政 府 工 作 报 告
——2020年12月29日在灯塔市第六届
人民代表大会第五次会议上
灯塔市人民政府市长 聂锦春
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是灯塔发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战和重大困难，全市上下坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勠力同心，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控工作取得了重大战略成果，经济社会发展保持了平稳向好的良好态势。地区生产总值实现153.4亿元(预计，下同)，同比增长(以下简称增长)2%;一般公共预算收入实现15.1亿元，增长2%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6%;农民人均可支配收入实现16131元，增长8%。
一年来，我们众志成城，全力筑起疫情防控坚固防线。
面对疫情，我们坚持生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。迅速形成统一指挥、协调联动、运转高效的指挥体系和联防联控、群防群治的防控机制。6285名党员干部坚守在主战场，1027名志愿者奋战在最前沿，2649万元抗疫资金和682万元社会捐助直拨第一线。全市医疗机构累计预检分诊45万人次，发热门诊累计接诊1073人次。对重点场所、重点行业、重点人员核酸及血清检测筛查1.7万次。始终保持零感染、零扩散的良好态势。
面对疫情，我们坚持统筹并进，一手抓疫情防控、一手抓复工复产。成立50个复工复产指导组，精准高效帮助企业解决防疫、用工、资金、物流、原材料供应、产品销售等实际困难，全市80家规上限上和农事龙头企业顺利复工复产，59所中小学全部复课，同常态化疫情防控相适应的经济社会秩序迅速建立。
各位代表，面对突如其来的严重疫情，广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区(村)工作者、公安干警、基层干部、志愿者不惧艰险、坚守岗位，广大人民群众众志成城、全力配合，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，合力筑起了疫情防控的坚固防线。经过疫情防控的大战大考，再次证明了事在人为的道理，再次展现了同舟共济的力量。在此，向积极参与疫情防控的广大干部群众，向关心支持疫情防控的社会各界致以最崇高的敬意!
一年来，我们迎难而上，全力保持三次产业稳定增长。
工业经济逆势而上。忠旺挤压型材正式投产，圣德华星天然脂肪醇等4个主要产品生产线全线贯通，顺锋、金昌采矿许可正式获批，靖帆一期、易奉佳虹、北方电力等一批企业达产达效。装配式绿色建筑产业园、轻工产业园基础设施全面启动，日化园区安全生产和环境保护水平进一步提升。盘活闲置土地1019亩，激活重启厂房26万平，国家级科技创新企业达到14家。全年“个转企”128家，“小升规”10家，“规升巨”1家，规上工业增加值增长2%。
农业经济更加稳固。实施现代农业精品项目80个、千万元以上产业化项目7个。培育市级以上龙头企业13家、家庭农场13家、专业合作社26家。14个乡村振兴产业发展项目和37个壮大村集体项目顺利实施。新发展设施农业2400亩，辽峰葡萄达到1万亩，绿色水稻占比提高到87.9%。完成高标准农田建设12.5万亩、保护性耕作7.5万亩，20万亩“黑土地”试点扎实推进。农机耕种收综合机械化率提升到92.1%。落实各级财政支农惠农资金3.9亿元，发放地补、粮补1.1亿元。
第三产业亮点纷呈。成功举办首届全民消费节和消费促进周系列活动，发放电子消费券1万余张，消费回升势头逐步巩固。佟二堡产业发展注入新动能，开创线上线下融合发展新业态，全年销售额实现200亿元。5.6万平海宁电商孵化基地全产业链运行，抖音直播基地和小资鸟快手产业带成功落户，电商经营规模持续壮大。全力支持旅游产业复苏，为7家文旅企业争取贴息贷款近100万元，接待旅客总量恢复近6成，旅游总收入实现99.8亿元。
一年来，我们开拓进取，全力激发经济发展内生动力。
项目建设再上新台阶。强力开展全域项目建设年活动，实施亿元以上项目50个，新建项目占比超过60%，开(复)工率达到100%，均创历史新高。积极跟进中央和省政策信息，争取中央预算内投资、一般债券、地方专项债券和抗疫特别国债项目14个，获批资金4.64亿元;储备入库四类项目253个，计划申请资金131亿元;自来水存量转让PPP项目通过财政部审批，引进社会资本2.1亿元。
招商引资实现新突破。建立“一票否决”制度，激发招商引资动力。累计开展“走出去、请进来”活动47次，组织珠三角等重点区域和网络招商会6次，靖帆CTP版材、昌庆矿业重组等32个项目成功签约，浪奇扩建、镁建材加工等19个项目顺利落地。实现国内到位资金47亿元，增长37%;进出口1.34亿元，增长18.5%。
