2021年3月9日在合阳县第十八届人民代表大会第五次会议上

县长 邓宽社

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、“十三五”及过去一年经济社会发展回顾

刚刚过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民心齐劲足攻难关，团结务实促发展，以奋发有为的姿态，较好地完成了“十三五”及县人代会确定的工作任务，推动合阳各项工作站在了一个新的起点。

这五年，是经济运行稳中向好、综合实力明显增强的五年。全县生产总值突破百亿元大关，2020年达到112.97亿元，较上年增长2.3%，居全市第二，五年年均增长6.2%;社会消费品零售总额达到43.22亿元，较上年增长-12%，是2015年的1.3倍;地方财政收入达到2.3亿元，较上年增长12.21%，是2015年的1.5倍(剔除减税降费因素后);城乡居民人均可支配收入分别达到35605元和13321元，五年净增11856元和5681元，年均增长7.3%和9.1%。五年来，全县经济发展的质量和效益明显提高，经济增长连年超过省市平均水平，县域经济社会发展综合排名由2015年的全省第67位跃升为35位，前移了32位。

这五年，是项目建设加速推进、投资规模大幅增长的五年。去年实施重点项目100个，完成投资115亿元，较上年增长13%。五年累计实施重点项目365个，完成投资576亿元，是“十二五”的2.8倍，其中10亿元以上项目18个。累计签订招商引资项目合同112个，到位资金213亿元，是“十二五”的1.4倍。争取到位国家各类无偿资金38.59亿元，是“十二五”的1.6倍，合阳高质量发展的支撑更加有力。

这五年，是产业升级步伐加快、发展动能持续积聚的五年。工业经济突破发展。秦晋、百良旭升和安阳煤矿建成投产，山阳煤矿和金桥煤矿进入联合试运转，西卓子煤矿恢复建设，全县煤矿设计产能达到615万吨;桂花能源、智远光伏、光伏领跑者和天润风电并网发电，新能源装机总容量突破500兆瓦;累计建成或在建标准化厂房28万平方米，中资国业、飞磁科技、瑞强众联、利健生物等一批成长型企业相继入园，园区企业总数达到69家;以清洁能源为支柱，以现代食品加工、新型轻工制造为主导的工业体系初具规模，合阳经开区成功进入省级园区行列，工业强县开始迈出实质性步伐。2020年，全县规模以上工业企业达到38户，比2015年增加12户，规上工业增加值增长14.6%，居全市第一。特色农业量质齐升。粮食生产实现“十七连丰”;五年新增果业面积5万亩、设施农业1.6万亩、花椒6.5万亩;规模化养殖场达到92个，水产品产量稳定在4.8万吨;省市级农业园区达到19个，“双品一标”[1]农产品达到29个，“合阳红提”跻身中国果品区域公用品牌50强。2020年，农林牧渔业总产值达到51亿元，是2015年的1.5倍。三产旅游活力彰显。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进，甘井初心公园、南社秋千谷、山水岔峪晋升3A景区，伊尹祭拜和旅游文化季等系列活动成功举办，旅游接待人数和综合收入持续增长。电商服务站点实现县镇村全覆盖，健康养老、现代物流和中高端商贸服务业得到较快发展。

这五年，是城乡面貌日新月异、生态建设优势凸显的五年。去年实施城市建设项目19个，完成投资10.13亿元，五年累计实施城建项目83个，完成投资87亿元，是“十二五”的1.8倍。国家文明城市创建持续推进，武帝路改造顺利实施，太姒路、建设西路、凤凰路北延、九龙大道东延和城市南环线等11条道路相继通车运行，九龙公园、金水生态公园、渭北植物园、金水河湿地公园等先后对外开放，秦晋商业综合体、世丰商贸城、洽润大厦和福源民俗村等已经建成或即将建成。新增天桥2座、公共停车位2515个、“三功合一”[2]15处，实施老旧小区改造11个。县城建成区面积达到16.79平方公里，常住人口达到17万人，城镇化率达到48%，较“十二五”末提高10.4个百分点。镇村建设推进有力，洽川、黑池跻身省级跟踪指导考核镇，共有26个村列入国家和省级传统村落名录。建成标准化垃圾填埋场6个、村级污水处理设施74个、文化大礼堂61个，85%的农户用上卫生厕所，创建省市级美丽宜居示范村39个、示范样板村56个。生态环保力度加大，黄河湾和夏阳瀵生态修复成效明显，累计恢复湿地面积1.2万亩。去年全县空气优良天数达到290天，较上年增加63天，首次完成了市上下达的考核任务。

