县第十六届人大五次会议文件(十五)
政府工作报告
——2021年1月13日在江城哈尼族彝族自治县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县长杨绍武
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《江城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，采取强有力措施，各项工作取得新成绩，实现经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。
——防控了新冠疫情。投入资金5591万元，压实强边固防政治责任，构建党政军警民五位一体的防控体系，实行县乡村组四级网格化管理，新冠疫情防控取得阶段性成效。全县共划分1235个网格，2034名网格员参与疫情防控。加强口岸通关管理，保证了边民互市、进出口贸易不受影响。投入资金3197万元，建成11个抵边警务室，设立80个卡点，抽调2070人，对边境一线实行最严格的管控。建成2个核酸检测实验室，单日检测能力达1220人份，修缮了隔离医院，实现疾病防控和救治能力双提升。建立与老挝、越南疫情防控合作机制，共同抗击新冠疫情。2名个人和县工信局党支部、县口岸办获省委省政府表彰。
——决胜了脱贫攻坚。持续加大对边缘户、监测户和未脱贫户的帮扶力度，巩固脱贫成果，实现所有贫困人口稳定脱贫。顺利通过贫困县退出第三方评估，获省人民政府批准退出贫困县，圆满完成国家抽查和普查，得到高度评价，脱贫攻坚取得决定性胜利。
——阻击了黄脊竹蝗。坚持科学防治，投入资金2000万元，组建46支防治队伍，统一指挥调度，采取“点、线、面”相结合的防控措施，发动广大人民群众开展群防群治，有效防治面积累计达43万亩，把黄脊竹蝗灾害损失降到最低。
——保持了经济增长。全力统筹疫情防控和经济社会发展，出台稳定经济运行22条措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳增长。预计，全年实现地区生产总值53.16亿元，同比增长7%;固定资产投资30.74亿元，同比增长98%;地方一般公共预算收入1.15亿元，同比下降30.1%;地方一般公共预算支出18.92亿元，同比下降13.7%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额13.26亿元，同比下降10%;外贸进出口总额11.36亿元，总体持平;城镇和农村居民人均可支配收入分别达31589元和11921元，同比增长3%和8%。
——夯实了发展基础。争取中央和省预算内资金1.56亿元，地方政府专项债券、抗疫特别国债3.87亿元，持续推进基础设施建设。整康坝抵边固边项目竣工验收，党校迁建项目完成初验。勐绿高速(江城段)、思茅至整董高速、可杂河水库、会友山庄农特产品交易中心、县城城乡一体化等项目开工建设。宁江公路、入城大道等项目加快推进。机场、普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速、国道219线改扩建、热水河水库、龙洞河水库、九道河水库等项目前期工作有序推进。新建并开通4G基站50座、5G基站11座。
——改善了城乡面貌。以创建国家卫生县城和爱国卫生“7个专项行动”为抓手，扎实推进美丽县城建设。投入资金6200万元，提升改造湿地公园、4个农贸市场和3座市政桥梁，拆除“两违”9.4万平方米，新建垃圾中转站，铺设人行道地砖1万平方米，新增城区路灯435盏、车位2230个、绿化1.65万平方米，建设河道护栏2883米，实现公厕、洗手设施、垃圾处理设施全覆盖，美丽县城建设成效明显。全面加强农村环保设施建设，所有村组建有垃圾池、配备保洁员，生活垃圾治理率达100%，创建美丽乡村14个。有效整治香蕉套袋、地膜等农业面源污染，扎实开展河湖“清四乱”行动，打击非法采砂采石、网箱养鱼、电鱼毒鱼炸鱼、“种茶毁林”等违法犯罪，生态文明建设取得新成效。
——保障了民生事业。新增转移就业7480人，发放创业贷款4660万元，城镇登记失业率3.69%，基本养老、医疗保险参保率分别达90%和95%。城镇困难职工全面解困脱困。中医院、国门医院建设有序推进，突发公共卫生事件应急处置能力不断提升。投入资金5545万元改善办学条件，新苗幼儿园、曼滩小学教学楼等教育设施建成使用，学前三年毛入园率达86.7%，义务教育巩固率达95.26%，高中教育入学率达92.25%，高考上线率达100%。
2020年各项工作的完成，保证了“十三五”胜利收官。回顾过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会发展取得巨大成就。
五年来，我们千方百计稳增长，综合实力持续增强。与“十二五”末相比，预计，地区生产总值增加23亿元，年均增长8.1%;受减税降费、结构性减税等政策影响，地方一般公共预算收入下降0.45亿元;地方一般公共预算支出增加6.05亿元，年均增长7.76%;社会消费品零售总额增加4.35亿元，年均增长8.3%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.6%，收入差距逐渐缩小。
