政府工作报告
2021年1月27日在荣县第十八届人民代表大会第五次会议上
荣县人民政府县长 郑小清
各位代表：
现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年，我们众志成城，砥砺前行
“十三五”以来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，全力以赴抢抓机遇，凝心聚力应对挑战，经济社会平稳健康发展。“十三五”末，全县地区生产总值达到230.5亿元，年均增长7.2%;社会消费品零售总额达到93亿元，年均增长9%;全社会固定资产投资完成130亿元，年均增长10.4%;地方一般公共预算收入达到6.6亿元，同口径年均增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达37188元、18660元，年均增速8.2%、9.3%。首次入围西部地区县域经济百强县。
(一)五年来，我们紧盯产业、紧抓项目，跑出了产业发展加速度
农业向绿色化进军。区域布局更加优化，构建“1+4+3”农业产业体系(1)，形成“两河三带多园”(2)农业产业发展空间格局。现代农业园区快速推进，赖河坝粮油(稻渔)、石笋沟茶叶纳入省级培育园区，成功承办全省乡风文明现场会等省级农业农村工作现场会7次。产业发展提质扩面，建成高标准农田13万亩，新增耕地7000亩，粮食产量常年保持在40万吨以上，形成50亿元畜禽产业集群，生猪、肉鸡全产业链初步构建，农业增加值占全市三分之一，年均增长3.8%。经营主体发展壮大，成立全省首个农业产业化联合体，新型经营主体总量突破2300户、增长40%。获国家农业可持续发展试验示范区、全省三农工作先进县、农民增收工作先进县等省级以上荣誉10余个。
工业向特色化迈进。转型升级成效明显，淘汰落后产能企业23家，关闭煤矿35家，完成工业技改项目30个，培育专精特新等重点中小企业26户，规上工业企业突破100户、增加值年均增长10.2%。园区建设初具规模，完成井盐产业园规划编制，荣县工业园区被命名为省级经济开发区并获评省级优秀园区、省级农产品加工示范园区。特色产业日益壮大，食盐产量扩大3倍;建成川内最大出口茶标准化生产基地，获评四川茶业十强县;陶酒坛全国市场份额占比提升至40%，“荣县土陶”获批国家地理标志证明商标，被命名为“中国(西部)陶都”。
服务业向多元化延伸。产业结构持续优化，培育限上商贸企业、规上服务业企业85户，服务业增加值年均增长7.5%，第三产业占GDP比重提升10个百分点。商贸物流日益繁荣，沃尔玛等商圈逐渐形成，农村电商实现全覆盖，电商交易额大幅提高。文化服务提档升级，“四馆一站一中心”(3)常态化免费开放，创成全省首批现代公共文化服务体系示范县。文旅融合态势向好，大佛国际半程马拉松、大佛文化灯会等文旅“IP”逐渐形成，玉章故里新增为国家AAAA级旅游景区，全县旅游综合收入增长41%。
(二)五年来，我们稳扎稳打、稳步推进，交出了三大攻坚战高分卷
脱贫攻坚圆满收官。举全县之力精准脱贫，32个贫困村全部退出，12676户36689人全部脱贫，4885户贫困户入住新居，贫困发生率从7.4%降至0。提升“造血”能力，85%以上有劳动能力的贫困户聚集在主导产业链上，贫困人口年均可支配收入超1万元、增长3倍。保障“输血”功能，投入扶贫领域资金32.5亿元，实现特色产业大发展、基础设施大提升、公共服务全覆盖、居住环境大改善，连续两年荣获省脱贫攻坚先进县，县扶贫开发局作为自贡唯一代表入选“全国脱贫攻坚先进集体”。
污染防治卓有成效。以前所未有的决心和力度完成656个各级环保督察反馈问题整改。空气质量创历史新高，森林覆盖率达43.4%，空气优良天数达332天，比“十二五”末增加82天，绝对数和增长率均居全市第一。水污染有效治理，旭水河水质由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类，双溪、小井沟水库水质常年分别保持在II类和Ⅲ类以上，乡镇集中式饮用水源地水质达标率提高30.4个百分点，城市黑臭水体全面消除。土壤改善成效明显，实施耕地质量保护与提升15万亩，农药、化肥施用量连续三年负增长。
重大风险防范有力。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额，预算绩效管理工作获全省优秀，地方债务风险等级降为绿色。金融生态环境持续优化，评估排名上升90位，打击非法集资有力有效，为群众挽回经济损失5000余万元。自然灾害应对有力，成功避险双古一匹山、东兴镇柏树湾等山体滑坡，被省自然资源厅表扬为“教科书式成功避险案例”，基本完成“2·24”“2·25”地震灾后重建，如期兑现“一年住上安全房、两年过上好日子”的庄严承诺。
