政府工作报告
――2021年2月23日在大邑县第十八届人民代表大会第六次会议上
大邑县人民政府县长陈大用
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期是大邑全面建成小康社会决胜阶段的五年，是大邑发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府战略部署和市“四套班子”主要领导大邑现场办公会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在各镇(街道)、各部门的团结拼搏下，紧紧围绕“文旅大邑”发展主线，深入推进“雪山下的公园城市”建设，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，如期高标准全面建成小康社会。“十三五”期间全县经济总量以年均7.9%的增速保持较快增长，成功迈上300亿台阶，实现了经济社会发展的新跨越，大邑在2020年中国西部百强县(市)的位次上升至第55位。
——过去五年县域综合实力大幅提升。2020年全县地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额分别是2015年的1.7倍、1.46倍、1.47倍。以前所未有的力度推进营商环境建设，深化“放管服”改革，累计减免税费30亿元，2020年全县市场主体、新经济企业数分别较2015年增长140.42%、246%。创新能力显著提升，万人有效发明专利拥有量较2015年增长70%，本土上市企业实现零突破，总数达到2家，成功创建国家知识产权强县工程示范县。持续加强项目招引促建，累计引进世界500强企业1家、中国500强企业7家、行业领军企业36家，签约亿元以上重大项目188个、协议总投资达1623.16亿元，累计完成固定资产投资1102.2亿元，经济发展动能和潜力不断增强。大力实施“人才新政”，累计引育急需紧缺人才1.5万余人，巩固提升了大邑人才净流入态势。
——过去五年“文旅大邑”建设成效显著。在全国率先提出“文博文创文旅+”产业发展理念，按照“人城产”逻辑建设“3+1”产业功能区，“三文融合”产业生态圈加快构建，2020年旅游综合收入较2015年增长128%，全县文创产业增加值由9.87亿元提高到26.74亿元，实现翻番。高度重视城市品牌塑造，天府花溪谷成功创建国家4A级旅游景区，安仁古镇国家5A级旅游景区、西岭雪山-花水湾国家级旅游度假区创建加快推进，成功入选天府旅游名县候选县。成功举办一带一路·世界城市文化旅游论坛、世界华人滑雪大赛(亚洲站)、亚洲生态旅游联盟论坛、中国网络电影周、安仁论坛、成都森林文化旅游节、南国国际冰雪节等一系列具有重要影响力的活动。获评四川省旅游强县、四川省旅游标准化示范县、全国县域旅游综合实力百强县。
——过去五年城乡融合发展成果丰硕。全面完成乡镇(街道)行政区划调整改革，完成全国第二次地名普查工作，全县调整为3街道8镇，初步构建以产业功能区、城市街道、特色镇为主要支撑的新型城镇形态。全面推进国家城乡融合发展试验区建设，获评成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展考评激励先进县。以路旅融合发展方式构建全域旅游廊道，北二环、熊猫空铁加快建设，天新大快速路、成都“三绕”大邑段建成通车，成蒲铁路让大邑交通迈入高铁时代，累计新建农村公路400公里，获评全省首批“四好农村路”示范县。农商文旅体深度融合发展，稻乡渔歌、南岸美村等示范项目基本建成，成功创建四川省中药材示范县、“安仁葡萄”省级地理标志产品保护示范区、国家农业综合标准化示范县、国家出口食品农产品质量安全示范区，获评四川省“三农工作先进县”。
——过去五年公园城市意境加快呈现。积极探索雪山下的公园城市建设新路径，特色镇+林盘建设取得阶段性成效，高标准推进安仁世界博物馆小镇、斜源共享旅居小镇等10个特色镇建设，完成新场桐林等44个川西林盘保护修复。西岭镇获评全国最美森林小镇，花水湾温泉南街等4条街道获评成都“最美街道”，沙渠稻乡渔歌、安仁南岸美村、斜源太平林盘获评成都市3A级林盘景区，王泗庙湾获评省级传统村落，大邑获评全国最具诗意城市。实施大地景观再造和农村人居环境整治工程，全面完成1.6万亩农村土地综合整治，改善2.2万户6.6万人居住环境，累计改造农村户厕1.53万户，建成绿道189.83公里。持续巩固生态环境优势，全县森林覆盖率达56.14%，2020年空气优良天数较2015年增加101天，空气质量优良天数、空气质量综合指数、主要河流出境断面水质达标率均位列全市第1，获评省“五十百千”环境优美示范县，成功创建国家生态文明建设示范县。
——过去五年社会民生保障持续改善。“优教大邑”建设硕果累累，新建成(改扩建)中小学、幼儿园21所，累计新增学位8160个，4名学生被清华、北大录取，“美丽而有温度的乡村教育”被誉为新时期农村教育发展典范，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。“健康大邑”建设收获颇丰，完成23个公立卫生院改扩建、182个村卫生站建设，县人民医院成功创建“三级乙等”综合医院，经过63年不懈努力，血吸虫病防治工作顺利通过国家消除标准考核评估，成功创建国家卫生县城。就业和社会保障水平稳步提升，城乡居民养老保险和基本医疗保险实现三级服务保障全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内，成功创建全省双拥模范县。公共文化服务品质不断提升，县图书馆成功创建国家一级馆，高山古城遗址入选全国重点文物保护单位。累计投入资金28.6亿元建成安置房95.4万平方米，安置群众2.22万人。全面推进普惠性、基础性、兜底性民生工作，扎实推进精准扶贫，17个市级贫困村农村居民全面脱贫，累计投入7596万元助力松潘县成功脱贫摘帽。城乡居民收入不断提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别较2015年增长50.3%和56.4%。
