贫困村退出，55户173名贫困人口全部脱贫。产业扶贫持续发力，72个扶贫产品入驻国家“832”消费扶贫系统平台，易地扶贫搬迁任务全面完成，义务教育、基本医疗、住房安全保障不断夯实。启动东西部扶贫协作项目25个，标准化管护“白叶一号”茶苗1717亩，全市首个引进东部国有企业全额投资建设产业园区。四川浙江两省主要领导调研指导协作工作并给予肯定。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，完成省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。脱贫成果受到社会各界关注，央视《新闻联播》专题报道我县扶贫工作，信息通信扶贫经验入围全国案例，我县多幅图片代表四川入选中组部、国扶办举办的“决胜2020 —脱贫攻坚展”。
污染防治扎实有效。全力推进污染防治攻坚战，中央、省环保督察反馈问题和信访件年度整改任务全面完成。主要污染物排放总量持续下降，空气质量连续12个月排名川东北第一，森林覆盖率达73.77%。全面推行“河长+警长”防控机制，主要河流均稳定保持Ⅱ类以上水质，白龙湖长期保持Ⅰ类水质。完成农用地土壤污染状况详查，石坝、马公土壤污染防治工程主体竣工。深入推进矿企污染、非煤矿山等环境综合治理，全面完成煤矿矸石山堆场治理和井口封闭。扎实开展违建别墅和“大棚房”等问题整治清退工作。生物多样性保护持续加强，高质量举办第十四届国际水獭研讨会，唐家河保护区获得四川省“金熊猫”奖。
重大风险有效防控。深入推进9项重大风险防范化解工作。政府存量债务持续消化。全民金融诈骗防范意识和能力不断提高。自然灾害预警预报、综合治理和应急应对能力大幅提高，全市抗震救灾综合实战演练在我县顺利开展，荣获全省防震减灾工作先进县。生产安全事故总量继续下降，未发生较大以上生产安全事故。食品药品安全监管持续加强。退役军人服务管理不断完善，创建成省第十一届双拥模范县。法治建设深入推进，三锅镇创建成省级法治示范乡镇。各类矛盾纠纷分流化解，信访量持续保持全市末位。扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治成效明显，禁毒防艾工作深入推进，平安建设群众满意度测评居全市第三位。
二、强力推进项目投资，经济保持稳定增长
项目投资持续增长。深入开展项目投资“大比武”，投资保持平稳增长态势。全年举行集中开工活动6批次，开工项目100个，总投资76.7亿元。全年滚动储备项目278个，总投资982.1亿元。19个市重点项目完成投资36.3亿元。积极对接国家、省重点投资方向，不断加大交通等基础设施投资力度，青剑高速正式纳入《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》。不断激发民间投资活力，政府和社会资本合作项目更加规范。
重点项目加快推进。充分发挥“六大中心”作用，创新建立项目管理专题会商、集体约谈和班子研判“三项制度”，调整领导挂联重点项目97个，重点项目建设有序推进。广平高速完成总工程量的45%，曲河水库枢纽部分全部完工，竹园工业园综合配套、市政通用设施铸造、木沙路改建、河湖水系连通等项目加快推进，银沙生态农业示范园、污水处理设施建设等项目相继竣工。要素保障持续加强，水电气运等要素精准保障，征地拆迁加速推进，地材地料供应稳定。
招商引资取得实效。深化招商引资体制改革，全面兑现招商引资优惠政策。抢抓成都和沿海地区产业转移机遇，创新招商模式，赴重庆、浙江、广东等地开展招商活动30余次，新通鑫配件制造、重庆长安竹园城市综合体等一批招引项目落地开工。积极参加“西博会”“中外知名企业四川行”等重大展会活动，新签约合作项目12个，总投资45.1亿元。成功招引重大项目53个，总投资74.6亿元，引进到位省外资金33.2亿元、到位市外资金75.1亿元。
三、持续优化产业结构，发展质效不断提升
