政府工作报告
——2021年1月28日在盐边县第十八届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 王兴全
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就
过去的一年，是极不平凡、极具挑战的一年。县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推进森林草原防灭火专项整治，大力实施工业强县、农业活县、康养名县、生态立县“四项行动”，较好地实现了县十八届人大五次会议确定的目标任务，为全面开启社会主义现代化盐边建设新征程奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值128.3亿元，增长3.5%;全社会固定资产投资增长10.5%;规上工业增加值增速3.2%;社会消费品零售总额12.99亿元，下降3%;一般公共预算收入7.62亿元，增长8.85%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.6%。
(一)聚力筑牢防控网络，抗击新冠疫情取得阶段性成效。众志成城战疫情。严格落实“四早”“五个到位、七个一律”要求，迅速启动应急响应，累计排查38.6万人次，居家观察、集中隔离2582人次，全县至今无现症病例。补齐短板强能力。争取抗疫特别国债6600万元，建设核酸检测实验室4个，完成县级医疗机构传染病房标准化改造，疫情监测预警和应急处置能力明显提升。慎终如始抓防控。积极克服疫情影响，全力推动复产复工，全年新增企业337户、个体工商户1931户，分别增长17.76%、18.82%。抓实宣传教育、排查管控、防控演练等措施，汉、彝、苗等多语种宣传做法被央视报道。县卫生健康局获评全省抗击疫情先进集体，3名一线抗疫人员获评省级及以上先进个人。
(二)着力构建产业体系，经济社会发展迈出高质量步伐。工业经济提速发展。全力争取龙蟒佰利联150亿元项目群落地盐边，50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程主体完工，300万吨攀西铁钛精矿提质降杂创新工程项目扎实推进。攀云钛全国产化4#EB炉建成投用，高品质球形钛粉产业化、高端钛合金凝壳熔炼炉项目有序推进。乐乐能源年产45万立方米砌块、美利林年产10万吨钒钛高端耐磨材料、西昌安顺空分气体等项目加快推进。编制完成园区总体规划，总投资8.9亿元的园区基础设施项目成功招商。净增规上企业6家，工业经济对GDP贡献率达75%，盐边工业呈现量质齐升的可喜势头。现代农业提质增效。加快建设现代农业园区，芒果、蚕桑、茶叶农业园区成功创建市级星级现代农业园区，田野创新芒果深加工项目加快实施。中丝集团与天成丝绸顺利完成股权重组，巨星15万头生猪智慧养殖项目有序推进，圆满完成18.5万头生猪出栏任务，收购烤烟5.36万担。新建高标准农田2.3万亩、芒果“三化”示范基地1000亩，锐华农业获评“中国名优农产品示范基地”，盐边桑葚入选2020年全国乡村特色种植产品，盐边农业独特产业优势更加明显。康养产业提档升级。大力推进康养旅游产业“5115”工程，加快红格国际运动康养•温泉度假区建设，太阳湖公园、天际线房车营地、礼爱康养中心、暖山温泉康养体验区、乐活公园环湖栈道等项目加快呈现。在全市率先投运铛铛车和共享单车，高水平承办第十一届攀枝花欢乐阳光节，高标准打造第五届中国康养产业发展论坛主会场。康养旅游实训基地开工建设，欧方营地蓝城文旅康养综合体成功签约落地，太阳湖公园、渔门小聚等3个景区景点跻身“攀枝花十大网红打卡地”，格萨拉日都尼西草原入选“四川省最美十大草原”，红格镇昔格达村获评“全国百佳旅游目的地”，盐边羊肉米线荣获新华社“小康中国•千城早餐”活动“最想去打卡的早餐”第一名，“山水盐边”康养旅游金字招牌更具魅力。
