政府工作报告

——2021年1月15日在自治县第十六届人民代表大会

第七次会议上

自治县人民政府县长   兰美清

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作和“十三五”发展成就

过去的2020年，是我县发展历程中极具挑战、极为关键、极不平凡的突破之年，是全县上下负重前进、砥砺前行、奋勇前冲的拼搏之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲领，以稳中求进为总基调，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为总目标，以有为的情怀、敢为的气魄、能为的力度，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县各项事业取得了显著成效，较好地完成了年度目标任务。

初步预计，2020年全县实现地区生产总值80.71亿元，同比增长6.50%;固定资产投资55亿元，同比增长13.20%;财政收入6.68亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值2.51亿元，同比增长46%;社会消费品零售总额 28.21 亿元，同比增长1.50%;城镇居民人均可支配收入32043元，同比增长3 %;农村居民人均可支配收入14929元，同比增长10%。

一年来，我们全力以赴战脱贫、防疫情、优产业、强旅游、抓建设、保民生、提效能，主要做了以下工作：

一、抓准脱贫摘帽这个目标不偏移，齐心协力补短板、强弱项、固根基，以措施的大落实夺取全面脱贫的大实效

这一年，我们始终把脱贫攻坚作为头号工程，坚持围绕“两不愁三保障”要求，全力向脱贫攻坚发起总攻。

(一)着手于机制完善，取得了新突破。全面压实攻坚责任，实施“一周一令”工作机制，进一步完善“县、乡、村”“点、线、面”攻坚队伍责任压实体系，实现工作责任全覆盖。全面保障攻坚力量，打造稳定扶贫队伍，全县共有第一书记和驻村队员495名、各级定点帮扶单位148个、干部职工6452名聚力脱贫攻坚;实施挂牌作战，及时建立“县、乡、村”三级挂牌作战体系。全面聚焦问题整改，成立整改工作领导小组办公室协调推进，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核及督查暗访、中央纪委《指导意见》和调研督导、自治区扶贫成效考核、各级审计反馈意见全部整改到位。

(二)着力于四大战役，赢得了新战果。打赢义务教育保障战役，建成南站幼儿园、江川小学、江川中学、独峒镇具河小学、洋溪乡乌胜教学点，招聘教师496名补齐义务教育阶段教师缺口，落实各类教育补助补贴3.33亿元，压实“双线四包”责任，建档立卡贫困学生零辍学。打赢基本医疗保障战役，全面落实“三个一批”“198”“先诊疗后付费”“一站式结算”等机制，全县参保人数38.19万人，参保率98.65%，建档立卡贫困人口参保率达100%，县域内住院报销比例达92.53%，门诊慢性病报销比例达89.23%。打赢住房安全保障战役，完成农村危房改造1751户，全县危房全部清零，完成拆旧复垦458亩。打赢饮水安全保障战役，完成饮水安全巩固提升和维修项目111个，农村人口安全用水全部达标;饮水安全工作在市级扶贫成效考核中排名全市第一。

(三)着意于扶持扶助，谋得了新提升。强化产业带动力，不断提升“两茶一木，种稻养鱼”特色主导产业带富效应，发放产业奖补资金29806户次7987.20万元，特色产业已覆盖贫困户25216户，覆盖率达98.42%。强化就业落实力，积极开展农村劳动力外出务工专项行动，全县建档立卡贫困劳动力外出务工 4.85万人，累计建设扶贫车间50家，扶贫公益性岗位实现就业9368人，确保贫困户有稳定收入。强化综合保障力，及时把符合条件的建档立卡户、特困供养等群体累计3.10万人纳入社会救助兜底保障范围，做到应保尽保、应救尽救。强化后续扶持力，成立南站临时管委会，创新实行“县领导包片区+科级干部任第一楼栋长+骨干住户任楼栋长+帮扶联系人包户”管理制度，开展“安居乐业·暖心行动”，建成“九个中心”便民服务中心，强化“1+3+3+1”扶持模式实效，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