文旅融合开创新局。全域旅游新格局基本形成，入围天府旅游名县候选县。白龙湖幸福岛滨水旅游开发等重大文旅项目签约落地，乡村民宿、森林康养等新业态不断丰富。四川青川地震遗迹国家地质公园正式授牌。青溪镇创建成全市首批文旅特色小镇、全省首批“熊猫生态小镇”。沙州镇青坪村等5个村入选第二批国家森林乡村名单。全面启动文化旅游资源普查，登记文化旅游资源预目录2300处。各类文旅节庆活动更具县域特色。全年接待国内外游客901万人次，实现旅游业总收入103亿元，游客接待量和旅游综合收入均增长15%以上。
现代农业提速增效。深入推进特色农业强县建设，农业总产值实现20.57亿元。粮食安全保障能力不断提升，建成高标准农田1.77万亩。新发展茶叶基地7000亩，种植食用菌2.4万亩，中药材产值达5亿元，七佛贡茶获第八届四川国际茶业博览会金奖，青川黑木耳入选中国农业品牌目录。全国首个山珍发展指数在青川发布。建成幸福岛油橄榄市级现代林业园区、上马市星级现代农业园区，新认证有机产品14个。新建“一村一品”示范园30个，新培育家庭农场46个。非洲猪瘟疫情防控工作成效明显，在全省会议上作经验交流发言。
工业经济稳步发展。规模以上工业总产值突破50亿元，增加值增长11.6%，增速居全市第一。实施工业投资项目40个，完成工业投资15亿元、技改投资8.4亿元。新增规模以上工业企业6户。工业园区建设投入持续加大，新建标准化厂房4.24万平方米。天运金属、四川中哲、青云上等企业提质扩能，新能源电池前驱体项目完成中试等前期工作。四川青川经济开发区批准为省级经济开发区。
现代服务业势头强劲。服务业增加值增长6.3%，对经济增长的贡献率达40.9%。银杏商贸中心、山谷原舍和皓添物流等项目基本建成。唐家河野生资源开发公司实现出口创汇。电子商务加速发展，限额以上企业互联网零售额增长10.9%。新培育规上服务业企业3家、限额批零住餐企业2家。持续拓展市场消费，组织参加茶博会、进博会等大型推介活动18次。年末金融机构存贷比达到67%，各类保费收入近2亿元。建筑业总产值实现2.16亿元、增长35.6%，新增施工总承包企业2户。房地产市场平稳健康发展。
四、高质量发展县域经济，城乡发展协调共进
县域经济活力增强。出台支持县域经济高质量发展40条政策措施，持续优化县域功能定位和产业布局，县域经济综合排位稳中有升，县域发展新格局正逐步形成。民营经济加速发展，市场主体总量超过1万户，新增减税降费4920万元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1127.96万元，在全省会议上作经验交流发言。四川青川经济开发区、乔庄镇、青溪镇获评全市促进民营经济发展先进单位。
乡村振兴扎实推进。《青溪镇乡村振兴战略规划(2018—2022年)》顺利通过市级评审，完成乡村振兴菌乡红旗试验区年度建设任务。创建乡村振兴战略省级示范村4个、市级先进镇1个、市级示范村5个，新建“美丽四川?宜居乡村”达标村80个。完成乔庄镇农村人居环境整治示范镇建设。改造无害化厕所3823座。“四好农村路”示范县创建工作加快推进。茶坝乡双河村、观音店乡河坝村、大院回族乡竹坝村入选第五批中国传统村落名录，姚渡镇柳田村获评四川省第二批最美古村落。
城镇品质不断提升。完成县城等9个控制性详细规划编制，海绵城市专项规划编制工作有序推进。十色青溪、清水雅居等项目加快推进，马家院二期、丝绸厂等棚户区改造项目基本完成，水岸花都住宅小区竣工入住，县城东山公园全面开放。沙州镇小城镇项目全面完成，青溪镇小城镇项目加快推进，竹园镇成功申报成“百镇建设试点镇”。城镇“三推”加快实施，新建城镇污水处理厂4个、垃圾分类收集点36个，改扩建城乡公厕30座。城乡排污防洪能力不断提高。
五、加快改革创新步伐，发展动能不断增强
重点改革深入推进。分解落实重点改革任务，扎实推进重大改革试点工作。全县机构改革和乡镇行政区划调整改革任务全面完成。全国基层政务公开标准化规范化试点成果持续巩固。大熊猫国家公园试点有序推进，大熊猫国家公园广元管理局分局在唐家河挂牌成立。河湖公园建设试点加快推进，《青竹江河湖公园建设规划》完成编制初稿。农村集体产权制度改革工作进展平稳。城乡建设用地增减挂钩试点改革成效显著。
创新驱动更加强劲。签订产学研合作协议5项，引导企业申报科技成果2项，培育国家级高新技术企业4家，入库备案国家科技型中小企业12家，科技成果转化产值实现16.15亿元。大众创业万众创新深入推进，建成院士(专家)工作站，双创空间创建成省级大学生创新创业园区，发放创业担保贷款1083.4万元。扎实推动品牌创建，累计创建中国驰名商标2件、地理标志证明商标4件、国家地理标志保护产品6个、省名牌15个、市长质量奖1个。
