政府工作报告

——2021年1月21日在大石桥市

第七届人民代表大会第四次会议上

市长 韩文志

各位代表：

现在，我代表大石桥市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、“十三五”期间和2020年工作回顾

“十三五”期间，面对国内外复杂形势和新冠疫情严重冲击，市政府在上级党委、政府及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“稳中求进”总基调，坚决落实上级和市委的决策部署，积极推进“四个新镁都”建设，全市经济社会保持平稳健康发展。

这五年，我们只争朝夕、砥砺奋进，经济发展稳中向好。三次产业比重由“十二五”末的10.8:58.2:31调整为12:40:48。一般公共预算收入年均增长9.1%，平均每年新建续建亿元以上项目31个，建成投产亿元以上项目53个。粮食年产量连续稳定在10亿斤以上，农业综合机械化水平达到87%，被认定为国家级农产品质量安全县。形成了以镁制品及深加工、金属制造、精细化工为主导的三大产业集群，产值达到276亿元，占全市规上企业总产值的91%。对外开放实现大跨越，外贸出口实现287亿元。

这五年，我们坚守初心、矢志为民，民生福祉不断增强。完成惠民实事工程50个，建成区绿地率达26.22%。城市供热质量普遍提高，燃气普及率达99%。有效解决“回迁难”，完成征收4919户、棚户区改造2161套、老旧小区改造13014户，4万余名群众受益。养老机构与医疗卫生机构签约率达到100%，成功跻身中国率先全面建成小康社会优秀城市。列入全国化解隐性债务试点县，获得置换债券资金15亿元。扎实推进“蓝天、碧水、净土、青山、农村环境治理”工程，全市空气优良天数比例为76.3%，较“十二五”末改善47.1%，劣V类水质全面消除，生态环境总体改善。《大石桥市产业扶贫贷款合作协议》作为标准文本在全省推广，10259名建档立卡贫困人口全部脱贫，12个省级贫困村顺利销号。

这五年，我们求真务实、履职尽责，行政效能明显提高。开发区、行政事业机构、行政审批等重点领域和关键环节改革工作扎实推进。行政审批效率平均提高80%，位列中国县域营商环境百强县第90名。现代化社会治理体系初步建成，减存控增信访矛盾三年攻坚圆满收官，省督办拖欠农民工工资案件全部化解。五年内未发生重特大生产安全事故。深入开展“扫黑除恶”专项行动，被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。

各位代表，刚刚过去的一年，我们面临诸多困难挑战，既有国内外宏观环境变化带来的经济下行压力，也有自身发展深层次问题的日益凸显，更有新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的直接影响。但我们在市委的正确领导下，直面问题、克难攻坚，全面落实“六稳”“六保”各项工作，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

预计2020年，全市地区生产总值增长0.5%;固定资产投资增长2 %;一般公共预算收入下降12.1%;税收收入下降22.5%;规模以上工业增加值下降7%;社会消费品零售总额下降3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

(一)坚持人民至上，强化政治担当，打赢疫情防控阻击战

坚持“四早”“四集中”原则，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，做到“人、物、环境”同防。被确定为营口市“推进网格化管理、提升社会基层治理”试点单位，实现联防联控、群防群控。科学推进复工复产复学，疫情期间企业复工复产率达98%，全力帮助宝纯青水公司提高生产能力，为营口地区乃至全省疫情防控提供物资保障。加快核酸检测机构建设，争取到位抗疫国债等上级资金近2亿元。一年来，我市未发现新冠肺炎疑似和确诊病例，疫情防控取得重大成效。

(二)坚持稳中有进，调整产业结构，促进县域经济健康发展

现代农业稳步推进，成效可鉴。农业种植面积83万亩，生猪生产恢复到2017年出栏量的90%以上，实施高标准农田建设9万亩，连续13年夺得“大禹杯”，被评为“2020年中国水稻优质产区”。扎实开展农村土地确权专项行动，收回土地11685亩、资金751.2万元，253个行政村登记赋码颁证率达到100%。2611座农村无害化户厕建设工程稳步推进。在全省率先推广食用农产品合格证制度，“大红袍李子”获批国家农产品地理标志产品，“岳平”苹果、“博洛铺”小米等10个产品获得国家级金奖。

