县政协九届五次会议材料(四)

政府工作报告

——2021年2月8日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长胡其武

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020，是极不平凡的一年，过程艰辛、结局欣慰。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对脱贫攻坚艰巨任务，面对国内外经济下行巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济运行保持在合理预期，实现经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

扎实强举措防输入，疫情阻击初战告捷。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，闻令而动、迅速响应，团结带领全县37万各族人民打响了一场万众一心、众志成城、波澜壮阔的疫情防控人民战、阻击战。面对疫情，各行各业坚守岗位、向险而行。2万余人先后主动投身抗疫战场，按县乡村组“四级网格”严密责任链，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，在银生大地筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”，奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌，全县取得了无疑似病例、无确诊病例的重大战略成果。面对灾难，我们同舟共济、守望相助。累计投入资金2914.03万元，设立预检分检点21个、防控卡点19个，组建全县医疗卫生应急救治队伍6支444人;4名医疗队员援鄂抗疫，39名医疗卫生人员、50名民兵、167名公安精干力量支援孟连边境防控，为全国、全省全面打赢疫情防控阻击战做出“景东贡献”。

扎实抓复工稳预期，县域经济止跌回升。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济发展各项工作，出台复工复产、援企稳岗、支持实体经济、扩大有效投资、激发消费潜力等政策措施，加大经济运行监测调度，全力推动经济复苏。实现县内生产总值109.99亿元，增长3.9%;固定资产投资103.7亿元，增长47.5%;一般公共预算收入3.89亿元，增长7%;一般公共预算支出28.51亿元，增长3.9%。规上工业增加值5.47亿元，社会消费品零售总额31.39亿元;金融机构各项存款余额89.36亿元，增长1.88%;贷款余额80.38亿元，增长28.97%;城镇居民人均可支配收入32049元，增长3.8%;农村居民人均可支配收入12835元，增长7.5%。县域经济发展、人民生产生活稳步恢复，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”实属不易。

扎实补短板强弱项，全面小康胜利在望。紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“挂牌作战”“百日总攻”“百日提升”“百日巩固”行动，用担当诠释初心，用奋斗承载使命，倾情、倾智、倾力攻克脱贫攻坚最后堡垒，“两不愁”稳定实现，“三保障”和饮水安全全面解决，城乡面貌发生深刻变化，乡村治理全面加强。全县剩余1375户3895人贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2019年末的1.31%降为“0”，564户1966人脱贫不稳定户返贫风险、1198户4271人边缘易致贫户致贫风险全面消除，巩固率达100%。2020年4月接受第三方评估，结果为“零漏评”“零错退”“群众满意度达98.56%”，5月获省政府批准退出贫困县序列;顺利通过国家普查验收，并接受了省级脱贫成效考核，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，千百年来困扰我们的绝对贫困问题得到历史性解决。

扎实争资金上项目，基础建设不断夯实。实施重点项目98个，总投资95.8亿元，完成投资47.21亿元。墨临高速、文团二级公路建成通车，南景高速、清凉至大朝山电站公路、无量山和哀牢山产业扶贫公路、黄草岭至班崴公路、村组道路改扩建有序推进。完成危险路段生命安全防护工程418.88公里，渡口提升改造工程顺利完工，“内联外畅”的交通网络基本成型。持续推进水源工程建设，青龙、撇罗水库竣工验收，金鸡林、三合水库稳步推进。李仙江、董报河河道治理及高效节水灌溉PPP示范项目有序实施。35座小水电清理整改、农村饮水安全保障工程全部完成。创新“以水养水”水利工程管理体系，成立行政村农民用水合作组织，水利支撑经济社会可持续发展能力不断增强。完成7个村8个组农村电网改造升级，10千伏及以下电网基建应急项目、207台智能断路器安装全面完成，配电自动化覆盖率达100%，城乡居民用电需求得到有效保障。完成17个站点广播电视覆盖工程，建成应急广播系统。通讯设施大幅提升，5G网络站点启动实施，群众切实享受到信息化带来的生活便利。

扎实调结构促转型，产业发展提速增量。多向发力抓增量、提质量，三次产业结构优化为33.2∶16.4∶50.4。围绕“产业富县”发展思路，着力调结构、建基地、树品牌，不断提升产业发展水平。新认定就业扶贫车间20个，新认证“三品一标”基地1个、绿色农产品1个。农林牧渔总产值达59.76亿元，增长6.2%。粮食产量19.17万吨;收购烟叶23万担，烟农收入3.21亿元;茶叶产量1.3万吨，农业产值3.06亿元;甘蔗产量20.54万吨，农业产值0.96亿元;鲜茧产量2840吨，农业产值1.13亿元;核桃产量2万吨，农业产值3.1亿元。完成冬农开发25.74万亩，实现产值10.18亿元。蓝莓、晚熟芒果等水果种植面积6.82万亩，实现产值2.07亿元。发展滇黄精、滇重楼等中药材2.97万亩，农业产值2.29亿元。围绕“工业强县”发展思路，落实各项援企稳岗、减税降费及企业升规达限奖励等扶持和优惠政策，全力支持企业复工复产。积极发挥中小企业发展专项基金作用，切实解决小微企业融资难题。累计发放中小微企业贷款17.8亿元，全年累计减税降费7774万元，培育企业升规2户，限额以上直报企业3户，成功上云2家。围绕“旅游活县”发展思路，持续推进全域旅游。顺利启动景东120米全可动脉冲星射电望远镜、黄草岭半山酒店等项目。完成杜鹃湖、景东文庙两个3A级智慧景区建设，文化旅游成色更加鲜明。全年接待国内外游客138.2万人次，实现旅游总收入14.95亿元。仓储快递、批发零售、餐饮住宿业快速发展，实现第三产业增加值55.48亿元、增长5.2%，GDP占比达50.44%，经济发展的结构性优势加快释放。