——过去五年社会治理创新成绩斐然。在全国率先成立成都市锦城城乡社区发展治理培训学院、成都市蓉创城乡社区空间美学研究院，社会治理创新形成大邑样板，东岳花苑良序善治经验获评全国党建引领社区发展治理最佳案例，“无讼社区”建设被誉为新时代“枫桥经验”，大邑获评全国社会治理创新典范县。深入推进“网络理政”，累计办理群众诉求4.4万余件，获评成都市社会诉求“一键回应”先进县，“美丽大邑”微信、“微博大邑”连续获评“微政四川十佳区县政务新媒体”。高水平推进平安大邑建设，重拳打击黑恶势力，累计破获涉恶案件95件，2020年刑事案件较2015年下降21.2%。创新构建“1+18”城市安全运行体系，科学高效应对百年一遇的“8·20”西岭洪灾，有效应对新冠肺炎疫情，大邑获评省级食品安全示范县、省级法治示范县、省级平安建设先进县。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力打好“九大攻坚战”，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的“文旅大邑”建设各项目标任务。全年实现地区生产总值300.67亿元、增长4.2%，规上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额84.12亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别为39652元、25821元，分别增长5.9%、8.8%，一般公共预算收入15.7亿元、增长4.2%，固定资产投资226.6亿元、增长8.3%。重点开展了以下工作：
(一)坚定打好疫情防控攻坚战，全县疫情总体稳控。慎终如始抓好全方位联防联控。成立县疫情防控指挥部，下设22个工作组和专班，先后部署56次指挥部会议，推动中央、省、市疫情防控工作部署全面贯彻。组织全县1.1万余人，开展三轮走访排查20.8万户64.7万人，用53天时间实现在院确诊病例清零，从2月21日以来一直保持本土确诊病例零新增。严格落实“外防输入、内防反弹”工作措施，扎实开展十项基础防控工作“大体检”，常态化检查超市、冷链市场等市场主体1.4万余个，承担接机24架次，服务入境乘客3966人。在实现大邑疫情形势总体稳控的同时，组建261人的采样队伍，全力支援郫都区用24小时完成5.1万余人的核酸检测。大邑“以党组织为引领的社区发展治理体系”获评全国城乡社区疫情防控优秀案例。全面提升物资保障和医疗检测能力。在疫情前期全国医疗防护物资紧缺的情况下，多措并举应急采购70万个医用口罩和14吨医用酒精，创新推动属地企业转产口罩，拍摄的自制生活防护口罩科普视频在全国点击量过亿，全县实现从无一只口罩生产能力到日产50万只、总产量1300余万只的产能，财政累计投入资金7290万元，有力保障全县疫情防控工作需要。全面完成全县城市检测基地建设，县域内核酸检测机构达到6家，日检测能力达2.5万份以上。结合支援郫都核酸检测实战经验，修订完善大规模核酸检测工作方案，该方案得到市上高度肯定，并作为范本在全市推广。以问题导向精准推进复工复产。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，在县域11689家企业主体全覆盖建立“六个一”服务机制，主动解决562个企业难题。在全市率先出台促进“三文”产业发展32条政策，制定了疫情期间稳定经济运行和推动经济高质量发展16条政策。全县发放稳岗、培训补贴7993.6万元，协调金融机构向322家复工复产企业提供信贷支持18.86亿元。主动与武侯区、重庆涪陵乌江公司等对接，解决了疫情期间全县5.5万吨蔬菜销售难题。
(二)坚定打好产业功能区建设攻坚战，产业质效不断提高。安仁·中国文博产业功能区示范发展。全力创建安仁古镇国家5A级旅游景区，基础设施和公建配套、古镇提升改造(二期)加快推进，安仁古镇游客中心建成运营，创建工作通过省级验收。全年新签约引进绿野艺乡等5个重大项目，大匠之门文化中心、建川综合陈列馆主体完工，今时今日公馆活化三期全面完成，“向野而生”“咏归川”等野奢民宿集群集中呈现。新落户文创企业(团队)17家，集聚博物馆(场馆)达55座，全县文创产业增加值增长26.7%。建川博物馆获评国家一级博物馆，安仁古镇获评四川省文化和自然遗产活化利用最佳案例、四川最美古镇。西岭雪山运动康养产业功能区优化提升。全力创建西岭雪山-花水湾国家级旅游度假区，“8·20”洪灾道路修复、河道疏浚基本完工，豪生酒店等提档升级工程全面完成，创建工作通过省级检查。全年新签约引进温德姆国际酒店等5个重大项目，兴城产业新村等项目有序推进，斜源天府旅居共享小镇创新实施撤乡并镇“活化工程”，落地“半山小院”等精品民宿，成为全省资源活化典型案例。西岭雪山获评“熊猫健康游2020四川森林康养榜样基地”和“成渝潮流新地标”。大邑文体智能装备产业功能区加快提质。五矿未来生态城项目取得实质性进展，高品质科创空间、经开区基础设施一期等配套项目有序推进，新建成标准厂房2.7万平方米，新注册非生产型服务企业70家。全年新签约引进浙江圣雪等17个重大产业化项目，成都冶金实验厂等18个项目加快建设，东莞肇煌等10个项目建成投产，完成工业投资117.5亿元，新增规上企业25家。弘林机械荣获四川省“瞪羚企业”称号，远星橡胶、鑫瑞欣入选2020年成都民营企业100强，天邑康和入选2020四川民营企业100强。获评全市投资和重点项目推进工作成绩突出产业功能区。县城服务业集聚区高品质建设。大力发展现代服务业，全年新签约引进凤凰时尚健康城等3个重大项目，子龙文化园、王滩湿地公园前期工作扎实推进，幸福公社·福村动漫文创综合体加快建设，云上旅游度假区一期等7个项目主体完工。积极营造“夜成都”社区消费场景，完成晋原桦星商业街改造提升，幸福公社铁匠铺等3家小店获评成都特色小店。培育发展电子商务，“邑方良品”、六汇鑫邦等平台运营良好，全县服务业增加值增长3.1%。