(三)全力建设宜居城市，城乡融合发展呈现加速化趋势。花园县城加快建设。县城基础设施PPP项目加快推进，道路改造有序实施，桐源公园景观初现，污水管网、修枝补绿、路灯路牌等渐次完善，积极推进望江小区改造，县城面貌焕然一新，顺利通过第五届省级文明城市复检、获评省级文明单位2个，成功创建国家卫生县城。乡村振兴稳步推进。累计投入资金15.5亿元，实施9大类128个项目，成功创建全国“一村一品”示范村1个，入选首批国家森林乡村2个，建成“千村示范工程”6个。扎实推进新一轮区划调整，精减乡4个、村84个，超额完成省、市目标任务。持续巩固违建别墅、大棚房专项整治成果，及时启动农村乱占耕地建房清理摸排。积极开展村庄清洁行动、农村危房改造、村落风貌整治，农村生活垃圾处理率达96.25%，建设幸福美丽新村63个。积极参加“美丽乡村博鳌国际峰会”，桐子林镇金河村获评全国文明村、红格镇联合村获“中国十大最美乡村”，并分别被评为全省乡村振兴示范村。交通条件不断改善。G4216高速盐边段、手攀岩大桥开工建设，成昆复线盐边站、巴拉河大桥连接线、省道218线新九至红格段改建工程、欧方营地康养国际合作示范基地旅游路建成通车，金河纳尔河林下经济节点公路和桑云路(渔门至株木湾桥段)路面改建工程有序推进，县汽车客运站主体工程完工。交流合作务实深入。积极融入成渝地区双城经济圈，举办成都•攀枝花商贸协作(盐边)对接活动，招商引资新签约项目65个，到位资金111.3亿元，外资到位资金取得突破、增长52.2%。
(四)努力改善社会民生，群众幸福指数实现跨越式提升。加快发展社会事业。在全市率先实现校园多媒体教学全覆盖，全市首个省级蹴球训练基地落户民族中学，荣获全国第三届青椒计划“十佳区县”称号，高考本科硬上线人数实现“七连升”，上线人数突破200名。深化与市中心医院、市中西医结合医院战略合作，积极融入城市医联体建设，组建医共体2个。县文化馆获评首批全省非物质文化遗产优秀传承发展基地，傈僳族非遗传习中心获评省级非遗教育示范基地。坚决兜牢民生底线。投入资金2.2亿元，完成民生实事31件。升级改造21个城乡社区日间照料中心。药品集中采购价格平均降幅59%，清欠农民工工资773.6万元，新增城镇就业1820人。持续深化平安建设。积极化解信访积案，妥善处置“问题楼盘”办证难题。不断推进扫黑除恶专项斗争，建成智慧平安小区9个，获评全省“诚信之星”5人、“诚信社区”3个，荣获全国、全省五好家庭各1户，创建省级“六无”平安村4个。县妇儿工委办被评为全省家庭工作先进集体，县群众工作中心被评为省级“人民满意窗口”，红格派出所、渔门司法所被命名为全省首批枫桥式公安派出所、司法所，道路交通事故纠纷人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。成功创建省级民族团结进步示范县。
(五)竭力守住发展底线，全面小康成色彰显制度性优势。决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，投入资金1.42亿元，完成35个贫困村3780户脱贫户成果巩固和392户边缘户补差补短任务，顺利通过省市脱贫攻坚调查和年度考核，2个帮扶单位、2名扶贫干部受到省级及以上表彰。抓严抓实风险防控。大力推进森林草原防灭火专项整治，全面压实“七级包保”责任，新(改)建林区防火道路236公里。严格落实“三查三避让”，避险搬迁44户，转移避让2.34万人次，实现汛期零伤亡。抓实农村道路交通安全，全县安全生产形势持续稳定，县应急管理局被评为省煤矿生产安全先进单位。盘活资金2.43亿元，隐性债务化解完成率100%，综合债务率控制在风险警戒线以下。严督严管污染防治。全面完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改，县城污水处理厂扩能重建、垃圾中转站、安宁工业园区污水处理厂、9个乡镇污水处理站投入运行，在全市率先完成固定污染源排污登记“清零”。全面落实河湖长制和长江“十年禁渔”，按时完成“禁捕退捕”和“小水电”清理整改任务，县河长办荣获“四川省河长制先进集体”称号。全部淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，钒钛产业园区正式接通管道天然气。国省控监测断面、饮用水水源地水质优良率连续5年保持100%，空气质量综合指数全市第一。