营商环境展现新面貌。深入推进“放管服”改革，审批时限压缩至法定时限的83%，时限内办结率达到100%，企业开办时限压缩至1天。持续深化“一网、一门、一次”改革，网上可办率达到100%。实行工程建设项目审批制度改革，建立一窗受理、后台联审、一窗出件审批新模式。持续推进商事制度改革，25项“证照分离”全部落实，214项许可纳入“多证合一”“先照后证”，市场主体逆势新增3580户。落实各项减税降费、降低成本政策，为企业减负2.85亿元。
一年来，我们强化统筹，全力推动城乡环境持续改善。
城乡品质加速提升。全面启动国土空间规划编制。持续推进主城区建设改造，维修主次干道1.2万平，改造巷道6条，新建公厕4座、群众休闲健身广场3处，完成光明路、富强街雨污分流改造。建成智慧城管一体化平台，城市智能化、精细化管理水平进一步提高。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，完成农村改厕7247座，创建省级美丽示范村18个、整洁村85个。
基础设施日臻完善。延伸光明路东段等城区主干道6条。市区(三期)给水工程加速推进。实施浑河灯塔段防洪治理和灌区续建配套与节水改造工程，改造河道、渠系30余公里。辽阳五星66千伏变电所破土动工，升级改造10千伏及以下农村电网254公里。建成5G基站72个，5G网络覆盖至主城区和佟二堡。
生态环境日益改善。完成10台燃煤锅炉提标改造、16家工业窑炉治理和38家“散乱污”企业整治，实施“看地”“净地”秸秆禁烧处理新模式，空气优良天数比率稳步提升。铧子污水处理厂提标改造工程竣工运行，禁限养区内畜禽养殖场(户)粪污处理设施建成率达到90%，北沙河封育全线启动，河洪桥国控断面水质实现稳定达标。持续整治违建别墅和乱占耕地建房，修复矿山800余亩，新增城乡绿化面积50万平。全面完成中央、省市环保督察及“回头看”整改销号任务。
一年来，我们以人为本，全力保障社会民生普惠共享。
民生保障稳步提升。发放稳岗返还补贴2059万元，新增就业1668人。贫困户低保保障率提升至61.3%。维修改造房屋1086户，贫困户住房安全和居住条件得到全面保障。改造五星区域性中心敬老院失能人员照护单元和2个城乡社区养老服务设施。完成14个乡镇街示范型退役军人服务站创建。启动村级公益性公墓建设试点，市级公益性公墓和殡仪馆建成投入使用。
社会事业繁荣发展。维修改造学校53所，五星镇中小学建成交付。启动一高中改造工程。学前教育普惠率达到81%。中心医院和疾控中心2座核酸检测实验室建成投入使用。分级诊疗制度和医共体建设有序推进。升级改造4个村级文化广场，农村文体广场、基层综合性文体服务设施实现全覆盖。整合县域公共媒体资源，优势互补、各具特色、一体化运作的融媒体新矩阵初步形成。
社会环境和谐稳定。开展矛盾纠纷大排查、大调解“百日行动”，启动“一村一辅警”工作。持续开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，省交办案件全部化解。高标准完成全国“两会”、党的十九届五中全会等重要节点安保维稳工作，扫黑除恶攻坚战圆满收官。强化校园周边、农村地区食品安全监管，集中打击清理貂狐貉私屠滥宰黑窝点，规范活禽交易、冷链食品经营活动。持续开展化工园区、危险化学品、工矿企业、非煤矿山、特种设备、道路交通等重点行业领域安全生产大检查和专项整治。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。
一年来，我们转变职能，全力提升政府治理能力水平。
从严治党深入推进。坚持把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和市委各项决策部署。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢牢把握意识形态工作主动权，充分运用监督执纪第一种形态，党风廉政建设主体责任得到有效落实。
依法行政持续深化。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案84件，办复率和满意率均达100%。发挥“8890”政务服务平台作用，累计办结群众诉求4949个。深入推进“七五”普法，五大领域综合行政执法体制改革如期完成，政府依法行政能力和水平有效提升。
工作作风不断改进。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义。市政府组成部门实现审计全覆盖。全面优化支出结构，一般性支出压减35%、非急需非刚性支出全部压减。
此外，市志、老龄、人防、地震、气象、档案、国防动员、基层事务、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新的成绩。
各位代表，市政府承诺2020年全力办好“十件重点民生实事”，现将办理情况报告如下：如期完成8项。一是脱贫攻坚取得决定性成果，全市4042户、7116名贫困人口稳定脱贫，年人均可支配收入达到8735元。二是已售商品房办证难问题得到彻底解决，容缺办理机制已经建立，首批7个小区、5572户已全部完成初始登记;祥和家园棚改回迁小区已经具备产权证办理条件。三是葛西河三期水污染综合治理工程全面完成，葛西河水质得到明显改善。四是投资1300余万元，改造老旧小区9个、集中片区2个，改造标准和力度大幅提升。五是实施“点亮”工程，基本实现了城区26条“摸黑路”和农村每个村都亮起来目标。六是农村饮水安全普及率提升至85%，7个村、1.2万人饮水安全问题得到有效解决。七是新建改造各级公路及“一事一议”村内道路166公里。八是城乡低保标准提高10%，孤儿基本生活养育补助标准提高7%，农村分散和集中特困人员基本生活标准分别提高11.8%和5%。未完成2项。一是城区公办幼儿园受用地影响仅完成基础建设，预计明年建成开园。二是中心医院门诊病房综合楼建成投入使用，但8家乡镇卫生院仅实现主体竣工。
