政 府 工 作 报 告

——2020年12月28日在抚顺县第十八届人民代表大会第五次会议上

代县长 王新阳

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是我县爬坡过坎、砥砺奋进的五年，是快速发展、成果丰硕的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全县上下凝心聚力、奋力拼搏，聚焦重点、攻克难点，化解经济下行的巨大压力，“三大攻坚战”取得实效，如期完成了脱贫攻坚任务，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

经济综合实力跃上新台阶。“十三五”时期，预计地区生产总值由2015年的25.8亿元增长到2020年的30亿元，年均递增2.8%;一般公共预算收入由2015年的3.2亿元增长到2020年的5.5亿元，年均递增11.5%，增速高于全省平均水平。

产业结构调整迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业比重为27.3：50.0：22.7，二三产业占比提高3.3个百分点。投入农业扶持资金1亿余元，农业特色产业体系基本形成。工业转型升级步伐加快，井工开采实现重点矿山全覆盖。救兵地板业转型发展稳步推进。园区建设取得新进展。电子商务进农村取得实效。生态旅游业发展迅速，抚顺县被授予中国健康小城提名县、中国生态旅游品牌县、感动世界的中国旅游名县等荣誉称号，被评为省级全域旅游示范区。

城乡面貌发生新变化。在全省率先开展河长、路长、街长“三长”联治，构建城乡综合整治网络体系。建立“户分类—村收集—乡镇转运—县处理”的垃圾治理运行体系，实现垃圾分类全覆盖。新型城镇化步伐加快。人居环境整治工作走在全省前列，全省农村生活垃圾治理现场会和全市农村“厕所革命”现场会在我县召开。被确定为全国“四好农村路”示范县、全国首批美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县、国家级农房建设试点县、全省亮化工程示范县。

社会事业实现新进步。持续加大教育投入，办学条件不断改善，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。在全省率先实行高中“两免”政策，惠及学生1828人次。乡镇卫生院标准化建设取得重大进展，基层医疗服务体系不断完善。社会保障制度、社会救助体系、养老服务体系进一步完善。

人民生活水平得到新提高。农村居民年人均可支配收入达到1.7万元，年均递增6.9%，实现了比2010年翻一番的目标。164户342人建档立卡贫困人口，已全部实现脱贫，4个省级贫困村全部销号，危房改造280户，脱贫攻坚取得决定性胜利。

社会治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。严厉打击犯罪行为，全县刑事案件、治安案件总数呈逐年下降趋势。安全生产和信访稳定形势持续平稳。平安抚顺县建设成效显著，被评为省级平安县。积极推进依法治县进程，被评为全市法治文化基地创建活动先进单位。

深化改革实现新突破。全面完成政府机构改革，设置政府机构22个。事业单位改革扎实推进，136家公益性事业单位整合为17家。审批制度改革力度空前。确认政务服务和公共服务事项553项，实现“一网通办”“全县通办”。3450改革目标全部实现。县乡财政体制改革顺利实施。农村产权制度改革扎实推进，被确定为第四批国家产权制度改革试点县。

各位代表，“十三五”时期全县经济社会取得的成就，为未来发展奠定了坚实基础。

即将过去的2020年，我县经受住新冠肺炎疫情带来的严峻考验，取得了来之不易的成绩。全县上下坚持新发展理念，大力实施“两谷一带”发展战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得显著成效，实现了“十三五”规划圆满收官。

预计2020年，完成地区生产总值30.0亿元，比上年增长(以下简称增长)2.0%;一般公共预算收入5.5亿元，增长6.2%;农村居民人均可支配收入1.7万元，增长6.0%。

(一)疫情防控科学精准

组织领导坚强有力。成立了由县委书记、县长任组长的疫情防控工作指挥部，抽调专人成立了指挥部办公室，设立专项工作组15个，制定了应急预案、工作方案，建立了全面动员、全面部署、全面落实的联防联控工作机制。

