政府工作报告
2019年3月25日在中江县第十八届人民代表大会第四次会议上
中江县人民政府县长李霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。
2018年工作回顾
过去一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、攻坚克难，打好了一场场硬仗，办好了一件件大事，顺利完成全年经济社会发展的主要目标任务，为建设四川丘区经济文化强县打下良好基础。
一、县域经济稳中有进
实现地区生产总值390.1亿元，增长9.2%;三次产业结构比为22.4:38.4:39.2。一般公共预算收入10.6亿元，增长5.9%。
工业经济增量提质。成德工业园建成面积7.5平方公里，实现工业总产值112亿元。稳妥推进中江高新区“退二优二”“退二进三”，启动雄健实业、年丰粮油搬迁。实施重点工业项目29个，宏发西部智能制造产业园、光大国际生物质发电等14个项目开工建设，湧德电子“机器换人”、金正方电缆等9个项目竣工投产。全年完成工业投资48.3亿元，技改投资42.3亿元。电子信息、绿色食品、生物医药等主导产业产值稳步增长。全县规上工业总产值达436.1亿元，增长13.7%;规模以上工业增加值增长9.3%。
现代服务业提档升级。启动“放心舒心消费城市”创建。世界绿谷博览城一期的绿色产品展览体验中心、西南大厦建成投运，汽车博览城加快建设。完成省级商贸流通转型升级示范县项目，启动17个农贸市场升级改造。优化电商公共服务中心运营管理，建成网货产品云仓储服务中心，全年电商交易额突破20亿元，增长33.3%。乡村旅游蓬勃发展，完成中国挂面村一期建设，举办四川盆底艺术节、龙台武术节、仓山音乐节等乡村旅游节会12场。全年实现旅游收入56亿元，增长51.4%。金融保持稳健运行，全县金融机构本外币各项存款余额436亿元，增长12.3%;贷款余额167.5亿元，增长32.7%。对外贸易持续扩大，宏发电声成功开展非自营转自营进出口业务，全县外贸进出口总额达6.97亿元，增长30.7%。全社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值增长11.3%。
现代农业增收提效。出台《关于实施乡村振兴战略加快丘区农业大县向农业强县跨越的意见》。编制现代农业产业规划，明确“2+2”产业发展方向，规模流转土地14.47万亩，建成粮油高质高效示范片8个4.6万亩、高标准农田7.08万亩、特色农业园区(基地)20个，成功创建永太(粮经复合)市级农村产业融合发展示范园和“荷韵·南山”市级农业主题公园。建成村级益农信息社773个。新培育农民合作社172个、家庭农场10个，新创建省级农业产业化龙头企业1家，农民合作社国家级示范社3个、省级示范社4个，家庭农场省级示范场1个。有效防控非洲猪瘟。全年粮油总产90.98万吨、肉类12.1万吨，种植中药材10.94万亩，发放蚕种1.72万张。实现农林牧渔业总产值150.4亿元，增长3.6%。
二、改革创新纵深推进
全社会固定资产投资达145.2亿元，增长20%。完成高新技术产业产值88.2亿元(新口径)。
项目投资增动力。创新投融资体制机制，全年融资到位资金29.8亿元，争取到位上级无偿资金11.3亿元，凯兴公司成功创建AA-信用评级。健全县领导联系重点项目制度，实行“一对一服务”“一月一督导”，石泉水库、中江挂面产业园等179个重点项目推进顺利，完成投资126亿元，其中30个省市重点项目完成投资54亿元。
创新创业释潜力。落实全面创新改革“8张清单”，完成成果转化项目14项、技术攻关项目12项，总结提炼可复制可推广经验11项。新增产学研合作关系企业4户，新认定市级企业技术中心5户、省级企业技术中心1户。“雄健丰田”荣获国家驰名商标，恒达灯具进入全省重大技术装备产品名单，宏发电声获评省级技术创新示范企业。全年新申请专利881件，成功创建国家知识产权强县工程试点县。搭建“双创”平台，开展“创响中江”创客活动，建成省级孵化器1个、市级1个，国家级星创天地1个，中江创新创业氛围日益浓厚。
深化改革激活力。完成农村集体资产清产核资，建成县级农村产权交易中心，交易额突破1亿元。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项989项，占政务服务事项总数的94.9%;“最多跑一次”改革得到省市肯定，多次被省级媒体宣传报道。支持实体经济发展，减免税收4亿元，新增各类市场主体4257户;21家企业进入市应急转贷专项资金支持名单，56家企业在天府股权交易中心挂牌;全县金融机构存贷比提升至38.4%。完成国地税机构改革、盐业监管体制改革、县属国有企事业单位公车改革;统筹推进行政审批、司法行政、统计管理、审计管理、城市执法等体制改革。有序开展第四次全国经济普查工作。