工业经济转型升级，实力稳增。规模以上工业总产值完成300亿元，工业经济出现止跌回升态势。大力推进镁产业转型升级，科技创新成效明显，实施镁产业重点科技创新项目4项，率先完成营口地区“高企三年倍增计划”，完成科技成果转化10项。支持民营企业健康发展，清理拖欠民营企业账款6215万元。

服务产业提质增效，活力彰显。第三产业增加值完成56.9亿元，增长1.5%。加快推动服务业和房地产重大项目建设，金牛古镇商业街、隆泽苑等亿元以上项目完成投资7.2亿元。大力实施“旅游+”战略，成功举办“大红袍李子节”等特色旅游活动。积极打造电商经济新业态，博爱医药实现网络销售额2.2亿元，在东北三省排名第一。

(三)坚持开放创新，狠抓项目建设，充分释放园区发展活力

对外开放迈出新步伐。统筹推进科技创新与中外合作创新，深度融入国家“一带一路”、辽宁“17+1”中东欧经贸合作示范区和营口自贸区建设，2020年新办进出口自营权企业30家，109家企业与“一带一路”沿线44个国家完成进出口额21.6亿元。内联引资完成10亿元。

项目建设取得新进展。全年开复工千万元以上项目102个，16个亿元项目建成投产，完成固定资产投资47亿元。加大招商引资力度，碧桂园“晟石云著”房地产开发项目成功落地，广西碳歌、盛海冶金园、奕泰二期等重大项目有序推进。

园区发展打下新基础。积极申报“5G+工业互联网”示范园区，官马山工业园5G基站建成开通，双青线全线建成通车。加快产业向园区集聚，全年向2个开发区落户“飞地经济”项目16个，总投资10.9亿元。

(四)坚持绿色发展，加强环境治理，全力打造生态宜居城市

城市功能不断完善。新建及改造城区道路2580米、面积3.52万平方米，排水管线清淤4890米，绿化道路73.02公里。308个公交站点全面启动，隔离带商业广告全部撤换，新增停车位1000个。新建省级文化广场12个、市级文化广场6个。实施征收项目7个，亮出净地1764亩。完成26个历史遗留住宅小区办照登记2701卷。完成惠民实事工程12项，在全国小康社会百强县中排名84位，较上年前移5位。

加快新农村建设。完成官虎线等农村公路建设84.4公里，修复黄盘线等6条农村水毁公路，维修农村公路34条。完成创建省级美丽示范村14个、营口市级5个。高坎镇党家村被评为全国乡村特色产业亿元村，沟沿镇青天村入选第六届全国文明村镇，高坎、建一两镇被列入省级特色镇培育名单。

重拳铁腕治污染。镁产业综合整治持续发力，断电关停企业185家。新建“智慧环保”平台，实施24小时可视化监管。南楼等3座污水处理厂全面建成并投入使用，互联互通工程竣工运行。强力开展河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动，认真落实河长制。强化土壤污染防治，虎庄垃圾填埋场提标改造工程全面完工，矿山生态修复22.93万平方米。

(五)坚持惠民利民，增进民生福祉，助力社会事业全面发展

脱贫攻坚圆满收官。顺利通过省第三方验收，剩余205户、387名贫困人口全部脱贫。32个产业项目接续落地，高质量完成危房改造任务。发放产业扶贫贷款83笔，共计5475万元。

多措并举保就业。全市零就业家庭保持动态为零，实现城镇新增就业2571人，城镇登记失业率4.2%。培训城乡劳动者5301人，帮扶650名就业困难人员实现就业，兜底安置困难家庭高校毕业生115人。3000多名大龄灵活就业人员享受社会保险补贴政策，累计发放社会保险补贴资金1300余万元。

