（江西省）2021年武宁县人民政府工作报告（全文）

2021-04-20 08:03:17 本地事 ℃

政府工作报告

(2021年1月13日在武宁县第十六届人民代表大会第六次会议上)

县人民政府县长李广松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力实现“五大生态”“三个示范”再添新彩。预计完成生产总值175.79亿元，同比增长4%;财政总收入22.57亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长9%;社会消费品零售总额58.67亿元，同比增长2.5%;城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长7%、8%。

一年来，我们主要做好了以下几个方面工作。

(一)团结一心筑防线，疫情防控有力有序。一是全程管控守红线。坚决贯彻落实习总书记重要指示精神，快速响应、高效指挥，推动疫情防控取得重大战略成果。3例确诊病例在30天内“清零”，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、输入病例零传播，守住长约61.8公里赣鄂边界线。3名医护人员最美逆行、驰援随州，为打赢湖北保卫战贡献了武宁力量。二是全盘统筹抓双线。及时出台稳增长30条，扎实推进复工复产、复商复市、复学复课，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全市前列。积极做好秋冬季疫情防控，集中隔离医学观察入境人员205名，严格进口冷冻产品检测检疫，牢牢守住“两条底线”。三是全面提升筑防线。建立核酸实验室3个，组建核酸检测采样工作队203支，可一周内完成全员检测。投入7200万元，完成疾控中心和6家乡镇中心卫生院实验室提升，新增规范化发热门诊1处以及CT、呼吸机等一批医疗器械。医疗物资储备可30天满负荷运转。完成九类重点人群新冠疫苗接种4200人。

(二)做大产业促转型，经济发展企稳回升。一是工业经济蓄势向好。深入实施链长制，全年引进工业项目70个，其中主导产业项目54个，“5020”项目1个。安谱达新能源、上峰上水、朗拓电子等一批项目竣工投产，吴淞机械、三同生物、泓祥盛纺织等一批项目落地实施。新增规上工业企业26家、高新技术企业11家，认定科技型中小企业35家。实施耀润新材料等市县传统产业优化升级项目8个，扶持资金2550万元。奥普照明、宏辉新材料获评江西名牌。小微企业普惠性减税4822万元，社会保险费减免5100万元;发放财园信贷通、转贷通16.5亿元、科贷通2100万元、科技创新奖励基金85万元。园区完成体制改革和调区扩区，总规划面积扩至570公顷。盘活闲置厂房9.7万㎡、闲置土地334亩，新建标准厂房15万㎡，领诺电子、群茂电子、楚新电子等一批优质项目“拎包入驻”。盘溪工业园拆除老旧厂房1.4万㎡，盘活土地80亩。二是文旅产业蓬勃发展。引进九岭云栖小镇、天德房车、金色家园等项目，长水景区道路拓宽、民俗工坊等一批项目全面完工，欢乐湾小镇、西海嘉华、国际网球中心、鲁溪洞和神雾山景区改造提升等重点项目有序推进。《遇见武宁》获评省文旅融合示范项目十强。成功举办文旅促进消费月系列活动，国家级媒体聚焦报道110余次。全县旅游接待人次970.9万，同比增长20.9%;实现旅游收入80.9亿元，同比增长21.2%。成功创建第二批国家全域旅游示范区，长水、北湾分别获评国家、省乡村旅游发展重点村，杨洲评为省旅游风情小镇，逍遥岛入选省旅游度假区，情缘谷、云水湾获评国家3A景区，七彩长乐获评省4A乡村旅游点。三是现代农业特色呈现。完成水库除险加固10个、山塘整治41座。建设高标准农田3.1万亩，播种粮食43.7万亩，出栏生猪13.4万头。新增新宁、横路等6个市级现代农业产业园，认定市级以上龙头企业9家。引进农业产业化项目10个，签约资金8.5亿元。打造种养标准化示范区10个，新增特色种植5000亩、设施蔬菜2000亩。培育新型农业经营主体65家，产业联合体4个。创建绿色有机食品12个，“武宁蜂蜜”“武宁宁红”地理性标志通过省级评审。挂牌成立箬溪生态农业专家工作站、江西农大茶叶教育基地等科研平台。“纱坦太阳红”野生有机茶荣获国际茶博会两项金奖。全面完成农村集体产权制度改革，经省市验收获评优秀。