政务服务更加高效。“互联网+政务服务”全面推进，432项政务服务事项进驻政务服务大厅。实施企业简易注销登记，企业开办缩短至3个工作日内。投资项目在线审批监管平台办理投资项目290个，工程建设项目审批时限压缩至50个工作日内。全面推进综合行政执法改革，“双随机一公开”实现常态化监管，涉企行政执法检查频率持续降低。“12345”政务服务热线受理群众有效诉求784件次。一体化政务服务平台受理办件40万余件、办结率达97%，政务服务网上可办率达到98%，群众办事更加便捷。
六、持续保障和改善民生，社会事业协调推进
民生实事扎实推进。完成省市民生任务和10件县定民生实事，民生支出占一般公共预算支出65%以上。深入实施稳就业22条措施，城镇新增就业2239人，登记失业率3.6%。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本全覆盖。农民工服务保障不断加强，农民工返乡创业更加积极，成都、兰州农民工工作站挂牌运行。全面落实十大救助制度，开展“量体裁衣”式残疾人服务近8000人次，救助困难群众2.7万人次。农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作持续加强。大力发展民营养老服务，完成居家养老服务4800余人次。改造四类人员危房200户，改造土坯房2235户。建制村通客车率达95.5%。
公共服务持续加强。学前教育校舍环境不断改善，孔溪幼儿园全面建成。义务教育发展成果持续巩固。青川中学教学用房及学生宿舍项目主体竣工，青川籍考生夺得全市高考理科状元。职业高中教学硬件设施不断完善。县妇幼保健院住院综合楼项目加快推进，县人民医院业务综合楼主体完工。基本公共卫生服务不断加强，全市首个省级健康促进县通过验收，国家卫生县城通过复审，关庄镇通过国家级卫生乡镇技术评估。“五馆一站”持续免费开放。完成体育场地统计调查和国民体质监测，成功举办第二届国际半程马拉松赛等全民健身活动，金子山小学获全市女子足球联赛第二名，竹园幼儿园篮球队获全国技能赛一等奖。
国防动员、人防、机关事务、妇女儿童、气象、老龄、保密、档案、红十字、地方志、住房公积金等工作取得了新进步。
各位代表!
今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁。疫情大如山，在党中央、国务院统一部署和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学研判、精准施策，始终保持了青川“零病例”目标，守住了这方净土，有效维护了全县人民群众的生命安全和身体健康。
我们在全省率先建立联防联控工作机制，设立应急指挥部，在全省率先发布了《致全县居民的一封信》，在全省率先发布咨询电话、举报电话，同时采用多媒体多手段立体化途径传播疫情信息、防控知识，提升工作效率，降低交叉感染风险，在最短时间内实现全民参与、全员动员、人人清楚、个个明白。在全省率先完成湖北、武汉返乡人员的全部摸排、居家隔离工作，率先完成交通查验点设置、人员配备。
1月27日，我们率先对湖北籍游客开放定点宾馆，向全国医护工作者免费开放景区。2月11日，我们在全省率先提出疫情防控以县域为单元，划分为高、中、低三种风险地区，分区分类制定差异化防控措施;对于低风险地区的青川，要疫情防控和经济社会发展两手抓，实现工作重点到经济社会发展上的转变。省疫情防控指挥部以《青川县疫情防控和经济发展两不误》为题，对青川“两手抓”作了专题报道。2月14日，我们率先发布《致青川籍在外人员目的地的一封信》，积极实施“春风行动”，组织“点对点，一站式”直达运输服务，实现6万外出人士安全有序返岗。
实践充分证明，青川的干部队伍是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，青川的土地、青川的人民，就是这样纯净、朴实、善良、温暖，青川是一座温暖的、充满希望的城市!