扩大开放展魅力。成功举办第二届中国绿色产业博览会、绿色中国行走进中江大型公益活动、绿色财富论坛，积极参加西博会、农博会等国省大型活动，中江挂面荣获“2018年中华品牌商标博览会”金奖、“四川一城一品品牌”称号。在人民日报、中央电视台、人民网等国家级媒体刊(播)发中江信息380余篇(条)，中江声音日益响亮，中江魅力日益彰显。中央电视台《信中国》栏目组到我县开展“敬英雄·祭英烈”主题活动。新西兰-中国交流促进会到我县考察，我县首次组团赴俄罗斯、捷克考察。全年外出招商41次，新签约重大项目45个，投资总额169.5亿元，其中30亿元项目1个，5亿元以上项目8个。到位国内市外资金81.9亿元，增长8.8 %。
三、城乡建设提质加速
完成省级宜居县城试点建设，全年城镇化率达到40.9%，提高1.3个百分点。
城市功能不断完善。完成50平方公里50万人规模的城市总体规划(2017-2035)初步成果，启动城市“双修”，实施“四线”划定。完成重点城建项目24个，实现投资13.58亿元。伍城干道扩容和金银花街西段、继光大道西段、南华大道改造工程全面完工，“6”字环主体完工，凯江东江综合整治工程启动;余家河、金银山棚改安置房加快建设，桥亭街棚改项目加快前期，新建公共停车场2个。县城建成区面积突破30平方公里，人口突破30万人。大力推进县域副中心仓山镇的建设，完成总体规划修编和重点地段控制性详规报批，仓山特色小镇、市政道路、污水管网建设和棚户区改造加快推进。
城乡基础不断夯实。实施重点交通项目40个，完成投资30亿元。成都“三绕”中江段主体工程加快推进，遂德高速、成绵高速扩容完成投资人招商，成南高速扩容有序推进前期工作，德中快通中江段开工建设，G350中江至仓山段提升改造工程有序推进。完成三金路一期、广郪路、仓谭路等县乡公路改造，新开工继通路、太元路改建工程，全年新(改)建农村公路593公里、桥梁4座，增设村社错车道8000余处。整治塘堰245座，渠系80公里，解决农村3.6万人的安全饮水问题。完成太平35千伏输变电工程，新建改造10千伏线路101.75公里、低压线路86.45公里，换装智能电表1.26万只。新建4G基站214座。电力、通信保障能力有效提升。
农村面貌不断改善。启动兴隆等13个乡镇总规修编及控规编制。成功创建龙台镇、太安镇、永太镇3个省级“百镇试点镇”，与农业农村部沼气科研所签约共建龙台“沼源特色文化村”和沼气博物馆。启动乡村振兴规划，建立乡村振兴项目库，承办全市实施乡村振兴战略推进会，召开我县乡村振兴现场会，统筹抓好农村产权制度改革、现代产业发展、人居环境整治、文明乡风培育、乡村社会治理等各项工作，建成县乡幸福美丽新村131个，新建“微村落”20个。
四、生态环境明显改善
空气质量优良率达81.7%，凯江、郪江水质达到Ⅲ类标准。
环保设施建设有力。高新区等5个污水处理厂建成试运行，34个乡镇污水处理配套管网基本建成。机动车尾气检测线项目正式运营。城乡生活垃圾收运处体系正日趋完善，基本实现生活垃圾无害化处理全域覆盖、“日产日清”。
环保问题整改有力。顺利通过中央环保督察“回头看”。实施以油烟、扬尘为重点的大气污染防治行动，完成59家砖瓦厂、94家“散乱污”企业分类整治，坚持秸秆和垃圾全域禁烧。全面落实河(湖)长制，整治入河排污口83处，完成郪江河、仓山河、辑庆河防洪治理主体工程，整治场镇和农村集中污染水体77处，加快13座病险水库除险加固;完善禁养区划定，对畜禽养殖污染综合治理开展“回头看”。深入实施“利剑斩污”行动，处罚环境违法企业93家。
绿色发展推进有力。严格环保“三同时”制度，加强环保审批。发展绿色、有机、循环农业，成功申报畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，创建种养结合示范场(点)11户。新认证无公害农产品12个，新增有机企业1个、有机产品2个，启动中江柚国家地理标志保护产品申报工作。推进大规模绿化全川和守护绿川行动，全县林木绿化率达40.34%。倡导节能环保、低碳出行，开展新能源公交试点，哈罗单车在城区广泛运行，绿色发展理念深入人心，全社会环境保护意识不断增强。
五、人民生活福祉得到提升
全年民生投入37.3亿元，占公共预算支出的74.8%。城乡居民人均可支配收入分别为31026元、14176元，分别增长8.3%、8.9%。