深化医改惠民生。实施“大病不出县”专项行动，完成“1+13”医共体建设。核酸检测实验室投入使用，中医院异地重建项目主体完工，新增医疗卫生机构中医馆8家。

凝心聚力抓教育。推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革，开展集团化办学，组建教研型“1+N模式”教育集团7个，本科上线率达到76.95%。新建薄改学校3所，完成全市农村中小学校旱厕改造26所、小区配套幼儿园装修改造6所。

养老救助强保障。新建社区养老服务中心1个，社区(村)养老服务站4个，农村互助幸福院18个。全年累计发放临时救助金385万元，惠及困难群众4800余人。

(六)坚持文明有礼，优化营商环境，引领城市品位全面提升

精心优化营商环境。创新出台10条“硬核”举措，“一网通办”工作取得阶段性成果。减税降费1.7亿元、减免社保费3.7亿元。公共资源交易中心获评“全国县级市十佳”，承诺办事时限较法定时限平均压缩85%。

社会治理卓有成效。全面开展安全生产专项整治三年行动，严格排查整治隐患1225处。建设视频监控点位3243个，实现公共区域重点单位、重点路段监控全覆盖。持续推进信访矛盾“减存控增”，省交办初访案件化解率达100%。第七次全国人口普查工作有序推进，国家土地“三调”工作圆满完成，国土空间规划编制工作有序推进。

武装、物价、审计、气象、保密、新闻、档案等工作得到明显提高;慈善、老龄、残联、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、共青团、行业协会等各项事业取得新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。

在扎实开展各项工作的同时，我们始终把政府自身建设摆在重要位置。我们坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们坚持以依法行政为准则，积极开展省级法治政府建设示范创建，全面完成“七五”普法、民法典等宣传教育活动，210件人大代表建议和政协委员提案全部办复。我们坚持以作风建设为抓手，严格落实中央八项规定精神，全市“三公”经费支出降低27.8%。

各位代表，过去的一年里，我们创新工作方法，紧紧围绕疫情防控、绩效考核、招商引资、项目建设、脱贫攻坚、生态环境整治等重点工作，采取政府班子分头推进、每月调度督查听取进展的形式，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的难事，特别是面临突发疫情和经济下行的严峻挑战，我们奋力夺取“双胜利”。这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位，向所有关心支持大石桥发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标同比均有下降，镁制品价格持续走低，经济效益明显下滑;生态环境和社会保障压力巨大，人民群众对住房、出行、教育、医疗等还有许多不满意的地方，一些涉及群众利益的问题还没有得以解决，等等。对于这些问题，我们要深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。

二、“十四五”期间目标任务

“十四五”时期是全面建成小康社会、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要认真贯彻中央、省市和市委战略部署，迅速融入“双循环”新格局，进入全面振兴新征程。总体目标任务是：对标高质量发展，以建设“四个新镁都”为目标，建成区域性中心节点城市，打造世界级镁制品加工基地。

——经济发展行稳致远，全力打造实力镁都。未来五年，地区生产总值年均增长5%左右;一般公共预算收入年均增长4%左右;农业增加值年均增长3%;规上工业增加值年均增长5%;社会消费品零售总额年均高于全市平均增速。

——礼德文化传承到底，全力打造文明镁都。提升文明素质，创建文明城市，全国营商环境建设百强县位次逐年前移。推行“光盘行动”，继承传统美德。深挖金牛山古人类文明底蕴，讲好大石桥自己的故事，塑造镁都特色主题文化，建设“文化名市”。

——生态环境持续向好，全力打造生态镁都。实施好“蓝天”工程，完成营口下达的环境空气质量考核任务指标;实施好“碧水”工程，到2025年，主要监测河流水质达标率100%;实施好“青山”工程，积极推进林木采伐限额“进村入户”;实施好“净土”工程，到2025年，城乡生活垃圾分类达到100%，生活污水处理率达到90%。加大镁产业综合治理力度，完成矿山地质环境恢复治理面积2300亩，矿区土地复垦面积1059亩。

——民生福祉更加殷实，全力打造幸福镁都。深化“放管服”改革，着力打造“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境。全力以赴稳就业，城镇登记失业率保持在3.6%以内。高质量发展教育，力争到2025年前，通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。落实好“二十字”方针，全力实施乡村振兴战略。构建多领域网格化、城乡一体化的治理格局，实现社会治理体系和治理能力现代化。