(三)坚定打好乡村振兴发展攻坚战，城乡融合取得新进展。国家城乡融合发展试验区改革全面推进。实施6大试点任务、22项改革行动，探索乡镇行政区划调整后闲置建设用地收储机制，开展“农村居权”改革。深化“社会资本+村集体经济组织”“村集体经济组织+专业合作社+农户入股”模式，实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，王泗庙湾入选成都市乡村振兴十大案例。获评成都市2020年度实施乡村振兴战略推进城乡融合发展考评激励先进县。农商文旅体加快融合发展。实施数字农业农村行动计划，启动150个数字农场建设，获批全市首个国家数字乡村试点地区，润地智慧农业产业园成为成都市智慧农业场景的主要载体。推进“农业+”多业态融合，稻乡渔歌等项目加快建设，向阳花等科普基地提质增效，沙渠祥和村获评2020年中国美丽休闲乡村。落实“米袋子”“菜篮子”责任，新建高标准农田1.7万亩，粮食、油菜、蔬菜种植面积稳定增长。品牌强农战略深入实施。大邑现代农业(粮食)产业园列入省级培育园区，特色果蔬、绿色粮油、道地中药材(青梅)等3个10万亩基地基本建成。新增“大邑三文鱼”等3个国家地理标志证明商标，全县“三品一标”占农业播种面积的比重达74%。获评全国农作物全程机械化示范县、国家农产品质量安全县。
(四)坚定打好雪山下的公园城市建设攻坚战，雪山成为成都独具魅力的文化特质。生态本底更加夯实。持续推进中央、省环保督察、长江经济带和“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，空气优良天数336天，优良率91.8%，空气质量优良天数、综合指数均位列全市第1，首次达到国家空气质量二级标准。“云雾鹤鸣镇”获评“四川生态气候标志”称号，大邑成功创建成都市首个中国天然氧吧。打好碧水保卫战，强化河(湖)长制管理，县工业污水及再生水处理厂、县生活污水厂提标扩能工程建成投用，县污泥处置厂、安仁生活污水处理厂等项目加快建设，县域出境断面水质达标率位列全市第1，饮用水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，土壤环境总体稳定。城乡品质持续提升。深化特色小镇+川西林盘新模式，加快建设中国古海温泉度假小镇等4个特色镇，启动建设成都市首个川西林盘保护修复示范县，完成安仁游学堂等16个川西林盘保护修复，斜源太平林盘获评成都市3A级林盘景区。实施城市颜值提升行动，新改造12个老旧院落、6条背街小巷，改扩建13个“小游园·微绿地”，累计提升5327户农村户厕，安仁迎宾路二段、斜源飞凤街获评成都市“最美街道”，南岸美村获评第二届全国小镇美学榜样，中国传统村落安仁街道社区正式挂牌。我县成都市百佳示范社区、小区获评数均位列近郊区第1。旅游交通不断优化。北二环、熊猫空铁、大金路提升改造加快推进，乡村公路旧危桥整治全面完成，天新大快速路、成都平原最美旅游高速公路“三绕”大邑段建成通车。高标准提升旅游廊道品质，大西路、安出路等环境风貌整治加快推进，新建成58.5公里天府绿道、58条“回家(上班)的路”幸福社区绿道。
(五)坚定打好改革创新攻坚战，县域发展动能持续增强。重点领域改革持续深化。村(社区)建制调整改革稳妥实施。建立功能区封闭运行机制，设立3亿元“资金池”，撬动华侨城等社会资本成立20亿元的产业基金。国资国企改革全面开展，城乡集团、城投集团成为我县2A外部信用评级县属国企，实现零突破。深入推进以绩效为导向的财政预算制度改革，“三公”经费预算压减7.16%，积极化解各类政府性债务44.45亿元，成功退出政府债务风险提示地区。区域创新能力不断加强。实施科技计划项目75个，11个“校院企地”项目加快推进，大邑县智能制造检验检测服务中心等4个平台投入使用，康佳之星获评市级科技创业苗圃，西岭创星工场获评省级科技企业孵化器，天邑股份技术中心成为我县首家国家企业技术中心。全县高新技术企业达到51家、位列近郊区第3。全年新增新经济企业667户、增长32.4%，安仁人文新消费融合场景获评2020年成都市“十百千”示范应用场景一等奖。累计建成开通5G基站459个，全县5G用户达8万户。对外开放合作步伐加快。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，积极融入成德眉资同城化发展，与重庆江北区签订协同发展合作协议，与重庆武隆区仙女山旅游度假区和仙女山国家森林公园签订合作协议，大熊猫国家公园、三坝水库等前期工作有序推进。对口帮扶松潘县脱贫成果持续巩固。扎实开展项目招引百日攻坚行动，成功举办2020文旅大邑深圳推介会，新签约引进完美飞扬PVCP旅游度假区等亿元以上重大项目41个，总投资达334.7亿元。
(六)坚定打好国际化营商环境建设攻坚战，市场活力加速释放。“放管服”改革深入推进。实施营商环境工作举措229项，承接市上下放产业功能区事项15项，下沉产业功能区事项140项、镇村审批服务事项80项，县域三级全覆盖政务服务体系加快构建。深入开展“减事项、减环节、减材料、减时限”活动，实现100%的事项“最多跑一次”、100%的审批服务事项一网通办、50%的事项“马上办”，工程建设项目审批事项实现“一窗受理、一窗办结”。要素保障服务持续强化。举办2020“蓉漂人才日”大邑人才发展大会，建成西部首个县级“人才大数据平台”，保障人才公寓住房1266套，新引育急需紧缺人才1800余人。完成“崇-大-邛”输气管道和“三江-沙渠”燃气主管道建设。推动低效工业用地提质增效，盘活闲置低效用地560亩、闲置厂房12.45万平方米。实施民营企业梯度上市培育计划，我县首家科创板上市企业圣诺科技审核过会，大宏立机器成为大邑第3家上市企业和创业板注册制以来成都首家上市企业。全年新发展市场主体5323户、增长15.8%。法治化水平加快提升。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，行政执法规范化人性化水平不断提升。强化知识产权五大能力建设，成立知识产权纠纷人民调解委员会，建立10个维权工作站。全面完成民营企业中小企业无分歧欠款“清零”任务。全面落实国家减税降费政策，减免社会保险费2.53亿元，累计减免税费11.35亿元。获评成都市国际化营商环境建设十佳创新案例。