脱贫攻坚全面推进。超常努力、尽锐出战，打赢打好脱贫攻坚翻身仗。28名县领导带头，6523名干部职工全覆盖结对帮扶贫困对象，扎实开展每月17日“扶贫走访日”、每周六“扶贫工作日”活动，“三同”活动深入有效。统筹财政专项扶贫资金、涉农项目等各类资源7亿元，启动3116人的易地扶贫搬迁工作，新争取易地扶贫搬迁指标6154人，完成土坯房分类改造2.5万余户，“两建三改”1.1万余户;规划聚居点513个、开工460个。发放“四项奖补”近6300万元，全面落实教育、医疗、社会保障、安全饮水、电力通信等各项政策。筹集1.8亿元分类设立产业扶贫基金，专项扶持村级集体经济发展。扎实推进“一村一基建”，深入开展感恩教育、“以购代扶”“环境卫生达标评比”等活动，贫困户满意度、非贫困户认可度不断提升。全年稳定脱贫7571人。
社会事业全面进步。完成薄弱学校改造项目26个，引进成都铭贤教育落户中江开办“中江博骏公学”;加强普通高中建设，积极应对新高考改革;高考本科上线突破2600人，中考特优生人数增长5.9%。成立县中医专科联盟，县中医院通过“二甲”评审，市人民医院全面托管县第二人民医院(仓山);县医院城南院区、德康医院加快建设，县第三人民医院、第四人民医院扩建工程主体完工;县域内就诊率达92.2%，城乡居民健康档案电子建档率达93.5%。完成文体中心提档升级，建设全民健身路径31条，举办改革开放40周年文艺演出、文化惠民演出等文化活动550场次，开展全民健身体育活动570场次。我县荣获“全国围棋之乡”“四川省老年人广场健身舞之乡”“高清四川智慧广电”先行县等称号，中江老体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。
社会保障全面加强。全面完成省市民生工程69项、民生实事24项。城镇新增就业7242人，城镇登记失业率3.76%。城镇职工、城乡居民基本养老保险参保分别为14.6万人、57.2万人，基本医疗保险参保分别为6.8万人、107.5万人，参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达75.68%。改造公办养老机构床位210张，为4.96万名老人购买居家养老服务。提高城乡最低生活保障、特困人员供养标准，城乡低保保障41560人，特困人员供养10894人。社会救助、拥军优抚工作，妇女儿童、青少年、红十字、慈善等工作健康发展。
依法治理全面深化。狠抓安全稳定，在全市率先成立安全生产监察执法中队，深入开展重点行业领域专项整治，全县安全生产、食品安全形势总体稳定。加强应急救援管理，成功抗击“7.11”百年一遇特大洪灾，做到零死亡。深化依法治县，深入开展“七五普法”“法律七进”活动，建成县级公共法律服务中心，实现镇村公共法律服务工作站(室)全覆盖。推进信访法治化建设，下大力气化解积案难案，全县信访总量下降9.3%。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件4件，打掉恶势力团伙2个。打响新一轮禁毒人民战争，严厉打击涉毒违法犯罪，全面推进社会化禁毒。全年社会大局和谐稳定。
与此同时，我们积极开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步转变政府职能和作风，政府执行力明显增强。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大常委会审议意见20件、人大代表建议132件、政协委员提案142件。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，办好《阳光问廉》电视直播，崇廉尚实、风清气正的政风行风进一步巩固发展。
精神文明建设、审计、人才、民族宗教、住房公积金、档案、地方志、群团、残疾人、人防、防震减灾、保密、气象、物价等工作取得新进展。
各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全县人民，向驻中江部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持中江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县基本县情没有根本改变，发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济增长的内生动力还不足，发展质量和效益还不高。主要表现在：大项目、好项目不多，缺乏支柱企业、领军企业，产业发展层次较低、发展水平不高;城乡发展不平衡，农村基础设施仍然薄弱，公共服务质量有待提高;财政收入质量不高，收支矛盾仍然突出，在脱贫攻坚、安全饮水、环境保护、社会保障等民生方面，群众还有不少不满意的地方;干部创新担当意识还有差距，作风能力建设还需进一步提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以对人民高度负责的态度，事不避难、义不逃责，尽心竭力做好各项工作，决不辜负全县人民的期望和重托!