防疫物资保障到位。累计投入资金733.9万元，千方百计保障物资供应，最大限度满足疫情防控需要。收到社会各界捐款148.7万元，为疫情防控做出积极贡献。

检测和救治能力提升到位。投入资金1170.3万元，完成抚顺县人民医院救治能力提升和核酸检测实验室建设，检测和救治能力进一步提升。经过全县上下的共同努力，疫情防控工作取得阶段性胜利。

(二)产业结构全面优化

现代农业快速发展。筹集安排发展壮大村级集体经济资金2100万元，实现发展壮大村集体经济高质量全覆盖。发放各类“惠农贷”及涉农创业担保贷款1.2亿元。县本级投入农业扶持资金1000余万元。优化种植面积12752亩，生产食用菌5000万袋，发展林地经济10万亩。设施农业播种面积5500亩。山东寿光领军现代农业示范园区一期建设完成。完成高标准农田建设5万亩，有机认证面积4760.8亩，“抚顺柞蚕”获批国家地理标志证明商标。

工业经济企稳回升。积极落实省、市、县相关政策，全力支持企业复工复产。通过走访企业、召开重点企业座谈会和银企对接会等方式，积极解决企业存在的困难和问题。减税降费1689万元，减免企业社会保险费5152万元。铁矿采选企业生产稳中有升，全年生产铁精粉230万吨。救兵运动地板新建加工生产线2条，海浪天舜环保自主研发高分子纳米口罩膜技术，新增防护用品生产线2条，生产规模进一步扩大。

现代服务业发展方兴未艾。旅游业实现新发展。完成抚金线抗联文化宣传规划和台上线历史文化长廊规划设计工作，启动国家级社河湿地公园规划修编和景观化改造工程建设;天女山森林公园获批国家AAAA级景区，沈抚县委旧址纪念馆获批国家AAA级景区。旅游专场推介活动在沈阳成功举办，辽宁省第七届三块石登山活动暨全省秋季旅游启动仪式成功举行，影响力进一步扩大。全年接待游客51.2万人次，旅游综合收入3584万元。现代服务业日趋活跃。打造线上交易平台，电商网络遍及全县各乡镇。

(三)招商引资和项目建设形势喜人

产业园区建设步伐加快。开发区规划编制完成，规划面积24.5平方公里，开发区规划建设纳入市级发展战略，为未来发展赢得了要素保障。救兵木业产业园二期收储土地540亩。投资2.5亿元的园区一期基础设施及标准化厂房项目实现开工。石文再生资源产业园收储土地670亩，投资2.4亿元的园区基础设施建设工程开工建设。海浪应急产业园收储土地108亩，为项目落地提供有力支撑。

招商引资成效明显。制定下发招商引资奖补支持政策，北京环卫大宗固废处理、香港海恩三块石(北部)景区文旅产业生态园、中能源公司石文康养小镇建设等22个500万元以上项目实现签约，其中亿元以上签约项目9个。

项目建设亮点纷呈。全县500万元以上固定资产投资项目52个，计划总投资35.6亿元，其中开复工项目39个，计划总投资23.8亿元，完成固定资产投资11.5亿元。总投资8亿元的辽宁博翔环保项目一期工程即将完成。花田拾光项目初具规模，春田花开项目开工建设。官小线道路改扩建项目扎实推进，腰堡大桥建成通车。荟金·国风大院特色小镇商住开发项目完成土地平整，完成了县档案馆、工人文化宫主体工程。石文镇区基础设施项目有序推进，石文中心幼儿园建成并投入使用。

争取资金多点开花。围绕“两新一重”战略，全面对接国家政策，争取上级专项资金5亿元。已落实抗疫特别国债项目1个，到位资金2000万元;落实中央预算内资金项目3个，到位资金3097万元;落实地方债券项目3个，到位资金4亿元。

(四)城乡建设成效显著

城乡规划更为科学。按照多规合一原则，正在科学编制全县国土空间规划和8个乡镇及村庄体系规划。编制完成了《抚顺县石文新市镇镇区总体规划》，完成《抚顺县救兵镇总体规划》修编提升，《抚顺县后安木耳小镇规划》编制完成。与中化地矿总局签署合作协议，实施全域综合治理。