扎实抓创建促提升，城乡面貌更加优美。持续巩固省级文明城市创建成果，城乡互动、互通、互融发展格局构建不断加快。累计投入资金6.9亿元，统筹开展“美丽县城”、国家卫生县城创建，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”。完成9个老旧小区改造、17.8公里县城油路铺设，新增灯光亮化4.21万平方米，城区市容市貌更加靓丽。县城建成区保洁全面加强，覆盖城乡、学校、车站等机关和公共场所的379座公厕全面完成改造升级，全县166个行政村均建有1座以上无害化卫生厕所。新增配套学校、医疗机构、集贸市场等公共场所洗手设施1006个，重点公共场所日常清洁消毒全覆盖。793个餐饮服务单位更加整洁规范，餐饮服务业油烟污染治理取得实效。农贸市场、南岳亭夜市经济设施提升改造全面完成。德善街特色街区开街营业，老街历史文化街区风貌提升有序推进。发放爱国卫生“7个专项行动”倡议书7万余份，积极倡导健康文明生活“6条”新风尚。持续推进农村人居环境整治，完成“厕所革命”三年既定目标任务，农村生活污水治理率达34.5%，村民小组实现垃圾收集全覆盖，县城建成区生活垃圾无害化处理率达99.64%，县城污水收集处理率达96.8%。积极推进污水处理、医疗废物集中处置等项目建设。城市管理更加精细、公共秩序逐步改善、城乡环境明显改观、群众幸福指数大幅提升。

扎实强基础抓推介，生态名片更加夺目。城区空气质量优良天数比率达99.7%，是全市唯一获云南省县域生态环境质量监测评价与考核结果为“轻微变好”的县份。完成生态保护红线划定面积1236平方公里，划定比例为27.74%。河(湖)长制落地见效，美丽河湖创建持续发力，实施全球环境基金赠款“生物多样性保护中国水利行动”项目试点。完成省级生态文明县创建，启动“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地申报创建。狠抓环保督察、生态巡视发现问题整改销号，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，圆满完成第二次全国污染源普查工作。加快推进农村土地和农民集中居住区国土整治，优化生产、生活和生态空间。完成21个耕地占补平衡项目验收，10个项目实现入库，入库耕地数量指标7471.42亩，水田规模3180.78亩，粮食产能480.63万公斤;新谋划23个项目。开展好增减挂钩工作，获批的11个增减挂钩项目交易结余指标444.34亩。开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，处置完成土地419.8亩。投资3486.58万元，组织实施7个地质灾害治理项目和200户零星搬迁避让。

扎实保民生建和谐，社会事业协调发展。圆满完成第七次全国人口普查、全国第三次国土调查，全力推进农村不动产确权登记工作。启动无量中学及南部区小学项目建设，“一村一幼”及乡镇中心幼儿园建设有序推进，景东一中学生宿舍楼、职教园区教学综合楼、社会足球场地建设等项目竣工并投入使用。完成义务教育教师“县管校聘”试点县改革。教学质量持续提升，普通高考一本上线120人、二本上线382人，“三校生”本科上线188人。紧密型医共体管理机制深入推进，景东县中医医院3号楼(呼吸内科)等抗疫特别国债项目建设有序推进，完成县人民医院五大中心建设，全县医疗水平及医疗环境得到明显提升。医保支付改革成效明显，“三医”联动协同性持续增强。精准落实城乡低保、临时救助、残疾人补助、拥军优属等惠民政策。深入实施全民参保计划，养老保险参保率95.39%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款2.08亿元，扶持创业1390人。新增城镇就业1372人，城镇登记失业率控制在3.62%以内。深化劳务协作对接机制，完成农村劳动力培训6.11万人次，新增农村劳动力转移就业2.81万人次。开发乡村公益性岗位4504个。扎实开展保障农民工工资支付根治欠薪行动，构建和谐劳动关系。安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管持续强化。防范化解金融风险攻坚战进一步深入，信访维稳工作扎实推进，法治乡村治理、禁毒防艾成效明显。圆满实现防治艾滋病三个“90%”目标，消除麻风病危害工作顺利通过省级考核验收。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除涉黑涉恶团伙2个。办结人大代表建议48件、政协委员提案32件。深化“放管服”改革，持续推进行政许可事项清理和承接工作，完成政务服务实体大厅标准化建设。

2020年工作的成效，标志着“十三五”期间的工作已圆满收官，为“十四五”的高质量发展奠定了坚实基础。

五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力实现新提升。县内生产总值从57.89亿元增加到109.99亿元，突破百亿大关，是“十二五”期末的1.9倍。固定资产投资从38.6亿元增加到103.7亿元，突破百亿大关，是“十二五”期末的2.68倍。社会消费品零售总额从20.72亿元增加到31.39亿元，是“十二五”期末的1.52倍。农村居民人均可支配收入从8120元增加到12835元，是“十二五”期末的1.58倍。城镇居民人均可支配收入从22347元增加到32049元，是“十二五”期末的1.43倍。金融机构各项存款余额89.36亿元，比“十二五”增加22.41亿元，增幅33.47%;贷款余额80.38亿元，比“十二五”增加38.56亿元，增幅92.20%。2017年被省委、省政府评为“县域经济跨越发展进位县”，2019年被省委、省政府评为“县域跨越发展先进县”。

五年来，我们精准施策战贫困，脱贫成效得到新巩固。全县上下精准聚焦“两不愁三保障”，强化脱贫攻坚“三落实”，按照“五个一批”脱贫路径和“六个精准”要求，全力推进脱贫攻坚，在攻克贫困堡垒的战役中取得了一个又一个胜利。累计投入资金59.67亿元，通过强产业、稳就业、夯实社会保障等精准措施，群众收入显著增加，“两不愁”稳定实现。贫困人口人均纯收入由2015年末的3403.65元，增加到2020年末的12045.6元。发放国家性资助政策资金6.98亿元、地方性资助政策资金3015.56万元、生源地信用助学贷款7885.23万元、“雨露计划”补助3166.1万元，全县义务教育阶段适龄儿童少年入学率达99.98%。投入资金1.22亿元，建成行政村标准化卫生室154个，13个乡镇卫生院全面达标，“一站式”结报医疗机构达23家，组建家庭医生签约服务团队218支。累计发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金、城乡基本养老金、残疾人“两项补贴”、高龄补贴10.53亿元，社会保障兜牢兜实。投入民房建设资金8.83亿元，完成29652户农危房改造及2273户8913人易地扶贫搬迁。投入资金2.31亿元，实施饮水项目1619件，新解决和提升146个村1532个小组25.53万农村人口饮水安全问题。“三保障”和饮水安全得到全面解决。投入资金4.78亿元，建设村公路552.3公里，打通了贫困群众脱贫致富“最后一公里”。投入资金1.5亿元，实现所有行政村、学校和卫生室网络宽带全覆盖。精准识别的18808户66299人建档立卡贫困人口全面“清零”，贫困发生率由22.34%降至“0”，110个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到彻底解决，历史性消除了绝对贫困，真正做到了小康路上一个不少、一个不掉队。