(三)五年来，我们全域统筹、全面推进，焕发了市容村容新面貌
城市建设扩容提质。新城建设快速推进，建成商住小区17个、城市公园4个、农贸市场4个，城镇化率达40.5%。老城面貌不断改善，完成7个老旧小区、4个棚户区及东入口风貌改造。城市管理不断提升，拆除违章建筑5.6万平方米，优化布局县城摊区，实现“坐商归店、游商归市”，解决多年来占道经营顽疾，新增公共停车位2300余个，新(改)建公厕32座，完成县城污水处理厂提标改造，城区生活垃圾无害化处理率100%，“一环三带多节点”(4)夜景体系点亮荣州，入选为省级文明城市。
乡村风貌提档升级。完成农村人居环境整治三年行动，31个乡镇污水处理厂全部提标升级，农村生活污水无害化处理率达81%、生活垃圾处理率100 %、户用卫生厕所普及率85%。农村居住形态各具特色，创建全国文明村2个、省级特色小城镇2个、省级乡村振兴示范村3个，新(改)建中心村、农民聚居点、农家大院430个，宜居乡村成为人心所向。
基础设施日益坚实。对外通道不断拓展，内威荣、成宜2条高速建成通车，S210荣县段路面改造完成，G348线荣县段取消收费。农村交通显著改善，投入10亿元新(改)建县乡村三级道路超900公里，通村公路全覆盖，建制村实现“两通”(5)。饮水安全得到保障，历时十年的小井沟水利工程通过下闸蓄水验收，全县汛末工程蓄水能力达到3亿方，缓解了自贡多年来的缺水问题。
(四)五年来，我们敢为人先、敢于破难，增添了改革开放新动力
改革创新活力迸发。农村改革纵深推进，取得全国农村集体产权制度改革等5项省级以上改革试点，全面完成农村集体资产清产核资，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。完成县级机构改革、乡镇行政区划和建制村、村民小组调整工作。创新发展取得新突破，南方锅炉、金岁方获评国家高新技术企业，建成驰宇盐品等8个企业技术中心，完成科技专利授权578件，推动“富锶盐”等10项新技术实现成果产业化。
开放合作富有实效。招商引资成效显著，累计签约合作项目89个。引进温氏股份、安佑集团等5家上市企业，经开区新入驻企业16户。多次组织企业参与进博会、茶博会等展会。外贸出口不断扩大，“荣县造”产品远销欧美、东南亚等地，自营进出口备案企业48家。协同合作范围扩大，与中国人民大学等近20家高校院所、行业协会达成合作，建立袁隆平院士专家工作站等7个产学研平台，落实高端盐产品开发、人才交流合作等项目20余个。
营商环境持续优化。政务服务不断改善，设立自助办税区，提供项目建设“保姆式”服务，实现政务服务“最多跑一次”，“网上可办”率100%，“全程网办”率68%。审批效率明显提升，投资项目审批减少48天，企业设立登记压减到4个工作小时内，划转214项行政许可事项集中受理，承诺提速80%。要素保障更加有力，新增结余挂钩周转指标900余亩，落实工业直购电、直供气，推行“10+1”政府主导金融产品(6)，撬动金融资金57亿元，切实缓解企业融资难题。
(五)五年来，我们以人为本、以民为先，厚植了民生改善含金量
群众获得感明显提升。民生支出累计超100亿元，较“十二五”时期增长11.9%。实现住有所居，建成城区安置房、棚改房等保障性住房2万余套，解决了4万余征地拆迁人口安置问题;建成移民新村、安置点18个，10000余名小井沟水利工程移民乔迁新居，后扶项目有序推进，移民生产生活稳得住、能致富。实现老有所养，建设城乡日间照料中心65个、新(改)造床位2300余张。实现弱有所扶，城乡居保应保尽保，社会救助标准大幅提升，城镇登记失业率控制在4.2%以内。退役军人等优抚对象保障全面落实，实现省级双拥模范县“八连冠”。
群众幸福感明显提升。教育教学成效显著，新改建校舍11万平方米，通过全国义务教育发展基本均衡县验收，本科上线率超全省平均水平，荣县中学成为清华大学等9所高校生源基地校，13所学校创建为国家级特色示范校。医疗体系日益健全，新(改)建县中医医院河西院区等医疗卫生业务用房4万平方米，四所公立医院均达二级及以上标准，公立医院综合改革效果评价获全省第一，建成省级以上卫生镇10个。全民健身运动积极开展，新建健身工程167个，创建四川省“门球之乡”，人均预期寿命达到80岁，较“十二五”末增加3岁。完成“三农普”“四经普”“七人普”工作。国防动员、人民防空、民兵预备役、人社、统计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等各项工作稳健发展。