管理能力逐步提高。投资540万元，购置现代化垃圾清运车14台，更换垃圾桶6000余个;投资2000万元的石文镇生活垃圾处理设施建设项目开工建设，全县垃圾收集运输处理能力进一步提高。制定下发《抚顺县全面实行物业管理工作方案》，全县物业管理实现全覆盖。对全县25处集贸市场进行集中整治，清理整顿5处，退路进场12处，提升改造2处。

环境整治扎实推进。2019年10个美丽示范村创建工作已通过省级验收。2020年再创建美丽示范村10个。“厕所革命”深入实施。完成农村公路维修改造31.8公里、村级道路“一事一议”工程85公里。被交通运输部确定为全国推动“四好农村路”高质量发展试点单位。县交通运输局被市委、市政府授予“担当作为、贡献突出”集体二等功荣誉。启动沈白客专征地拆迁工作。投资2.5亿元的大伙房水源地上游人居环境综合整治项目全面开工。

生态保护力度加大。完成河道治理和综合防护28公里，绿化造林19500亩、矿山恢复治理301亩，全年秸秆综合利用率达到87.3%，被确定为省级秸秆综合利用试点县、省级“两山”理论创新实践基地。制定了《抚顺县“散、乱、污”企业综合整治工作方案》，清理整顿企业12家。承接市大伙房水源地风险防控工程建设任务34项，全部完成。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作全面完成。违建别墅问题清查整治和农村乱占耕地建房问题摸排工作任务全面完成。

(五)社会事业蒸蒸日上

民生事业全面进步。全国义务教育优质均衡发展县创建工作全面启动。免费发放义务教育阶段学生校服6168套，649名公办幼儿园在园儿童享受托费减半政策。“大病不出县”工作深入实施，28个村卫生室得到改造提升。13935位60周岁以上老人接受免费体检服务，免费体检范围进一步扩大。维修路灯2356盏。完成39个村屯安全饮水工程。在全市率先完成乡镇敬老院优化整合工作。文体惠民效果明显，启动了新时代文明实践广场建设。第七次全国人口普查工作扎实推进。

社会保障不断加强。城镇新增就业569人，城镇登记失业率控制在2.3%。扶持创业带头人71人，带动就业499人。发放创业担保贷款950万元。企业职工养老保险扩面征缴工作稳步推进，新增参保扩面8400余人。发放城市、农村低保金1025.5万元，特困供养补助金735万元、临时救助金39.2万元。为130名符合条件的退役士兵办理了养老保险补缴手续。安置退役士兵9人，历史遗留问题得到解决。城乡居民医保整合工作扎实推进，参保人享受全市统一的城乡医保待遇。

社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争深入推进，严厉打击各类违法犯罪行为，侦破各类刑事案件104起，查结治安案件248起。全县市域社会治理现代化试点工作全面启动。全面加强意识形态工作，不断深化文明抚顺县建设。毫不松懈抓好安全生产、食品药品监管等工作，全年未发生较大以上安全生产事故。建设应急综合指挥平台，安全生产预警监控能力大幅提升。信访案件262件，下降33.5%;排查化解各类矛盾纠纷174件。

(六)政府自身建设持续加强

行政效能显著提升。办结8890便民投诉热线1166件，办结民心网投诉件101件，群众满意率100%，综合评分在全市排名第一。“一网通办”持续推进，“全县通办”实现行政村全覆盖。率先实施了投资建设项目承诺制审批、模拟审批，实行“移动审批办公”，营商环境建设走在全省前列。

法治建设深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议76件、政协委员提案93件，实现满意和基本满意率、走访率两个100%。深入学习《民法典》《统计法》等法律法规，“七五”普法通过市级验收。充分发挥政府法律顾问作用，将政府各项工作纳入法制化管理。

作风和廉政建设不断强化。政府系统在疫情防控、森林防火、防汛防台风、信访维稳等急难险重任务面前，冲锋在前、任劳任怨、甘于奉献，用过硬的作风一次又一次向人民交上合格答卷。定期召开政府系统廉政建设工作会议，加强财政资金使用管理，加大审计监督力度，认真完成巡视巡察反馈问题整改工作，营造了风清气正的政治生态。

同时，双拥共建、武装、档案、残联、供销、通讯、供电、老龄、妇女儿童、红十字会等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展做出了新贡献。

各位代表，一年来，全县上下面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力，合力攻坚战疫情，千方百计保运行，坚定不移调结构，实现了保基本民生、保工资、保运转目标。

过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县人民同心同向、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持我县发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高敬意!