这五年，是脱贫攻坚成效显著、群众福祉不断增进的五年。五年累计投入民生资金133.5亿元，整合财政涉农资金18.2亿元。举全县之力决胜脱贫攻坚，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，村级扶贫产业园全覆盖，104个贫困村(社区)全部出列，26966户97182名贫困群众全部脱贫，如期高质量实现整县脱贫摘帽;第二高中建成招生，高中学生全部进城，第四初中、凤凰路小学、青少年活动中心、少年宫和9所幼儿园先后建成，农村薄弱学校改造全面实施，城乡教育教学条件根本改善;按照三乙标准建设的现代化第二人民医院即将投用，妇幼院搬迁即将启动，骨科专科医院正在组建，村级标准化卫生室实现全覆盖，医疗健康服务能力实现质的提升;高标准的县体育馆、体育场、游泳馆和夕阳红体育场相继建成，文化产业大厦、图书馆、文化馆和妇女儿童中心投入运营，公共文化体育服务体系更加完善;中心敬老院、城市公益性公墓、残疾人康复中心等建成投用，老年养护院落地启动，社会公共服务的基础更加牢固;108国道城区段二改一、沿黄公路、206省道、合铜高速和342国道等重大交通项目相继实施，客运一级中心站和火车北站投入使用，西安至合阳“绿巨人”动车组开通运行，新建改建国省干线139公里、县乡公路87公里，交通运输条件更加便捷;实施高标准农田11.35万亩，扩大灌溉面积12.25万亩，城乡供水管网改造提升顺利推进，集城市人饮和农田灌溉为一体的渭北高效节水灌溉工程注水运行，圆了几代合阳人引黄入城的夙愿;智慧合阳集成管理指挥中心建成投用，县级“12345”便民服务热线在全市率先开通，城市网格化管理顺利推进，三级便民服务体系覆盖全县，“小微权力清单”全面推行，服务群众“最后一公里”的机制更加健全有效;“雪亮工程”走在全市前列，扫黑除恶纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升;特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民共克时艰、联防联控，广大医护和防疫人员逆行而上、无私奉献，构筑起了维护生命安全的坚固防线，实现了全县“零输入、零感染、零病例”。

这五年，是自身建设持续加强、行政效能日益提升的五年。“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育深入开展，政府机构改革、财税体制改革、行政审批改革、农业农村改革、医疗卫生体制改革等落地见效，简政放权、公车改革、商事制度改革等稳步推进。项目代理、审批服务“2350”[3]、群众办事“最多跑一次”有效落实，营商环境更加优化。党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，“三公”经费持续下降，审计监督、纪检监察、巡视巡察实现全覆盖。扎实推进依法治县，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率连年保持100%。

这五年，是追赶超越争创一流、各项工作亮点纷呈的五年。五年来，合阳先后被确定为国家园林县城、国家义务教育基本均衡县、全国节水型社会建设达标县、国家文明城市提名城市、省级森林城市和省级环保模范县城;列入全国“四好农村路”[4]示范县、国家电子商务进农村示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国乡村建设评价试点县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村住房建设试点县、全省法治政府建设示范县和全省平安建设示范县;荣获全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国数字农业农村发展先进县、全国县域金融工作生态环境指数百强县、全国村庄清洁行动先进县、全国计划生育优质服务先进县和全省脱贫攻坚组织创新奖、全省“七五”普法中期先进县等等。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。