群众安全感明显提升。基层治理亮点纷呈，培育“坝坝宴”等基层治理品牌5个，“王大爷说事工作室”全市推广，化解信访积案118件，“一镇三村”(7)荣获全省首批乡村治理示范村镇。扫黑除恶成效显著，查处恶势力犯罪集团6个，承办“公调对接”等法治领域现场会4次，刑事案件发生率下降8%。安全生产态势向好，重大事故连续28年零发生，成功创建国家综合减灾示范社区，获评省级法治示范县、食品安全示范县、人民满意窗口、道路交通安全综合治理先进集体。
(六)五年来，我们坚守初心、坚定担当，激发了干事创业正能量
理想信念更加坚定。坚持党的领导，认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化。进一步落实意识形态工作责任制，有力弘扬荣县精神、传递荣县声音。纵深推进“大学习、大讨论、大调研”，转化调研成果50余项。
依法行政更加高效。深入推进法治政府建设，严格执行规范性文件制定备案程序和重大行政决策“五大程序”(8)，法律顾问参与重大行政事项研究决策500余次，法律援助“应援尽援”，刑事辩护和“一村一法律顾问”全覆盖。完善“互联网+政务服务”体系，政务公开2.1万余条，“12345”热线受理办结8500余件。市县人大代表、政协委员议案建议、提案办结满意率100%。
作风建设更加扎实。认真落实中央“八项规定”及省市县系列规定，持续整治“四风”突出问题，会议、文件数量双下降，压减“三公”经费48.7%，核减政府性工程投资4.13亿元。整治群众身边的不正之风和“微腐败”528起，营造了风清气正的干事创业环境。
各位代表，刚刚过去的2020年，全县上下团结一心、众志成城，以“泰山压顶不弯腰”的坚强意志、“乱云飞渡仍从容”的战略定力，沉着应对诸多挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，全县经济社会发展总体平稳。GDP增速实现4%，高于全国、全省、全市平均水平，基本完成全年工作任务。
一是生命至上筑牢新防线。坚持以人为本、人民至上，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。打赢了疫情防控阻击战，形成返荣人员从“国门”到“家门”的闭环管理，实现医务人员零感染、二代病例零发生、秋冬疫情零反弹，胡汐等同志获评抗疫先进个人，县疾控中心获评省抗疫先进集体。打赢了防灾减灾抢滩战，全力以赴科学抗旱、保苗保产，守护了70万人民的“菜篮子”“米袋子”;建立扁平化指挥、跨区域协作、河库堰联动、地灾群测群防“四位一体”防汛机制，有效应对了20年未遇大洪水。打赢了安全生产保卫战，实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动和森林防灭火、危化品运输等专项整治工作，安全生产形势向好。
二是产业培育增添新动能。坚持立足特色、振兴实体，始终把产业建设作为经济发展主战场。融入成渝步伐加快，与成华区等11个区县签订合作协议20个，11个项目有序建设。农业发展行稳致远，粮食产量43.04万吨，生猪出栏65.4万头，成功申报省级家庭农场示范县、第二批农民合作社质量提升整县推进试点县。工业转型步伐加快，规上企业信息化率达90%，新认定科技型中小企业10户，春兰茶业入选首批“四川省精制川茶自动化清洁化加工示范企业”。服务业企稳向好，组织开展促销活动200余次，发放消费券带动消费5000余万元，邮政业务总量增长2倍，电商交易额突破13亿元。入围省级全域旅游示范区创建单位，成为“大峨眉”文旅发展联盟理事单位。
三是社会发展呈现新风貌。坚持惠民利民、共建共享，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。城乡面貌日益改善，完成风貌整治800余户，改造农村危房1511户，建成国家级森林乡村4个。民生保障有力有效，县人大票决的10件民生实事圆满完成，村(社区)“两委”换届有序推进，发放稳岗就业补贴955万元，城镇新增就业6100人。教育医疗稳步提升，梧桐树学校阶段性完工，职教中心实训基地、县妇幼保健院综合业务大楼、县人民医院城北院区建成投用，建立P2核酸检测实验室2个，日最大核酸检测能力达11.86万份，公共卫生防护体系不断健全。