(七)坚定打好城市品牌营销攻坚战，“文旅大邑”建设取得新成效。传统文化传承弘扬。举办“畅游成都·体验非遗”等12场系列活动，韩场元宵会入选第七批成都市非物质文化遗产名录。弘扬长征、大熊猫、白酒等文化，横山岗红军战斗遗址修缮保护全面完工，长征文化园、天府成都西岭雪山大熊猫乐园等项目策划招引加快推进，蜀酒文化园获评国家3A级旅游景区，我县工业旅游景区实现零突破。2020年度大邑餐饮十大名店和名菜评选圆满完成。成功创建四川省文明城市。文体事业不断进步。完善公共文化服务，大邑博物馆建设前期工作加快推进，建成2个“基层综合性文化服务中心示范点”，县图书馆获评第二批省古籍保护单位。成功举办成都市第七届全民健身运动会雪上体验活动等系列文体活动，成功打造西岭雪山滑雪场等4个山地户外运动项目基地。大邑川西古镇冰雪体育旅游路线获评2020中国体育旅游精品十佳线路。城市影响力显著提升。策划推出新版城市宣传片，联合央视推出《中国影像方志》大邑篇等节目，“大邑融媒”APP投入使用。成功举办新时代全国乡村规划师制度高端对话、第20届中国高校影视学会年会暨第13届中国影视高层论坛、第2届中国网络电影周、第5届安仁论坛、第3届文化城镇博览会、第9届成都森林文化旅游节暨第21届南国国际冰雪节、天府春耕节、天府丰收节等重大活动20余场，全年共接待游客1568.07万人次，实现旅游综合收入76.4亿元。获评中国网络整体形象百优县、2020全国县域旅游综合实力百强县、2020中国最具诗意城市。
(八)坚定打好民生实事攻坚战，群众幸福指数进一步提升。公共服务不断优化。强化品牌教育示范，大邑中学省一级示范性普通高中创建加快推进，大邑中学沙渠分校完成建设，引进成实外教育集团领办安仁镇学校，与成都市泡桐树小学联合成立大邑分校，在全市提前实现“公办园在园幼儿占比达50%，普惠性幼儿园覆盖率达80%”目标，全省2020年秋季学期“开学第一课”在我县举行。加快打造健康城市，启动实施“首席医疗专家计划”，县域医共体建设试点有序开展，医疗服务能力和基本公共卫生提升行动扎实推进，志昌骨科医院获评三级乙等专科医院、望县中医医院获评三级甲等中医医院，成功创建国家卫生县城。全力稳定就业形势，城镇新增就业5377人，城镇登记失业率3.6%。多层次社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达96%、98%，获评2020年全市医疗保障工作先进单位。“网络理政”工作质效持续提升，办理群众诉求17146件，群众满意率达94.6%，获评成都市社会诉求“一键回应”先进县。第七次全国人口普查工作有序开展。完成县、镇(街道)、村(社区)退役军人服务保障体系建设，获评四川省第十一届双拥模范县。社会治理成效明显。深入推进县域治理现代化，建成161个“群众工作之家”，县域三级综治中心实现实体化、实战化运行，大邑县创新推动社区发展治理精细化获评中国2020年度“民生示范工程”。深化“三张清单”专项行动，化解重大历史遗留问题和重大突出信访问题36件，获评中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳信访工作先进集体。成功打造东岳花苑等4个市域社会治理试点，幸福公社获评第二届中国幸福社区场景服务范例奖，安仁镇获评四川省首批乡村治理示范镇，王泗庙湾获评全国乡村治理示范村。大邑获评2020全国社会治理创新典范县。“平安大邑”建设高水平推进。扎实开展“爱成都·迎大运”平安守护共建共享行动，深化扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件22件。成功创建四川省食品安全示范县、四川省农产品质量安全监管示范县。完善应急管理体制机制，构建“4+1”应急救援队伍体系，科学调度实现森林安全、汛期安全，全县各类安全事故下降31.3%，未发生较大及以上生产安全事故。获评全市安全生产先进集体、省级平安建设先进县。
(九)坚定打好人民满意的服务型政府建设攻坚战，政府作用更好发挥。政治建设持续加强。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，建立业务学习成效检验机制，全年54次专题传达、原文学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话精神，69次系统研究贯彻中央、省、市重大战略部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。廉政建设不断强化。认真履行全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视反馈问题整改。以“互联网+”赋能公共资源配置，保障399个项目顺利完成交易，节约资金0.99亿元，节资率位列全市第3、近郊区第2。扎实开展重大政策落实情况审计、财政预决算审计、重点民生项目和资金审计及经济责任审计，完成政府投资项目结算审计95个。积极接受社会监督，主动公开政府信息18万余条，“美丽大邑”和“微博大邑”获评“微政四川2020年度十佳县(市、区)政务新媒体”。依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会的决议决定，全面完成206件人大代表建议和194件政协提案意见办理，办复率、满意率100%。优化完善政府工作流程，制定行政规范性文件管理办法，强化重大行政决策合法性审查，规范化开展常务会会前学法24次。系统梳理5452项行政权力事项，制定行政权力指导清单，明确权力边界，规范权力运行。
同时，国家安全、国防动员、消防、人防、统计、档案、保密、气象、粮食、邮政、地方志、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等各项工作也取得新成绩。
各位代表、同志们，过去一年，我们面对复杂多变的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，团结一心，攻坚克难，全县经济社会呈现出全面恢复、稳中向好的发展态势。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予我们关心与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心支持大邑建设发展的驻军部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题：一是经济总量较小。经济总规模排名23个区(市)县倒数第2，发展能级不够。企业规模偏小，全县主营业务收入过10亿元的企业仅5家，税收过5000万元的企业仅6家，与其他区(市)县相比差距明显。二是生态人文资源转化较少。