回顾过去的工作，我们深刻体会到：必须始终坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动中央和省市县委决策部署在抚顺县落地生根;必须始终坚持新发展理念，保持战略定力、顶住下行压力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，向高质量发展目标迈进;必须始终坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不忘初心、牢记使命，不断实现人民对美好生活的向往。

回顾过去的工作，我们也清醒看到：当前发展中还存在一些困难和问题。一是我县经济体量不大、发展质量不高、市场化进程不够快，保基本民生、保工资、保运转压力加大;二是产业结构调整效果不明显，非矿等接续产业发展缓慢的局面没有根本改变;三是一些干部业务能力、责任意识、担当意识不强，不敢为、不善为、慢作为的现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视、认真研究解决，努力把政府工作做得更好，绝不辜负人民群众的期望!

二、“十四五”时期总体要求和工作目标

各位代表，“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在直面和正视我县存在的困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，国家全面振兴东北地区等老工业基地的扶持措施，为我县加快转型振兴注入强劲动力。辽宁省将打造以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，确定将抚顺市纳入沈阳现代化都市圈，将抚顺县纳入辽东绿色经济区，将为我县经济社会发展提供广阔空间。我县经过“十三五”时期的充分积累，随着“两谷一带”发展战略的深入实施，一些制约发展的瓶颈问题得到有效解决，发展优势日益明显，加快发展的条件已经具备。我们要正确把握发展的阶段性特征，抢抓机遇，坚定信心，奋力拼搏，在新的起点上实现新的发展。

“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施“两谷一带”发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐目标。

“十四五”时期的总体目标是：

——建设“实力抚顺县”。经济实现高质量发展，确保主要经济指标增速高于全省平均水平。进一步优化产业结构，到2025年，三次产业比重达到25：45：30。

——建设“美丽抚顺县”。不断优化城镇化空间布局，加强乡镇市政基础设施建设，进一步优化农村人居环境。到2025年，污水处理率和垃圾无害化处理率均达到100%。城乡面貌显著改善，生态环境进一步改善。

——建设“活力抚顺县”。积极响应国家“一带一路”发展战略;深度融入沈阳现代化都市圈，开展产业对接互补、园区共建等合作。全面推进审批服务改革。抓住数字经济发展契机，加快布局5G、大数据等新基建，培育新产业、新业态，推动政务服务数字化、智慧化。

——建设“幸福抚顺县”。提升教育、医疗、就业、社保等公共服务水平，完善社会治理体系，强化基本民生保障，使社会更加和谐稳定，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

各位代表!展望“十四五”，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全县人民的共同努力，未来五年的宏伟目标一定能够如期实现，抚顺县的明天一定会更加美好!

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对我县今后五年经济社会发展至关重要。我们要以中央经济工作会议精神和县委十三届十八次全会精神为指导，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，大力推进乡村振兴，努力实现“十四五”的开门红。

2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，一般公共预算收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.0%。

重点抓好以下工作：

(一)以实现高质量发展为中心，加快推进产业转型升级

要持之以恒向经济建设聚焦发力，真正做到以经济建设为中心，坚持目标导向、问题导向和效果导向，聚力抓经济工作和主导产业发展。

加快发展现代都市型农业。发展生态绿色农业。完成高标准农田建设3万亩，全面推广保护性耕作技术，确保完成4万亩。以大伙房水库环水有机农业发展为重点，示范推广农药化肥减量化耕种5000亩。新增有机认证面积500亩。发展观光休闲农业。建设百里生态观光农业产业带，打造“农业+旅游”品牌。发展高效农业。以山东寿光领军现代农业园区为示范，以食用菌产业为依托，新发展设施农业300亩，全年食用菌产量不低于5000万袋。发展高科技现代农业。以三友公司为重点，向农业高科技产业化发展。以“抚顺单片黑木耳”、有机杂粮为重点，深入推进品牌建设，打造省级名牌产品。