(六)致力巩固主题教育成果，自身建设得到常态化加强。作风建设更加严实。深入开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，查处政府系统涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9件24人、形式主义和官僚主义问题1件2人。强化行政监察和审计监督，评审财政投资项目95个，审减资金4680万元，综合审减率10.04%;完成审计项目22个，挽回损失357万元，县审计局获评全省审计系统先进集体。依法行政更加规范。深化法治政府示范创建、法治文化建设和全民普法活动，建立政府任命的国家工作人员宪法宣誓制度，被评为全省“七五”普法中期先进县。行政负责人出庭应诉率连续五年保持100%。办理人大代表建议68件、政协委员提案101件，答复率、满意率均为100%。行政效能更加高效。全力提升“一网一门一次”政务服务水平，全程网办率、压缩办理时限比例分别达90%、70%以上，主动评价实现零差评，累计下放乡镇办理公共服务事项92项。钒钛产业园区企业服务中心入驻园区集中办公，县公安局“户籍业务通办工作法”获省公安厅技术革新二等奖。
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回顾“十三五”非凡历程，全县上下发扬踏石留印、抓铁有痕精神，解决了一个又一个发展难题，办成了一件又一件民生大事，关键领域取得较好成绩。一是综合实力显著增强。地区生产总值比2015年增长1.5倍，年均增长6.4%;人均GDP从2015年的4.4万元增加到6.5万元，年均增长8.1%;全社会固定资产投资累计完成501亿元，年均投入100.2亿元、增长6.5%;一般公共预算收入比2015年增长65%，经济保持中高速增长。二是产业结构转型升级。建成国内首台全国产化EB炉，成为全球最大的EB炉集群和全国最大的钛金属EB熔铸基地。成功培育全市首家农业产业化国家重点龙头企业，创建全省首个“国家高效节水示范县”和国家级出口芒果质量安全示范区，荣获“中国果桑之乡”称号，先后获得农产品质量安全监管示范县、畜牧业发展重点县等省级荣誉10个，昔格达村文化田园被认定为省级示范农业主题公园，高标准农田面积从6万亩扩大至13.9万亩，特色水果种植面积从15万亩扩大至30万亩。“三品一标”农产品认证达22个，芒果、蚕桑、核桃、茶叶、生猪产业占比全市第一。红格国际运动康养•温泉度假区加快建设，成功创建省级旅游强县、乡村旅游强县和全市唯一省级旅游度假区，康养旅游产业集群化发展，农文旅融合步伐加快。三是社会事业取得长足进步。累计投入54.9亿元，实施民生工程201项、民生实事117件。义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收、荣膺双拥模范县“三连冠”，县人民医院成功创建二级甲等综合医院。挖掘弘扬大笮文化，培育打造了彝族火把节、苗族绷鼓节、傈僳族阔时节、笮人集市、红格年越节等节会品牌，获批省级非遗目录5项、省级文物保护单位2个。红格镇昔格达村、永兴镇新胜村、桐子林镇金河村获评全国文明村。居民养老保险实现应保尽保、基本医疗保险全覆盖，居民健康档案建档率99.4%，不断满足群众对美好生活的新期待。四是三大攻坚战全面胜利。累计投入资金12.3亿元，实施脱贫攻坚项目1400余个，35个贫困村、3780户17330人贫困人口全部脱贫退出，获评省脱贫攻坚“优秀县”“先进县”。全面取消二滩库区网箱养鱼，依法关停取缔巴拉河流域76户污染企业，国省控监测断面水质均达到或优于Ⅱ类，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区环境空气质量优良率稳定在95%以上，成功创建国家森林城市。按期偿还债务本息，守住了金融风险底线。五是社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争三年行动，在全市率先实现乡镇全覆盖创建为省级安全社区，创新推行遵法评理会，相关经验做法在全省推广，桐子林司法所获评“全国模范司法所”，城乡居民内部矛盾纠纷化解率、群众满意率分别提升至98.3%、87%。国家安全教育、国防动员、双拥共建、人口普查、全民健身等工作扎实推进。民族宗教、机关事务、档案保密、妇女儿童、外事侨务、残疾人、地方志、红十字、对台、人防、邮政等各项事业取得新成效。