(三)完善机制抓长效，生活环境更加宜居。一是生态环境持续优化。全面打好污染防治八大标志性战役、30个专项行动，“8+1”类环保督察审计反馈问题及水利部河湖“清四乱”进驻式暗访督查反馈问题基本销号。全面推行禁捕退捕，船网回收率、转产就业率、参保率均达100%。石渡洞口、甫田烟港清洁小流域国家水土保持重点工程有序实施，生活污水处理厂完成提标改造。一般工业固废填埋场建成使用。实现乡镇(工业园)空气质量自动监测站全覆盖。在全省率先启动生态产品储蓄银行试点。成功创建国家生态文明建设示范县和省级“两山”实践创新基地。二是城市品位不断提升。投资17.3亿元实施重点项目53个。完成女人街周边、古艾城市花园、豫宁市场周边等8个老旧小区精品式改造，既有住宅加装电梯20部。新改建垃圾中转站7座、公厕11座，建设城市驿站2座。豫宁西护岸防洪工程、生活污水厂扩容工程、第三幼儿园等重点项目有序推进。持续开展车乱停、道乱占、线乱拉、餐饮油烟等专项整治，施划各类停车位1.6万个。三是秀美乡村亮点纷呈。农村人居环境整治三年行动胜利收官，高标准建设新村点257个、美丽宜居示范村5个。农村垃圾分类试点全域推进，无害化处理率达98%。无害化改厕6780户，普及率达95.1%。建成村庄污水处理点41个。“万村码上通”5G+长效管护平台在全省率先投入使用。罗坪荣获国家卫生乡镇，官莲东山获评全国文明村镇，宋溪南皋、甫田太平、清江龙石等12个村入选第一批国家森林乡村。

(四)以人为本惠民生，全面小康胜利在望。一是脱贫攻坚成果丰硕。出台两业扶贫举措33条，统筹涉农资金2.9亿元，教育、医疗等各项政策有效落地实施，全面完成危房改造、饮水安全检测及整改，剩余贫困人口1108户1700人全部脱贫。规范发展扶贫龙头企业7家、“一领办三参与”合作社70个、扶贫基地39个、扶贫车间38个，贫困劳动力就业同比增长9.3%，贫困户收入同比增长26.2%。武安锦城获评全国十三五美丽搬迁安置区，入选全国易地扶贫搬迁典型案例。全国水库移民暨扶贫资金全过程咨询现场会在我县召开。官莲东山第一书记谭翊泉荣获全国先进工作者，大洞彭坪第一书记冷秋红获评全省最美扶贫干部。二是民生事业全面发展。县人大代表票决民生实事项目17个竣工、3个正在积极推进。新增城镇就业3400人，转移农村劳动力4750人，开展职业技能培训9916人次，发放小额创业担保贷款1.5亿元。支付养老金6亿元、医保金4.5亿元;发放低保金5042万元、残疾人两项补贴565万元、医疗救助和临时救助1955万元、优抚资金1710万元。深化高中办学体制改革，振风高级中学挂牌并启动改扩建。投入2691万元，改造薄弱学校26个。新建乡镇敬老院2所、农村颐养之家和社区嵌入式养老中心65个。文化馆入选国家一级馆，新改建村级文化活动场所68个。认定市级非遗项目4个、传承人21名。改造巷口至彭坪等县乡道路72公里，武通高速、盘溪至罗溪二级公路改造有序推进，建制村实现客运全覆盖。完成35千伏泉口主变扩建工程，新增配变178台，新改建线路398公里。圆满完成第七次全国人口普查、第三次全国国土调查，农村房地一体确权发证通过省级验收。三是社会大局和谐稳定。成功抵御历史罕见大洪水，积极筹措资金3270万元，顺利完成灾后重建。深入开展“三访”活动，着力化解信访矛盾。“七五”普法圆满收官。扫黑除恶专项斗争走好“最后一公里”，社会治理现代化稳定推进，完成“雪亮工程”、智能安防工程、多元调解中心建设，公众安全感位列全市第一，政法工作满意度位列全省、全市第一方阵。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。

(五)转变作风提效能，自身建设不断增强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。推动政务服务标准化，“一门式服务、一窗式受理”模式基本成型，全年办理“一次不跑”“只跑一次”106万件。推行“宁静生产日”“首查不罚，首罚取下限”等制度，严格控制和规范涉企检查行为。“赣服通”3.0武宁分厅上线运行。“智慧武宁”加快推进，完成数据中心、指挥中心主体建设。乡镇(街道)机构改革基本完成，罗坪入选省级“五型”政府示范乡镇。持续推进“三减三强两倡导”，精减文件简报18.2%、精减会议活动10%。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压缩15%;加强财政预算执行管理，盘活存量资金1.1亿元，政府性债务风险可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结市人大代表建议及政协提案5件、县人大代表建议123件、县政协提案165件。