大力发展工业经济。改造升级“老字号”。通过扶持巩固现有企业、推进新的产业项目、加大成长性企业培育力度，培育壮大支柱产业，提升工业经济整体实力。深度开发“原字号”。积极推进上马林航项目核准、汤图源丰、马圈子金马采矿证延续和上马罕王铁矿技术改造，尽快实现开工生产。加快绿色矿山建设，全年铁精粉产量达到260万吨。支持救兵木业发展，精心做好木制品加工生产，拓宽国内销售渠道。救兵木业产业园4个标准化厂房实现企业入驻达产。培育壮大“新字号”。协调推进5G基站建设，出台支持数字经济发展政策，大力发展新兴产业、先进装备制造业，着力打造抚顺县工业经济升级版。

全面发展旅游及现代服务业。远学安吉近学崇礼，推动文旅产业转型升级，实现文旅深度融合。以创建国家级全域旅游示范区为目标，修编提升《抚顺县全域旅游发展规划》。以抚金线旅游景观带为轴线，以三块石天女山旅游集聚区为依托，打造东部生态康养产业带。大力推进市场化进程，实现三块石景区市场化运营项目签约。加快推进社河国家湿地公园、百里抗联文化长廊等重点项目建设。实现春田花开项目对外开放。以通武线为轴线，以水果种植、蔬菜种植、生态柞蚕为核心，形成餐饮、住宿、娱乐为一体的多元化旅游观光线路，打造西部休闲旅游产业带。建设花田拾光旅游综合体。争取柞蚕谷、苏子生态谷获批国家AAA级景区。在全县范围内积极开发冬季旅游项目，破解旅游产业半年闲难题。通过举办三块石国际登山比赛、梨花节、赏枫节、冰雪节等活动，扩大影响力。同时，大力发展农村电商物流、金融保险等产业，促进服务业发展比重提高和水平提升。

(二)以省级开发区创建为载体，大力推进招商引资和项目建设

主动承接全省“一圈一带两区”辐射，加大招商引资和项目建设力度，实现区域互补、融合联动目标。

加快开发区建设步伐。争创省级开发区。完成救兵木业产业园项目一期建设，适时启动园区二期建设，不断吸引现有木业企业和外来知名品牌企业向园区集聚，打造完整木制品产业链条。完成石文再生资源产业园一期、二期基础设施建设，启动园区三期建设，提高园区承载能力。推进海浪应急产业园规划建设，为项目落地提供条件。以“飞地经济”为抓手，以项目建设为牵动，支持各乡镇区域之间联合共建“飞地经济”园区。

加大开放合作推进力度。积极推进与江苏丰县合作，实现我县传统产业技术改造升级。推进与辽宁石油化工大学合作项目落地。通过校地、校企合作，以石文再生资源产业园、救兵木业产业园为载体，搭建大学科技产业创业平台，加快科技创新与成果转化，实现校地、校企合作共赢。

加快推动招商引资和项目建设。以“一区四园”为重点，紧盯京津冀、长三角和珠三角等发达地区，加大循环经济、应急产业、新兴产业、木制品深加工等产业项目的招商工作力度，完善园区产业链条。围绕三块石景区、天女山景区、温泉开发、民宿、城乡基础设施建设、房地产开发等项目，开展精准招商活动。牢固树立“项目为王”理念，完善“项目管家”制度，确保全年新开工亿元以上项目不少于9个。实现博翔环保项目一期投产达效，加快推进二期、三期建设。实现北京环卫大宗固废处理项目开工。用好用足乡村振兴、东北振兴、“两新一重”等政策，加大向上争取力度，确保全年争取资金不低于5亿元。