这些沉甸甸的收获和成就，是上级和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是51万合阳人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位老干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持合阳发展的各界人士、驻合官兵和公安干警致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：唯有精诚团结，一条心、一股劲、一盘棋，才能最大限度地凝聚发展合力、汇集各方力量、激发干事活力;唯有务实苦干，坚持从县情实际出发，谋实谋准谋长远，巧干实干真正干，才能在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先;唯有创新进取，创造性推进工作，开拓性破解难题，系统性落实措施，才能在高质量发展的进程中抢占先机、赢得主动;唯有一心为民，时刻相信群众、依靠群众、为了群众、服务群众，才能真正把工作做到群众心坎上，得到群众认可、赢得群众信任!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的不足和问题：由于各方面原因，“十三五”个别指标还没有达到预期目标;县域综合实力依然不强，产业发展的质量和效益不高;创业创新氛围不浓，营商环境有待提升;民生欠账依然较多，少数干部的作风群众还不满意等等。对此，我们将采取有力措施切实加以改进。

二、“十四五”基本思路和目标任务

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现合阳追赶超越、推进县域经济社会高质量发展的关键五年。

站在新的历史起点，我们既要看到，疫情影响仍在持续，国际形势复杂多变，大环境的不稳定性不确定性明显增加;又要看到，中国经济仍处于重要战略机遇期，中央继续实施积极的财政政策，推进经济“双循环”[5]，保持脱贫地区主要帮扶措施不变，全面实施乡村振兴，加大黄河流域生态保护和高质量发展等，为我们加快发展提供了强力政策支持。

既要看到，合阳巩固脱贫、全面小康的基础还不牢固，工业不强、民营不活、三产不旺、结构不优等现实问题依然存在，实现高质量发展仍然任重道远;又要看到，合阳储量丰富的煤炭资源优势、得天独厚的生态环境优势、较为充足的生产要素优势、独具特色的区域文化优势，以及由发展迟后而带来的后发优势等，都为合阳发展提供了巨大潜力和广阔空间。

既要看到，当前，政府工作的要求日趋规范、资源环境的约束日趋刚性、区域之间的竞争日趋激烈，加快发展、后发赶超的难度不断加大;又要看到，近年来，中、省诸多试点示范县落地合阳，我们很多重大产业和民生项目即将建成见效，镇街部门不少工作走在全市甚至全省前列，发展的思路日益成熟、机制不断完善，接续推进已经具备了一个良好基础。

既要看到，前路崎岖，难题众多，挑战不小;又要看到，全县业已形成的各方齐心、一力干事的政治局面，锻造出的忠诚、担当、有为的干部队伍，展现出的敬业、负责、进取的良好作风，足以面对一切困难，足以破解一切难题，足以干好一切工作!

只要我们抢抓机遇、趋利避害，注重实际、扬长补短，就一定能够在激烈的区域竞争中赢得先机，就一定能够在追赶超越中走好高质量发展之路，就一定能够以一域之光为全局添彩!

“十四五”时期，县域经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指引，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，以“六区建设”为重点，着力巩固脱贫成果、补齐基础短板、做靓特色品牌、加快追赶超越、促进共同富裕，全面开启合阳建设社会主义现代化新征程，努力建设现代合阳、生态合阳、健康合阳、智慧合阳、文明合阳、美好合阳。

经济社会发展的预期目标是：全县生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。

实现上述目标，必须坚持项目带动、项目为王。把项目建设牢牢抓在手中，工作围绕项目干，干部围绕项目转，向项目要效益，向项目要质量，向项目要发展。必须坚持工业主导、工业强县。把工业作为高质量发展的主战场，千方百计培育支柱产业，壮大企业群体，提升发展质量，力促工业兴、县域强、人民富。必须坚持加快发展、绿色发展。牢记绿水青山也是金山银山，正确处理发展与环境的关系，绝不以牺牲环境和资源为代价换取一时一域发展。必须坚持敢于创新、勇于担当。以功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，着力攻克难题、破解瓶颈，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流。必须坚持人民至上、民生优先。坚持不懈关注民生，带着感情服务民生，“真金白银”投向民生，不断满足人民群众的美好生活需要。