三、2021年主要工作任务

各位代表，今年是“十四五”规划的开局之年，我们既要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备，也要坚定信心，抢抓机遇，主动作为，促进发展，确保“十四五”开门红，以优异的成绩向建党100周年献礼。

2021年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

(一)突出提质增效，加快产业发展

促进现代农业高效发展。以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业产业结构，推进高标准农田建设5万亩，粮食年产量稳定在10亿斤以上，着力发展“一镇一业”，继续实施“中国好粮油”三年行动计划，全面提升农业效益和竞争力。

推动工业高质量转型。深入实施“小升规、规升巨”工程，以金龙集团、中镁集团“5G+工业互联网”项目建设为引领，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动构建更加高效的产业集群体系，推进我市主导产业高端化、品牌化、规模化。

加快服务业提档升级。聚焦现代物流、科技服务、金融服务等领域，大力发展旅游产业和网红经济，整合金牛山遗址景区资源，完善黄丫口景区配套设施，大力扶持电商平台，促进农产品、新零售、工业品等领域销售加快发展。

(二)突出项目建设，助力经济发展

持续扩大有效投资。全力推进重点项目建设，抓好500万元以上项目入统工作。继续实施“四个一”项目帮扶及项目管家制度，强化项目建设要素保障。用足用好沿海经济带各项政策，积极争取中央、省市政策和资金支持，引导高新技术产业和战略性新兴产业项目落户我市。

持续推进招商引资。打好招商引资“组合拳”，研究制定招商引资政策，主攻京津冀、长三角、珠三角“三大区域”，计划引进国内到位资金11亿元。深化“飞地经济”合作，加快推进园区基础设施建设，提高园区承载能力。

(三)突出改革创新，提升发展动能

着力拓展改革深度。深化供给侧结构性改革，推动转型升级。深化“放管服”改革，打造优质营商环境。深化县级公立医院综合改革，“县管校聘”制度改革，农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，落实好承包地“三权分置”工作。

加快提升创新驱动力。推进营口金岱、辽宁三特石油化工、营口盛海化工申报省级科技创新平台。完善园区建设，将南楼开发区打造成“中国镁都科技小镇”，将大石桥开发区打造成“高端企业集聚地”。

(四)突出财税管理，防范金融风险

深化财税体制改革。深化“银税互动”，完善政府预算体系和转移支付制度，加强税源征管，做到应收尽收。加强专项资金管理和国有资产管理、处置，盘活闲置资产和财政资金，实现国有资产保值增值。

防范金融债务风险。建立完善科学合理的政府债务管理制度和风险预警机制。积极争取上级资金支持，确保养老金按时足额发放。推广“金小二”金融信息服务平台，助力实体经济健康发展。

(五)突出协调推进，促进城乡统筹发展

加快推进城乡一体化。完善生活垃圾收运体系，推进生活垃圾分类。压实河长制，力争连续夺得省“大禹杯”。编制全市国土空间规划，加快推进青龙山大街西段及公铁立交桥等5项重点工程。

强化生态绿色发展。以绿色发展“五个追求”为目标，坚决打赢污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土、青山、农村环境治理”工程，加强镁产业综合整治，加快低碳化改造。

(六)突出民生保障，提升人民群众获得感

完善社会保障机制。落实好常态化疫情防控各项措施，实施网格化管理。做好全民参保计划实施工作和养老金待遇线上调整工作。完善就业创业服务体系，及时解决农民工欠薪问题。解决好住宅小区登记办照、返还契税等历史遗留问题。

提升公共服务水平。扎实推进15项惠民实事工程建设(含结转项目5个)，完善县域医共体一体化建设。深入实施文化惠民工程，抓好基层文化广场建设。深入推进“村民评理说事点”规范化建设，提升公共法律服务质量。

优化社会治理水平。加快“雪亮工程”建设，扎实推进“三社”联动机制建设，深入开展 “政府失信”整治、侵权案件“大起底、全清零”行动、安全生产专项整治三年行动、“扫黑除恶”专项斗争及各类专项整治行动。