与此同时，统计、审计、金融、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、工商联、红十字和慈善等事业进一步发展。

各位代表，2020年各项工作任务的圆满收官，标志着“十三五”规划目标的全面实现。预计“十三五”时期，全县生产总值由97.01亿元增长到175.79亿元，年均增长12.6%;财政总收入由17.37亿元增长到22.57亿元，年均增长2.7%;社会消费品零售总额年均增长10.3%，固定资产投资年均增长10.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.2%、8.8%。

五年来，我们聚力构建绿色经济生态，产业实力显著增强。三产结构由14.9∶50∶35.1优化为12.5:43.2:44.3。新型工业加快向集约化集群化转型，规上工业企业由98家增长至138家，其中主导产业企业占比75%，产值占比85%。绿色光电总产值由99亿元增加到135亿元，入选全省首批产值过百亿重要产业集群。高新技术企业由3家增长至35家。园区先后被评为省绿色光电产业基地、省绿色园区、省“两率一度”先进园区。旅游业态更加丰富，六条风景线、四季主题、海陆空、昼+夜开启全时全季全域全业旅游新模式。成功创建国家3A景区8个，A级景区数跃升至全市第一;认定省4A乡村旅游点3个，省3A乡村旅游点5个，省旅游度假区1个，省生态旅游示范区2个。大力发展民宿经济，打造特色民宿30余家、床位1439张。连续四年获评省旅游产业发展先进县。现代农业更具特色，建成高标准农田8.9万亩、高效节水农田1.3万亩，新增省级现代农业示范园3个、市级8个;百亩以上特色产业基地52个，其中千亩以上5个;国家级休闲农业品牌4个、“三品一标”产品认证65个。种植特色水果13万亩、茶园3.7万亩、油茶9.2万亩，鲁溪白茶、石渡福橙等一批特色种养产业蓬勃发展。

五年来，我们聚力构建优美自然生态，绿色发展扬优成势。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现。林地面积增长至418万亩，森林覆盖率达75.96%。城区PM2.5浓度均值控制到21微克/m³，空气质量稳居全市第一。县域饮用水源地水质达标率100%，界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的I类水质水域，庐山西海(武宁段)水质在全国56个重点湖泊中位居前三。林长制写入《森林法》，在全国推广;“多员合一”生态管护员制度被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，为生态扶贫类全省唯一入选项目。建成省级生态文明示范基地5个，入选全省首批生态产品价值实现机制试点县、省绿色低碳试点县。

五年来，我们聚力构建养生宜居生态，城乡面貌深刻变化。匠心勾勒城市轮廓，湖滨桥和“环城-滨湖”最美岸线景观链成功打通城市外环瓶颈，中心城区开始迈入西海湖时代，面积扩展19.6%，城镇化率达51.7%，绿地率38.4%。打造桥中桥、鳌鱼商贸综合体、新客运中心、新党校、老年体协活动中心、建材大市场等功能性项目，宜居宜业宜游品质更加凸显。实施12个老旧小区改造、20公里道路“白改黑”、6公里沿街外立面改造、50公里雨污管网升级、5条主干道网线下地和3个行业划行规市，老城区旧貌换新颜。获评省特色小镇1个、省旅游风情小镇2个。省道婺桃线、宋水线罗溪至靖安段全线通车，国道长同线完成全线“白改黑”，硬化道路800余公里，改造危桥59座，25户以上自然村实现水泥路“组组通”，获评“四好农村路”省级示范县。新改建电网2157公里。完成农村饮水安全项目128处，惠及村民11.3万。全面推进城乡环卫一体化，农村环卫设施及保洁员队伍实现全覆盖。建成农村污水处理终端设施194个，所有行政村基本达到“五无五净”标准。建设新村点998个，打造美丽宜居示范乡镇4个、示范村庄40个、美丽庭院4000余户，110公里美丽示范风景线基本成型。创建国家文明村镇4个、省文明村镇7个。获评全国村庄清洁行动先进县、全省首批美丽宜居示范县、全省最干净县，连续两年以全省第一成绩荣登中国最美县域榜单。