各位代表!回顾即将过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协鼎力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，灯塔发展还面临不少困难和挑战：产业结构性矛盾依然突出，企业核心竞争力有待提升;大项目、好项目较少，招商引资和项目服务力度仍需加大;城乡建设管理和乡村振兴还存在不少短板，环境综合整治、矿山生态修复等工作任重道远;财政收支矛盾依然突出，民生和社会事业欠账较多;社会治理能力有待提高，一些干部责任意识不强、作风不实、担当不够，不作为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。我们将正视问题，直面挑战，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、“十四五”时期和2021年工作安排
“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现灯塔全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照市委六届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，向工业强市、农业大市、服务业名市、生态立市和营商环境优市迈进，全面开启基本实现现代化新征程，奋力开创灯塔高质量发展新局面。
“十四五”时期经济社会发展的预期目标是：
——经济发展取得新成效。主要经济指标保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长5.6%，固定资产投资年均增长2%，规上工业增加值年均增长6.5%。经济综合实力和可持续发展能力显著增强，综合发展水平在全省县域晋位升级。
——改革开放迈出新步伐。进一步转变政府职能，优化营商环境，全面提升对外开放水平，深度融入沈阳经济区建设，招商引资、对外贸易、区域合作等方面协调推进，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业更加繁荣，城市文化软实力得到显著提升。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，城乡环境进一步改善，污染管控机制和生态环境治理联防联控机制不断完善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平逐年上升，生态文明建设水平走在全省县域前列。
——民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，脱贫攻坚成果巩固拓展。农民人均可支配收入年均增长8%。城镇登记失业率控制在3.9%以下。覆盖城乡居民的基本公共服务体系全面建立。
——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
各位代表，提请大会审议的《灯塔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确了“十四五”时期的目标任务，待大会审议通过后，我们将认真组织实施。
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立一百周年，做好明年工作意义重大。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长7%，农民人均可支配收入增长8%。
围绕上述目标，突出抓好八项工作。
(一)坚持“项目为王”理念，以更强的动能厚植发展优势
强化项目主体地位。加强重大项目争取和储备，紧盯中央、省资金投向，梳理吃透政策，继续围绕“两新一重”和公共卫生、生态环保、水利交通等领域再谋划包装一批项目，尽最大力度争取上级资金支持。加快重点项目建设，建立健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度、入库入统机制，力争全年开(复)工亿元以上项目80个。
大力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕优势主导产业，通过服务大企业、扶持壮大中小企业、盘活闲置存量、“请回来”和“请进来”等“五个一批”举措，“点对点”敲门招商、“一对一”跟踪对接，力争全年签约项目30个以上，落地项目18个以上，引进国内到位资金和实际利用外资增长10%以上。