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好全年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会以及县委十三届五次全会部署要求，坚持稳中求进总基调，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“七大行动”，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
2019年发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入同口径增长8.9%;全社会固定资产投资165亿元;规模以上工业增加值增长9.5%;服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排达到国家和省市要求。
围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。
一、坚持转型发展，推动产业升级提升发展质量
深入实施产业大发展行动，强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动产业发展加快迈向中高端水平。
全力推进凯州新城建设。抢抓德阳举全市之力推动凯州新城开发建设的重大机遇，加快推进凯州新城开发建设，与德阳经开区合作共建德阳经开区东区，推动与金堂淮州新城一体化发展。重点发展高端装备制造、电子信息、节能环保、农产品精深加工等产业。2019年完成凯州新城战略性发展规划，核心发展区的控规和详规;计划投资19.7亿元，实施道路、安置房等15个基础设施项目和17个产业项目，不断提升园区承载能力。
积极推进工业转型升级。加快推进产品换代、生产换线、机器换人等技能改造，引导食品医药、轻工纺织、家居门业等传统优势产业转型升级。加大工业招商力度，重点培育新一代电子信息、高端装备制造、节能环保等新兴产业，加快宏发西部智能制造产业园、中江挂面产业示范工程、光大国际、和乐门业、国机重装产业园等39个重点项目建设，计划完成工业投资51亿元，技改投资47.8亿元，新增规模以上工业企业7户。
持续推进服务业提档升级。实施“3+4”服务业引领工程，优先发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，加快发展房地产、商贸流通、休闲旅游、健康养老等生活性服务业。加快世界绿谷博览城二期、城南时光里建设，加快中江物流园区招商。建成凯北市场，加快辑庆等乡镇市场升级改造。提升电商云仓储服务中心功能，推动“三品一标”、特色农产品上网销售，力促电子商务交易额达23亿元。继续推进太安桃花谷、集凤中医药康养小镇、古店石林谷、普兴大地艺术等旅游开发项目，积极创建太安桃花谷、中国芍药谷AAA级景区。全年计划举办特色旅游节会活动21场，做到月月有节会。
二、坚持创新发展，深化改革开放增添发展动能
深入实施创新驱动战略，推进重点领域改革，不断增强发展动力，激发发展活力。
大力发展民营经济。出台支持民营经济健康发展的政策措施，推动质量强县建设，支持个转企、小升规，鼓励引导企业建立现代企业制度，不断做大做强做优，积极争创中国驰名商标、四川名牌、市政府质量奖。大力推进降成本行动，全面落实减税降费政策。建立银行业绩考核同支持民营经济挂钩机制，落实财政金融互动政策，加强普惠金融服务，鼓励企业直接融资，着力缓解企业融资难融资贵问题。优化营商环境，健全信用“红黑名单”制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒;加强“双随机一公开”监管，营造公平竞争的市场环境。建立民营企业家旁听县政府常务会、季度恳谈会制度，健全党政领导联系企业、协会机制，切实为企业服好务。表彰一批有突出贡献的民营企业。
大力推进重点改革。按照省、市机构改革要求，如期完成机构改革和行政体制改革，同步推进事业单位分类改革、执法领域体制改革和公立医院改革。扎实推进农村集体产权制度改革，积极开展村集体经营性资产股份量化试点工作，打造2-3个农村集体产权制度改革示范乡镇;稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革;推进农村金融改革，建立健全农村金融服务体系。深化行政审批制度改革，不断创新模式，持续优化服务，打造行政审批“中江模式”。深化国企、财税改革和统计管理体制改革。全面完成第四次全国经济普查工作。
大力推动创业创新。创新“互联网+”联动发展模式，推动“中小企业孵化园、绿色食品园、智能家居园、装备智造园、循环经济产业园”等特色园区和学院经济圈建设。积极参与成德绵国家科技成果转移示范区建设行动，实施“中江工匠”培育计划。鼓励企业自主创新，新增产学研合作关系企业5户，创建省级技术创新示范企业1户，力争高新技术企业户数达13户、科技型中小企业户数达26户。深化知识产权试点县建设，开展知识产权管理贯标、知识产权质押和保护，实施科技成果转化项目15项。继续落实“1+3”政策，着力引进、培养创新领军人才;支持中江籍在外人士返乡创业。