五年来，我们顺势而为促转型，产业结构实现新优化。按照“生态立县、交通兴县、产业富县、工业强县、旅游活县”发展思路，紧紧抓住结构调整这一主线，综合施策，多管齐下，产业结构逐步优化。农林牧渔总产值由43.14亿元增至59.76亿元，是“十二五”期末的1.38倍。累计建成粮食生产功能区44.67万亩。烤烟、茶叶、甘蔗、蚕桑、核桃、畜牧“六大优势产业”提质增效，“粮饲经”结构不断优化。生物药业、冬早蔬菜、蓝莓等新兴产业蓬勃发展，探索出“野生菌驯化—栽培—加工—销售”的全产业链模式，成功打造“无量乌凤”“梦回无量”等特色品牌。“大产业，大聚集”“小产业，广覆盖”的发展格局初步成型。年销售收入超千万元农业企业累计达8家、市级以上龙头企业4家、农民专业合作社832家、家庭农场37家，“星创天地”企业2家，建设现代农业示范园1个、高原特色农业示范基地1个。实施质量强县战略，累计认证无公害、绿色、有机生产基地32万亩，完成无公害、绿色食品认证1个，获批国家级产品认证1个、有机食品认证12个。非洲猪瘟等重大动物疫情防控取得明显成效。工业经济稳中向好。完成文黑园区第四批配套基础设施项目建设，园区入驻企业12家，新裕食品、强森农特产、鸿鑫绿色食品等9家投产运营，矿产业、优品茧丝绸稳步推进，园区累计实现工业总产值15.81亿元;全面落实“减税降费”及疫情期间企业复工复产税费优惠等政策措施，累计减税1.6亿元;落实社会保险缴费“减免缓补”优惠政策，累计减免补1993.92万元。设立2000万元景东县中小企业调头专项基金，累计撬动银行贷款14亿元，发放民营企业专项资金1883万元，有效提振市场主体信心。规上工业企业达12家，限上企业20家;累计培育达规企业5家，推动企业成功上云2家;林产业、糖业、特色食品加工业稳步发展。现代服务业生机勃发。“十三五”时期，服务业GDP占比首次突破50%，实现质的飞越。编制《景东彝族自治县全域旅游发展总体规划(2019—2030)》，实施无量剑湖、杜鹃湖等景点景区建设，亚热带植物园、半山酒店等重点旅游项目建设稳步推进，景点旅游逐步向全域旅游转变。“一部手机游云南”景东版深入推进。金融保险、健康医疗、电子商务等蓄势待发，完成全国电子商务进农村示范县项目。第三产业增加值达55.48亿元，是“十二五”期末的3.05倍。

五年来，我们排难而进抓项目，基础建设取得新突破。累计完成固定资产投资350.4亿元，是“十二五”期间的3.2倍，一大批惠民利民项目相继建成。综合交通网格局初显成效。景文高速、墨临高速、文团二级公路建成通车，实现了景东高速公路从无到有的历史跨越;南景高速有序推进;无量剑湖片区旅游公路、大理至临沧高速公路、楚雄至景东高速公路、景东民用机场、普洱至楚雄铁路前期工作扎实推进。累计投入交通基础设施14.47亿元，完成建制村通畅工程552.3公里、县乡道改造及资源路旅游路产业路30公里、直过民族地区自然村公路33.22公里、村组公路路基改扩建1926公里;先后实施养护大中修工程155.2公里、农村公路生命安全防护工程1663.54公里;有序推进国省道改造150.11公里、无量山和哀牢山产业扶贫公路568.55公里、黄草岭至班崴公路建设15.1公里;景东120米全可动脉冲星射电望远镜配套道路保障工程等项目前期工作有序开展。水电能源保障全面增强。累计完成水利建设投资15.89亿元，青龙水库、撇罗水库等重点水利工程相继建成，完成“五小”水利3000件，新增灌溉8.29万亩，水利化程度提高到43.25%。城乡电网飞跃发展。建成以220千伏为核心、110千伏为骨干、35千伏为网架的可靠电网，全面完成无电人口和农网改造工程。累计建成移动网络基站973个，实现4G网络全覆盖。建设公共场所免费WiFi17个、5G基站23个、新能源汽车充电桩3座。营商环境更加优良。“放管服”改革持续深化，“一网通办”“一部手机办事通”等便民事项加快推进，通过“办事通”APP办件33.7万余件，政务服务大厅入驻事项466个;投资项目在线监管平台共受理项目1616个、办理事项2957个，投资审批中介超市平台共受理项目140个。出台《景东彝族自治县鼓励外来投资若干政策(试行)》《景东彝族自治县东西部扶贫协作投资项目优惠政策措施》，成立景东县对外交流合作服务中心，引入云南梁氏高原蓝莓产业发展有限公司、上海泉赟农业科技发展有限公司等优质企业，以产业招商全力助推景东经济健康发展。