五年来，我们聚力构建和谐人文生态，幸福指数明显上升。累计投入民生资金114.7亿元，占公共财政支出70.5%。脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困群众人均纯收入由3422元增长到12422元，11个贫困村全部出列，7773户24321人全部脱贫。全面消除“薄弱村”，12个村集体经营性收入突破20万元。教育经费由5.5亿元增至21.5亿元，新改建校舍20万㎡，招录教师1074名，通过义务教育发展基本均衡县国家复查。各乡镇新建幼儿园1所以上，普惠性幼儿园在园人数占比达87.1%。医疗改革顺利推进，建成新中医院，改扩建乡镇卫生院9所。通过国家卫生县城两轮复审和全国健康促进县省级初审。改造提升文化广场，建成甫田、泉口等乡镇综合文化服务中心。获评江西省民间文化艺术之乡。武宁剧院成为首个纳入全省剧场联盟的县级剧场，上演优质剧目40场。完成城区棚改2293户、农村危旧房改造3757户。绿色殡葬改革扎实推进，遗体火化率达100%。扫黑除恶专项斗争全胜收官，共破获涉黑涉恶案件140起，抓获涉案成员356人，其中打掉黑社会性质组织2个51人，恶势力犯罪集团6个58人。通过全国平安建设县复审。

五年来，我们聚力构建清明政治生态，行政效能不断提高。坚定发展理念。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在贯彻落实中央重大决策部署方面获国务院表彰。破解发展桎梏。解决禁捕退捕、砂石采运、中介市场规范整顿、计生临聘人员安置、茶场改制、园区土地“以租代征”等一批棘手难题和遗留问题。顶住发展压力。彻底摆脱土地财政怪圈，累计仅出让城市居住用地543.9亩，完成收入5.9亿元，占“十二五”土地收入的14.8%。全面提升财政保障能力，公务费人均保障标准由6千元提高到3万元，落实义务教育教师工资收入不低于公务员平均工资收入水平。增强发展后劲。推动低效规上工业企业退库90家，切实提升工业内涵质量。实施“三区”重点项目205个，完成政府性投资49.8亿元。组建城投集团，融资成本明显降低，平均利率降幅达24%。释放发展活力。“放管服”改革纵深推进，行政许可事项精简到163项，精简率达47.2%;“一次不跑、只跑一次”1431项，占所有依申请类政务服务事项88%，网上可办率100%;推行错时延时预约服务;社会投资项目行政审批时限压减至27个工作日。

各位代表，奋斗历程铿锵激越，发展成就催人奋进。五年来，我们着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，在收获全面建成小康社会决定性成就的同时，山水武宁魅力尽显，声名远扬。先后荣获国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县、国家森林城市等30余项“国字号”殊荣，连续四年蝉联全省高质量发展先进县。回顾过往，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协以及社会各界的关心支持，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，综合竞争力不强;新经济新业态培育相对落后，工业发展质量和效益不高，具有支撑引领作用的大项目好项目不够多;环境和资源约束趋紧，发展与保护的矛盾仍然突出;教育、卫生、养老等民生事业与群众的期盼还存在一定差距;防灾减灾体系存在薄弱环节，应急保障能力需要进一步提高。同时，部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，“四风”问题仍有发生。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”发展的主要目标任务

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将深刻学习领会“两个大局”重要论述，科学把握当前发展重要战略机遇期的新变化新特征，辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，努力在危机中育先机，于变局中开新局，以更大信心和决心奋力开启建设现代化山水武宁新征程。

“十四五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以生态立县为总方向，以绿色崛起为总路径，以畅通“两山”转化通道为总抓手，以建设武宁特色的现代化经济体系为总目标，坚持内涵式高质量跨越发展，持续推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在更高层次把武宁打造成国内闻名，省内一流的生态文明标杆、全域旅游典范、城乡建设样板、乡村振兴热土，享誉全国、接轨国际的康养福地、最美小城、新型旅游城市、投资洼地，远近闻名、人人向往的宜居宜业宜游宜学宜养“人在画中的城市”和中部城市群、都市圈“后花园”，为到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期我们的主要目标是：经济社会平稳较快发展，发展质量和效益明显提升，人民群众生活更加美好，主要经济指标实现在同等条件县域争上游、全省年年有进位，确保我县社会主义现代化建设新征程开好局起好步。

未来五年，将重点抓好以下六大任务：

(一)抓好优化升级，构建现代产业体系。以经济结构优化调整为导向，纵深推进主导产业高质量跨越式发展行动。大力实施创新驱动发展战略，推动创新要素向企业集聚，全面提升创新能力和创新活力。深入推进链长制，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，构建以“1+3”主导产业为支撑的现代高端产业体系。培育壮大龙头企业，做好延链补链强链文章，打造一批产业链畅通完善、产业配套齐全的产业集群。力争地区生产总值保持年均7%的增长，主导产业总营业收入过千亿。