大力推进开放合作。抢抓成德同城化、成德绵一体化、成都“东进”战略、发达地区产业转型升级等重要机遇，健全中江·金堂区域合作对接机制，深入推进规划、交通、产业、环保等区域合作、协同发展。坚持招大引强选优，聚焦电子信息、汽车零部件、农产品精深加工、现代中医药等产业，强化专业招商、协会招商、以商招商，主动参与“中外知名企业四川行”“西部投资大会”等投资促进活动，力争引进30亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目8个，到位国内市外资金90亿元。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等活动，完成进出口总额7.67亿元。
三、坚持协调发展，完善城镇基础加快新型城镇化
以基础设施建设为重点，持续推动区域协同发展、城乡协调发展，加快推进新型城镇化、城乡一体化。
深入实施交通大会战行动。全力配合，力争成都“三绕”中江段基本建成，遂德高速、成绵高速扩容、成南高速扩容开工建设;德中快通中江段、G350仓山至中江段提升改造工程加快建设;绵中快通、工业大道、G350城区连接线、成都—金堂—中江—三台轨道交通加快前期，适时启动。完成G245望城垭至通济水库、G350骑龙场镇至仓山群力桥段大修工程，三金路龙台、永安场镇过境段改线，九高路六松场镇段路面整治;加快太元路太安至永丰段、继通路继光至通山段道路改建工程;做好民白路、积淮路、富杰路、瓦阳路、万象路等县乡公路提档升级前期工作。
深入实施城镇大提升行动。完成中江县城市总体规划和城市西北片区、七里坝片区控制性详规编制。全面完成“6字环”改造，加快建设三江六岸景观提升A段(七里坝湿地公园)、凯江东江生态环境治理工程，启动龙家咀大闸、凯江东江河湖连通工程，开展凯江七桥、凯江四桥廊桥、南门转盘广场改造工程前期工作。完成金银山、余家河棚户区改造项目，加快桥亭街、谭家街棚户区改造，启动南塔片区、顺河街、盐市街棚户区改造和2处停车场建设。继续推进智慧城市建设，提升城市管理规范化、精细化，加大城区老旧小区整治力度，新(改)建城区公厕10座。大力推进县域副中心建设，完成仓山镇市政道路、音乐文创公园一期、棚户区改造一期等工程。做好乡镇总体规划修编及控制性详规编制工作，完善集凤、龙台、永太等6个省级“百镇试点镇”基础设施，推进仓山音乐小镇、杰兴挂面小镇、龙台沼源小镇等特色小镇建设。支持建筑业和房地产业平稳健康发展。
四、坚持农业示范发展，着力乡村振兴推进农业农村现代化
深入实施乡村振兴战略，高标准编制乡村振兴规划，着力“五个振兴”，积极创建市乡村振兴先进县。
持续打赢打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，继续举全县之力推进脱贫攻坚工作。聚焦目标、标准，围绕“两不愁三保障”，加强建档立卡贫困户动态管理，突出重点抓好安全饮水;大力实施C、D级危房改造、易地扶贫搬迁和土坯房改造，确保贫困户住房安全有保障;大力推进就业和产业扶贫，积极建设扶贫产业园，加强贫困户技能培训，拓宽贫困群众增收渠道，提升“造血”功能;全面落实教育、医疗、社会保障等各项扶贫政策;坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“以购代扶”“万企帮万村”“一村一基建”“两建三改”等活动，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫格局;强化感恩教育，提升贫困群众满意度和非贫困群众认可度，扎实开展“大走访”和“三同”活动，巩固脱贫成果，确保2019年减贫9681人。
持续推进基础设施补短板。提升农村公路通行能力，新建村社道路200公里，加宽100公里，继续推进村社道增设错车道工作。大力实施农村公路危桥改造、生命安全防护工程和站场建设。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇和示范村创建。提升农田水利保障能力，新建高标准农田10.33万亩，启动仓山镇、继光镇、广福镇等10个乡镇的土地整理，加快推进石泉水库、高标准农田、水土保持、中小河流防洪治理、“7.11”水毁修复、续建配套与节水改造等项目建设;实施农村饮水安全项目，加快仓山水厂改扩建工程;开展双河口水库扩容、会龙水库新建前期工作。提升电力通信保障能力，做好220千伏云丰西线π入南华站输电线路项目等电力基础设施建设，着力解决农村低电压问题;加快农村5G、4G+基站建设和光纤宽带网络加厚、补点，基本消除35个乡镇100个通信信号弱覆盖区域。