重点是坚持不懈建设“六区”：

(一)坚持不懈建设黄河生态核心区。坚持保护优先，系统推进水土保持、固沟保塬、河湖整治和滩区治理，打造黄河西岸生态走廊。加大湿地保护，控制鱼莲面积，建设万亩生态湿地公园。严格大气污染防治精细化管控，空气质量保持全市领先。推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，建设节水型城市。强化农业面源污染治理，争创土壤污染综合防治先行区。争取山水林田湖草综合治理重点县，创建全国生态文明建设示范县。

(二)坚持不懈建设乡村振兴先行区。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食面积只增不减。以优化品种、提升品质、打造品牌为重点，着力做强特色产业，争创现代农业示范县、家庭农场示范县。实施农产品加工提升行动，推进一二三产融合发展，建设农产品加工示范县，打造中国红提之乡、中国药材之乡、陕西奶畜之乡、关中鱼米之乡。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。全面启动乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，争创省级乡村振兴综合试验区，努力在全市乡村振兴中当标杆。

(三)坚持不懈建设新型能源聚集区。完善基础设施，创新体制机制，高标准建设省级经济技术开发区。实施工业倍增计划和产业基础再造工程，落实支持工业发展政策。持续推进千万吨煤炭基地建设，有序发展风电、生物质发电和地热能，大力发展现代食品加工、新型轻工制造等产业，全力支持大众创业、万众创新，力促形成园区承载、产业聚集、多元支撑的新型工业体系。到2025年，全县工业总产值翻一番，园区入驻企业超过150户，规模以上工业企业达到60户，规上工业总产值和增加值年均增长15%以上。

(四)坚持不懈建设全域旅游示范区。加快推进国家旅游休闲度假区和洽川5A景区创建，启动城区综合景区、福山灵泉景区4A创建，推进武帝山国家森林公园和徐水河国家湿地公园保护性开发，提升做强乡村旅游。实施黄河文化传承创新工程，讲好“黄河故事”，申报建设黄河国家文化公园核心区。坚持把城市当做景区来建设，加快国家文明城市创建，推进城市建设“三覆盖、四清零、五提升”[6]行动，努力打造品质城市、智慧城市、创业城市、幸福城市。到2025年，县城建成区面积达到20平方公里，人口超过20万人，城镇化率达到60%以上，基本形成以洽川景区为龙头、城市综合景区为核心、特色乡村旅游为支撑的全域旅游格局。

(五)坚持不懈建设品质教育引领区。坚持教育优先发展，深化教育综合改革，着力做优普惠性学前教育、均衡性义务教育、品质性高中教育、特色性职业教育，创建国家义务教育优质均衡县、西部教育现代化示范县，努力办好人民满意教育。同时，统筹做好群众增收、医疗卫生、就业养老等各项民生事业，让群众享受到更加公平、更加普惠、更加均衡的社会公共服务。

(六)坚持不懈建设社会治理首善区。推进城乡网格化管理、精细化服务、信息化支撑，构建政府治理、社会调节、居民自治的现代化基层治理体系。完善食品药品监管、应急管理、重大疫情防控、防灾减灾等工作体系。深化全面依法治县，开展“八五”普法，巩固深化扫黑除恶成果，推进市域社会治理现代化试点，争创省级平安建设先进县、信访工作先进县、安全生产先进县，建设更高水平的平安合阳。

三、2021年主要工作

今年是“十四五”的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。重点抓好七方面工作：

(一)聚焦项目攻坚突破，不断夯实发展后劲

加强项目策划包装。高质量编制《国土空间规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，紧盯国家政策趋向和资金投向，策划重大项目200个以上，争取国家政策性资金12亿元以上。

狠抓重点项目建设。扎实推进项目建设突破年，全年实施重点项目116个，年度投资97亿元。力促342国道、西禹高速合阳出口改造、合铜高速引线等40个项目年内竣工，全力推进同富铁路物流园、黄河禹潼河段治理工程等30个项目，做好108国道合阳段二改一、坊镇井田勘探等20个项目前期工作。

加大招商引资力度。以京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区为重点，围绕新基建、食品加工、新型制造等，着力引进战略性投资者。年内开展主题推介活动4次以上，小分队招商40次以上，到位资金70亿元以上。