各位代表，过去的一年，大家靠前担当、攻坚克难，仅用3个月时间建成巴拉河连接线，配套实施高速出口景观提升工程，展示了“进城门户、园区新貌”的盐边形象;大家群策群力、全员上阵，历时半年打造的太阳湖公园，创造了“每天有变化、隔天大变样”的盐边速度;大家锁定目标、精准调度，固定资产投资增速从7月份开始连续6个月保持全市第一，探索了“科学统计、应统尽统”的盐边经验;大家克服疫情影响、三赴企业考察，成功引进美利林项目，交出了“竞进拉练、产业链招商”的盐边答卷。这些成果经验，来之不易、万般艰辛，干出了新标杆、提振了精气神;这些成绩荣誉，得益于县委坚强领导、团结带领全县干部群众真抓实干、奋力拼搏;得益于县人大、县政协和社会各界的积极监督、全力支持;得益于县级各部门、各乡镇砥砺奋进、倾力付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻盐部队指战员、民兵预备役人员，向离退休老干部、老同志，向所有关心支持盐边发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，回望昨天，盐边有着无上的自豪与荣光;细数今天，盐边还有不小的焦虑和困难：我们有全国最多的钒钛资源、先进的产业集聚，但工业园区却没能纳入省级盘子;我们有全市最大的地域面积、实干的干部队伍，但经济贡献度却时常在低位徘徊;我们有全市最多的4A级景区、独特的温泉资源，但康养招牌却没有周边县区叫得响亮;我们有知名的盐边菜系、丰富的盐边美食，但餐饮名店却少有在盐边做精做强;我们有建成最晚的新县城、全市最早的红绿灯，但城市管理却不如老街旧城有序规范。还有交通瓶颈、民生短板、均衡发展、营商环境、人才外流等问题，依然是制约盐边高质量发展的拦路虎、绊脚石，我们绝不能等闲视之、淡然处之，必须深刻警醒、高度重视，采取行之有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑
根据县委关于《盐边县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，县政府组织编制了《盐边县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。
综合考虑全县发展阶段特征、支撑条件和发展需要，“十四五”期间全县经济社会发展的主要目标为：
——经济发展取得新成效。地区生产总值年均增速保持在7.5%以上，高于全市平均水平。“十四五”期间，农业、规上工业、服务业增加值年均增速分别不低于3.5%、8.5%、8.5%，全社会固定资产投资年均增速不低于10%。
——改革开放迈出新步伐。市场主体更加充满活力，政务环境更加高效，法治环境更加优化，公平竞争制度更加健全。“十四五”期间，招商引资到位资金年均增速不低于10%，2025年到位资金达140亿元以上。
——城乡融合发展达到新高度。县城带动作用更加突出，城镇化建设成效明显，城乡一体化步伐加快，特色小镇建设全面推进，城镇体系更趋合理，城乡基础设施进一步完善。
——社会文明程度得以新提高。社会主义核心价值观深入人心，“三线精神”得到进一步弘扬，大笮文化影响力进一步提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，城乡居民精神文化生活日益丰富。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，集中饮用水水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率达64%以上，全面筑牢长江上游生态屏障。
——民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。“十四五”期间，城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别不低于8%、9%。