各位代表，五年的艰辛历程，我们深刻感受到：县委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾;县人大县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的重要保证;全县干部群众同心同德、真抓实干，是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与荣县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，五年的团结拼搏，我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记发展为了人民、发展依靠人民，以新理念引领新实践，不断增进民生福祉。必须保持高质量发展的战略定力，持续做大经济总量，大力提高发展质量效益，汇聚跨越发展能量。必须释放改革开放创新的强大动能，进一步破除妨碍发展的体制机制壁垒，争创开放发展新优势，激发创新创造潜能，以新引擎驱动新发展。必须充分调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发，汇聚攻坚决胜的强大合力。
各位代表，五年的爬坡上坎，我们深刻认识到：前进的道路上仍然面临诸多困难。一是培育经济发展动能有差距。市场主体不强，抗风险能力较差;优势产业有特色少品牌、有规模少链条，新业态新模式培育不足;风险管控和财政收支平衡压力持续加大。二是主动为民排忧解难有差距。群众稳定可持续增收的机制还不完善，防返贫任务艰巨;化解群众关切的教育医疗、居住环境、交通出行等方面还有不足。三是持之以恒提升效能有差距。个别干部担当精神、服务意识不强，工作能力与推动高质量发展的要求还有差距。面对困难，我们有信心有决心，补齐短板、夯实基础，推动各项事业迈上新台阶。
二、未来五年，我们扬帆起航，共绘蓝图
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照中央、省、市、县委全会精神，根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，我着重从四个方面简要说明。
(一)关于发展形势：“十四五”时期是竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的交织期。新冠疫情重新解读了全球化内涵、重启了生产链再造过程，新发展模式加速了国内经济和消费潜力释放，数字经济催生了新产业、新业态，外部环境的不确定性给我县经济社会发展带来一系列机遇和挑战，转型升级时不我待。我们必须把握好战略调整的重大机遇期，抓住后疫情时代中的发展契机，精准把握成渝地区双城经济圈建设、再造产业自贡等重大战略机遇，咬准上级政策资金投向，争取将更多项目纳入中省大盘子。我们必须把握好不进则退的转型关键期，树立开放开发大格局、谋准强链补链新路径、善用有力有效好招式，加快培育新经济增长点，在区域竞合中抢占一席之地，推动县域经济逆周期正向发展、顺势发展、快速发展。我们必须把握好干事创业的发展黄金期，强化战略思维、系统思维、创新思维、底线思维，紧跟时代步伐、集聚生产要素、拓展市场空间，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，“零容忍”处置破坏发展环境的人和事，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，不断锤炼无私无畏高境界和善作善成真本事，为荣县高质量发展蓄势赋能。
(二)关于发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省、市、县委全会重大部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，以推动高质量发展为主题、以深化改革扩大开放为根本动力、以产业再出发为总牵引、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，系统实施“3445”战略举措(9)，着力建设“一区一城一通道”(10)，构建产业荣县、畅通荣县、生态荣县、活力荣县，打造产城融合、生态优美的新时代宜业宜居文化城市，形成县域经济新发展格局。
(三)关于预期目标：到2025年，跻身全省县域经济发展先进县行列，加快建设新时代宜业宜居文化城市。地区生产总值突破350亿元，年均增长7%，消费对经济增长的贡献率提高到30%;培育300亿元食品饮料加工及配套产业，农业增加值年均增长3.3%，规模以上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，绿色优质农产品比重达到25%以上;地方财政一般预算收入同口径年均增长8%;研发经费投入占地区生产总值的比重达0.8%;主要污染物排放量控制在上级下达的指标以内，空气质量优良天数比例保持在83%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9%以上，人均公共文化体育设施面积达到4平方米，城镇登记失业率控制在4.4%以内。社会治理效能显著增强。