虽然有6个国家4A级旅游景区，但没有1个国家5A级旅游景区，游客人均消费仅487元，低于邛崃720元、蒲江500元的水平，冰雪、森林、三国文化等独具大邑特质的区域生态文化资源优势没有转化为文化旅游产品。旅游服务设施不完善，三星级以上旅游酒店仅有2家，低于都江堰的6家。三是重大项目支撑较弱。全年省市重点项目完成投资112.25亿元，排位近郊区(市)县倒数第2，协议项目多、落地见效少，要素供给、资本通道和项目组织方式存在的问题较为突出。四是城市功能配套不够完善。县城基础设施和功能配套投入不足，城市道路网密度1.24公里/平方公里，低于蒲江的2.68、崇州的2.26、邛崃的1.77公里/平方公里。优质公共服务供给不足，承接中心城区辐射带动的能力不足。对人口吸附能力不够强，县城居住人口24.5万人，低于都江堰36.4万人、邛崃26万人和崇州24.8万人的水平。五是政务服务水平和能力还需大力提升。对标营商环境建设先进地区，我县在服务企业发展、保障项目落地等方面还存在较大差距，部分干部攻坚克难、务实赶超的意识还不强，服务企业的专业能力和专业精神还不够。
对此，我们将抢抓发展机遇，增强发展意识，聚焦问题短板，强化务实创新，推动上述问题切实改善。
二、“十四五”主要目标和任务
(一)“十四五”时期经济社会发展的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大决策部署，服务新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，坚持“西控”战略定力，以建设“雪山下的公园城市”为统揽，以“文旅大邑”为主线，以建成国际生态文化旅游目的地为目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，围绕五项创建，实施“雪山保护修复建设五大工程”和“幸福美好生活十大工程”，加快建成“12个美丽公园”，努力构建“1392”协调发展新格局，高质量建设经济实力强、环境质量优、城乡形态美、幸福指数高的雪山大邑，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献力量。
(二)“十四五”时期发展目标和主要任务
力争到2025年，产业影响力、价值创造力、改革创新力、宜居吸引力显著提升，经济总量在全市占比明显提升，在中国西部百强县、四川县域经济发展中的排名显著上升。基本建成创新引领的高质量发展活力区、协调共荣的城乡融合发展试验区、绿色生态的公园城市先行区、开放包容的双循环发展示范区、幸福共享的高品质生活典范区，全面建成国际生态文化旅游目的地。
重点抓好八个方面工作：一是重塑经济地理，建设雪山大邑公园城市。二是以产业功能区为载体，构建高质量产业体系。三是坚持创新驱动，增强城市发展动力。四是突出生态赋能，彰显雪山公园城市价值。五是融入双循环，激发城市发展新活力。六是增进民生福祉，创造高品质美好生活。七是提升治理效能，建设智慧安全韧性城市。八是全面深化改革，激发高质量发展新动能。
(三)2035年远景目标
到2035年，全面实现新时代大邑“三步走”战略第二步目标，基本建成成都西向重要门户和对外文化交往中心，与全市同步高水平实现社会主义现代化，践行新发展理念的雪山下的公园城市形成世界影响力。经济综合实力迈上新的大台阶，创新动力、消费动力持续增强，以文博文创文旅为主导的产业竞争力全面提升，建成全国领先的“三文融合”产业发展高地;文博旅游、冰雪运动、森林康养等产业能级持续提高，建立生态价值转化模式，形成世界级雪山品牌;城市文化软实力显著增强，对外文化交往中心功能基本显现;城乡居民收入大幅提升，基本公共服务优质均衡，城市治理现代化基本实现，人民生活更加美好。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是成都“大运之年”，也是市委确定的“高质量发展攻坚年”。按照县委的安排部署，2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，深入落实省委、市委、县委全会和系列重大决策部署，协调抓好“六稳”“六保”工作，以建设“雪山下的公园城市”和“高质量发展攻坚年”为统领，以“文旅大邑”为主线，以“国际生态文化旅游目的地”为目标，围绕五项创建(天府旅游名县、安仁国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、西岭雪山-花水湾国家级旅游度假区、全域川西林盘保护修复示范县)，实施雪山保护修复建设五大工程(雪山生态修复工程、四季冰雪运动工程、长征精神塑魂工程、雪山大熊猫文创工程、三国子龙文化弘扬工程)和“幸福美好生活十大工程”(居民收入水平提升工程、生活成本竞争提升工程、高品质公共服务倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、生态惠民示范工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程)，建设12个美丽公园(西岭冰雪世界乐园、雪山温泉疗养公园、成都古树公园、世界地质公园、成都大熊猫乐园、雪山子龙文化园、成都长征文化公园、斜源天府共享旅居度假公园、天府花溪谷山地运动公园、云上国际旅游度假公园、安仁-新场历史文化公园、沙渠西江月时尚公园)，努力构建“1392”(一城、三区、九镇、百林盘)协调发展新格局，高质量建设经济实力强、环境质量优、城乡形态美、幸福指数高的雪山大邑，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能降耗完成市上下达目标。
为了实现上述目标，今年我们将按照县委十四届十次全会战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)扎实抓好产业功能区建设，推动经济高质量发展。树立城市综合运营理念，创新经济工作组织方式，以3个市级产业功能区为载体，推动优势资源向产业功能区集中集聚，推进县域经济体系优化升级。