五年来，我们统筹城乡促共建，城乡环境展现新容颜。城乡规划日趋完善。按照“东接西优南延北拓中改”的规划建设思路，先后完成县城总体规划修编、县城控制性详规、县域乡村建设等规划编制，做到近期规划与远景规划相衔接、专项规划与总体规划相配套、开发利用与生态保护相协调。宜居品质大幅提升。城市路网进一步完善，县城路网总里程数达到76.5千米，城区路网密度达12.65公里/平方公里，道路面积率达15.4%。城市智慧化项目稳步推进，新建智慧停车场4个，新增县城区道路沿线停车位12210个，县城公共停车位达机动车保有量的1.99倍。建成城镇保障性住房5260套，城乡医院、学校等职工住房得到进一步保障。县城主干道、主街区及标志性建筑亮化照明设施达到100%。城乡面貌焕然一新。建设城市生活污水处理厂1座，配套污水管网56.94公里，城区机械化保洁率达73.56%，生活污水收集及处理率高于全省平均水平，县城人均绿地面积9.28平方米。投资2096.17万元，建成花山振兴广场、漫湾农贸市场和民族文化广场，完成漫湾街道提升、大朝山街道改造等工程，集镇服务能力、管理水平不断提升，群众获得感、幸福感不断攀升。

五年来，我们坚定不移护生态，绿色发展再添新亮点。生态建设成绩斐然。在全省率先出台《生态文明建设考核激励办法》，率先编制《自然资源资产负债表》，率先成立国家级自然保护区巡回检察室。制定《景东彝族自治县无量山哀牢山保护管理条例》。景东亚热带植物园建设、“哀牢山—无量山”国家公园申报、全域生态旅游布局加快推进。森林覆盖率达到77.01%，县域生态环境质量和生物多样性保护成效显著。受邀参加《生物多样性公约》缔约方大会第十三次会议等国际会议，成为国际国内生物多样性保护典型案例，成为首个获得授牌的“中国TEEB项目示范县”，生态系统服务功能价值评估达545.06亿元。被国土资源部授予“国土资源节约集约模范县(市)”荣誉，获得省级生态文明乡镇命名11个，市级生态村命名156个;创建绿色学校10所，省级绿色社区4个。荣获“中国天然氧吧”美誉、“中国灰叶猴之乡”称号，入选全国“最美县域”榜单。人居环境全面提升。深入开展“两违”整治，整改违法用地293亩、违法建筑4.29万平方米。设立基层地质灾害监测点302处，地质灾害防治能力不断提升。累计投入资金4.24亿元，对2365个村民小组实施村庄环境提升综合整治，农村地区“脏”的问题基本解决，“乱”的现象有效管控，“差”的状况逐步改观，全县所有村民小组人居环境达到1档标准。环境整治成果凸显。坚决守住92.3662万亩永久基本农田红线，实现“十三五”期间内耕地总量不减少。完成退耕还林18.8万亩，非天保区天然林商品性禁伐保护203万亩。治理水土流失面积204.35平方公里，新增永久性堤防38.69公里。耕地占补平衡项目稳步推进，新增耕地7471.42亩，11个增减挂钩项目完成复垦2232.86亩。全面推行河(湖)长制，建设美丽河湖，主要河道做到河清岸绿。安排生态功能区转移支付资金3.1亿元，公益林、天然林保护、自然保护区管护和徐家坝生态站、大寨子观测站周边基础设施建设持续加强。坚持最严格的环保准入制度。抓好重点行业、重点企业的节能减排，规模以上单位工业增加值能耗累计下降18.35%，环境监控和预警能力持续提升。

五年来，我们不遗余力抓民生，社会事业达到新高度。聚焦群众关切，聚力民生实事，用于民生支出的财政性资金达111.6亿元，占一般公共预算支出的82.06%。圆满完成第三次全国农业普查及第四次全国经济普查。社会事业均衡发展。累计投入资金6.5亿元，“改薄”项目、“一乡一中心”幼儿园建设项目实现全覆盖。学前三年毛入园率达85.05%，义务教育阶段巩固率达96.57%，高中阶段毛入学率达93.5%。学前教育基本普及，九年义务教育均衡发展通过国家验收，高中阶段提质扩容。教育教学质量稳步提高，普通高考一本二本上线人数位居普洱市前列，“三校生”高考二本上线人数连续八年位居全省第一。投入医疗卫生资金20亿元，县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院复审，完成县中医医院整体搬迁。全国紧密型医共体试点县工作扎实推进，县乡村医疗服务一体化管理改革成效明显，突发公共卫生事件应急处置能力和医疗服务能力大幅提升。持续推进羊皮舞、跳菜、刺绣等民族文化和文庙、卫城等重点文物传承保护，民族文化特色日益彰显。投入资金1.36亿元，建成1551个小组活动场所。社会保障更加有力。全县基本养老保险、基本医疗保险参保工作有序推进，参保率分别为95.39%和95%。医保支付制度改革成效明显，参保群众保障水平逐步提升。积极推进“大众创业、万众创新”，新增企业注册471户，累计新增城镇就业7331人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成农村劳动力培训18.11万人次，农村劳动力转移就业53.74万人次，发放创业担保贷款10.06亿元，扶持创业7994人。完成基层就业和社会保障服务中心建设5个。建成互助养老服务站、日间照料中心23个。完成全县退役军人服务体系建设，发放各类优抚优待资金1.12亿元。社会大局和谐稳定。深化基层治理，推进共建共治共享，“七五普法”规划全面完成。“平安景东”法治建设不断深化，曼等乡瓦窑村荣获“全国民主法治示范村(社区)”称号。积极推进民族团结进步示范县创建，“七进”活动成果丰硕。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑恶势力犯罪团伙9个。高效解决信访事项，乡村治理全面提升。统筹抓好安全生产、命案防控、社会治安治理、食品药品监管等工作。

五年来，我们矢志不渝强作风，自身建设迈上新台阶。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委各项决策部署。推进依法行政。不断健全法治政府建设工作机制，基本建成法治政府，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议568件、政协委员提案261件。提升行政效能。持续抓好行政审批制度改革各项工作落实，统筹做好事业单位分类改革、政府机构改革以及行政审批制度、商事登记制度、公务用车制度等改革。深化作风建设。彻底肃清白恩培、秦光荣、沈培平、李小平等流毒影响。深入实施“制度建设年”“作风建设年”活动，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。加强财政预算管理，强化审计监督，累计完成项目审计360项，查出管理不规范金额4.87亿元，违规金额1.96亿元，核减投资额0.8亿元，作上缴财政处理1.62亿元，2020年首次实现一次性对全县52家一级预算部门审计全覆盖。