到2035年，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，高端引领、优势凸显的现代产业体系和功能完备、集群发展的现代城镇体系更加完善，基础设施更加健全，公共服务更加优质均衡，生态环境质量全面提升，建成新时代宜业宜居文化城市，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
(四)关于战略重点：以新发展理念和新发展模式为引领，推动质量、效率、动力变革，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
——推动质量变革：坚定不移将质量变革作为推动县域经济高质量发展的主体。链式发展一产业，深入实施“五个一”工程(11)，加快推进“种养加”“储运销”一条龙全产业链发展，打造成渝地区特色农业产业基地，创建国家特色农产品优势区。转型发展二产业，拓展建设经开西区，推动“盐、陶、茶”特色产业向多元化、精细化、品牌化发展，积极培育页岩气等战略性新兴产业，争创全国产业转型升级示范区。多元发展三产业，强化资源整合、行业融合、开发包装、对外合作，推动“园区变景区”，全力打造省级全域旅游示范区;发展商贸物流、电子商务、健康养老、文化创意等产业，提升服务业现代化水平。
——推动效率变革：坚定不移将效率变革作为推动县域经济高质量发展的重点。提高服务效率，持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。提高协同效率，推进以人为核心的新型城镇化，加快乡村振兴，补齐民生短板，着力构建双向互动、互补共生的城乡协同发展新格局。提高建设效率，推进基础设施补短板，构建功能完善、运行高效的现代化基础设施体系，加快生态文明建设，促进自然生态优势转化为经济社会发展优势。
——推动动力变革：坚定不移将动力变革作为推动县域经济高质量发展的关键。释放改革原动力，推动国资国企、农业农村、财税金融等改革取得突破，增强经济社会发展活力。释放创新驱动力，探索创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的发展模式，完善创新创业人才培养、引进、激励机制，增强经济发展韧性。释放开放新动力，加快构建政府、企业、中介、民间等全方位多层次开放合作格局，不断提升开放型经济水平。
各位代表!我们坚信，在县委坚强领导下，全县上下攻坚克难、奋勇争先，“十四五”规划纲要确定的各项部署一定能够顺利落实，各项任务一定能够如期完成!
三、新的一年，我们乘风破浪，再添佳绩
2021年是“十四五”开局之年，谋篇布局已经完成，破题起步尤为重要。今年政府工作的基本思路是：以党的十九届五中全会精神为引领，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和省、市、县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，系统实施“3445”战略举措，扎实做好“六稳”(12)工作，全面落实“六保”(13)任务，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以融入成渝地区双城经济圈为契机，深化改革扩大开放，加快建设全省县域经济发展先进县和新时代宜业宜居文化城市。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%;农业增加值增长4.3%;规上工业增加值增长9.8%;服务业增加值增长9.6%;全社会固定资产投资增长10%;地方一般公共预算收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;主要污染物总量减排达到约束性要求。
围绕上述目标，我们要着力抓好以下工作：
(一)坚持量质并升，在产业发展上有突破
推动农业提质增效。启动京东数字农场建设，打造油茶基地核心区1万亩，争取玉章故里生猪柑橘、茶花谷(油茶)创建省级现代农业(林业)园区。实施观山稻渔示范工程等项目，建设高标准农田2万亩，改良耕地1.7万亩，确保粮食年产量达44万吨，新改建果菜茶5万亩以上。推进德康、温氏等畜牧产业化项目建设，年出栏生猪65万头以上。发展肉兔全产业链，打造“中国肉兔之乡”。新培育市级以上新型农业经营主体40户，力争荣县柴胡等10个产品登记为国家农产品地理标志保护产品，争创省级农产品质量安全追溯示范县。