各位代表!
去年以来全县经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻青川部队官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向奋战疫情防控战线的医务工作者、全体工作人员和志愿者们，向所有关心和支持青川疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩令人鼓舞，但问题不容回避。县域经济新增长点不多，新旧动能接续转换较慢，稳定增长压力较大。项目投资储备不足，产业发展质效不高，企业生产经营困难增多。特色农产品缺乏市场竞争力，文旅、餐饮等服务业受疫情影响严重，少数困难群众脱贫增收渠道相对单一。公共服务供给还不能更好满足群众美好生活需要。少数干部思想不够解放、推动工作不平衡，营商环境还不够优化，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有效措施，针对性加以解决。
今年主要目标及下一阶段重点工作
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照市委市政府和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快推进“三大目标”建设，深入开展“九项工作大比武”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，努力保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合考虑疫情影响和不确定因素持续增大，我们建议：今年全县地区生产总值增速与全市保持同步，经济总量突破50亿元大关，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长趋势基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%左右，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
需要说明的是，受疫情影响，年初确定的经济社会发展主要预期目标，部分已不具备完成的基本条件。这次会议没有重新提出具体目标，就是要与全省全市趋势一致、保持稳中向好发展态势，就是要凝聚全县力量、集中精力抓好“六稳”“六保”。这是做好当前和下一阶段工作的重中之重，也是应对不可预估形势的关键所在。
要看到的是，当前国际国内疫情形势依然十分严峻，做好下一阶段工作，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位;充分估计困难，做好长期艰苦斗争的准备;在既有目标基础上，着眼新挑战和新变化，根据发展需要和现实条件，针对性制定应对举措，全力守住“六保”底线。同时更应当看到，我县交通区位优势正在凸显、生态资源更加丰富、比较优势更加明显。在落实新时代西部大开发战略、融入成渝地区双城经济圈等方面，许多重大机遇叠加汇聚，空前利好政策正有力激活增长动能，我们完全有信心、有条件、有能力战胜各种风险挑战，保持良好发展势头。
一、决战决胜脱贫攻坚，同步实现全面小康
全面完成脱贫攻坚任务。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，完成全县剩余贫困人口脱贫任务。保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实“四不摘”要求，全面提升“三落实”“三精准”“三保障”质量，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改。高质量接受国家脱贫攻坚普查和成效考核。
全面巩固提升脱贫成果。加快补齐扶贫短板，扎实推进21个行业扶贫专项计划。用好稳定脱贫“五项长效机制”，加大驻村帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持力度，继续发挥扶贫小额信贷作用。用好“四川扶贫”公益品牌，抓好产业扶贫、就业扶贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完成督查巡查、审计反馈问题整改。总结推广脱贫攻坚好经验好做法，讲好青川脱贫故事。