各位代表，过去五年我们统筹协调全面发展，国防动员及民兵预备役工作得到加强，统战、县志、档案、气象、红十字、民族宗教等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、人防、消防等工作不断加强。东西部协作、中央定点帮扶单位，省市挂包帮扶单位、驻景单位为服务景东发展作出了积极贡献。

各位代表，五年的风雨兼程，五年的春华秋实，五年的接续努力，让景东收获了累累硕果，为景东的发展积累了宝贵的经验。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各民主党派、各人民团体、省市驻景单位，向广大人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持景东发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢!向驻村队员、挂包人员、人民教师、医务人员、村组干部、脱贫委员等奋战在脱贫战场、防疫一线的全体人员，致以崇高的敬意!

回顾五年的工作，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：县域经济总量不大、结构不优;投资拉动不足、招商引资不活、项目推进缓慢;工业支撑不足、产业发展水平偏低、供给侧结构性问题突出;脱贫攻坚与乡村振兴融合、三产与区域发展融合还任重道远;财政持续增收难，保运转、保民生和促发展压力十分巨大。对此，我们将采取更加有力措施加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

根据县委十三届十一次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《景东彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。

《纲要(草案)》立足2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，明确“十四五”时期“7个新”定性目标和5大类27项定量指标。力争到2025年，经济实力大幅提升，人均地区生产总值、中等收入群体比重与全国的差距显著缩小。《纲要草案》编制中，主要把握以下4个方面要求。

(一)紧扣“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”总体要求。进入新发展阶段，要立足“资源生态、民族文化、区位条件”发展优势，继续保持高质量发展的势头不减、力度不减，与全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要牢记习近平总书记“把乡亲们的事情办好”的嘱托，站牢初心使命、人民立场，守住新发展理念的“根”和“魂”;把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，着力解决发展不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，依托日益完善的综合交通体系，主动服务融入“大循环、双循环”新发展格局，积极承接东部地区及昆明、楚雄等城市的产业转移、科技支撑、人才交流等，打造具有景东特色的专业化节点城市，塑造要素有序流动、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

(二)体现“三个定位”战略引领。《纲要(草案)》力求在“两个大局”中把握，一以贯之谋划推进“三个定位”，保持发展的连续性。在创建民族团结进步示范区上，把握“铸牢中华民族共同体意识”核心要义，大力弘扬“尚德崇文、和谐包容”的景东精神，努力在全面加强党对民族宗教工作的领导、促进各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事务作示范，持续推进民族团结进步创建工作，抓好民族团结进步示范村和民族特色村寨建设，扎实做好民族宗教“强基”工程，着力打造新时代民族团结进步示范创建样板。在生态文明建设排头兵上，把握“保护”的核心要义，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力在生态环境质量、生物多样性保护、绿色发展、绿色生活、污染防治、城乡人居环境提升等方面走到前列，扎实推进“哀牢山—无量山”国家公园设立申报及“TEEB”项目示范县工作，彰显“国家公园县、诗画银生城”城市品质，打造云南省“中央公园”。在建设面向南亚东南亚辐射中心上，把握“服务和融入国家发展战略和全国发展大局”的核心要义，着力提升基础设施、产业体系、开放载体、金融服务、人文领域的辐射力，加快建设普洱市北部物流园区，打通普洱市面向大理、楚雄及成渝经济圈的北部物流通道。构建澜沧江开发开放经济廊带，科学谋划跨境物流网络体系，深化大湄公河次区域经济合作。

(三)推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。

在高质量发展上，坚持系统观念，正确处理时与势、危与机、稳与进、保护与开发、当前与长远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃迁。坚持创新发展，打造“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，探索践行“两山”转化景东模式。优化“一心引领、两山筑底、三点带动、四片聚集、网络发展”高质量空间发展布局，建设全链绿色现代生态产业体系，坚定不移走绿色生态发展之路。加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。在高品质生活上，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进新型城镇化建设，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，着力补齐公共服务短板。完善再分配机制，实施更加积极的就业创业政策，健全社会保障体系，推进“健康景东”建设，大力发展文化事业和文化产业，繁荣居民消费，着力提高居民收入和改善人民生活品质。在高效能治理上，统筹发展与安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。围绕推进社会治理现代化总目标，以防范化解重大风险为着力点，以持续推进法治景东、平安景东、智慧景东建设为主抓手，着力构建横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保社会稳定、民族团结、人民安宁。

(四)聚焦“基础、产业、开放”发展重点。基础建设，以“构建滇西南四州市交界区域综合交通枢纽”为总目标，基本建成“三横一纵”高速网，建成县域内2小时交通圈;开工建设景东民用机场，积极推进普洱至楚雄铁路前期工作，实现多渠道、全方位畅通。构建现代物流服务体系，有效提供“运输+仓储”的“一站式”冷链物流服务，全面提升景东交通运输体系综合水平。写好“河畅水清岸绿景美”水文章，构建以中小型水源工程为支撑、水系连通工程为补充、节水工程为先导的现代化水网。优化完善电网架构，提高供电可靠性，着力构建油气供应网络，保障能源安全。产业发展，丰富延伸“三张牌”内涵外延，突出高原特色农业优势，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。依托“两山三水”产业空间布局，构筑“两山、三水、一园多点”产业发展格局，形成“312”六大亿级产业集群。做强农业品牌，打造中药材原料基地县、景东普洱茶原料交易中心。以科技创新为引擎、龙头带动为支撑、园区建设为依托，积极发展外向型现代加工业，加快绿色工业发展步伐。努力构建哀牢山、无量山生态康养旅游产业带，积极谋划“康养+”，串联融合发展链，培育新模式、新业态。对外开放，主动对接融入滇中城市群与滇西旅游大通道，提升区域开发合作水平，促进经济向滇中、滇西融合发展，推进“景东、景谷、镇沅、墨江”产业协同创新、交通互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享和要素市场一体化，实现更大范围、更宽领域、更高层次的开放合作，实现景东从滇中西部的“塌陷区”到“隆起区”的华丽转变。