五年来，我们全力以赴摘穷帽，脱贫攻坚圆满收官。投入扶贫资金30.17亿元，实现42个贫困村全部出列，3.88万贫困人口全部脱贫。投入资金6.21亿元，全面消除危房13148间，农村危房改造工作获国务院通报表扬;投入资金6.6亿元，10676人通过搬迁摆脱贫困，走上致富路，易地扶贫搬迁工作获国家发改委表彰;投入资金3.66亿元，实施“5121”产业扶贫政策，农村人均产业面积达12亩，所有贫困村都成立了农民专业合作社，带动所有建档立卡户增收;跨州市移民和县内产业移民的历史遗留问题得到妥善解决。贫困群众“两不愁三保障”全面解决，农村基础设施全面加强，村容村貌发生翻天覆地变化，人民群众生活质量不断提高，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决。
五年来，我们提质增效促转型，产业发展步伐加快。巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，产业结构不断优化，三次产业结构预计由2015年的34.6:36.3:29.1调整为28.5:21.4:50.1。特色农业蓬勃发展。投入支农、惠农资金14.25亿元，发放涉农补贴1.46亿元，投放支农贷款22.57亿元。预计2020年实现农林牧渔业总产值22.3亿元，比“十二五”末增长39.4%。培育龙头企业15家，巩固发展农民专业合作社222个，认定家庭农场47家。认证“三品一标”农产品27个，认证有机茶园19090亩、咖啡园2218亩;澳洲坚果种植面积突破30万亩，获云南“十大名果”称号;启用“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛品种”地方标准，系列产品不断开发并投向市场。建设高标准农田4.3万亩，建成了省级现代农业产业园。绿色工业保持稳定。连续出台稳增长措施，新增规上工业企业7户。预计，2020年实现工业增加值7.27亿元，比“十二五”末增长44.9%。累计发电84.6亿度，实现电力产值13.4亿元。完成非电工业投资5.47亿元，糖厂破产重组，澳洲坚果加工厂建成投产。第三产业加快发展。整董旅游小镇、十层山、南麓山、塔展洪瀑布等景区基本建成。累计接待国内外游客816万人次，实现旅游总收入74亿元，分别比“十二五”增长35%和30%。金融服务网点实现全覆盖，电子商务交易额达4亿元，是“十二五”的2倍。民营经济快速发展，预计民营经济占国民经济比重达45.4%。
五年来，我们想方设法上项目，基础设施日趋完善。坚持项目带动和投资拉动，预计完成固定资产投资116亿元。投入资金9.36亿元，修建各级公路1456公里，公路总里程达2384公里，率先在全市实现通村、通组、入户道路硬化全覆盖。投入资金8.18亿元，建成么等水库、三国庄园水库、抱木冲水库，完成“五小水利”4200件，有效解决了6.2万人饮水安全，治理水土流失85.5平方公里，新增蓄水库容2373万立方米、有效灌溉面积5.76万亩，水利对农业的有效灌溉率与“十二五”末相比提高11个百分点。投入资金2.21亿元，大力实施耕地占补平衡，新增耕地1.89万亩，指标交易收入2.42亿元;投入资金4500万元，狠抓城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3300亩，预计实现节余指标交易收入4.25亿元，有效缓解财政压力。新建输电线路684千米。4G网络和光纤宽带实现行政村全覆盖，4G信号覆盖率达91%，信息化水平不断提高。
五年来，我们持之以恒抓建管，城乡面貌日新月异。不断加大城乡统筹发展力度，全力缩小城乡差距。市容市貌有效提升。县城开发建设有序推进，建成区面积达4.2平方公里，城镇化率达44.25%。入城口改造、职中迁建、中医院建设、三江大道延长线片区开发加快推进。一中连接线开工建设，政府、法院、公安老旧小区完成提升改造。投入资金3166万元，重建县城污水主管网5.81公里，污水集中处理率达98.1%。农村环境整治成效明显。投入5302万元，实施农村环境综合整治，改造户厕1万余座、村厕27座，无害化卫生厕所普及率达50%,村庄公厕覆盖率达100%，县城和5个乡(镇)生活垃圾热解处理厂建成运行。生态建设取得实效。持续打好污染防治攻坚战，划定城区高污染燃料禁燃区，严格施工扬尘管理，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和245辆黄标车;深入推行“河(湖)长制”，关停非法采砂点71处，清理非法养殖网箱4066平方米，严格执行排污许可制度;化肥、农药施用实现“减量增效”，工业固体废物综合利用率达100%。完成生态红线划定和第二次全国污染源普查，重点生态功能区建设有序推进，生物多样性得到较好保护，划定饮用水水源地保护区33.31平方公里，累计退耕还林还草3.7万亩、人工造林34万亩，管护生态公益林76.65万亩，停伐保护天然林132万亩，兑付生态补偿金3.88亿元，森林覆盖率达76.86%，成功创建3个省级生态乡(镇)、3个“森林乡村”，成为全国首批国家森林康养基地建设试点县。