推动制造业提档升级。抓品控、树品牌，推动食品饮料加工及配套产业集群发展。新增规上工业企业5户，经开区新增承载能力1000亩。引进第三方企业整体包装、建设、运营井盐产业园，入驻企业3家。推动驰宇盐品上市。指导双龙陶业等企业实施改扩建，推进百邦盛环保陶瓷生产线主体竣工、顺发陶业陶酒瓶生产线全面投产，打造中国白酒酒坛制造基地。抓好茶叶行业资源整合，成立荣县茶业协会，打造荣县茶叶区域品牌，推动春兰茶业无尘自动化生产线、荣吉茶叶精加工生产线等项目竣工投产。力促九远医药药食同源加工、海大集团生物饲料等项目落地。推动兴威机器精加工生产线建成投产。
推动文旅创新融合。实施荣县历史文化保护工程，加快玉章陈列馆开馆运行，开展大佛寺修缮保护，筹建荣县土陶创意园。完善全县旅游交通和景区导览等基础配套，建设玉章故里智慧景区等项目，全力争创石笋沟国家AAAA级旅游景区。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动，办好“四季游”“非遗展演”系列活动，开发陶、佛等文创纪念品，争创省级全域旅游示范区，旅游综合收入增长10%以上。
(二)坚持供需并行，在内培外引上有亮点
拓展投资空间。坚持“三抓联动”“四重并举”，全力推进100个重大项目建设，加快43个新项目开工，推进29个续建项目建设，力争22个项目建成投产，完成重大项目投资150亿元以上。重点抓好11个工业项目建设，力争工业投资占全社会固定资产投资比重达20%以上。支持民间投资进入基础设施、社会民生等领域。全面落实减税降费政策，推广直购电、直供气，加大政策性资金、土地指标等争取力度，盘活用好闲置存量土地，让更多的市场主体“轻装上阵”。
挖掘消费潜力。落实促进消费系列政策，抓好促进房地产市场平稳健康发展等政策的落地落实，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，扩大大宗消费需求。发展“节会经济”，办好田野双年展、乡村旅游节等活动，举办陶艺、茶艺大赛。激活“小店经济”，新培育特色美食街区2条、特色小店10家，打造星悦广场、东部新城新商圈。培育“电商经济”，开展“县长晒产业”“主播说荣县”活动，鼓励“蜀中桃子姐”等网红经济发展，支持大云信等本土电商企业与阿里巴巴等平台合作，建设荣州现代物流园，打造电商集聚区，争创国家级电子商务进农村综合示范县。
扩大开放水平。推广“线上+线下”招商模式，紧盯食品饮料加工及配套的主导产业，围绕盐、陶、农副产品加工、现代中药等特色领域，重点跟踪雄安新区、东南沿海产业转移项目，新签约项目22个以上，到位市外资金165亿元以上。坚持招商引资和稳商增资并重，以商招商壮大白酒产业，引导旭阳药业等企业与行业领先企业共建技术平台。抓好对外经贸，重点支持茶、陶企业自营出口，自营进出口备案企业突破50家。
(三)坚持破立并举，在改革创新上有拓展
融入成渝双城。启动成宜高速铁厂至城区连接线建设，拓展荣县西向发展空间。加强跨区域深度合作，加快融入巴蜀文化旅游走廊;设立重庆市畜牧科学院荣县分院、重庆生猪大数据中心荣县分中心，推动“田园荣州”农产品进驻永辉、红旗等连锁商超;探索工业“飞地”园区，深化“双荣陶产业联盟”，共建陶产业行业标准和人才互认等机制，加强与五粮液集团等企业合作。
加速重点改革。提升双创中心孵化能力，新入驻企业8户以上。盘活经开区闲置厂房5万平方米。实施国企改革三年行动，壮大国企实力。稳步推进信用联社改制。深化农业农村改革，健全产权融资抵押体系，搭建集体、国有建设用地共享交易平台，推动农村集体建设用地入市;探索“三权分置”(14)，进一步盘活农房和闲置宅基地，打造集体经济强村。扎实推进新基建，建设新能源汽车充电桩100个、5G基站140个，推动信息通信基础设施提档升级。
集聚创新要素。落实普惠性科技金融政策，推广政府引导性金融产品“陶兴贷”，出台促进茶及油茶产业高质量发展扶持政策。依托企业技术中心、院士(专家)工作站等产学研平台，大力推进品种改良、技术升级、新产品研发，建成清华大学荣县乡村振兴中心工作站。健全科技创新平台，推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育高新技术企业1家，促进专利成果产业化5件。
(四)坚持建管并重，在城乡建设上有改善
提升城市品质。编制完成国土空间总体规划，推进荣县城市设计，启动东部新城建设。加快G348绕城线、新城农贸市场建设，推进旭水河生态修复治理，打造旭水商业街、荣县花鸟市场。构建城市智慧平台管理体系，实施5900个停车位智慧化改造。推进城乡环卫一体化等项目建设，建成日处理300吨生活垃圾压缩中转站，小区垃圾分类达50%。加快城乡供水一体化工程、荣县东部新城水厂等项目建设，抓好主城区防洪排涝能力提升。开展城区外立面整治，继续实施西门、锁江桥片区棚改，加快大佛街、荣州路等老旧小区改造。