(七)突出行政效能，加强自身建设

加强政治建设，务实笃行勇担当。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央大政方针和省市重大决策部署。

加强法治建设，依法履职重规范。完善政府系统领导班子学法制度，做好“八五”普法工作，提升法治建设和依法治市水平。强化监督，提高人大议案和政协提案办理质量。

加强廉政建设，从严治政守底线。将全面从严治党贯穿到政府工作的全过程，严格执行中央八项规定及实施细则，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。

各位代表，让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，把全部心思倾注到干事业上，把全部精力集中到办实事上，把全部功夫投入到抓落实上，攻坚克难，锐意进取，为加快大石桥振兴发展而努力奋斗!

名词解释：

1. 十三五：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间为2016-2020年。

2. 四个新镁都：2019年市委经济工作会议暨全市优化营商环境推进项目建设加快非公经济发展大会上提出“建设实力文明生态幸福新镁都”的奋斗目标。

3. “中国好粮油”示范县：为推进实施中国好粮油行动计划，财政部和国家粮食和物资储备局选择一批具有优质粮油生产潜力的产粮产油县，开展中国好粮油行动示范。

4. 县管校聘：是指落实义务教育“以县为主”的管理体制，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，实现教师人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行教师“无校籍管理”，使教师由“学校人”变为“系统人”，促进县域内师资均衡配置。

5. 六稳六保：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6. “四早、四集中”原则：即早发现、早报告、早隔离、早治疗;集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

7. 一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

8. 17+1：是中国与中东欧17国合作。

9. 四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10. 飞地经济：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

11. 智慧环保：是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。

12. 清四乱：由水利部提出，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

13. 大病不出县：2015年《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》提出，县域医院改革的一个主要目标是大病不出县，具体指标就是90%的住院病人能在县域医院得到治疗解决。

14. 教研型“1+N模式”：即由1所集团核心校和“N”所普通成员校组成教育集团，在集团内部，各成员校为独立法人，在人事、财务上保持独立，行政隶属关系不变。由牵头学校分管教学工作的副校长担任集团教研中心组长，其他成员学校分管教学工作的副校长担任副组长。制定统一的教育教学计划，开展教育教学活动，实现优质教育资源共享、课改工作共进，促进各校教师互帮互学、共同成长。

15. “放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

16. 一网通办：是指把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

17. 土地“三调”：是指第三次全国国土调查，自2017年起开展，截至2019年11月，数据成果进入全面核查阶段。

18. 四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

19. 四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

20. 两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

21. “三公”经费：是指政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

22. 十四五：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间为2021-2025年。

23. “七五”普法：是指中央宣传部、司法部在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

24. 乡村振兴战略：是习近平于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

25. 三权分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

26. 光盘行动：是指2013年1月发起的公益活动，宗旨是餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做。

27. “二十字”方针：是指乡村振兴的总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

28. 双循环：是指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

29. 供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

30. 5G+工业互联网：工业互联网是第四次工业革命的关键支撑，5G是新一代信息通信技术演进升级的重要方向，二者都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。5G与工业互联网的融合创新发展，将推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变，也为5G开辟更为广阔的市场空间，从而有力支撑制造强国、网络强国建设。

31. “四个一”帮扶：即对项目建设做到“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”。

32. 农村“三变”改革：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。

33. 银税互动：是指税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动。

34. 河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

35. 五个追求：是指追求人与自然和谐、追求绿色发展繁荣、追求热爱自然情怀、追求科学治理精神、追求携手合作应对，是习近平提出的建设美丽家园的“中国方案”。

36. 县域医共体：是指县域医疗服务共同体，是以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。

37. 雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

38. 扫黑除恶：是指清除黑恶势力，主要对象为黑社会组织。中共中央打黑除恶专项斗争协调小组办公室于2018年1月24日正式开始实施扫黑除恶专项斗争。

39. “八五”普法：是指中央宣传部、司法部在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。

40. 民法典：2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。被称为“社会生活百科全书”，是民事权利的宣言书和保障书，几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳物业费、离婚，都能在民法典中找到依据。