(三)以全域综合整治为统领，扎实推进新型城镇化建设

以习近平生态文明思想为指导，加大生态环境保护力度，加快新型城镇化步伐，推动绿色发展、可持续发展，打造美丽宜居乡村。

抓特色小镇规划建设。启动中能源公司石文康养小镇项目，推动镇区房地产开发。加快石文镇区基础设施建设步伐,全力推进石文新市镇土地收储、房屋征收、公共服务设施建设。加快救兵荟金·国风大院特色小镇商住开发项目建设，一期开发6万平方米，完成县工人文化宫、县档案馆、污水处理厂等工程，全力打造省级“地板小镇”。依托“抚顺单片黑木耳”品牌效应，进一步完善后安木耳小镇规划，尽快启动建设。

抓农村人居环境整治。完成市下达的农村户厕改造任务。力争全面完成安全饮水工程建设;大力开展“农村双建”工作，确保2020年创建的10个省级美丽示范村通过验收;新创建省级美丽示范村10个、美丽庭院1000个。完成集贸市场提升改造6处。提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。推进沈白客专抚顺县段征地拆迁及工程建设。积极开展“四好农村路”高质量发展全国试点工作，启动官山至县界、抚金线改线等工程建设，全力打造美丽乡村路。全面完成大伙房水源地上游人居环境整治项目建设，实现大伙房水源地保护区范围内垃圾污水收集处理、卫生厕所全覆盖。

抓生态环境保护。加大山水林田湖草整治、土地矿山修复力度。完成省级农作物秸秆综合利用试点县创建工作。争创国家级“两山”理论创新实践基地。深入开展造林绿化，完成造林14500亩，完成矿山恢复治理300亩。巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作成果，及时解决群众反映的环境污染问题。扎实开展乱占耕地建房问题整治行动。

(四)以改善提高民生福祉为目标，全力推进幸福抚顺县建设

时刻记挂百姓安危冷暖，全心全意为人民谋利益，以功成不必在我的境界，多做打基础利长远惠民生的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

着力抓好疫情防控工作。完善常态化疫情防控监测体系，加强重点人群疫情防控，落实疫情防控各项措施;强化医疗机构疫情防控管理，降低医院内感染风险，巩固来之不易的疫情防控成果。提升县疾控中心核酸检测实验室检测能力，强化专业人员技术培训，满足全县人民“应检尽检、愿检尽检”要求。不断加强公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，补齐应急处置短板。

着力抓好社会事业发展。深化以“县管校聘”为重点的管理体制改革，激发教育系统的内生动力，引领教育教学水平提升。探求高中教育、职业教育和学前教育特色发展道路。加大软硬件建设力度，全面改善办学条件，创建全国义务教育优质均衡发展县。完成“大病不出县”工作任务。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，加大医疗资源整合力度，盘活新建县医院等闲置医疗资产，创建全国健康促进县。在后安、救兵新建高标准、多功能新型敬老院。不断完善公共文化服务设施，确保4个高标准新时代文明实践广场建成投入使用。举办摄影展、书画展、乡村民俗节等活动，丰富群众文化生活。

着力抓好社会保障体系建设。巩固脱贫攻坚成果，坚持因户施策，防止已脱贫人口再次返贫。加大城乡居民养老保险工作力度，落实社会保障政策。完成城镇新增就业500人、农村劳动力转移就业600人。突出抓好高校毕业生就业创业，对重点群体实施精准就业，确保零就业家庭动态清零。落实退役军人优抚安置政策，完善退役军人服务保障体系。做好各层次人才引进工作，为经济社会发展提供人才保障。

着力抓好社会治理能力提升。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续加大重点领域、重点行业以及群众反映强烈案件的查处力度，严厉打击各种犯罪。推进市域社会治理现代化建设，探索具有抚顺县特色的社会治理新模式。全面加强意识形态工作，抓好第七次全国人口普查，全面启动“八五”普法。建立完善矛盾纠纷化解机制，扎实做好信访稳定工作，及时解决群众合理诉求。切实抓好生产安全、食品药品安全、道路交通安全，保持社会大局和谐稳定。