各位代表!完成好“十四五”各项目标任务，必须深刻把握党中央对做好经济工作“五个根本”的规律性认识，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府及县委工作要求，立足景东县情，坚持市场化取向，瞄准现代化目标，全力防风险、补短板、争先进，切实担负起新时代使命和责任，奋力谱写景东高质量发展新篇章。

三、2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，迈好第一步至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，努力在建设中国西部践行“两山”理念样板地、云南省长效脱贫和高质量绿色发展示范区、滇西南旅居康养旅游重要节点上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%，县级一般公共预算收入增长2%，县级一般公共预算支出增长2%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，粮食总产量目标19.5万吨，单位地区生产总值能耗控制在上级下达目标内。

为实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

坚持做好疫情防控，全力推动高质量发展。坚持发展第一要务，把牢稳中求进总基调，保持发展势头不减、力度不减、劲头不减。全面做好常态化疫情防控工作。毫不松懈抓好常态化疫情防控，始终绷紧疫情防控这根弦，加强人防、物防、技防，压实县乡村组“四级网格”疫情防控责任，做好重点地区来景人员管控，严防出现聚集性疫情。强化院内感染控制和医疗救治能力，做好防疫物资药品储备，结合形势变化调整应急预案。稳妥有序开展全民疫苗接种。加快“双提升”工程建设。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，确保达到国家卫生县城标准。全力做好“六稳”“六保”工作。优化就业创业环境，认真落实就业政策，实施高校毕业生就业创业行动计划。新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业11万人次以上，务工收入达16亿元以上，继续抓好保障农民工工资支付工作。做好医疗、养老保险扩面，做到应保尽保，稳步提高城乡低保、专项救助水平。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢抓住粮食安全主动权，稳定粮食种植面积69.5万亩以上。政府机关带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，确保基层正常运转。全力激发消费潜力。持续深入落实促进消费政策，提高中低收入群体收入，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”电子商务公共服务体系，融合发展线上线下消费，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费，加快发展农村电商，推动农产品上行和工业品下乡，提高城乡配送效率，扩大农村消费市场。着力打造南岳亭夜市经济、老街历史文化街区及德尚街特色街区。全力扩大有效投资。坚持把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的有效手段，加大项目储备和前期工作力度，围绕国家政策资金投资导向、乡村振兴战略、产业转型、基础设施建设等重点，挖掘谋划一批符合我县实际和未来发展需求的项目，高质量建好项目库。坚持领导联系重大项目和重点项目集中开工制度，以项目投资激发新动能，以有效投资创造新需求。

坚持巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。深入开展“一平台、三机制”专项行动，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。稳定就业帮扶，推进易地搬迁后续帮扶，加强乡村基础设施建设，提升乡村公共服务。加强扶贫资产管理，提升扶贫项目绩效。积极探索东西部协作发展新模式，依托浙江大学和上海金山区等帮扶力量，全面做强做大做优消费扶贫。全面推进乡村振兴。实施乡村振兴“百千万”示范工程，打造川河沿岸田园综合体。加快发展乡村产业，建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，加快林下经济发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡和城乡增减挂钩工作，完成0.8万亩水田垦造。强化农村精神文明建设，实施乡村振兴文化工程，继续推进树立婚育新风工作。加强和改进乡村治理，深入推进平安乡村、法治乡村建设。实施乡村建设行动，大力推进村庄规划，突出抓好公路沿线和沿线集镇村庄规划建管。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，建立股份合作机制，壮大村集体经济发展项目。

坚持抓实项目建设，夯实振兴发展基础。紧扣“抓项目就是抓发展”这个核心，计划实施重点项目30个，总投资129.3亿元，年度投资40.8亿元。加快构建“内联外畅”的交通网络。围绕“交通兴县”发展思路，配合做好大理至临沧高速、楚雄至景东高速、景东民用机场等项目建设前期工作。继续服务好南景高速公路建设，加快推进清凉至大朝山电站公路、无量山和哀牢山产业扶贫公路、黄草岭至班崴公路建设。持续抓好村组公路路基改扩建项目建设，争取启动实施一批村组公路硬化项目建设。扎实推进“四好农村路”建设，认真落实“路长制”。全面完成年度生命安全防护工程、养护工程及危桥改造项目建设。力争开工建设景东120米全可动脉冲星射电望远镜配套道路保障工程、无量剑湖片区旅游公路。全力夯实农田水利基础建设。完成高效节水灌溉示范PPP项目建设，完成李仙江河道治理工程一期项目，开工建设二期及附属设施建设项目。完成金鸡林水库工程，稳步推进三合水库工程建设。争取开工建设礳刀河水库、湾河水库及川河中型灌区续建配套与节水改造项目。全面推动能源通讯优化升级。积极推进电网建设，完成35千伏永秀变电站二期改造项目，新建35千伏林街变电站及12项10千伏线路项目工程。有序推进2021年农网升级改造工程。稳步推进县城管道天燃气、乡镇石油液化气项目及新能源汽车充电基础设施建设。加快5G网络部署。