全面推进东西部扶贫协作。建设东西部扶贫协作示范县。抓实抓细项目实施、产业合作、消费扶贫、劳务协作、人才交流和携手奔康等各项任务，深入实施吴兴青川扶贫协作“十大工程”，再创东西部扶贫协作先进县，力争年度考核实现“三连冠”。高质量抓好“白叶一号”项目建设和管护，高水平提升沙州茶旅、青溪农旅等示范园区建设，高规格推进吴兴青川产业园、八里竹园、湖羊入川、扶贫车间联盟等重点项目。组织开展扶贫协作“回头看”，对近三年协作项目的现场、资料、带贫等方面进行专项审计。继续落实好扶贫协作带贫减贫机制，推动东西部扶贫协作高位出彩，让协作成效惠及更多群众。
二、突出抓好项目投资，增强经济发展后劲
统筹谋划储备项目。认真研究国家、省市政策导向，全面梳理谋划重点项目，精心编制全县“十四五”规划纲要和重点专项规划，全力争取更多重大项目、重大资金纳入国家、省市“十四五”规划。围绕“两新一重”建设，主动对接国家、省重点投向和政策机遇，谋划储备一批重大项目，争取一批重大项目纳入中央、省盘子，确保省道S208线、S209线、S301线改建项目纳入国家、省“十四五”规划。做好项目包装储备、入库和地方专项债券项目申报工作，动态储备项目总投资保持在1000亿元以上。
狠抓重点项目建设。努力克服疫情影响，全力推动项目建设。深入开展项目投资“大比武”，完善并实施好重大项目推进“三张清单”领导挂联、会商调度等机制。全年集中开工重大项目6批次以上，全力推进27个市县重点项目，完成投资74亿元以上。统筹推进广平高速建设，力争年底骑马至县城段路基全部贯通。启动青剑高速招商引资工作，加快通用机场等项目前期工作，开工建设曲河水库附属电站、云水温泉综合开发等重点项目，加快推进金洞坪城市综合体开发等项目建设，全面建成木沙公路。
加强项目要素保障。加大中央和省预算内资金、地方专项债券、抗疫特别国债等政策资金争取力度。推进“政银企”常态化对接，促进金融投向重大产业和重点项目。高效落实税收优惠政策，推动资源要素向实体经济集聚。全力保障重点项目建设用地，加强企业用工保障，积极推动水电气等要素降低成本，做好土地报批出让、征地拆迁、地材地料保供稳价等工作。严格落实工程建设项目审批告知承诺制，不断优化招投标市场环境。
三、加快产业转型升级，全力稳住经济基本盘
推动文旅经济融合发展。巩固提升全域旅游成果，全力争创天府旅游名县。大力引进和实施文旅项目，启动唐家河—青溪古城创建国家级旅游度假区，加快唐家河度假天堂等重点文旅项目建设，建成三锅镇古树名木公园、柿博园农旅融合示范园。提升县城、青溪古城景区基础配套能力，拓展发展空间，推动县城滨河广场、人民公园和青溪古城高品质特色化发展。丰富景区业态，提升景区人气。完成文化旅游资源普查。组建文旅产业发展有限公司，整体开发文旅资源。继续举办大熊猫红叶节。创新文旅营销方式，吸引更多游客体验消费，尽快重振文旅市场。
助力工业企业稳产增效。用好用足企业复工复产政策措施，推进新型工业转型升级，力争规上工业企业总产值实现53亿元以上。大力发展机械铸造业、矿产品深加工产业，延伸石英砂、锰系新材料等产业链。盘活塔坝医药园区闲置资产。支持企业保产保供、加大设备更新和技术改造。抓好庄子工业产业园、木鱼生态食品产业园、孔溪小企业创业产业园等园区建设。新建标准化厂房2万平方米以上。新增规上工业企业6户以上，培育高新技术企业2家以上，主营业务收入增长10%以上。
促进现代服务业企稳回升。围绕疫情催生的新增长点，加快培育新业态。出台扶持特色美食产业、民宿产业发展实施意见，鼓励乡镇开展美食文化活动，打造“熊猫家园?青川美食” “熊猫家园?青川山居” 等系列品牌，促进餐饮住宿精品化特色化发展。有序发展“地摊经济”。推动文体娱乐、健康养老等生活性服务业加快发展。争创全国电子商务进农村综合示范县，提高农村快递服务水平。开展市场拓展“三大活动”，扩大实物商品消费规模。新增规上服务业企业和限上批零住餐企业各2家。加快发展建筑业，新增资质建筑企业2家，建筑业产值增长20%以上。
支持民营经济健康发展。抢抓国家、省市稳定市场主体政策红利，落实民营企业健康发展政策措施，全力帮助中小微企业、个体工商户渡过难关。深入推进大众创业万众创新，新增民营经济市场主体500户以上，新培育主营业务收入1亿元以上民营企业1户以上。落实好减税降费政策，降低实体经济成本，继续清理拖欠民营企业、中小企业账款。鼓励有条件的中小企业加快开展生产线智能化改造，引导更多民营企业建立现代企业制度。推动金融支持民营和小微企业发展，民营企业信贷增速不低于10%，年末金融机构余额存贷比保持在65%以上。