——治理效能得到新提升。县域治理水平迈上新台阶，社会主义民主法治更加健全，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，盐边将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入翻一番以上，工业、农业、服务业现代化产业发展体系基本形成。法治盐边、平安盐边建设达到更高水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量全面提高，美丽盐边目标基本实现。全面深化改革和对外开放深度融合，更高水平参与区域经济合作，盐边知名度和影响力明显增强。社会事业发展水平显著提高，基本公共服务实现均等化，文化软实力进一步提升，城乡居民人均收入明显增加，中高等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。山水盐边、滋味盐边等名片更富特色，人民素质和社会文明程度达到新高度。我们将全力以赴、凝心聚力，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，加快把“十四五”规划的美好蓝图和2035年远景目标奋力书写在盐边大地上。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启社会主义现代化盐边建设新征程的第一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十次全会暨市委经济工作会议精神，认真贯彻省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”要求，积极抢抓安宁河谷综合开发机遇，紧紧围绕市委“一二三五”总体工作思路，全面贯彻落实县委十四届十次全会暨县委经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“一区四县”发展定位，抓好常态化疫情防控和森林草原防灭火专项整治，全力推进工业强县、农业活县、康养名县、生态立县“四项行动”，加快补齐民生短板，推动南北均衡发展，全力打造花园县城，为建设社会主义现代化盐边开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
今年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
围绕实现这些目标，我们要重点做好以下工作：
第一，奋力推进“工业强县”行动，夯实县域经济基础，着力建设钒钛资源综合利用示范县。聚焦全市“1+4”现代工业体系，紧紧扭住工业园区“牛鼻子”，围绕“钛原料、钛化工、钛金属”主线，加快培育“3+2”主导产业群，配合做好红格南矿区开发前期工作，启动高新技术企业五年“倍增计划”，新培育“专精特新”企业2户以上，入库规上工业企业5户以上，彰显盐边工业未来潜力。一是借力攀钢航母舰队，加快做大工业规模。积极推动钢城集团年产300万吨球团、8万吨粘合剂等项目落地，大力推进向阳钒业股权重组。确保美利林年产10万吨钒钛高端耐磨材料、乐乐能源年产45万立方米砌块、西昌安顺空分气体等项目投产达效。加快推进天钒科技5万吨耐磨材料建设，适时启动美利林二期项目。二是拓展龙蟒版图布局，促进资源综合利用。深化完善龙蟒佰利联项目群专班推进服务机制，支持庙子沟铁矿加快整合，积极推进300万吨铁钛精矿提质降杂创新工程、700万吨绿色高效选矿项目，确保50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程投产、30万吨钛白粉项目开工。三是延伸昆钢产业链条，加速迈向价值高端。支持攀云钛全国产化EB炉先进设备规模化生产，全力协助攀云钛高端钛合金凝壳熔炼炉项目、球形钛粉项目建成投产，积极填补攀西地区产业空白。实质性启动中干沟钒钛磁铁矿开发。四是服务二滩提能增效，推动指标持续向好。深化沟通对接机制，扎实做好二滩、桐子林电站服务工作，支持企业强化运营调度，防止“数据波动、指标失速”，为全县乃至全市工业经济增长多做贡献。五是大抓基础设施建设，提升园区承载能力。尽快开工建设安宁大道、新安路、标准化厂房和园区服务中心，增强园区核心竞争力。积极申报省级高新技术产业示范基地，全力创建省级工业开发区。