打造最优营商环境。加快推进营商环境最优市建设。深化“放管服”改革，全力“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，全面推行审批服务“马上办、网上办、集中办、一次办”，强力推进“一网通办”。扎实开展公职人员违规插手经济活动破坏营商环境问题专项整治，严肃查处损害企业利益、破坏营商环境突出问题。
(二)加速工业转型升级，以更大的力度推进工业强市
做强主导产业。坚持新动能培育和传统产业升级并举，发展壮大铝合金精深加工、日用化工、皮装裘皮、装配式绿色建筑和矿产建材等主导产业。积极推进忠旺年产100万吨中厚板、衍水水泥、顺锋钢铁等重点项目落地开工、达产达效，培育壮大产业规模，加快形成产业集聚效应。
建好产业园区。全面完成经济开发区管理体制改革。完善开发区产业发展规划和各项基础设施，积极引进一批高质量企业，全力打造科技创新引领区、对外开放先行区、高质量发展示范区。借势借力壮大佟二堡产业园区，大力实施“品种调整、品质提升、品牌培育”三大战略，加快建设全国知名轻工城。启动铧子工业园区和大河南装配式建筑产业园区建设。
壮大实体经济。全面落实减税降费等各项惠企政策，想方设法降低企业负担成本。严格落实县级领导包扶制度，完善下沉企业、纾困解难、“一站式”代办等服务机制，切实为企业生产发展排忧解难。积极推动企业升级改造、整合重组，促进优势资产资源集中集聚，努力打造一批具有核心竞争力的龙头骨干企业。力争“小升规”10户以上、“规升巨”2户以上。
(三)推动农业提质增效，以更实的举措创建农业大市
大力发展优势农业。持续发展绿色、有机水稻，夯实“灯塔大米”产业基础。全力抓好柳条寨至古城、张台子至西马峰辽峰葡萄产业带建设，新发展设施辽峰葡萄1000亩以上。积极发展蔬菜、林果、北虫草、苗木花卉等区域特色农产品，巩固结构调整成果。稳定生猪产量，逐步扩大草食动物产量，推动现代畜牧业提质扩面。
强化龙头支撑引领。加快佟二堡农产品加工园区建设，力争引进企业5家以上。培育产业化联合体1家、家庭农场10家、专业合作社10家。实施投资千万元以上产业化项目5个，新建现代农业精品项目30个以上。推行复合型庭院经济发展模式，建成10个庭院经济试点村。
实施品牌创建行动。建立“区域+企业+产品”农产品品牌体系，持续壮大辽峰葡萄、灯塔大米等农业品牌。大力发展“互联网+农业”，积极参加省内外各类农产品展销会，多方式、多渠道开展产销对接，拓宽农产品营销渠道。
(四)加速服务业多元并进，以更新的理念迈向服务业名市
优先发展特色服务业。加快建设“四季佟二堡”和东北电商城，引导专营市场转型发展，积极推进海宁云仓、金中昌信农副产品商贸物流园等重点项目。整合线上线下资源，加快构建电商网店、实体商店、生产企业和物流企业全渠道融合商业体系。鼓励皮装裘皮加工企业分离研发、设计等生产性服务业，提高产品时尚度和竞争力。
培育发展现代服务业。加速推进城区传统服务业转型升级，发展壮大批零住餐、养老、体育等生活性服务业和物流配送、金融、电子商务等生产性服务业。优化升级城区建材市场、农贸市场，完善市场功能，提升市场品质。办好全民消费节、辽峰葡萄节等活动，活跃城乡市场，拉动消费持续增长。
聚合发展精品旅游业。以创建全域旅游示范市为目标，加快完善燕州风景区旅游服务功能和要素配置，进一步畅通环湖路，积极申报3A级景区;丰富佟二堡、李兆麟故居、太阳谷庄园、葛西河生态走廊等景区业态，突出资源整合和错位发展，打造精品旅游线路。
(五)加快城乡融合发展，以更高的标准提升城乡品质
完善城市功能。维修主次干道1.15万平，改造巷道4条，持续推进老城区综合提升。稳步推进城市生活垃圾分类，启动集贸市场区域垃圾中转站建设。持续推进葛西河生态走廊三四期建设，加快重点道路和裸露地块建绿补绿，新增城区绿化面积6.6万平。
加速城乡融合。进一步畅通城乡交通，建好、管好、护好、运营好农村公路。建设5G基站240个，实现主城区和重点乡镇、重点道路全覆盖。持续推进农村人居环境整治，提升农村垃圾分类标准和质量，完善垃圾分类收集、清运和处理体系;进一步开展村容村貌、户容户貌整治，每村再栽植苗木200棵以上。
精细城乡管理。完成国土空间总体规划编制，强化规划刚性约束和批后监管。深入推进城管执法力量下沉，健全完善城市精细化管理体制，加快构建多方联动、职责清晰、运行高效的网格化城市管理格局。持续抓好私搭乱建、占道经商、乱停乱放等专项整治，深入开展城乡结合部、背街小巷、老旧小区、集贸市场等薄弱区域综合治理。充分运用智慧城管一体化平台，提升城市智慧管理水平。
(六)持续推进生态立市，以更大的决心改善城乡环境
狠抓生态环境修复。扎实开展大规模植树造林，新增造林4000亩，全面完成三北防护林建设任务。启动矿山生态修复治理，改善东部山区生态环境。严厉打击乱砍滥伐、乱占耕地、渣土乱堆、污水乱排、垃圾乱倒等破坏生态环境行为，提高生态环境管理水平。
全力加强污染防治。狠抓大气污染防治，持续推进工业企业污染、工地道路扬尘和餐饮油烟治理，严格落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等污染防控措施，空气质量优良率达到85%以上。狠抓水污染综合整治，加快推进畜禽粪污资源化利用等重点项目，启动开发区污水处理厂建设，加强排污企业监管，持续整治黑臭水体，确保出境河流断面水质稳定达标。狠抓土壤污染防治，严厉打击土壤污染违法行为，加强危废治理和监管。