四、深入实施乡村振兴，推动城乡融合发展
大力发展现代农业。加快推进“6+3”现代农业产业体系，大力发展茶叶、食用菌、油橄榄、肉牛羊、有机鱼等特色农业产业，重点发展特色山珍精深加工业。推动现代农业园区提档升级，创建省、市星级现代农业园区。落实粮食安全行政首长责任制，严格耕地保护红线，新建高标准农田2.7万亩，确保粮食总产量稳定在13万吨左右。加强农产品质量安全监管，开展线上营销、直采直销、订单农业等农产品产销对接活动，保障重要农产品有效供给。抓好非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。加快生猪恢复生产，确保出栏生猪22万头以上。
建设美丽宜居乡村。积极创建乡村振兴战略省级先进乡镇和示范村。深入开展农村人居环境整治，新建“美丽四川?宜居乡村”达标村50个以上。加强农村面源污染防治，提升废弃农膜回收率，提高秸秆综合利用水平，实现农药化肥用量“零增长”。全面推广实施“路长制”，加快创建“四好农村路”示范县，建制村通客车率达到100%。推进农村路、水、电、气、通讯“五网”建设和村庄清洁、垃圾治理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、污水处理“五大行动”。开展星级文明户、美丽家庭等创建评选活动，涵育文明村风。
加快城镇提档升级。完成第三次国土调查和国土空间规划编制。扎实开展市容环境秩序整治工作，启动县城老旧小区改造和绿化提升工程。提升县城公共服务功能和承载能力，积极推进县城建设生态康养旅游城市。大力培育工业重镇、农业强镇和旅游名镇，重点打造一批生态旅游、森林休闲、健康养生等特色镇，支持姚渡镇积极申报“百镇建设试点镇”、青溪镇创建省级文旅特色小镇。完成城镇危旧房棚户区改造任务。城镇化率提高1.8个百分点。
五、全面深化改革开放，不断释放发展动能
深化重点领域改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。严格实施自然资源资产产权制度，推动不动产交易登记便民利民改革。积极推进大熊猫国家公园体制试点工作。推动国有融资平台公司实体化转型发展，完成县园艺场、县良种场等生产经营类事业单位改革。加快实施城乡建设用地增减挂钩试点项目。深化农村承包土地“三权分置”，做好农村集体经济组织登记赋码工作，完成农村房地一体确权登记颁证，推进农村集体“三资”管理平台试点建设。完成村级建制调整改革。
切实加强开放合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设等国家战略规划，主动融入全省全市开放发展大局。争取更多动车班次停靠青川站、姚渡站，促进交流合作更加便捷畅通。加强与深圳、重庆、成都等地交流，与浙江吴兴更多领域展开深度合作，推动邻县合作项目取得实质性进展。发挥商会协会作用，加大招商引资力度，实施“互联网+招商”，力争引进亿元以上项目10个以上，完成省外到位资金31亿元以上、市外到位资金58亿元以上。持续扩大外贸出口，支持川珍实业等企业扩大出口。
持续优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》。深入推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”跨部门联合监管，规范涉企执法检查。改造升级政务服务大厅，持续优化窗口服务效能。完善项目投资在线审批监督平台。规范运行一体化政务服务平台，推进电子政务“一网通办”。深化行政审批制度改革，压减企业开办时间至1个工作日，推动高频事项实现当日办结。全面清理兑现招商引资优惠政策，继续帮助企业争取用电用气价格。
六、提升绿色发展优势，筑牢生态安全屏障
持续改善生态环境。实施建筑施工后期生态修复，推进白龙湖库区消落带生态治理。积极创建国家生态文明示范县。打好大规模绿化全川青川行动决胜战，巩固退耕还林成果，加快国家储备林和森林碳汇项目建设，完成20万亩森林质量精准提升示范建设任务。加强与长江造林局合作，推动唐家河保护区提档升级。提高自然资源管理水平，依法打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地等违法行为。加快建设大熊猫生态旅游度假区，保护好唐家河、东阳沟、毛寨等地野生动植物资源，严禁野生动物及其制品交易。