加快推动安仁·中国文博产业功能区集聚成势。围绕打造世界博物馆小镇，持续构建博物场馆消费场景，启动国际文化交流中心-博物馆岛国际招标，全年新增博物馆场馆8家、累计达到63家博物馆。加快促进“三文”融合发展，大力培育网络视听、文化创意、影视动漫等文创影视产业，强化1237亩供而未建土地项目促建服务，全年新签约引进5亿元以上重大产业化项目5个，开工建设安仁春风里等3个项目，加快建设成都安仁世界文博小镇等4个项目，完成大匠之门文化中心等3个项目建设。塑造“雪山大邑·长征文化”品牌，加快建设成都长征文化公园，打造大型音乐史诗《长征》剧目，积极争创国家级文化产业示范园区，全年实现文创产业增加值增速8%以上，完成产业化项目投资15亿元以上。持续办好中国网络电影周、安仁论坛、文化城镇博览会、安仁双年展等品牌活动。成功创建安仁古镇国家5A级旅游景区。
加快推动西岭雪山运动康养产业功能区价值彰显。围绕打造成都西部旅游度假消费中心，加快建设西岭冰雪世界乐园、雪山温泉疗养公园、成都古树公园、世界地质公园、成都大熊猫乐园、斜源天府共享旅居度假公园、天府花溪谷山地运动公园。盘活出江煤矿、中铁二局等闲置土地资源，全年新签约引进5亿元以上重大产业化项目5个，落地建设冰雪运动场馆1家以上，开工建设千里走单骑·星野雪山庄园、金牧粮草农业生态公园等8个项目，加快建设天府花溪谷、兴城产业新村等8个项目，温德姆国际酒店等项目实现竣工，完成产业化项目投资12亿元以上。加快推进西岭雪山景区基础配套设施提升改造，新增2个以上携程豪华酒店，以北京冬奥会、成都大运会为契机，持续办好南国冰雪节、森林文化旅游节。启动申报创建世界地质公园，成功创建天府旅游名县、西岭雪山-花水湾国家级旅游度假区。
加快推动大邑文体智能装备产业功能区提质增效。围绕打造全国领先的特色文体装备产业承载地，实施“建链、强链、补链”工程和产业生态构建行动，提升传统产业，培育主导产业，做强产业链和产业区块，不断壮大产业能级。全年新签约引进5亿元以上重大产业化项目19个，开工建设圣诺科技多肽药物生产线等20个项目，加快建设天邑康和电子通讯产业园等16个项目，联士科技等11个项目竣工投产，完成产业化项目投资100亿元。加快建设沙渠“未来城”，推动科创空间、五星级酒店、沙渠西江月时尚公园等项目开工，营造“岷江水润”多元生产生活生态场景。集约高效利用土地资源，盘活闲置低效用地200亩以上，盘活闲置厂房10万平方米以上。实施白酒品牌提升行动，系统谋划全县白酒产业发展，力争将王泗白酒传统产区纳入产业功能区，积极引进白酒研发检测机构，推动泸州老窖·大自然青梅全产业链综合开发等项目落地建设，全年实现白酒行业产值10亿元以上、税收1.2亿元以上。大力支持远星等企业进入省民营企业100强，推动圣诺科技、成高阀门等一批企业加快上市，全县工业总产值达到490亿元。
(二)全面实施乡村振兴战略，促进农商文旅体深度融合。创新农商文旅体融合发展路径，协调推进特色镇+林盘建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造成都农商文旅体融合发展先行区。
扎实开展城乡融合发展试验区建设。完善农村集体经营性建设用地市场化交易制度，探索建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。加快发展数字农业，以国家数字乡村试点建设为契机，实施数字田园工程，建设150个数字农场，积极创建全国数字农业应用示范县。实施扶持壮大村集体经济三年计划，大力发展新型农业经营主体，创新农村金融产品服务，推动“农贷通”平台提档升级，发放惠农贷款10亿元以上。完善农业转移人口市民化机制，探索城镇人口入乡机制，全年常住人口城镇化率达到52%，城乡居民收入比缩小到1.54:1，在国家城乡融合发展试验区建设中走在前列。
创新农商文旅体融合发展的大邑表达。坚持把推进农商文旅体融合发展作为推动乡村振兴最鲜明的产业，用片区开发理念推进出江青梅小镇、斜源共享旅居小镇、新场水乡古镇、王泗白酒小镇、悦来车耀先故居小镇、鹤鸣道养小镇等特色镇建设，完成200个川西林盘保护修复规划，启动叶家大院、黄土村水碾林盘等16个林盘建设，加快创建全域川西林盘保护修复示范县。培育“农业+文创+旅游”等新产业新业态，办好“一月一节”重大农事节庆活动，开工建设未来农场等3个项目，加快建设稻乡渔歌等2个项目，实现高山彩色植物博览园等5个项目竣工。牢牢把住粮食安全主动权，实施“优质粮食工程”等6个项目，新建高标准农田1.7万亩，全县粮食种植面积稳定在37.8万亩以上、粮食产量16万吨以上。积极创建国家现代农业产业园区、国家休闲农业重点县、一二三产业融合发展先导区。
着力提升大邑农业品牌价值。把农业品牌建设作为提高农业综合效益和竞争力、促进农业增效和农民增收的有效途径，做优做强特色果蔬、绿色粮油、道地中药材(青梅)等3个10万亩基地，加快创建国家农产品质量安全监管示范县、国家知名品牌创建示范区和国家有机产品认证示范县。实施农业品牌提升工程，依托“西岭绿源”“邑方良品”等农产品公共交易平台，加强对地标产品标识、包装、品牌的创意设计，推动安仁葡萄等农业品牌价值实现有效转化，确保10个以上大邑本土品牌农副产品进入成都市内知名商超。
(三)加快推进公园城市建设，彰显雪山大邑城市魅力。坚持生态优先、绿色发展，强化环境污染治理和生态保护修复，加快提升城市品质，持续完善交通网络，着力构建全域公园城市新格局，让公园城市成为大邑的鲜明标识。
持续推动生态环境保护修复。扎实推进环保督察、长江经济带巡视巡察及“回头看”反馈意见整改，实施山水林田湖草一体化生态保护修复工程。坚持铁腕治气，全年空气质量持续达到国家二级标准，优良天数继续保持全市前列。坚持重拳治水，强化河(湖)长制管理，加快实施大邑县全域供排水及水生态治理PPP项目、王泗食品产业园污水处理厂改造项目，斜江河、出江河出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。扎实推进三坝水库建设，依法有序整治小水电，编制生态改造技术方案，促进大小飞水生态修复等项目加快落地。坚持科学治土，推进农村面源污染综合治理，土壤环境总体稳定。探索建立生态产品价值体系，全面落实林长制责任，积极参与“碳惠天府”碳普惠机制建设，研究制定生态产品目录，新补充新能源汽车充电桩200个以上。