五年来，我们开拓创新增活力，改革开放不断深化。政府机构、事业单位、司法体制、公务用车等改革全面完成，国资国企、医疗卫生、殡葬等领域改革有序推进，政府职能不断优化。完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，农村不动产确权登记颁证工作有序推进，农业农村改革不断深入。取消、调整和下放行政审批事项458项，累计减税降费4.66亿元，清偿拖欠企业账款1.1亿元，营商环境全面提升。有序化解政府债务14.2亿元，及时处置乾元网贷等非法集资，重大风险得到有效防控。发展境外替代种植3万亩;成功举办3届边交会和第五届丢包狂欢节;投入资金2.44亿元，建设了勐康口岸查验货场、特色产品交易市场、边民互市市场、冷链物流园，口岸设施和功能更加完善，勐康口岸获国务院批准提升为国际性常年开放公路客货运输口岸，通关便利化水平不断提高，对外贸易持续增长，边民互市快速发展。预计实现外贸进出口总额36.38亿元，年均增长32%，是“十二五”的4.8倍。实施招商引资合作项目424个，到位省外资金201亿元。
五年来，我们尽心竭力强保障，民生福祉不断改善。坚持以人民为中心，民生支出占一般公共预算支出的73%，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。民生保障更加有力。基本医疗和养老保险应保尽保，城乡最低生活保障标准分别提高85.19%和94.44%，发放低保、临时救助、医疗救助、边民补贴3.92亿元。新增城镇就业4850人次，农村劳动力转移就业5万人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内。公共服务更加优质。投入资金8.9亿元，完成“全面改薄”任务，义务教育均衡发展通过国家验收，新建校舍6.3万平方米，学校多媒体设备全覆盖，思源学校建成使用，幼儿园由“十二五”末的21所增至30所，办学条件显著改善。县足球场等11块社会足球场、综合体育馆建成开放。村民小组文化活动场所实现全覆盖，“山神庙丫口阻击战遗址”列为市级文物保护单位。乡(镇)卫生院、村卫生室全面达标，德康医院建成运营。社会治理更加有效。高质量完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，顺利推进第七次全国人口普查。积极防控非洲猪瘟，有效防治草地贪夜蛾和黄脊竹蝗灾害。投入资金1456万元，解决县城应急供水问题，及时应对有气象记录以来最严峻旱情。安全生产、食品药品监管全面加强，应急处置、救援能力不断提升。加大矛盾纠纷调处力度，受理来信来访1357件。依法管理宗教事务，推进全国民族团结进步示范县创建。加强边境管控，严厉打击跨境违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争，维护了边疆社会和谐稳定。
五年来，我们优化服务提效能，自身建设全面加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，扎实抓好各级巡视巡察反馈问题整改。全面落实意识形态工作责任。严格执行中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降68%。加快法治政府建设步伐，着力推进依法行政，完成“七五”普法，严格落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，进一步完善政府《工作规则》和《议事规则》，坚决贯彻民主集中制，主动公开政务信息4万余条。自觉接受人大、政协、社会监督，广泛听取意见、建议，办理人大代表建议360件、政协提案362件，办复率、满意率均为100%。审计项目1241个，审减支出6063万元。
各位代表，过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。
各位代表，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是各级驻江单位、驻江军警部队、各企事业单位鼎力支持配合的结果，是各级帮扶单位倾情帮扶的结果，是离退休老干部关心支持帮助的结果，是全县各级干部群众开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持帮助江城发展的各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难与问题，主要是：疫情防控和边境管控压力大;基础设施和民生领域补短板任务繁重;产业结构单一，发展水平不高;巩固拓展脱贫成果任务艰巨;财政收支矛盾突出，偿债压力大;生态环境保护工作任重道远;个别干部思想观念、工作方式还不能完全适应新形势、新任务、新要求，服务理念、服务能力和服务效率与群众期待还有差距。这些问题，我们将高度重视，全力解决。
二、“十四五”时期的目标任务
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实省委十届十一次全会和市委四届十次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族治理体系和治理能力现代化，进一步巩固和夯实全面建成小康社会成果，努力构建面向南亚东南亚开放前沿窗口、跨境旅游康养目的地、边疆民族团结进步示范县、沿边开放重要产业基地，全面开启建设社会主义现代化新征程，谱写中国梦江城篇章。
“十四五”时期的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2025年经济总量迈上一个新台阶，在全省排位有明显提高，现代产业体系骨架和现代基础设施网络初步形成，高水平对外开放格局、高质量公共服务体系基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。要实现“十四五”规划目标，我们将从以下六个方面努力。