第二，奋力推进“农业活县”行动，实施乡村振兴战略，着力建设现代特色农业示范县。聚焦金沙江河谷南亚热带特色农业产业带建设，坚持以工业思维发展现代农业，紧扣全市现代农业“7+3”产业体系，全力构建现代特色农业体系，扩大盐边农业精品优势。一是打造现代园区，夯实产业基础。大力发展农产品深加工，确保田野创新芒果深加工、巨星15万头生猪智慧养殖、永生冷水鱼养殖等项目建成投产，加快推进中丝天成桑蚕茧丝绸全产业链项目、四喜农业桑葚产业园二期等项目，开工建设天府顶珍农产品、浅野芒果汁加工项目。积极推进芒果、蚕桑产业园等创建国家级现代农业产业园、省级星级农业园区，争创市级园区2个。二是壮大主导产业，培育经营主体。围绕晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、现代林业、绿色蔬菜五大主导产业，加快优化产业结构和体系，培育壮大新型经营主体，申报国家级龙头企业1家，培育国家级专业合作社1家、省级专业合作社2家、省级家庭农场1家。三是提升品牌价值，助推农业增效。积极推进数字农业，争取承接农商互联试点城市建设项目，打通农村触网“最后一百米”。持续抓好“三品一标”农产品认证，力争更多产品入选省级以上农业品牌目录，提高芒果、蚕桑、茶叶等特色农产品美誉度。四是推进乡村振兴，激活发展动能。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”，深化农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，因地制宜发展壮大农村集体经济。牢牢把住粮食安全主动权，坚决守住耕地红线，新建高标准农田2.5万亩以上。加快推进沙坝水库前期工作，启动彪水岩水库建设，除险加固病险水库7座，积极争取水系连通示范项目，完成县域节水型社会达标建设。
第三，奋力推进“康养名县”行动，构建全域旅游格局，着力建设阳光康养旅游示范县。聚焦“全域康养、全民健康”目标，按照“一核一带三谷”康养产业布局，加快建设运动健身休闲养生带，积极创建国家全域旅游示范区和第三批天府旅游名县，打响盐边康养品牌。一是突出红格带动，强化示范引领。以康养旅游产业“5115”工程为抓手，加快建设红格国际运动康养•温泉度假区，全面推进岩羊湖公园、环山体育公园、热带植物科普园等项目，完成康养规划展示馆布展，确保四喜桑葚酒庄开工、康养旅游实训基地主体完工。积极推广康养住宅，加快推进川投春光里、温泉星璟、亿恒温泉酒店等项目。有序推进重要节点路桥基础设施、农贸市场、社区服务中心建设，指导运营好礼爱康养中心、铛铛车、共享单车等配套服务项目，发挥康养龙头示范效应。二是坚持南北联动，加快协同发展。深挖特色旅游资源，打造以红格时尚康养度假区为代表的精品康养旅游线、以格萨拉为代表的民族风情和自然风光旅游线、以二滩库区环线为代表的特色山水田园旅游线。三是注重山水互动，彰显独特魅力。立足山水风光、民族风情等优势，加快“水墨二滩”“格萨拉—百灵山”生态观光休闲旅游资源开发，积极推动二滩水上训练基地、金杯国际垂钓度假区等项目投资落地。四是狠抓融合推动，丰富康养业态。围绕康养进社区、康养进乡村，突出农文旅融合，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造一批独具特色的农业观光园和休闲农庄。依托盐边特色美食、优质果蔬资源，积极开发营销个性化“伴手礼”，讲好“苲山若水”故事。五是积极打造活动，擦亮康养名片。持续办好格萨拉索玛花生态旅游节、笮人集市、红格年越节等节会，积极承接举办体育赛事和会展活动，针对重点目标城市和康养群体，有序开展城市品牌营销，提升盐边康养知名度。