持续推进农业产业结构调整。按照“2+2”产业布局和种养结合、注重循环利用的思路，保障粮食安全，扎实推进“四园一体”和5条农旅融合带打造，建设县级现代农业园区8个、市级1个，积极争创省级现代农业园区、省级农业主题公园。努力促进粮油基地提质、道地中药材基地提速、优质蚕桑等多种经营基地增效，大力发展优质规范的畜牧、水产业，加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目。持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作。大力培育农业专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。加大农产品品牌创建力度，大力推进“三品一标”认证和商标保护与应用，提升中江挂面、中江丹参、中江白芍、中江柚等特色农产品美誉度和市场占有率。
持续推进农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，开展污水、厕所、垃圾和彩钢棚整治“四大革命”，力争完成39个老场镇污水处理设施建设，新(改)建乡镇公厕59座、乡村公厕69座。完成农村土坯房分类改造3.5万户，加快推进土地增减挂钩项目，建设聚居点150个，打造“微村落”20个，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村100个。深入开展农村普法教育、道德培育，深化村规民约、村民自治等有效治理方式，培育文明乡风、淳朴民风。力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。
五、坚持绿色发展，加强生态环境保护优化环境质量
深入实施环境大优化行动，聚焦环保突出问题，建机制、补短板，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
积极健全环境保护机制。建立源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究的制度体系。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，开展第三次全县国土调查工作，完成“大棚房”和违法用地的专项整治。严格落实“河长制”，探索生态补偿机制。建立以污染源为中心的环境监管机制，完成第二次全国污染源普查。实施企业环境信用评价和环境污染“黑名单”制。加大环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，切实保护生态环境安全。
积极补齐生态环境短板。推进环境突出问题整治，坚决打好污染防治攻坚“八大战役”。实现乡镇污水处理设施全覆盖。加大“散乱污”企业、砖瓦行业整治力度，完成工业“煤改电”，全面禁止露天焚烧。完善生活垃圾收运处机制，开展生活垃圾分类试点，实施中江县生活垃圾填埋场沼气收集及综合利用项目。以凯江、郪江流域整治为重点，实施“一河(湖)一策”治理保护方案，强力削减总磷等主要污染物，统筹抓好黑臭水体整治、集中式饮用水水源地规范化建设、畜禽养殖污染防治等重点工作。加大土壤污染防治力度，实施监测预警、分类管控、治理与修复“三大工程”。
积极倡导绿色生产生活方式。深入践行“两山”理论，保护绿水青山，发展绿色产业，打造绿色产品。严格项目环评准入、“三同时”制度，推进工业园区创建省级生态园区，发展绿色、有机、循环农业，加快构建绿色循环低碳发展的产业体系。继续推进大规模绿化全川行动，新增森林面积1650亩，创建绿化模范乡镇2个、绿化示范村4个。加大对绿色生活方式的宣传力度，倡导绿色低碳生活，着力形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
六、坚持共享发展，保障和改善民生提升群众满意度
深入实施民生大改善行动，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，不断增添群众新福祉。
提升教育发展质量。全面深化教育改革。实施第三期学前教育行动计划;继续改善义务教育办学条件，加快推进南华西山小学迁建等项目;启动新高考改革和高中阶段教育普及攻坚计划;持续抓好特殊教育和职业教育。支持民办教育发展，加快博骏公学建设。推进教育信息化建设，加强区域教育合作和县域内学校结对共建，积极创建省级示范学校、市级多样化特色学校。
提升医疗卫生服务。实施健康中国战略，推进健康中江建设。深化医药卫生体制改革，深入落实分级诊疗制度，加快多种形式医联体建设，支持中医药事业发展。完成县医院城南院区、县第三人民医院、第四人民医院扩建工程和德阳肿瘤、眼科医院中江分院建设，加快德康医院建设，开工建设县妇幼保健院住院大楼、第二人民医院门诊大楼和乡村医疗机构标准化建设一期。启动医疗机构创等升级和信息化建设。开展医养结合试点，做实家庭医生签约服务。加强重大疾病防治和艾滋病等重大传染病防控工作。