(二)聚焦工业转型升级，实施工业倍增计划

加快园区建设发展。以省级经开区挂牌为契机，进一步创新园区体制机制，全面提升发展水平。完成四期标准化厂房、经一路北延和纬四路建设，搞好经开区智慧服务平台建设。储备园区土地300亩，新入驻企业10户以上。

推进工业重点项目。确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收，力争西卓子煤矿进入试生产，力促中资国业牡丹二期、飞磁科技二期、东霖瑞泰胶粘制品等建成投产。

培育壮大企业群体。年内创建省级企业研发中心1个，培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值和增加值均增长10%以上。

(三)聚焦巩固脱贫成效，全面推进乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果。严格落实脱贫过渡期措施，全面派驻乡村振兴工作队，加强扶贫资产管理，搞好移民搬迁后续扶持，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体，持续做好产业就业支持、苏陕协作、校地帮扶等工作，继续推进财政涉农资金整合，确保不发生规模性返贫。

筑牢粮食安全红线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在78万亩，总产量稳定在23万吨以上，争创中国好粮油示范县。

提升农业产业水平。推进石羊50万头生猪“云养殖”等项目，大力发展各类农产品加工业。创建省市级产业园区2个，新增新型农业经营主体50家，打造未来农业示范点3个。启动省级现代农业示范县、家庭农场示范县创建，推进合阳远志国家地理标志农产品申报。

全面推进乡村建设。建成镇级垃圾处理场(站)12个、污水处理设施54座，力促农户改厕全覆盖。打造乡村振兴先行示范镇3个、省市级美丽宜居示范村10个、美丽庭院3万户。

(四)聚焦旅游商贸发展，加快释放三产活力

着力推进全域旅游。实施福山灵泉融合景区建设，建成县城游客服务中心、群众文化艺术馆、诗经苑;启动建设黄河西岸文化廊道、洽川自驾游营地。筹办合阳旅游文化季、第27届全国葡萄年会等活动。完善洽川景区运营机制，加大旅游宣传促销，确保游客接待数量和旅游综合收入明显增长。

大力发展商贸服务业。建成金辉商贸城、学巷片区商业综合体。启动建设诗经商贸城、智慧农贸综合体等项目。新增电商服务站点20个，培育限额以上商贸企业6户、规上服务企业2户。

努力激活市场消费。加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业。大力培育互联网餐饮、农产品销售、无接触交易服务等新业态。社会消费品零售总额达到45亿元，外贸进出口额完成1000万元。

(五)聚焦建设美丽合阳，着力改善城乡环境

建设美丽城镇。启动新一轮全国文明城市创建。实施城建项目22个，年度投资14亿元。完成城市南环线、印光大道西段改造、老城区雨污管网分流等建设，启动凤凰南路南延、新一路东段、建设东路东延工程。实现村庄规划全覆盖，加大坊镇灵泉、黑池南社等传统村落保护。

狠抓环境保护。严格落实“河湖长制”，实施金水河流域环境集中治理，推进矿山生态修复。完成县城第二污水处理厂和洽川供排水一体化项目建设，建设坊镇空气质量自动监测站，全面落实治污降霾各项措施，确保空气质量持续改善。

厚植生态优势。加强湿地保护恢复，创建国家森林城市，建设黄河西岸生态走廊。完成造林绿化3万亩，治理水土流失面积35平方公里，打造“两山”理论生态实践基地5处。

(六)聚焦深化改革创新，有效破解发展瓶颈

深化各项改革。推进政府职能转变和“放管服”改革，整合撤并“小散弱”事业单位。抓好系统集成深化农村改革省级试点。深化司法、交通、医疗、供销等改革。加快农村信用社改制，筹备组建农商行。

强化要素保障。推进财政预算管理一体化，强化财政资金监管和资产预算约束，深化审计监督“三个全覆盖”[7]。加强政银企对接协作。规范政府举债行为，杜绝新增隐性债务。

优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。全面落实纾困惠企政策，巩固拓展减税降费成效。深化审批服务“2350”，设立企业“红黑榜”，健全完善社会信用体系，争创省级营商环境先进县。用真情服务、用政策支持、用行动关爱，促进形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚社会氛围。