第四，奋力推进“生态立县”行动，筑牢长江上游生态屏障，着力建设绿色发展示范县。聚焦贯彻落实《长江保护法》，扎实做好第二轮中央和省环保督察迎检准备，持续推进河湖长制、长江“十年禁渔”，全面推行“林长制”，积极创建国家生态文明建设示范县，厚植盐边生态优势。一是突出常态长效，打好污染防治攻坚战。加快推进惠民河、永兴河、新坪河等中小河流治理工程。保持国省控监测断面和集中式饮用水水源地水质达标率100%、环境空气质量优良率95%以上。启动大气负氧离子数据监测，积极创建中国天然氧吧、四川特色气候小镇。持续开展农村面源污染治理，积极推进农村污水处理设施配套管网建设，防止“污水处理设施先进一流，农村污水依然到处横流”现象。二是突出标本兼治，统筹生态保护与修复。深入开展大规模绿化盐边行动，推进绿色矿山建设，狠抓工业企业超低排放改造、选矿行业生态环境突出问题治理，有序推进矿石管道运输，加快废弃矿山生态修复，争取建设大宗固体废物综合利用基地。三是突出低碳引领，推进清洁能源开发利用。积极推进二氧化碳排放达峰行动，提升生态系统碳汇能力，增强绿色竞争力。加快推进风电、光伏等新能源项目，做好格萨拉50万千瓦、新九10万千瓦光伏开发前期工作，积极建设水风光互补一体化清洁能源基地。
第五，坚持城乡统筹发展，加快补齐民生短板，着力建设城乡融合发展示范区。聚焦全市“一核两区一中心”布局和建设山水宜居公园城市目标，坚持以新型城镇化建设为总揽，加大民生领域投入，全面推进城乡基本公共服务、基础设施一体化发展，大力探索具有盐边特色的城乡融合发展之路。一是全力打造花园县城，优化城市管理。加快推进县城基础设施PPP项目，确保桐源公园、道路改造工程等项目如期竣工。积极推进月潭公园改造及慢行系统建设，有序实施县城重要节点绿化亮化和管线入地工程。加快完成桐源新区规划，持续推进城市更新，加大老旧小区改造力度，加快建设县城公共停车场，尽快实施红果棚改项目，积极争取“小县优城”创建试点。加大对城区车辆违停乱放、违规摆摊设点、门牌店招破损、广告横幅杂乱等综合整治力度，让盐边人民体验“空中不见管线、屋顶没有违建、立面整洁美观、街面秩序井然、锻炼步道公园、消费实惠体面”的舒适宜居空间。二是大力整治农村环境，打造美丽乡村。科学布局乡村生产生活生态空间，编制完成桐子林镇金河村、格萨拉古德村等村庄规划，加强乡村建筑风貌整治和管控，逐步实现全县乡村建筑风格整体统一、各具特色。积极开展农村乱占耕地建房专项整治，加大农村人居环境整治力度，提升乡村生活宜居品质，力争创建“美丽四川•宜居乡村”达标村5个以上。三是着力改善民生福祉，办好民生实事。积极稳妥推进盐边中学、民族中学整合办学计划，试点推进“盐边云教”项目，重点打造1—2所学前教育、小学教育样板学校，争创“县域义务教育发展优质均衡县”。深化与市中心医院、市中西医结合医院战略合作，加快推进县人民医院、县中医院硬件设施改造提升，高质量推进医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉。完善新型社会救助体系，做好应保尽保。打造基层劳动就业和社会保障服务平台，全力做好大学生、退役军人、农民工、困难群体就业帮扶和企业用工服务，动态消除“零就业”家庭。四是强力推进交通攻坚，完善城乡路网。立足打开大通道、优化连接线、治理断头路、畅通微循环目标，全力配合攀盐高速开工建设，加快G4216高速盐边段及连接线、手攀岩大桥建设，确保县城至盐边高铁站连接线如期竣工、汽车客运站建成投用。启动县城入口道路改扩建工程前期工作，配合推进G353(红格至鱼塘段)改线工程，有序推进二滩大道和G227(桐雅段)大修改造，完成盐择路(渔门至红宝段)大修工程，实施乡村客运“金通工程”、柏观路灾后恢复工程等项目，加快推进金河纳尔河林下经济节点公路，争创“四好农村路”省级示范县。采取财政适当补贴方式，支持开通经昆明直达成都、重庆动车，提前两年开启盐边动车时代。
第六，坚持发挥比较优势，主动抢抓发展机遇，着力推动成渝双城经济圈建设。聚焦内循环为主的发展战略，抓住安宁河谷综合开发机遇，持续放大资源优势、产业优势、区位优势、空间优势、生态优势、人文优势等盐边独特优势，加快编制完成国土空间总体规划，重塑盐边经济地理格局。一是扩大有效投资，提升招商成效。围绕“十四五”规划储备产业项目，努力将更多项目纳入上级重点支持清单，积极争取专项债券，力争完成固定资产投资123亿元以上。依托线上线下平台，针对成渝沿海企业，突出“以商招商”，大力引进一批强链补链延链项目，力争完成招商引资到位资金增长10%以上。二是积极拉动内需，释放消费潜力。深挖特色美食资源，积极打造一批餐饮名店、特色名菜，推出“早餐羊肉米线、午餐盐边菜、晚餐铜火锅、宵夜有烧烤”的全天候美食路线，推广“盐边味道”美食品牌。围绕“北振渔门、南开红格、做活县城”目标，加快建设特色商业街区，打造夜间消费场景，留住拉动本地消费、吸引集聚周边消费。争取新增入库重点服务业2家以上、限额以上批零住餐企业4家以上。三是提高配置效率，做强平台公司。积极探索将公共资源、特许经营权等按市场化配置原则，依法注入国有平台公司，加快组建文旅集团，助推康养产业转型升级。支持盐边发展集团把资产规模做大、把信用等级做高、把融资能力做强、把运营管理做优，力争营业收入突破亿元大关，实现国有资产保值增值。