加快建设县城文旅新城。以全国文明城市创建为抓手，协调推进城北子龙文化公园片区、城南高铁站片区、城东高速路入口TOD片区和斜江河城区段“三区一带”发展。优化拓展城市发展空间，积极谋划北二环片区、成都冶金实验厂片区综合开发，高标准规划建设3平方公里的国际时尚文旅新城核心区，启动高铁站点-王滩湿地-桃源城市会客厅建设，营造斜江河空间消费场景和夜间经济、周末经济，新增2个以上夜间经济示范点位。着力完善县城商业形态，新签约引进6个5亿元以上重大产业化项目，推动完美飞扬国际旅游度假区、凤凰时尚健康城等签约项目尽快落地，加快推进雪山子龙文化园、云上国际旅游度假公园等6个项目建设，曼蒂尼雅酒店等9个项目实现竣工，完成项目投资36亿元。大力发展电子商务，加快建设“兑兑宝”综合电商产业园，服务业增加值增长9.5%以上。
不断提升城乡环境品质。完善公园城市顶层设计，成立大邑公园城市建设和林业发展中心。全力提升城市品质，推进王滩湿地公园、沙渠东湖湿地公园初见雏形，完成“爱成都·迎大运”城市环境品质提升工程147个项目建设和成雅高速铁路示范点打造，建成南岸美村等3个公园城市示范区，新推出2个以上网红打卡目的地。加快城市有机更新，推进150个院落提档升级，综合整治6条背街小巷，完成14个老旧院落改造，改扩建“小游园·微绿地”2个以上，景观化改造小街区2条以上，打造花园式院落10个以上。持续开展农村人居环境整治“五大行动”，推进农村户厕改造和生活垃圾分类处置，积极创建“美丽蓉城·宜居乡村”，高标准建设雪山下的美丽宜居新乡村。
加快构建综合交通体系。实施“两轨三高五快”十大交通工程，加快构建“轨道交通+高快速路+通用机场”立体交通路网。积极争取大康(大马)高速、成温邛高速扩容、龙门山奇观骨干线轨道交通、大邑通用机场、市域铁路S8线等项目纳入市“十四五”规划，启动西岭雪山支线轨道交通、成温邛快速路沙渠连接线、成都“二绕”沙渠连接线建设和安出路安仁至元兴段道路改建，加快建设北二环、熊猫空铁，全面完成“8·20”交通道路灾后重建、唐场大桥拆除重建。加快推动路旅融合发展，加大旅游干线道路风貌整治和常态化管理维护力度，积极营造“绿道+”消费场景，新建成30公里天府绿道和50条“回家(上班)的路”幸福社区绿道。
(四)深入推进改革创新，激发县域发展活力。启动新一轮五项制度改革，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，进一步提升项目招引促建实效，加快培育县域发展新动能。
深化重点领域改革。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，加强财源建设，大力盘活低效运行、闲置等政府存量资产，优化支出结构，提高财政资源配置的科学性和有效性。深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，妥善化解国企存量债务，启动第3家县属国企2A外部信用评级，开展公司债、项目收益债等债券的包装发行。深化以产出为导向的土地资源配置制度改革，完成全县国土空间规划编制，完善产业功能区“亩均论英雄”考评机制，积极探索投融资、规建管一体化的片区综合开发模式。深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革，针对性制定产业政策和激励政策，提高要素供给和政策服务的精准度和有效性，新增市场经济主体5000户以上。深化以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革，推进基本公共服务标准化等提质扩容试点，完成推进高品质公共服务设施体系建设改革攻坚行动计划，推动基本公共服务常住人口全覆盖。
提升创新驱动能力。实施科技孵化载体提升工程，新增创新创业平台2个，入孵各类科技、文创企业(团队)360家以上。全社会研发经费投入增长10%，每万人有效发明专利拥有量达到5件。持续优化“大邑人才新政”，推进“全民技能免费培训”“蓝领人才壮大计划”，不断激发创新创造活力。组建新经济和大数据中心，全年引进新经济重大项目5个以上，新增新经济企业460家，新经济主营收入增长15%。
推动全域对外开放。全面融入成渝地区双城经济圈建设，推动与重庆江北区、武隆区等地在旅游度假、现代农业、城市建设等领域合作。强化“一干多支”战略担当，与雅安(名山)、乐山、阿坝(松潘)等地区深度开展交流合作，主动融入“大峨眉”“大九寨”发展格局。强化城市品牌营销，推进“创意策划”工程，建立全县年度重大节会、论坛、赛事等活动统筹机制，精心策划开展“爱成都·迎大运”和庆祝建党100周年等活动，提升大邑城市影响力和美誉度。全年实现接待游客总量达1600万人次，实现旅游综合收入100亿元以上、限额以上单位消费品零售总额增长5%以上。
提高项目招引质效。坚持“抓经济工作就是抓项目建设”，健全项目招引成效评估机制，实行项目周调度、月报告，将项目推进计划精确到每旬，强化土地等要素保障，畅通全流程服务，千方百计扩大有效投资。全年新签约引进市级重大项目12个以上，高能级产业化项目实际到位内资70亿元以上，完成重点项目投资80亿元以上。实施住建、交通、水务等领域在建、拟建工程质量监管攻坚行动，严格落实监管责任，依法依规从严从重追责问责工程质量问题。
(五)全力做好民生实事，努力创造幸福美好生活。坚持共享发展理念，抓好“幸福美好生活十大工程”，增强优质公共服务供给能力，提升城市治理能力和安全韧性水平，让人民群众生活更加舒心。
抓好疫情常态化防控。强化底线思维和风险意识，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，压实防控责任，突出防控重点，优化防控举措，坚持“人、物、环境”防控并重，持续深入开展疫情防控十项基础工作“大体检”，全力补短板堵漏洞，巩固全县疫情防控平稳态势。开展多层次的卫生应急培训和演练，完成县域核酸检测基地建设，提升突发公共卫生应急保障能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众树立做自己健康的第一责任人的理念，全力以赴夺取疫情防控阻击战最终胜利。