全面加强污染防治。统筹推进污染防治“八大战役”，完成污染防治攻坚战约束性目标。抓好中央、省环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改。做好第二轮中央、省生态环境督察迎检工作。抓好扬尘管控、秸秆禁烧、工业治污等工作，确保环境空气质量持续优良。全面推进河(湖)长制，加强入河排污口管理，完善青竹江跨区域联防联控机制，确保全县水质长期稳定向好。实施土壤污染治理防护示范工程。严厉打击环境违法违规行为，推进矿企环境问题整治，防治固体废物污染环境，力争退出省级重金属重点防控区域。推进铁路、公路沿线环境治理。完成第二次全国污染源普查。
推动绿色低碳发展。深入推进生态文明体制改革，强化“三线一单”刚性约束，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”，推动产业布局与资源环境承载能力相适应。完成城镇污水处理问题整改，全面整治非正规垃圾堆放点，推行垃圾分类积分兑换模式，确保90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。鼓励使用绿色建筑新技术新产品，引导公众逐步形成绿色低碳、文明健康生活习惯。完成省市下达的节能减排目标任务。
七、加强基层社会治理，推动县域长治久安
加快补齐公共卫生短板。坚决打赢疫情防控阻击战，抓好常态化疫情防控工作。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系建设，建成2个PCR核酸检测实验室，整体提升医疗服务、公共卫生安全治理能力和水平。深化“互联网+医疗健康”，优化县级医疗机构和乡镇卫生院资源配置。推进县人民医院创建国家三级乙等医院，开展乡镇卫生院等级达标创建工作。深入开展爱国卫生运动。巩固提升全国基层中医药先进单位创建成果，建设省市中医特色专科。建成省级慢性病综合防治示范县。做好医疗对口支援“传帮带”工作。加强疫苗管理和预防接种，落实计划生育扶助关怀政策，关心关爱医务人员。
全力防范化解重大风险。继续化解政府存量债务。依法严厉打击非法集资违法犯罪活动，强化民间借贷监管，严防保险诈骗。加强防汛抗旱、道路交通、防震减灾等重点领域安全隐患排查整治，提高应急救援能力。抓好森林火灾风险防范化解工作，专项整治森林防灭火突出问题。推行安全生产“责任制+清单制”管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整治危化品、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域风险隐患。严格食品药品、特种设备安全监管。加强房地产领域风险防控，保持房价基本稳定。
持续深化平安青川建设。加强城乡基层社会治理，完善社会治安防控体系和基层公共安全体系。依法严厉打击违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚决打赢禁毒人民战争收官战。依法管理宗教事务，积极创建省民族团结进步示范县。深入学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。落实领导接访督办责任制，稳妥化解信访突出问题，推动信访积案难案“清仓见底”。深化“阳光村务”平台监督。完善公共法律服务体系，推进法治示范创建工作，完成“七五”普法，增强全民法治素养。
八、全力保障基本民生，加快发展社会事业
千方百计稳定就业。全面落实稳就业政策，确保新增城镇就业2000人以上。动态掌握受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围。全力做好农民工服务保障，支持农民工就业创业，依法治理拖欠农民工工资问题。深入开展职业技能培训和各类招聘活动，引导县属国有企业挖掘就业潜力，增加新的就业岗位。拓宽高校毕业生就业渠道，统筹做好贫困劳动力、残疾人、退役军人和疫情影响人员等群体就业工作。