(二)深化改革开放，增添经济发展动能。持续深化“放管服”改革，推动政府职能向全面履行政府公共服务、市场监管、社会管理转变。加快适应国内国际双循环发展新格局，全面参与江西内陆开放型经济试验区、长江经济带绿色发展示范区、九江跨境电商综合实验区等大战略的实施，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、大南昌都市圈的发展建设中，扩大内外双向开放，构建全方位、宽领域、多层次的开放大格局。

(三)聚焦生态建设，打造绿色发展样板。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，持续打好污染防治攻坚战。重点实施三大生态修复工程，推动山水林田湖草一体化保护与修复。拓展“两山”转换通道，推广“两山”银行、生态银行等模式，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。健全生态产品价值实现积势蓄能、路径转化、支撑保障等三个机制，全面推行生态环境损害赔偿制度，探索建立重点领域资源环境价格制度、环境修复与开发建设占补平衡机制，创建全国生态产品价值实现示范县。

(四)实施品牌战略，推动全域旅游提标。紧盯建设全国旅居时代最佳目的地战略目标，重点打造欢乐湾小镇、华夏度假区、九岭云栖小镇、太平山、东山等一批景区，着力推进西海湾、鲁溪洞、神雾山等景区创A升级。以易省长在武宁视察时提出的“五游”理念继续写好“旅游+”融合文章，完善服务配套设施，丰富深度体验业态，创新特色产品供给，打造不可不去的打卡胜地，提供不能没有的游乐体验，推出不买后悔的旅游商品，将武宁打造成“江西风景独好”的靓丽名片。

(五)推进乡村振兴，促进城乡协调发展。全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造新时代“五美”乡村武宁样板。扎实推进高标准农田、农业水利设施建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食面积和产量保持稳定。加快发展乡村产业，实施农产品加工、农产品品牌和新型农业经营主体提升行动，推动“一乡一园”“一乡一业”“一村一品”差异化发展，让农民更多分享产业增值收益。深入开展乡村建设行动，推进城乡基本公共服务制度并轨、标准衔接。持续整治提升农村人居环境，梯次推进“管线下地”。加强农村思想道德建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快城乡融合发展。完成滨湖生态新城综合开发，持续打造最美修河岸线。实施朝阳坝片区拆迁，连通朝阳湖与西海湖。老城区道路 “白改黑”全覆盖，老旧小区精品式改造提升应改尽改。创建全国新型城镇化建设示范县，常住人口城镇化率达到60%。

(六)完善保障体系，建设和谐幸福武宁。千方百计稳定和扩大就业。改扩建二中、特教学校及一批乡村学校，推进教育优质均衡发展。建设革命烈士纪念广场、新图书馆，完善乡村公共文化设施，促进公共文化服务普惠升级。全面推进健康武宁建设，支持人民医院、中医院提标提级，建设应急救治中心，推动疾控中心整体搬迁。积极争取常岳昌高铁途经武宁并设站，建成通用机场和武通、武阳、武靖高速，推进修河两岸公路连通。创建全国文明城市。加强和创新社会治理，纵深推进平安武宁建设。

三、2021年工作任务

2021年是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委市委县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦做大经济总量、做亮生态品牌、做活全域旅游、做旺城市人气、做强秀美乡村、做实民生事项等“六项”重点工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政总收入增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;完成省下达的节能减排任务。

为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

(一)推动产业结构升级，持续提升工业实力。坚定不移实施产业转型升级战略，促进产业发展层次向中高端迈进。

提升产业链现代化水平。深入推进链长制，加快推动产业集约化集群化发展。绿色光电。支持奥普照明、恒益电子、耀润磁电等龙头企业一体化延伸，吸引上下游配套企业入驻;重点推进精锋电子、利浦光电等一批项目落地见效，加快形成全产业链循环。大健康。围绕“一谷一园两区三带”布局，积极推进人民医院和中医院康养中心、昂泰大健康一体化等项目，支持上峰上水延伸链条、做大做强，着力构建医疗卫生与养老、现代中医药、绿色健康食品、健康养生旅游、运动健身等五大产业体系。矿业。推动官莲灰岩矿投产见效;加快钨、锑、大理石、砂石等资源整合，促进优势资源向优势企业集中，构建矿产品精深加工产业体系。新能源新材料。依托安谱达新能源、诚辉机动车等龙头企业，重点发展锂电池、5G新材料、机动车配件等，推动形成新的产业集群。数字经济。围绕数字经济智慧园区，大力发展电子商务、跨境电商，快速形成集聚效应，以数字赋能延长园区产业链，打造产城融合新典范。