优化公共服务供给。推进“优教大邑”建设，实施公办初中强校工程和教师队伍建设“百千工程”，启动建设大邑中学官渡分校，大邑中学沙渠分校投入使用，打造3所具有区域影响力的优质幼儿园，推动安仁中学省二级示范校创建，完成大邑中学创建省一级示范性普通高中。推进“健康大邑”建设，持续实施紧密型医共体行动，积极推进县人民医院搬迁，启动县医疗中心建设，提升“互联网+医疗”水平。健全社会保障体系，城乡居民养老保险覆盖率、基本医疗保险参保率分别达95%、98%以上。聚焦“一老一小”、特殊困难群体帮扶和权益保障，推进城市和农村社区养老服务设施全覆盖。实施创业带动就业工程，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，新增城镇就业4300人以上。加强文化遗产传承保护和开发利用，打造安仁-新场历史文化公园，开展子龙祠新春祈福活动，实施高山古城遗址保护规划，积极创建国家文物保护利用示范区，塑造“书香大邑”“运动大邑”品牌。加快建设沙渠220kV变电站，实施港华燃气东区门站接入“406”供气管道项目，全力确保全县电力、燃气能源供应充足。
加强社会治理创新。不断推进基层治理体系和治理能力现代化建设，做好镇(街道)行政区划调整和村(社区)体制机制改革“后半篇”文章，实施城镇居民小区治理攻坚，开展社区减负提能增效，推广沙渠街道“双线融合”改革做法，深化安仁镇乡镇治理现代化省级试点，打造15分钟社区生活服务圈。持续开展“三张清单”专项行动，抓实集中治理重复信访、化解信访积案三年攻坚，妥善处理历史遗留问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。高度重视安全生产和防灾减灾工作，实施安全生产专项整治三年行动，开展重点行业、重点领域、重点场所风险管控，加强食品药品安全监管，推动森林草原防灭火和城乡防火专项整治，深化应急管理综合行政执法改革，健全应急防控救援体系，保障城乡安全平稳运行。
(六)切实强化自身建设，提升政府治理能力和水平。全面加强新时代政府系统党的建设，大力发扬科学务实的工作作风，持续优化政府各项服务，加快建设人民满意的服务型政府。
始终坚持实干勤政。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。时刻保持本领恐慌的危机感和增强本领的紧迫感，与时俱进学习新知识、掌握新要求，增强业务工作能力，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。健全政府系统内部沟通协调和对上沟通协调机制，倡导勇于担当、敢于负责，强化问题导向、狠抓落实，推行工作清单管理、目标管理、闭环管理，切实加强督查，提升工作效能。坚持问计于民、问需于民、问效于民，充分调动各方积极性，把经济总量、财政增量更多地转化为老百姓的生活质量。
持续优化营商环境。对标成都国际化营商环境3.0版政策体系，把市场评价和企业感受作为第一标尺，打造稳定公平可及的营商环境。持续推进“放管服”改革，完善服务企业全生命周期的政策体系，深化工程建设项目审批制度、企业投资项目承诺制等重点领域改革，开展镇(街道)便民服务标准化规范化便利化建设，推进“互联网+政务服务”，实现高频政务服务事项“跨省通办”。优化完善市场监管制度，加强知识产权保护，坚持审慎包容柔性执法，全面推广新经济新业态新模式“三张清单”制度。严格落实“六个一”工作机制，认真执行各类减税降费政策，千方百计为企业纾困解难，积极构建亲清新型政商关系。
全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全学法用法长效机制，增强用法治思维和法治方式开展政府工作、解决实际问题的能力。深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，加强国有资产处置和公共资源交易廉政监管，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持“钱要用在刀刃上”，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，持续加大重大政策落实跟踪审计、财政预决算审计、政府投资项目审计和民生资金审计力度。深化政务信息公开，充分发挥政府门户网站作用，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行。
各位代表，新起点绘就新蓝图，新蓝图引领新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，高质量建设雪山大邑“国际生态文化旅游目的地”，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年!
名词解释：
1.“六稳”“六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“六个一”服务机制：指每一家企业、一名联系县领导、一个工作责任部门、一名卫生安全员、一名工作联络员、每人一个健康证(天府健康通)的“六个一”复工复产复市工作机制。
3.“三张清单”专项行动：指重大社会风险问题清单、历史遗留问题清单、突出信访问题清单专项行动。
4.“4+1”应急救援队伍体系：指以县综合性消防救援大队为主力、县当地驻军部队救援队伍为突击力量、县级各部门专业救援队伍为协同、县社会救援队伍为辅助补充、县应急专家队伍为指导的“4+1”应急救援力量体系。
5.农村人居环境整治“五大行动”：指深入实施垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升等五大行动。
6.“两轨三高五快”十大交通工程：其中“两轨”即“西控”区域旅游环线交通轨道项目(包含龙门山奇观骨干线和西岭雪山支线建设项目)、安仁空铁试验线;“三高”即大康(马)高速、成温邛高速路大邑互通立交建设项目、成都经济区环线高速公路(三绕)大邑段;“五快”即第二绕城高速三江连接线、天新大快速路(含大邑县二环路北环线建设工程、大邑至新津快速通道建设工程)、成温邛快速路沙渠连接线、天新邛快速路大邑支线、成温崇快速路大邑连接线。
7.教师队伍建设“百千工程”：“百”指培养造就百名“政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方”的优秀校长;“千”指培养造就千名“师德高尚、业务精湛、结构优良、充满活力”的优秀教师。
8.“双线融合”：指社区发展治理与社会综合治理双线融合。