持续加强民生保障。全力保障好群众基本生活，兜牢民生基本底线。完成省市民生实事，确保民生支出占一般公共预算的65%以上。深入推进全民参保计划，及时兑现社保待遇，实现基本养老保险覆盖13万人、城乡居民基本医疗保险覆盖19万人。调整完善十大救助制度，加强农村留守儿童、空巢老人等特殊群体关爱工作，深化残疾人“量体裁衣”式服务。建成示范性婴幼儿照护服务机构1个。推行公建民营养老和居家养老，完成关庄、凉水等乡镇敬老院适老化改造，建成幸福岛托老中心并投入使用，按时足额发放养老金。支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展。抓好库区移民稳定发展。
大力发展优质教育。全面深化教师队伍建设改革，培育高素质教师队伍。扩大学前教育公益普惠资源供给，新建蒿溪、乐安等城乡普惠性幼儿园。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，加快推进乔庄小学扩建项目建设，完成义务教育阶段薄弱学校改造项目建设任务。提升高中教育质量，加大高中教育支持力度，强化教育教学管理，力争引入优质民办学校托管或联办高中学校。扩大职高学校办学规模，深化职业教育产教融合、校企合作，积极与市内企业签订人才培养订单。加快智慧校园建设，提高教育信息化水平。
丰富群众文化生活。深入实施文化惠民工程，提升文化服务水平，原有乡镇公共服务设施及功能保持不变，新增规模以上文化企业1户以上。推进“五馆一站”及农家书屋免费开放规范化建设，做好“百场文化下乡”、农村公益电影放映、文艺精品创作等工作。加强文物和非物质文化遗产等资源研究与保护利用。支持姚渡镇柳田村积极申报国家级传统村落。开展全民健身活动，举办各类体育赛事。完成县城及竹园两片社会足球场地建设任务。
各位代表!
2019年，我们从严落实政府系统党的建设主体责任，不断完善重大行政决策程序及合法性审查制度，依法行政、高效办事，办理县人大代表建议96件、县政协委员提案64件。严格管理办公用房和公务用车，“三公”经费得到有效控制。强化审计监督，加强巡视巡察，完成党政主要领导经济责任和自然资源资产省级审计。严格落实“基层减负年”要求，大幅精简文件会议数量，形式主义、官僚主义得到有效整治。
今年，面对艰巨繁重任务，我们必须全面加强政府自身建设，切实提升政府治理能力和治理水平，加快建设人民满意的服务型政府。
强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，始终把“不忘初心、牢记使命”作为自身建设的永恒课题。从严从实抓好政府系统党的建设，深入贯彻全面从严治党要求，落实意识形态工作责任制。全力落实上级决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
提高依法行政能力。依法履行政府职能，加强行政复议和行政应诉工作，严格执行重大行政决策合法性审查制度，增强行政决策科学性和民主性。全面推行行政执法“三项制度”，落实学法用法制度，提高行政执法能力和水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开。推动审计监督全覆盖，完成审计发现问题整改任务。坚持依法统计，做好第七次全国人口普查工作。
务实推进政府工作。坚持推动工作从实际出发、干好工作讲方法，主动作为、真抓实干，推动政府系统各项工作落细落实。坚持民主集中制原则，相互支持、团结共事。坚持把要求同实际相结合，深入实地调研，认真分析形势，着力解决重点难点问题。统筹规范督查检查考核，优化考察调研活动，大力精简文件会议，让乡镇部门干部腾出更多时间和精力抓落实。
始终保持廉洁本色。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝形式主义、官僚主义。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步规范公共资源配置交易和政府采购管理，加大对工程建设、资源开发、民生项目资金等重点领域监管力度。政府系统必须真正过紧日子，继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费。大力整治腐败和作风问题，让群众切实感受到正风反腐就在身边。
各位代表!
外部环境越是复杂，越要增强必胜信心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实县委决策部署，不忘初心、不负韶华，为奋力推进“三大目标”和中国生态康养旅游名县建设，加快实现后发赶超绿色崛起、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!