坚持调优产业结构，提升经济发展效益。深入培育壮大产业集群。围绕“产业富县”发展思路，初步形成三大新兴产业培育和六大主导产业提升“双轮驱动”“接二连三”融合发展新格局。转换有机茶园1万亩，收购烟叶23万担，收购鲜茧2500吨，核桃产量3万吨、甘蔗产量20.5万吨，完成冬农开发25万亩，畜牧业渔业产值22亿元。推进有机茶规范化、科学化、标准化种植管理，着力构建“区块链为主体、标准为引领、生产可追溯”的质量监管体系，争取启动建设景东普洱茶原料交易中心，打造一批集观光、加工、体验为一体的茶庄园。继续推进万亩蓝莓基地建设，全力打造全国首屈一指的露天蓝莓小镇。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，培育和认定新型职业农民300名，新增市级农业龙头企业2家以上、家庭农场5家、农民专业合作社10家。提升农业科技，努力打造云南农业科技示范新样板。新增无公害、绿色、有机“三品”认证产地面积1万亩。继续做好重大动物疫病防控工作。深入厚植工业发展基础。围绕“工业强县”发展思路，谋划好空港经济区、北部物流园区和文黑中小企业孵化区建设，辐射带动东西部乡镇产业园区有序发展;扎实推进里竹山铁矿、兴盛矿业破产重组，立华腾铜矿复产及恒东甘蔗基地建设;有序推进冷链物流基地项目及产业园区基础设施项目建设。培育壮大“四上企业”，加大升规企业培育力度，落实新增达规企业奖励政策，力争完成工业企业升规4户，商贸企业达限4户。持续发力发展现代服务业。围绕“旅游活县”发展思路，落实好《景东全域旅游发展规划》，加大“一部手机游云南”景东版建设推广力度。紧扣“探两山秘境、品银生文化、赏川河风光”的思路，坚持“规划先行、点面统筹、设施配套”，突出区位、交通、人文、历史、生态元素，以无量剑湖、杜鹃湖、黄草岭半山酒店、银生古城等建设为依托，稳步推进连点成线、连线成面、点面结合的全域旅游。做好景东120米全可动脉冲星射电望远镜建设各项协调服务工作。有序推进亚热带植物园、川河田园风光、岔河特色村寨等项目和景点景区建设，努力打造一批乡村旅游示范点，加快景东旅游产业转型升级。

坚持创新驱动发展，着力深化改革开放。加快科技创新平台建设。加强与高校及科研机构合作，借助浙江大学、上海金山区科研力量及资源平台，积极引进高新技术企业，加快研究成果转化、技术转移利用。强化市场主体自主创新能力，大力培育农业高新技术企业。推进“上云用数赋智”，为企业做大做强提供数据支撑，提高产业数字化水平。激发人才创新创造活力。实施高层次人才培养引进计划，强化本土人才培养力度，完善促进自主创新、人才培养等政策措施。加强知识产权保护。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“互联网+监管+督查”功能升级，推进“互联网+政务服务”改革，实现在线政务服务事项应进必进，加快推进“一部手机办事通”。全力优化营商环境，确保达到“红榜”标准。落实“一把手”招商，强化以商招商、产业链招商，全力做好项目策划、包装、推介及项目落地跟踪服务，不断拓宽招商渠道，确保全县招商引资工作取得新突破。激发市场主体活力。深化推进国有企业改革，增强县国有资本运营管理(集团)有限公司运作功能，做强做优做大国有资本和国有企业。严格落实减税降费政策，提升金融支持稳企业保就业信贷政策质效，持续用好用活2000万中小企业发展专项基金，切实解决中小微企业融资难题，促进和保护民营企业、个体工商户发展。

坚持统筹城乡融合，提升城镇功能品质。强化城乡规划统筹引领。落实国土空间规划“编”“审”分离机制，完成以县城总体规划为核心，各乡镇规划为基础，覆盖城乡的国土空间总规划体系，高起点、高品位做好南部区、无量山城等重要地段、关键节点的控制性详规。启动国家园林县城、全国文明城市创建工作。实施城市更新行动。以北连接线建设为切入点，以德善街特色街区建设和老街历史文化街区改造为示范，加快韵梅学府、阳光别院等房地产项目开发，持续推进老旧小区改造和历史街区划定保护等重点工作。探索推进旅游街区、民俗街区等集住宿、特色餐饮、土特产购销、民俗宣传、旅游服务为一体的城市综合体建设。启动南部区污水处理厂、县城第三自来水厂、县城生活垃圾热解设施和厨余垃圾处理站等项目建设，有序推进乡镇镇区污水处理设施建设，提升乡镇集镇生活垃圾处理水平。提升城乡管理水平。完成“智慧化城管平台”建设，充分利用新技术、新手段，构建“大城管”格局，推动城市智慧化管理，提升县城综合服务功能。做好乡村振兴及村庄布局布点专项研究，深入推进乡村综合治理，稳步推进文井、大街、花山等集镇提质建设，不断提升文龙、安定、大朝山等集镇管理服务能力。建管并重，向建设要质量、向管理要水平，为大美景东开启美丽新征程。

坚持生态立县战略，做好绿水青山文章。加大生态保护力度。围绕“生态立县”发展思路，持续打好以澜沧江为重点的水系保护修复等七大标志性战役，坚决打赢污染防治攻坚战。持续做好县域生态环境质量监测评价与考核工作，争取获得更多上级生态功能区转移支付资金。全面落实环保督察、省级巡视反馈问题整改工作。争取实施川河、澜沧江和者干河周边连片农村生活污水治理项目。持续推进人居环境提升行动，有序推进生态修复、国土整治、河道治理、湿地监测、城市污水及农村面源污染治理、退耕还林还草等系列环境保护工程，落实河(湖)长责任，积极推行林长制。健全森林管护体系，加强森林资源管理，以哀牢山无量山国家级自然保护区为核心，加大生物多样性保护力度。严厉打击涉林违法犯罪，扎实抓好森林防火工作。积极推进生态建设。进一步提升“TEEB”项目示范县建设成果，积极申报国家“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，谋划《生物多样性公约》第十五次缔约方大会案例展示。做好绿色发展文章。进一步优化产业布局，加大蔬菜、生物药、蓝莓等新兴产业培育力度。持续深入培育野生食用菌产业，把生态资源优势充分转化为经济优势、产业优势和发展优势，推进全县绿色经济发展，逐步把绿水青山真正变成金山银山。