提升群众文化生活。实施文化大繁荣行动。深入践行社会主义核心价值观，弘扬时代精神和继光精神。传承发展铜山文化、继光文化、沼源文化、中江挂面文化等特色文化，中江庙会、仓山大乐、太婆龙灯、积金火龙等民俗文化。编纂《中江年鉴2019》，出版《中江历史文化研究》，举办第五届涪江、沱江流域书画作品巡回展，召开第四届“中江县文学艺术奖”颁奖大会。完善文化体育公共服务体系，建设融媒体中心，加快馆藏档案数字化进程，完成体育中心足球场升级改造，新增健身路径30条。举办庆祝新中国成立70周年系列活动和全县干部职工运动会，广泛开展具有中江特色的群众性文体活动，彰显中江自信，凝聚中江力量。
提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续推进覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。全面实施县十大民生实事。实施积极就业政策，稳定和扩大就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划，推进制度全覆盖向参保全覆盖转变。严格执行城乡低保政策，确保应保尽保、应退尽退。深化医保支付方式改革，深入推进成德两地医保个人账户异地结算，全面推行社保卡就医“一卡通”，完成100个村(社区)基层平台规范化建设。加强养老服务体系建设，做实居家养老服务工作，推进公办敬老院适老化改造，支持社会力量和民间资本兴办养老机构。完善社会救助体系，深化农村“三留守”关爱。做好“量服”工作，爱心助残。加强退役军人管理服务工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，全面落实优抚安置政策。积极发展社会福利、慈善事业。
提升依法治理能力。深入推进“七五普法”“法律七进”，继续开展基层法治示范创建活动。加强个人诚信体系建设，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。发挥群团组织参与社会治理作用。加快县乡村三级综治中心建设，不断提升社会治理智能化水平。继续加强网格化管理服务，开展“六无”社区(村)创建。深入推进司法行政体制改革，不断提升公共法律服务水平。坚持法治思维和底线思维，防范化解各类风险。依法解决一批信访突出问题，化解一批信访积案难案。深化平安建设，加强治安巡逻，深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争。扎实推进社区矫正工作。健全应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、建筑消防、危险化学品、特种设备等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故。扎实抓好食品药品安全，加强抽检监测和执法力度，推进市级食品安全示范乡镇创建，确保“舌尖上的安全”。
七、坚持务实高效，加强政府自身建设提升工作质效
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化政府职能转变，增强政府公信力和执行力。
强化依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设。严格重大行政决策程序，依法科学民主决策。深入推进公正文明执法，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。深化政务公开，打造“阳光政府”。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。
强化勤奋理政。开展“落实攻坚年”活动，树立不为失败找理由，只为成功找路径，“敢想敢干敢担当，创新创先创一流”的思想。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为;用好容错纠错机制，鼓励担当作为，促进各级各部门靠本事吃饭、拿数据说话、用成绩衡量，干出群众认可的工作实绩。
强化高效施政。深入实施行政效能大提升行动。全面深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，推广网上办理，努力实现政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”，投资项目“当天开业、百日开工、当年投产”。减少开会和发文数量，言必行、行必果，确保政令畅通、落实高效。
强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强审计监督。持续正风肃纪，坚决反对和整治形式主义和官僚主义，加大纠风和专项治理力度，解决损害群众利益的突出问题，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程承载新梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以克难求进、永不懈怠的精神状态,以披荆斩棘、勇往直前的奋斗姿态，牢记使命，锐意进取，为加快建设全省丘区经济文化强县、全面建成小康社会而努力奋斗!以优异的成绩迎接新中国成立70周年!