推动绿色低碳发展。启动“三线一单”编制工作，建立生态环境分区管控体系。持续化解过剩产能，大幅降低重点行业企业能耗、物耗，完成省市下达的节能减排目标任务。鼓励使用绿色建筑等新技术新产品，引导公众逐步形成绿色低碳生活习惯。
(七)竭力增进民生福祉，以更多的成果回应群众期盼
持续加强民生保障。巩固脱贫攻坚成果，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，建立返贫预警机制，充分发挥产业扶贫、消费扶贫作用，全力提高脱贫稳定性。全面落实稳岗就业政策，确保新增城镇就业1650人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。实施全民参保计划，巩固社保医保扩面成果，大力打击欺诈骗保行为。
补齐公共卫生短板。坚决克服麻痹思想、厌战情绪，继续实行战时扁平化指挥体制，严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项举措。严格管控疫情重点地区来灯返灯人员，强化“人物同防”常态化监测。严格管控重点单位和社区、村屯，坚决防止疫情反弹。进一步完善重大疫情防控体制机制，加快建设现代化公共卫生应急管理体系。确保中心医院发热门诊和8家乡镇标准化卫生院全部投用，推动村级卫生室标准化、规范化升级。深入实施健康灯塔战略，促进全民养成健康文明生活方式。
大力发展优质教育。做好义教均衡国检复查迎检工作，加快优质均衡创建。有序调整农村小学布局，启动城南小学建设。实施一高中全面改造，确保通过省示范高中复检。健全师德师风建设长效机制，减轻中小学生课业负担。
丰富群众文化生活。持续推进基层综合性文化服务中心升级改造，建成一批镇村示范点。启动全民健身体育公园项目，高标准开展庆祝建党一百周年系列活动。做好文物保护和收集整理工作。加快推进媒体深度融合发展，讲好灯塔故事，传播灯塔声音。
不断创新社会治理。全面启动“八五”普法。推进扫黑除恶专项斗争常态化，深入开展禁毒工作，加快大数据深度整合，推进“雪亮工程”建设，完善立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制，深入开展化工园区、危险化学品、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、消防等重点领域安全生产专项整治。高标准、高质量完成村(社区)“两委”换届工作。
(八)加强政府自身建设，以更严的要求推动职能转变
坚持党的领导。把政治建设摆在首位，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。上下一盘棋，全面抓落实，不折不扣贯彻各级党委决策部署。
坚持依法行政。大力推进法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，全面推行规范性文件前置合法性审查。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力运行透明化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。
坚持实干担当。强化问题导向、目标导向、结果导向，开展清单式交办、项目化推进、节点式督查，凡事有交代，事事有回应，件件有着落。坚持志不求易、事不避难，大力倡导“马上办、务实干”，推动一线发现问题、一线解决困难，努力做到高效率、快节奏、求实效。
坚持清正廉洁。高标准落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。全面夯实防范化解重大风险各项措施，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度。大力压减一般性支出，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于50%，日常公用经费支出压减不低于5%，集中财力办大事、办实事。
各位代表，围绕解决民生领域短板，2021年市人民政府再办“十件重点民生实事”。一是确保市区(三期)给水工程竣工运行，提升城区供水安全性和稳定性。二是高标准改造4个片区老旧小区，以老旧小区改造带动周边环境整体提升。三是延伸建设街、滨河路等6条主干路，实施繁荣街、苑南路部分路段升级改造。四是确保城区高标准公办幼儿园开园招生，全市公办幼儿园幼儿占比和学前教育普惠率进一步提升。五是实施农村安全饮水工程，改善1万人以上饮水安全条件。六是完成农村公路新建、维修改造和“一事一议”村内道路建设150公里以上。七是实施农村人居环境提升工程，进一步改善农村人居环境。八是实施北沙河生态修复工程，持续改善北沙河水质。九是规划建设城区夜市一条街，繁荣城市夜经济，丰富群众夜生活。十是降低基层医疗机构住院和门诊起付线，提高门诊支付限额，提升城乡居民基层就医待遇保障水平。
各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，砥砺前行，全面开启加快建设经济强市新征程，奋力谱写新时代灯塔高质量发展新篇章!