坚持民生优先理念，推进社会事业发展。加大社会保障力度。积极争取省、市福利彩票公益金实施农村养老服务设施建设，全面完成县社会福利中心、县儿童福利院、县中心敬老院及花山镇、龙街乡、景福镇敬老院项目建设。启动实施穆家山经营性公墓项目和3个乡镇级34个村级公益性公墓建设，稳步推进殡葬改革工作。办好人民满意教育。把教育事业摆在优先位置，加快推进文井等7所乡镇中心幼儿园、南部区小学、无量中学等项目建设，巩固提升农村学校标准化建设，切实解决城区学校大班额、农民工子女平等入学问题。加强与云南交通技师学院、普洱学院等院校合作办学，加强与上海金山区和浙江大学等高等院校义务支教合作。深化义务教育教师“县管校聘”改革工作，加快推进实施校长职级制改革。推进健康景东建设。积极构建以健康为中心、公共卫生和医疗服务联动的“一体两翼”大健康工作框架，推进县域紧密型医共体迭代升级，提高基本公共卫生均等化水平。健全重大疫情应急响应机制，全面提高应对突发重大公共卫生安全事件的能力和水平。完善城乡居民医保筹资和待遇保障机制，持续推进医保支付方式改革。积极争创县人民医院为三级乙等医院。加快推进县妇幼保健院、县基层就业和社会保障公共服务设施、普洱市景东县公共实训基地等项目建设。发展文化体育事业。繁荣发展民族文化，加大非遗文化开发与保护，创新文旅融合发展模式，健全现代多民族文化产业体系。继续推进文化馆、图书馆总分馆建设，加快构建现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动。争取实施县城全民健身场地建设、凌云塔骑行道改扩建等项目。统筹推进其他社会事业。持续推进民族团结进步示范县创建，促进民族团结宗教和谐。加强双拥共建、计生服务等工作，积极发展残疾人、红十字、社会福利、法律援助事业。

坚持统筹安全发展，牢牢守住安全底线。坚持总体国家安全观，增强风险意识，强化底线思维，积极防范和化解重大风险，建设更高水平的平安景东。保障经济金融安全。规范财政资金管理，加强财政预算执行和财政资金安全管理水平。健全地方债务监管和风险防范体系，完善国有企业债务风险管控机制，确保资产负债率处于合理水平。深入推进网络借贷专项整治，防范和打击非法集资、非法放贷等非法金融活动。完善金融监管体系，有效防范化解金融风险。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做好信访工作和社会矛盾化解。推动“智慧公安”建设，加大社会治安防控体系建设，巩固提升“扫黑除恶”专项斗争成果，推进扫黑除恶常态化。严厉打击新型网络犯罪及各类违法犯罪行为，持续打好禁毒防艾人民战争，切实维护社会和谐稳定。保障人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，着力提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。持续加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。

坚持加强自身建设，汇聚干事创业合力。以政治建设为引领，持续转变工作作风，提高行政效能，建设人民满意政府。强化政治建设。始终做到不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的政治建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域、各方面，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法，建设法治政府。全面深化政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界的意见。支持监察监督和司法监督，强化审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。强化能力建设。紧跟新形势新任务新要求，不断解放思想、与时俱进，提高政治能力、战略眼光和专业水平。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为。强化作风建设。坚决落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。着力打造为民务实清廉政府，构建政治生态绿水青山。

各位代表，五年的非凡成就鼓舞人心，五年的宏伟蓝图催人奋进，梦想承载希望，奋斗开创未来!百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。今天的景东，站在了新的历史起点，面临着跨越发展的重大机遇，天时、地利、人和俱备。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，开启新征程，扬帆再出发，奋力开创景东高质量绿色发展新局面，以优异成绩向中国共产党百岁华诞献礼!为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献!

名词解释

1.“县管校聘”：落实“以县为主”教师管理体制，强化县域统筹管理，建立健全县管教师编制、招聘录用、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、工资分配、考核奖励的新机制。有利于破除体制机制障碍，均衡配置教师资源，推进县域义务教育均衡发展，实现教育公平。

2.紧密型医共体：通过进一步整合县域医疗卫生资源，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式，也是深化医改的重点工作。

3.五大中心：胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心。

4.“两山、三水、一园多点”：“两山”即哀牢山—无量山绿色生态经济带，“三水”即澜沧江、川河、者干河流域绿色产业发展带，“一园多点”即景东县云南省农业科技园区及多个有机农产品基地。

5.“一心引领、两山筑底、三点带动、四片聚集、网络发展”：“一心引领”即锦屏与文井共同构筑引领全县经济社会发展的核心。“两山筑底”即无量山与哀牢山两大自然保护区整合为国家公园。“三点带动”即大街、景福、文龙三个中心镇分别带动东部、西部、北部经济片区发展。“四片聚集”即重点搬迁集聚四大乡村片区，以空港经济区为主的文井片区、以文龙为主的文龙安定片区、以芹菜塘为主的景福大朝山片区、以大街为主的大街花山片区。“网络发展”即提升东西向道路等级，构筑网格状交通体系，强化东西两翼与川河发展主轴以及县城的联系，形成网络化发展格局。

6.“三横一纵”高速网：“三横”即墨江至临沧高速(景东段)、大理至临沧高速公路(景东段)、楚雄至景东高速公路(景东段)，“一纵”即南涧至景东高速。

7.“312”六大亿级产业集群：“3”即高原特色现代农业、绿色加工业、旅游康养产业3个“百亿级产业”，“1”即生物医药与保健品加工1个“五十亿级产业”，“2”即电子商务与现代物流产业、数字经济2个“十亿级产业”。

8.“一平台、三机制”：“一平台”即“找政府”APP救助平台;“三机制”即产业帮扶机制、村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

9.乡村振兴“百千万”示范工程：规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

10.耕地“非农化”、“非粮化”：违规占用耕地开展非农建设，违规在永久基本农田上种树挖塘或改种非粮作物的行为。

11.“接二连三”：指第一产业接二产连三产、向后延伸产业链，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。

12.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

13.“上云用数赋智”：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”是指推进人工智能和实体经济的深度融合。

14.“红榜”：营商环境“红黑榜”制度，普洱市按季度对各县(区)营商环境进行评价，排名前2的为“红榜”，排名后2的为“黑榜”。

15.“一体两翼”：“一体”以改善医疗服务为主体，“两翼”以人才培养和学科建设为重点，坚持加速度、高质量内涵发展，引领医院的改革和发展进入新阶段、取得新成就、开创新局面。