刷新乡村颜值。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推广乡村规划师，支持各镇街发展特色镇域经济，推进长山——来牟一体化发展，争创省级乡村振兴先进镇1个、先进村4个。持续推进公路补短板三年攻坚行动，启动96公里省道提升改造前期工作，建设“四好农村路”示范路100公里、村组道路350公里。实施村容村貌提升“六化”工程(15)，开展农村聚居区生活污水治理、双石等镇污水处理厂配套管网建设，改造农村危破房1089户，建设“美丽荣县·宜居乡村”达标村100个。
彰显生态价值。推进驰宇公司煤改电等项目建设，持续保持优良天气。全面推进河湖长制，落实“长江十年禁渔”规定，实施26个乡镇集中式饮用水水源地保护区环境整治工程，开展旭水河流域40个村庄农村环境综合整治，“两河两库”水质稳定在Ⅲ类以上。实施危废专项整治三年行动，加强危废规范化处置，推进工业固废填埋场建设。
(五)坚持点面并进，在民生保障上有提升
多措并举暖民心。确保民生支出占一般公共预算支出66%以上。落实就业创业帮扶政策，推动零就业家庭动态清零，根治拖欠农民工工资问题，实现新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。全面落实“四个不摘”(16)要求，巩固拓展脱贫成果。加快度佳果子塘、旭阳夜合、长山人和移民安置二期项目建设，基本完成小井沟移民搬迁安置。做好社会保障、社会救助、退役军人服务等工作。
普惠均衡顺民意。深入推进“实效课堂”等教育教学改革，支持社会力量发展普惠托育服务，新(改)建公办幼儿园6所，普惠性幼儿园覆盖率达90%，推进梧桐树学校投入使用。加快高山镇卫生院、荣县老年病医院建设，县精神病医院整体搬迁，健全各级医疗机构发热门诊(诊室、哨点)，全面提升传染病防治能力。推行“医疗+养老”模式，建设高山区域老年养护中心。统筹做好国防动员、人民防空、民兵预备役、人社、统计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工等工作，积极推进妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、社会扶贫等事业发展。
社会治理保民安。加大涉众型经济犯罪和邪教组织的打防力度，全力推进互联网“双重预防风险防控和隐患排查”，严厉打击电信诈骗，惩治黑恶势力，打造“智慧平安小区”。探索“互联网+药品服务”监管模式，加强校园食品安全管理。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，启动地质灾害避险搬迁三年集中攻坚，抓好森林防灭火工作，常态化做好防汛抗旱、新冠肺炎及非洲猪瘟疫情防控，积极防范应对各类安全风险。
(六)坚持刚柔并济，在自身建设上有成效
强化高效为政。坚持“用户思维、客户体验”，落实市场准入“负面清单+告知承诺”制度，加快推进“互联网+政务服务”，全力塑造“荣易办”营商服务品牌。健全重大决策事前评估和事后评价制度，畅通公众参与政策制定渠道。加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合。
强化依法行政。坚持依法用权，坚决执行县人民代表大会及其常务委员会决议决定，认真落实协商民主有关规定，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。坚持规范用权，严格执行“三重一大”集体决策等制度，开展基层综合行政执法体制改革，推动执法权限与力量向镇街延伸下沉。坚持阳光用权，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受监察、审计和社会监督。
强化廉洁从政。深入落实意识形态工作责任制和党风廉政建设主体责任，着力增强“八大本领”(17)，锤炼“七种能力”(18)，严防“四风”问题反弹回潮。树立“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用效率。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。伴随“十四五”篇章开启，荣县将踏上新征程，迈上新台阶。让我们争做奋斗者，勇往直前、勇攀高峰，让荣县发展之势“势不可挡”;让我们当好追梦人，敢于有梦、勇于逐梦，让荣县发展之梦“梦想成真”;让我们做好赶路人，不负韶华、不惧艰辛，让荣县发展之光“光耀荣州”!奋力谱写荣县高质量发展新篇章!