坚持项目驱动，夯实发展基础，开辟一条全方位发展的道路。紧紧围绕“两新一重”项目建设，精准发力，构筑快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络。完善综合交通体系。加快推进勐绿高速(江城段)、思茅至整董高速、墨江至勐康口岸高速公路建设，积极推动机场和普洱至蒙自铁路建设，谋划国庆至龙富、思茅至曼克老、县城至牛倮河高等级公路，巩固提升农村公路，逐步提升县域公路等级，构建“外联、内畅、互通”综合交通体系。加强水利开发利用。持续推进后备水源、水系连通、节水灌溉工程，加大饮用水水源地保护，强化河道防洪治理，筑牢水资源安全保障网。优化能源信息网络。加快电网升级，推进新能源基础设施建设，构筑清洁绿色能源网。加快新型信息化发展，实施物联网平台、数字江城驾驶舱、智慧交通等项目，建设“智慧江城”。
坚持创新引领，加快产业升级，构建一条规模化发展的道路。围绕做精现代农业，做强绿色工业，做优现代服务业，为构建现代化经济体系打牢基础。聚焦农产品精深加工。以巩固提升县内农业产业为基础，积极发展外向型农业，充分利用国内外资源，建设一个农产品加工园区，为构建现代农业体系打牢基础。聚焦边贸物流建设。以口岸、通道为依托，加大仓储物流基础设施建设，搞活边贸和边民互市，建设一个满足县内和进出口需求的仓储物流园区，为构建现代仓储物流体系打牢基础。聚焦矿产资源开发。以县内矿藏资源开发利用为基础，充分利用境外矿产资源，建设一个现代化工业园区，为构建现代绿色工业体系打牢基础。聚焦旅游产业发展。以绿色生态、边地文化和区位优势为依托，打造整董、南麓山、中老越三国十层山等一批旅游景区，建设瑶家山、曼滩、土卡河等一批特色旅游村，构建一条整董至三国庄园至勐康口岸至南麓山至牛倮河至十层山至土卡河，再经土卡河沿李仙江至宝藏的全域旅游线路。加强与老挝、越南的跨境旅游合作，努力构建一条辐射三国的跨境旅游环线。
坚持区域协调，统筹城乡发展，开创一条高质量发展的道路。优化城乡空间布局，推进“多规合一”，打造“江城如画里、一城连三国”的城市品牌，促进城乡融合发展。全面推动城市更新。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”总体要求，加快县城北部新区、东部新区开发及老旧城区改造,建成区面积拓展到5.1平方公里。加强“两污”治理，完善供排水、综合管网等基础设施建设，补齐城市管理和服务功能短板，全面提升城市品质，建设一个彰显区域文化特色、充满生机与活力的开放型口岸城市。全力推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，培育和壮大龙头企业，带动农村经济发展，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，着力补齐发展短板，加快农业农村现代化。协同推进新型城镇化和农业转移人口市民化，城镇化率达50%以上。
坚持生态优先，推动绿色发展，走出一条可持续发展的道路。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，稳步提升生态环境质量。严格国土空间管控。强化“三线一单”约束，统筹自然资源开发利用，持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强源头污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”，保护蓝天白云、绿水青山、良田沃土。加快生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，推进整体保护、系统修复，落实生态保护补偿机制。坚持绿色发展理念。加强节能降耗、循环利用、清洁生产，开展全民节能、节水行动，推行垃圾分类和资源化利用制度，大力倡导绿色低碳生产生活方式，提高资源利用率。
坚持开放融合，深化改革创新，闯出一条跨越式发展的道路。主动融入国家“大循环、双循环”新发展格局，坚持内外统筹、双向开放，全面激活发展活力。深化改革添活力。深入推进重点领域和关键环节改革，增强内生发展活力，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，激发市场主体活力。扩大开放增动力。发挥“一城连三国”的区位优势，加强与老挝、越南交流合作，推动勐康口岸片区开发，争取龙富通道升级为口岸，搭建对外开放平台，积极参与中老、中越经济走廊建设，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，建设面向南亚东南亚开放的前沿窗口。
坚持人民至上，厚植民生福祉，打造一条高水平发展的道路。持续加大民生投入，全力办好民生实事，补齐民生领域短板，努力提高人民群众生活品质。优先发展教育。提升学前教育普及水平，实施义务教育学校标准化建设，提质高中和职业教育，深化优质教育资源合作机制，全面提高教育质量。稳定创业就业。深入挖掘新的就业增长点，增强就业创业和劳务保障服务能力，稳定和扩大就业。建设“健康江城”。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，常态化开展新冠肺炎疫情防控，持续开展爱国卫生运动，完善全民健身基础设施，增强群众健康素养。兜牢民生底线。稳步提高社会保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。强化社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“八五”普法，完善应急处置体系，提高应急处置能力，推进民族团结示范创建，铸牢中华民族共同体意识，凝聚各族人民力量，维护边疆安全稳定。