第七，坚持树牢底线思维，防范化解重大风险，着力建设更高水平的平安盐边。聚焦贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，牢牢守住安全发展底线，确保人民安居乐业，社会安定有序，提升盐边人民获得感幸福感安全感。一是大力弘扬伟大抗疫精神，筑牢疫情防控堡垒。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚持“人物同防、技防支撑”，倡导健康文明生活方式，有序推进新冠疫苗接种，提高核酸检测能力，切实降低疫情输入风险。二是坚决遏制森林草原火灾，确保群众生命安全。压紧压实“七级包保”责任，完善指挥体系，强化应急演练，全面提升火灾防控和扑救能力，确保不发生重大人为森林草原火灾和人员伤亡事故。三是牢牢守住安全生产底线，维护全县大局稳定。强化政府债务风险防范，确保政府综合债务率控制在风险警戒线以下。研究制定罚没资产处置办法，防范国有资产流失风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑工地等安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实“三查三避让”要求，抓好防汛减灾工作。加强食品监管，守护“舌尖上的安全”。深入推进扫黑除恶工作，提高信访事项“三率”水平，积极建设平安智慧小区。
第八，坚持党的全面领导，持续深化自身建设，着力建设人民满意政府。聚焦增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动成果，全力维护风清气正的盐边政治生态。一是忠诚履职尽责，加强政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，始终牢记盐边只有“一种战略、一种声音、一种态度”的根本准则，旗帜鲜明讲政治、恪尽职守谋发展，确保上级方针政策和县委决策部署落地见效。二是严格规范用权，加强法治建设。维护宪法权威，依法接受县人大及常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，切实提升人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格执行市县重大经济事项决策规定，进一步规范和加强政务公开，营造浓厚法治氛围。三是优化营商环境，加强效能建设。纵深推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”“不见面审批”。建立定期到省市沟通对接机制，实行“月通报、季调度、半年兑现、年终考核”，鼓励大家争先恐后为盐边发展而跑、为盐边未来而干。四是恪守廉政底线，加强作风建设。树牢政府过“紧日子”理念，严格执行中央八项规定、省市县十项规定及其实施细则，积极支持纪检监察工作，切实减轻基层负担。围绕“政府的工作就是抓落实、政府的作风就是要务实”要求，大力倡导“快马加鞭抓发展是天职、按部就班做事情不称职、得过且过混日子是渎职、尸位素餐熬资历是腐败”的实干苦干新风尚，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题。
各位代表，人生没有等来的精彩，事业需要拼搏才辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，任劳任怨讲担当、风雨无阻抓落实，拼个春夏秋冬、博得盐边未来，全面开启社会主义现代化盐边建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年!