(五)以打造营商环境最优县为动力，努力建设人民满意政府

营商环境既是经济发展的重要基础，更是政府取信于民的生命线。着力优化政治生态，切实转变工作作风，提高办事效率，让最优营商环境成为抚顺县最强竞争力。

持续优化营商环境。以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”“全县通办”为抓手，以严格执法、公正司法为保障，着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深入推进“放管服”改革，简化优化审批流程。加强诚信抚顺县建设，建立健全政府失信责任追究制度。加强营商文化建设，营造“办事不求人”的社会氛围。完善营商环境评价体系，定期开展营商环境评价。

建设讲法治的政府。全面加强法治政府建设。严格执行“三重一大”事项决策机制，进一步提高政府决策民主化、科学化水平。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

建设讲担当的政府。加快服务型政府建设。增强主动服务意识，切实帮助市场主体解决实际问题。强化创新思维、战略思维、辩证思维、底线思维，认真践行群众路线，深入走访调研，帮助群众、帮助企业做实事、解难事、办成事。严格按照“速度、质量、担当”要求，整治不担当、不作为、慢作为问题，以敢为人先的胆识和担当作为的魄力，推动政府各项工作落细落实。

建设讲廉政的政府。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。持之以恒整治“四风”问题，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，牢固树立“过紧日子”思想，杜绝形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围，营造风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表!实现“十四五”规划远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“两谷一带”发展战略，同心同德，拼搏进取，砥砺奋进，奋力开创全县经济社会发展新局面，为实现抚顺县高质量发展而努力奋斗!

【注释】

[1]“三大攻坚战”：习近平总书记在十九大报告中提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

[2]“一网通办”：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

[3]3450：指3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批。

[4]“六稳”“六保”：2018年，中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。2020年5月22日，李克强总理作政府工作报告时强调，加大“六稳”“六保”工作力度。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[5] 核酸检测：2020年,由新型冠状病毒(SARS-CoV-2)感染引起的新型冠状病毒肺炎(COVID-19)在国内和其他国家爆发流行。核酸检测的物质是病毒的核酸。核酸检测是查找患者的呼吸道标本、血液或粪便中是否存在外来入侵病毒的核酸，来确定是否被新冠病毒感染。因此一旦检测为核酸“阳性”，即可证明患者体内有病毒存在。

[6]“两新一重”：2020年5月22日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，重点支持“两新一重”建设。即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

[7]“两山”理论：早在2005年，总书记在浙江担任省委书记，在安吉县考察工作时，首次提出“两山”理论，当时强调，“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。”2006年，总书记以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表文章，生动地阐述了“两座山”之间辩证统一的关系。“绿水青山就是金山银山”重要思想写入党的十九大报告和新修订的党章，标志着“两山”理论提升到了前所未有的高度。

[8]移动审批办公：按照事项办理特征合理安排时间、地点，深入到乡镇、村屯、企业进行现场办理，审批工作人员现场对申请人递交材料进行审查，申报材料齐全或者补正材料的，经审核符合现场办结要求的，立即办结。

[9]“两个一百年”：一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

[10]“一圈一带两区”：《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》于2020年11月27日中国共产党辽宁省第十二届委员会第十四次全体会议通过。其中，提出完善区域政策和空间布局，形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。“一圈”即沈阳现代化都市圈，“一带”即辽宁沿海经济带，“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

[11]五位一体：2012年11月17日至11月23日，党的十八大站在历史和全局的战略高度，对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署。是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

[12]四个全面：2014年年底,习近平总书记在江苏调研时首次提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

[13]5G：第五代移动通信技术，简称5G，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。

[14]大数据：IT行业术语，是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

[15]一区四园：《抚顺县产业园区(开发区)总体规划》，规划总面积24.5平方公里，包含抚顺县经济开发区核心区(含石文新兴产业园和再生资源产业园)(20.4平方公里)、海浪应急产业园(1.6平方公里)以及救兵木业产业园(2.5平方公里)，整体为“一区四园”格局。

[16]农村双建：是在农村人居环境整治工作中开展的美丽示范村和美丽庭院创建活动。