扶持企业做优做强做大。深入开展优质企业梯次培育行动，集中力量打造主营业务收入十亿级、税收千万级的头部企业，加快培育一批“专精特新”“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业，新增规上工业企业20家。发挥技改资金、科技创新奖励基金、科贷通等撬动作用，鼓励企业与科研院所、博士联合会对接联姻，切实加大全社会研发投入，新增高新技术企业10家。实施企业上市“映山红行动”，支持辽燚等企业开展资本化运作，力争实现上市零突破。

强化园区平台承载能力。启动自来水管网改造(三期)、巨通大道污水管网改造和南市集镇生活污水管网建设等工程。深入建设智慧园区，实施新企业服务中心、智慧物流园等项目，健全企业融资、创新孵化、物流配送、人力资源等服务载体，加快创新资源要素集聚。用好用活中城产业园平台，新建标准厂房40万㎡，推动集群式项目“满园扩园”。强化“亩产论英雄”导向，实行投资强度和税收双责履诺制;扎实做好“腾笼换鸟”文章，力争盘活闲置土地300亩。

(二)推动改革开放升级，持续增强发展动力。通过全面深化改革、全面扩大开放打通经济循环堵点，为构建新发展格局提供强大动力。

实现更高质量的招商。以江西内陆开放型经济试验区建设为指引，积极参与长江经济带投资洽谈会等省市经贸活动，力争引进“5020”项目2个。突出“1+3”主导产业，紧咬产业链缺失、高端环节，开展产业链招商和点对点精准招商，加快延链补链强链步伐。强化“投资”理念抓招商，大力推行“园区+平台公司+投资基金+项目+产业”的招商模式。深入实施“五个一”工作机制，全面提升项目履约率、资金到位率、项目开工率、开工项目投产率。聚焦“十四五”开局，紧盯国家、省、市重大战略部署，争取把更多武宁元素纳入省、市“总盘子”。

推进更深层次的改革。持续深化“放管服”改革，积极推广“赣服通”平台，加快推行“不见面”办事。深化商事制度改革，探索实施“证照分离”“一照多址”;全面落实市场准入负面清单制度，坚决消除隐形壁垒，实现清单之外“零门槛”。深化要素市场化改革，畅通土地、劳动力、资金、技术、水电油气网以及数据等各类生产要素流通渠道。深化财税金融体制改革，强化预算绩效管理，确保财政资金花得其所、用得安全;加强政银企对接，扩大金融普惠覆盖面和有效性。

营造更具活力的环境。坚持把优化营商环境作为基础性战略性工作来抓，加快打造“四最”营商环境。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，巩固减税降费成果。加快政务服务标准化建设，推动政务服务“一窗受理”向乡镇(街道)延伸。大力推行工程领域“六多合一”改革和“容缺审批+承诺制”办理模式，最大限度压缩全流程审批时间。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，建立健全以信用为基础的新型监管机制，降低企业合规成本。全面开展政务服务“好差评”，依托12345市民服务热线平台，实现企业群众诉求“一号响应”。

(三)推动绿色发展升级，持续做优生态环境。践行“两山”理念，做好治山理水、显山露水文章，绘就山水人城和谐画卷。

提升生态环境质量。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，巩固提升问题整改成效。开展森林抚育和退化林修复5万亩，全面落实重点水域禁捕退捕和松材线虫病防控，严厉打击破坏野生动物资源行为，筑牢绿色生态屏障。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立完善大气污染监测平台，继续抓好“四尘三烟三气”整治，力争空气质量优良天数比率达95%、排名进入全省前十;完成湖滨水生态提升、生活污水厂扩容，实施澧溪、泉口中小河流治理和石渡、新宁小流域生态清洁治理;开展国土空间全域综合整治，深入推进化肥农药减量和土壤污染治理。

打通“两山”转换通道。积极申报全省生态文明示范基地，新增省级乡村森林公园2个、省级森林乡村6个。推进自然资源资产统一确权登记，健全生态产品价值核算体系，拓宽生态产品价值实现路径。加快生态产品储蓄银行试点，实行市场化、多元化生态补偿，探索环境修复与开发建设占补平衡，实现生态环境质量和居民收入双提升，生态系统生产总值和地区生产总值双增长。

健全环境治理体系。打造河(湖)长制、林长制升级版，完善5G+长效管护平台和生态管护员制度，形成全方位、多手段、快响应的生态管护综合处置系统。优化环境资源司法保护机制，推行生态环境损害赔偿制度。探索建立网格化监管和责任落实机制，形成生态治理合力。充分发挥领导干部自然资源资产任中和离任审计制度作用，推动生态治理常态化。