三、2021年的工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入增长6%、支出增长3%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现全年发展目标，重点抓好七个方面工作。
(一)抓产业调结构，提升经济发展质量。统筹疫情防控和经济社会发展，制定实施2021年稳增长措施，保持经济平稳增长。着力发展现代农业。建设高标准农田2.01万亩，稳定粮食播种面积，产量稳定在5万吨以上;认证有机茶园2500亩;新植甘蔗2万亩;编制优质雪茄烟叶发展规划，示范种植600亩;推进上海鹏欣万头肉牛养殖示范场建设。主攻橡胶、茶叶、咖啡、澳洲坚果等农产品精深加工，力争培育省级龙头企业1家、市级2家、家庭农场10家。加快农业品牌化步伐，新增“三品一标”农产品5个以上，扩大“江城黄牛”品牌影响力。建设中国农科院国际迁飞害虫监测站，做好黄脊竹蝗、草地贪夜蛾等有害生物防治。着力提升绿色工业。加大扶持力度，稳住电力生产，推动电网改造升级;完成糖厂技改，推动岩脚铅锌矿采选厂建设，力争完成非电工业投资1.5亿元，新增规上工业企业1户以上。着力壮大现代服务业。巩固提升“批零住餐”、养老、家政等服务业。用好“一部手机游云南”平台，开放南麓山森林公园、塔展洪瀑布景区，推进中老越三国十层山景区、整董温泉景区开发建设，支持半山酒店、民俗客栈和农家乐发展，做好亚洲象森林公园、牛倮河森林康养小镇等项目前期工作，打牢全域旅游基础。加快县城北部产业园前期工作，持续做好现代物流、金融、保险、邮政、电子商务等提升工作。
(二)抓项目增投资，增强跨越发展后劲。全力抓好“十四五”项目库建设，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。抓实重大项目前期工作，着力解决资金、征拆、土地等要素保障难题，确保基础设施建设取得新突破。破解外联瓶颈。扎实推进勐绿高速(江城段)、思茅至整董高速公路建设，争取开工国道219线改扩建项目，加快普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速公路等前期工作，确保宁江公路建成通车。优化内畅路网。开工勐绿高速至县城、勐康、整董3条互通连接线和龙潭至三国庄园、土卡河至17号界碑等公路，启动国边防路提升改造前期工作，完成综合交通投资34.8亿元。完善水利设施。确保三国庄园水库、么等水库完工验收，推进可杂河水库、勐野江宝藏集镇段河道治理等项目，开工么等水库至勐烈水库连通工程、勐康口岸片区供水工程、热水河水库、龙洞河水库、鹅华箐水库，启动牛洛河水库、九道河水库、么波箐水库等前期工作，完成水利投资2亿元。提升能源信息网。实施供电可靠率提升项目，全面提升电网安全稳定运行能力。推进5G和4G协同发展，建设5G基站110座，启动“智慧江城”体系建设，完成能源信息网络投资1.9亿元。
(三)抓统筹促融合，全力推进城乡发展。完成国土空间规划编制，优化城乡功能布局，推进乡村振兴。完善城乡功能。确保入城大道、一中连接线、思源学校至江曲公路连接线建成通车，推进县城城乡一体化、会友山庄农特产品交易中心等项目建设，加快老旧小区、棚户区改造，推动第二自来水厂、城市防洪排涝等项目开工。推进兴边富民工程、抵边固边项目建设，积极申报兴边富民边境中心城镇项目，争取6个新村建设，完善道路、桥梁等城乡基础设施。提升城乡颜值。推进县城建筑外立面改造，开工入城大道景观建设、勐烈湖景观改造、城区污水管网和垃圾处理厂改扩建项目，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，全力争创美丽县城和国家卫生县城。加大传统村落保护力度，开展“美丽乡村”创建，弘扬乡风文明，改善城乡人居环境。推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化动态监测和帮扶，持续推进扶贫产业发展壮大，促进群众增收。继续推进“厕所革命”和“两污”治理，强化农村乱占耕地建房等问题整治，积极申报乡村振兴示范园区，全力构建宜居宜业宜游的美丽家园。
(四)抓生态重保护，扎实推进绿色发展。全面推进生态文明建设，争创全省生态文明县。守护蓝天。推进“五气共治”，抓好总量减排工作，推广使用新能源汽车，提高秸秆利用率，加强环境监测和执法监管，保持空气质量优良。守护碧水。严格落实“河(湖)长制”工作责任，加快勐烈水库、么等水库上游等水环境治理，保持水质稳定在Ш类以上，划定乡(镇)集中饮用水水源地保护区。守护净土。抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖、工业废弃物资源化利用，提高资源利用率，力争医疗废物集中处置率达到85%。守护青山。加强森林资源管理，持续整治毁林种植行为，推行林长制，创建“森林乡村”5个以上。加强野生动植物保护，做好亚洲象监测预警和损害补偿，促进人与自然和谐相处。