(七)聚焦群众关注关切，持续增进民生福祉

积极回应群众关切，着力办好十方面民生实事。

1.教育科技方面。建设武帝路幼儿园，完成20所学校基础设施改善。推进国家义务教育优质均衡县创建。建成科技馆、全民科学素质教育基地，创建省级知识产权强县工程试点县。

2.公共卫生方面。完成第二人民医院建设，实施妇幼院搬迁，引进建设骨科专科医院，建成公共卫生应急中心。建设国家慢性病综合防控示范区，创建省级卫生应急工作规范县。

3.水利设施方面。完成渭北高效节水灌溉主干扫尾工程，启动城北水厂供水项目，实施红旗水库除险加固和定国水库灌区节水配套工程。改造高标准基本农田6.5万亩，发展节水灌溉1.5万亩。争取农村水系连通综合整治试点项目落地实施。

4.就业保障方面。积极落实各类就业扶持政策，转移就业人数8万人次以上。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

5.社会保障方面。健全城乡社会救助、医疗保障和养老服务体系，关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体，做好退役军人服务保障，建成老年养护院。

6.便民服务方面。加快网格化管理向镇村、景区、企业延伸。提升“12345”便民服务热线快速响应水平，推进“智慧合阳”集成系统升级，打造一体化综合政务服务平台。

7.城市管理方面。加快老旧小区改造，实施城市机动车停放服务收费，改造提升公厕6座，着力解决好供气、物业、停车和环境卫生等突出问题。

8.文化惠民方面。建成城市社区书屋15处，举办“建党100周年”等系列文化活动，承办第十四届全运会部分群众性赛事。

9.精神文明方面。大力弘扬社会主义核心价值观。健全“一约四会”[8]，实现新时代文明实践站所全覆盖。

10.安全稳定方面。扎实推进安全生产专项整治三年行动，严格落实各级安全责任，及时消除风险隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生，确保全县大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，要求我们必须进一步转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民满意政府。

坚持强化修养，忠诚坚定讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央决策部署和省市以及县委要求落地落细见实效。

坚持依法行政，履职尽责讲法治。坚持用法治思维和法治方式科学决策、推动发展、深化改革、维护稳定。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，坚持向人民报告、向人民承诺，确保权力在阳光下运行。

坚持执政为民，提升能力讲担当。自觉树牢宗旨意识，大力发扬“三牛”精神[9]，着力提高“七种能力”[10]，力求“勤快严实精细廉”，力戒“慵懒散慢虚粗”，坚决向慵懒怠政者亮剑，为担当有为者撑腰，替坚持原则者正名，最大限度地激发发展干劲。

坚持正风肃纪，严守底线讲廉洁。进一步加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，坚持不懈促节约。规范工程招投标和政府采购，强化重点领域、重点环节和重点部位的风险防控，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，牢牢把握机遇，更加奋发进取，努力无愧人民重托，无愧历史责任，无愧古莘未来，谱写合阳新时代追赶超越的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼!

名词解释

1.双品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。

3.“2350”：指企业2个工作日内注册开业，3个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得建设项目施工许可证。

4.四好农村路：指习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。

5.经济“双循环”：2020年5月14日，中共中央政治局常委会首次提出，指国内经济大循环和国际经济大循环。

6.三覆盖、四清零、五提升：“三覆盖”，即：新一轮空间规划全覆盖、城市详细规划实现全覆盖、建成区城市设计全覆盖;“四清零”，即：城区断头路清零、城市内涝点清零、房地产(物业服务)乱象清零、违法建设清零;“五提升”，即：保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共设施改造提升、垃圾分类处置提升、生态园林城市建设提升。

7.审计监督“三个全覆盖”：指数据采集全覆盖、数据分析全覆盖、疑点核查全覆盖。

8.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。

9.“三牛”精神：指习近平总书记提出的“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神。

10.七种能力：指习近平总书记提出的年轻干部要提高“政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。