(四)推动服务体验升级，持续发展全域旅游。以“各行各业+旅游”推进旅游供给侧改革，打造国家级全域旅游示范区典范。

聚力旅游理念创新。对标“五游”全面推动景区景点提标改造，完善交通、卫生、网络、信息咨询等旅游基础设施。启动西海湾创国家5A景区和国家旅游度假区、长水创国家4A景区;新增3A景区2个、省3A及以上乡村旅游点3个。积极促进要素增值，突出武宁文化元素，增强游客深度体验。围绕四季游主题产品和六条精品线路，发展定制游、家庭游、自驾游等模式。健全旅游综合监管机制，针对性开展市场秩序专项整治，强化从业人员服务监管和诚信体系建设，切实维护消费者合法权益。

聚力旅游业态创新。加快推进欢乐湾小镇、华夏度假区等大型综合性旅游项目，完成鲁溪洞、神雾山等经典景区改造提升。支持国际网球中心承办十六届全省运动会网球赛事。大力发展民宿经济，引导民宿主体走差异化、精品化发展道路，创建星级民宿8家。集聚壮大文创产业，培育本土特色文创企业，推进文创园迅速发展。实施商贸消费升级行动，重点围绕夜间造景、民俗活动、商街夜市、演艺活动等，精心开发夜游主题活动和沉浸体验式夜生活项目。

聚力旅游营销创新。对“山水武宁”品牌特质进行深度分析和有效延展，深入挖掘易炼红省长“人在画中，一座大5A级景区”赞誉的深刻内涵，打造“山水武宁+”系列子品牌。积极培育本土网红、媒体达人，以带货体验、户外真人秀、影视综艺节目等方式开展宣传营销。用好“云游江西”平台，充实武宁上云内容、提高内容质量，实现足不出户“云游武宁”。办好“一季一主题，一月一活动”，真正将武宁打造成游客“来了不想走，走了还想来”的全国旅居时代最佳目的地。

(五)推动美丽宜居升级，持续建设最美小城。坚持以人为核心，加快城市功能与品质提升步伐，努力创建全国新型城镇化建设示范县。

完善国土空间结构。优化城乡功能布局，构建以新老城区为主体，滨湖生态新城与特色乡镇协调发展的城镇格局。完成国土空间总体规划，严守“三条红线”，建设“一张图”实施监督信息系统，实现一张蓝图统筹全县空间布局。编制老城区及滨湖生态新城控规，陆续启动宋溪片区及乡镇集镇控规修编，进一步完善规划体系，夯实城乡发展基础。

提升城市功能品质。实施城市更新行动，完成6个老旧小区精品式改造和豫宁市场、东门市场整治提升，启动环城大道、九岭大道等主次干道改造。推进城市生态修复，实施城东庐山西海最美岸线、湖滨西路景观提升等工程，打造最美修河岸线升级版。补齐城市功能短板，推动综合运动馆、通用机场、快递物流中心、第三自来水厂等项目建设，完成生活污水处理厂扩容工程，提升天然气管网覆盖面。贯彻海绵城市理念，推进城市易涝点整治，有力消除城区内涝。

提高城市治理水平。完成“智慧武宁”一期建设，构建多渠道、多手段、全覆盖的感知网络和统一的信息共享平台，实现城市治理“一网统管”。创新城市管理机制，全面落实网格化管理、“路长制”;常态化开展环境综合整治，继续推行划行规市，持续改善市容市貌。探索建立城市运行安全管理机制，加强城市应急和防灾减灾体系建设，提高城市安全和韧性。重启全国文明城市创建，营造全域精神文明创建浓厚氛围。

(六)推动农业农村升级，持续推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入开展乡村振兴大竞赛，努力建成全国乡村振兴示范样板。

发展现代农业。严守耕地保护红线，严禁乱占耕地及耕地非粮化。坚持稳粮保供，落实粮食作物播种43.7万亩，保障生猪复产增养。建设高标准农田4.4万亩，实施小(Ⅰ)型水库除险加固2个、山塘整治41座。加快推进“一乡一园”，实现市级现代农业示范园全覆盖，新增省级示范园2个。支持鲁溪、宋溪打造国家级产业强镇，新建种养标准化示范区15个。聚焦绿色食品产业链，引进3000万元以上农业加工企业10家。加大农产品品牌创建力度，新增绿色有机食品10个。