(五)抓改革扩开放，不断激发创新活力。始终把改革开放作为解难题、破瓶颈的关键抓手，不断注入经济社会发展活力。深化改革。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。深化殡葬改革，加快乡(镇)公益性公墓建设。深化财政体制改革，积极化解政府存量债务。深化“放管服”改革，提高政务服务能力，加大拖欠企业账款清偿力度，加强社会信用体系建设，持续优化营商环境。深化县属国有企业改革，支持国资公司、边贸物流公司、城投公司走集团化道路，增强投融资能力和抗风险能力。扩大开放。巩固对老对越会晤机制，积极推动友好城市缔结，办好边交会、丢包狂欢节，健全森林防火和有害生物防治跨境联防机制。完成勐康口岸海关综合监管场所和边民互市市场建设，加快推进冷链物流园、扶贫产业园建设，做好勐康口岸扩大开放验收工作。全力申报粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物进境指定口岸，加快编制龙富口岸规划，争取龙富通道纳入国家口岸发展“十四五”规划建设。强化招商。落实“一把手”带头招商制度，完善招商引资奖励政策，强化项目策划、包装、推介及服务，力争省外到位资金16.22亿元以上。
(六)抓民生建和谐，持续提升人民福祉。努力做好民生实事。坚决筑牢疫情防线。加大物资储备和保障力度;加快物理隔离设施、应急隔离点、临时管控点、勐康医学观察隔离点和“智慧边境”等物防、技防设施建设;有序做好疫苗接种，开展应急演练，提升应急处置能力;完善新时代党政军警民合力强边固防机制，充分发挥网格化管理作用，严打跨境违法犯罪，确保疫情防控有力有序有效。推动更高质量就业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，加大劳动力技能培训力度，抓好重点群体就业创业，强化转移就业组织化输出能力。办好人民满意教育。加快职中建设，谋划民小搬迁，积极推动勐烈镇、曲水镇、宝藏镇中心幼儿园建设，不断完善教育基础设施，加强教师队伍建设，深化与清北书院合作，推动教育高质量发展。强化医疗卫生服务。持续推进医药卫生体制改革，加快推进疾控中心提升改造、中医院和国门医院建设、村卫生室改扩建等项目，提升医疗救治能力，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。提升社会保障水平。加快县救助管理站、未成年人救助保护中心、退役军人服务中心、国庆社保中心等项目建设，构建水平适度、持续稳定的社会保障网。抓实社会综合治理。抓好矛盾化解，落实安全生产责任，加强交通、消防、食品药品安全等重点领域监管，全面提升应急处置能力。打好禁毒防艾人民战争。建设土卡河现代化边境小康村，创建民族特色村2个，加大少数民族传统文化抢救与保护力度，开展“和谐寺观教堂”创建活动，争创全国民族团结进步示范县。健全社会治安防控体系，建设更高水平的“平安江城”。扎实做好军民融合、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。
(七)抓作风提效能，加强政府自身建设。始终做到不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的政治建设。坚持党的全面领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，严格落实省、市、县委工作要求，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个环节。坚持依法行政。加强法治政府建设，健全法律顾问工作机制，大力推进政务公开，落实“三重一大”事项决策制度，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面接受社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持廉洁从政。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持用制度管权、管事、管人。强化审计、统计监督，支持检察监督和司法监督。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。
各位代表，回首过去，我们步履坚实;展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为谱写好中国梦江城新篇章而努力奋斗!
注解：报告中引用数据截止日期为2020年12月31日，部分为预测数。
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.4G、5G：第四代、第五代移动通信技术。
4.国家卫生县城：由全国爱国卫生运动委员会办公室评选命名的国家级卫生优秀县城。
5.7个专项行动：省政府提出集中开展为期一年半的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生专项行动。
6.美丽县城：省政府提出通过3年的努力，力争在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。
7.两违：违法用地和违法建设行为。
8.农业面源污染：农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物。
9.清四乱：清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。
10.种茶毁林：省人民政府决定在全省范围内开展为期6个月(2020年5月-2020年11月)的专项整治，严厉打击非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规行为。
11.“5121”产业扶贫政策：每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。
12.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
13.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
14.云南“十大名果”：云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组为深入贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，提升云南省绿色食品在国内外的知名度和影响力，组织开展的“10大名品”评选活动之一。
15.规上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。
16.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。
17.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。
18.城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
19.河(湖)长制：各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
20.排污许可制度：环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。
21.减量增效：减少化肥农药投入，提高农产品质量，增加农民收入，推动农业高质量发展。
22.森林乡村：自然生态风貌保存完好、乡土田园特色突出、森林氛围浓郁、森林功能效益显著、涉林产业发展良好、人居环境整洁、保护管理有效的生态宜居乡村。
23.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
24.扫黑除恶：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。
25.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
26.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
27.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
28.“三公”经费：国家行政事业单位和社会团体,进行因公出国(境)、公务车辆购置及运行和公务接待活动,而使用的财政性资金。
29.五位一体：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。
30.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
31.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
32.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
33.两污：垃圾和污水污染。
34.乡村建设行动：全面改善乡村硬件基础设施，增强城乡基础设施的协调性，用整体性、一体化思维合理规划城乡建设空间布局，加快推动城乡一体化发展。
35.新型城镇化：以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
36.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
37.7个标志性战役：以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。
38.大循环、双循环：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
39.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
40.批零住餐：批发、零售、住宿和餐饮业。
41.美丽乡村：省政府组织的按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个方面36项指标评选的省、州(市)、县三级美丽村庄。
42.四个不摘：脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
43.五气共治：对燃煤烟气、城市扬尘、柴油货车尾气、秸秆禁烧、餐厨油烟进行治理。
44.贷免扶补：为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。
45.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
46.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。