实施乡村建设。强化乡镇综合服务能力，加快把乡镇建成服务农民的区域中心，支持条件成熟的乡镇创建特色小镇。推进城乡一体化供水，完善硬化路面、环卫设施、公共照明等基础设施。实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。持续开展村庄整治和美丽宜居示范建设，开发太平山合港国家级古村落，新建美丽宜居示范片5个、提升点57个。持续改善农村人居环境，深化农村生活垃圾治理，逐步推进垃圾分类和农村管网整治;新建农村生活污水处理点40个;全面完成无害化改厕扫尾。严格农民建房管理，推进房屋安全隐患排查整治，提升农房建设质量。

激发乡村活力。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，积极盘活闲置宅基地和闲置住宅，拓宽村民和村集体经济增收渠道。加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多形式适度规模经营。打造乡村消费综合体和服务中心，深挖农村消费潜力。引导外出农民工、退伍军人和农村大中专毕业生返乡创业创新，培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”。全面推进文明村镇建设，扎实开展新时代文明实践、乡风文明行动。

(七)推动公共服务升级，持续增进民生福祉。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，更好满足人民美好生活需要。

提升民生保障水平。建成三幼，加快振风高级中学改扩建，启动四幼、新职业中专和协和学校改扩建。推动基层文化惠民工程扩面增效，开展建党100周年系列文艺活动。运作好江西演出剧场联盟，培养文化消费习惯，繁荣文化演艺市场。一以贯之抓好疫情常态化防控，确保不出现反弹。支持人民医院、中医院创三乙，建设县人民医院分院，推动妇幼保健院整体搬迁，创成国家健康促进县。开展全民参保计划扩面专项行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度。

扎实推进民生实事。全面落实援企稳岗政策，发放小额创业担保贷款1亿元，新增城镇就业3400人、农村劳动力转移就业4750人。推动武通、武阳高速等重大项目建设，完成罗溪至盘溪、株林至横路道路改造升级，推进烟港至太平山、鲁溪至鲁溪洞旅游公路建设，新改建桥梁20座。接入35千伏线路1条，改造电力线路763公里，扩建35千伏变电站2个。启动综合养老服务中心建设，推动农村敬老院向区域性养老服务中心升级;引导鼓励民办养老机构发展，扩大养老服务有效供给。加强城乡公墓管理，巩固绿色殡葬改革成果。

严守安全稳定底线。强化社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，扎实做好金融、乡村债务、房地产等重点领域风险防范化解。深入推进社会治理现代化试点。健全城乡社区治理和服务体系，加强社会矛盾纠纷排查化解。加快社会治安防控体系建设，全方位常态化开展禁毒工作，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，不断增强人民群众公共安全感。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，加大食品药品监管力度，确保社会大局和谐稳定。

与此同时，充分发挥军民融合、民兵、统计、审计、金融、供销、人民防空、邮政、海事、气象、民族宗教、外事侨务、对台、档案、史志、保密、编制、无线电、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人、工商联、红十字、志愿者等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。

(八)推动行政理念升级，持续强化自身建设。深入践行“五型政府”建设，全面提升政府效能，努力打造人民更加满意的政府。

全面提升政治能力。始终把握正确政治方向，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

全面提升调查研究能力。切实改进调查研究作风，坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，把调查研究贯穿于科学决策的全过程，切实在解决问题中发挥作用。

全面提升科学决策能力。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。加大政务公开力度，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，多方听取意见，综合评判，使政府决策更加科学。

全面提升改革攻坚能力。始终保持攻坚克难的决心和改革必胜的信心，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，使广大人民群众共享改革成果，共享发展红利。

全面提升应急处突能力。建立健全“事前主动预判、事中掌控化解、事后复盘完善”应急处突机制，不断增强风险意识、忧患意识，努力把风险和问题解决在萌芽状态。加强应急能力培训及实战化演练，有效掌控局势、化解危机。紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。

全面提升群众工作能力。坚持过紧日子，把更多资金投入到民生领域，切实解决群众“急难愁盼”的问题。善于运用媒体尤其是新媒体宣传教育群众，努力走好网上群众路线。整合社会资源，为群众互动参与、展示自我、实现价值创造更多平台，让群众工作更接地气、更可持续、更有实效。

全面提升抓落实能力。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，大力推行一线工作法，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。建立及时奖励制度，完善容错纠错机制，引导广大干部以改革发展实践“答卷”、用干事创业实绩“交卷”。

各位代表!扬帆“十四五”，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，为奋力开启全面建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁新征程，续写新时代武宁高质量发展崭新篇章而努力奋斗!

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《政府工作报告》有关内容名词注释

1.六稳: 是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保: 是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.两条底线：是指不发生本地新增病例、不发生本地扩散病例。