(四)着重于对口帮扶，获得了新成效。粤桂扶贫协作更有实绩，2020年粤桂扶贫协作到位资金5175万元，三江农产品入驻粤港澳地区消费平台，销售贫困户农产品1202.77万元，全年累计帮助1.13万名建档立卡贫困户就业。国家定点帮扶更见实效，公安部国家移民管理局共投入帮扶资金1.18亿元，引进帮扶资金9251万元，购买和帮销贫困群众农特产品1.1亿元，选派优秀民警177人到我县支教。各级帮扶力量更具实劲，自治区农业农村厅、自治区市场监督管理局、广西北部湾国际港务集团、柳工集团、柳州职业技术学院等定点帮扶单位以及各级后盾单位不断加大帮扶力度，助力我县加快脱贫摘帽步伐;我县民营企业积极参与“百企扶百村”活动，帮扶资金2858万元。

(五)着眼于脱贫质量，夺得了新胜利。脱贫任务圆满完成，顺利通过区内第三方评估、区市交叉检查、国家第三方评估、脱贫攻坚大普查，全县剩余27个贫困村、1858户6931名贫困人口实现脱贫摘帽;2020年11月20日，自治区人民政府批准我县退出贫困县序列，历史性地告别了延续千百年的绝对贫困。脱贫经验有效形成，全国扶贫小额信贷工作现场会、全区网络扶贫工作会议在我县召开，国务院扶贫办主任刘永富同志对我县扶贫小额信贷“三融一转”模式给予肯定，全县累计发放小额扶贫贷款金额4.56亿元。脱贫工作亮点突出，多次被中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《科技日报》等国家级主流媒体宣传报道。

二、抓好疫情防控这项要务不放松，众志成城克时艰、保民安、稳发展，以统筹的大格局促进联防联控的大成效

这一年，我们始终把疫情防控作为头等大事，坚持围绕“人民至上、生命至上”原则，全力打好疫情防控的人民战争。

(一)强组织、抓部署，阻断疫情取得了重大胜利。第一时间建立指挥体系，1月23日成立县疫情联防联控工作领导小组、指挥部、工作组，确保防控工作指挥有序、落实有力。第一时间启动应急预案，及时建立县防治重大疾病工作联席会议制度，2月2日向全县发布休市令，全面打响疫情防控阻击战。第一时间精准排查防控，围绕“外防输入”目标，严格落实“四早”、做好“五不漏”、织牢“五张网”，加强重点人群随访和排查工作，迅速阻断了疫情传播渠道，实现了“零确诊”“零疑似”。

(二)强群防、抓联控，常态防控取得了显著成绩。织牢基层管理保障网，实行县、乡、村三级包干制和分片区、分部门、分行业网格化管理，加强重点人员摸排管控，全县疫情防控规范有序。织密物资供应保障网，县本级财政共计落实1400余万元作为防控工作经费，接收社会各界爱心捐赠73.61万元，采购和筹集募捐口罩100余万只，建成新冠病毒核酸检测实验室2个。织好人员队伍保障网，组织广大医护人员、机关企事业单位人员、社区工作者、村干部及驻村工作队开展联防联控，成效显著。

(三)强统筹、抓协调，复工复产取得了良好效果。坚持疫情防控和复工复产两手抓、两不误。加大企业扶持力度，出台政策措施帮助企业应对疫情共渡难关，兑现用电补贴254.45万元，减免租金259.72万元，帮助企业申请贷款1.09亿元;利用供地政策，8家企业享受分期支付土地出让金政策;推行“不见面审批”，持续为企业提供高效服务。加快企业复工复产，积极落实各项优惠政策，有序推动重点项目和各类企业、服务业全面复工复产复市。加强学校复课实效，建立学校、班级、家庭“三级”防控体系，全县中小学校实现安全顺利开学复课。

三、抓稳文化旅游这个支柱不动摇，集中力量强基础、抓创建、优品牌，以服务的大提升推动全域旅游的大跨越

这一年，我们始终把文化旅游作为金字招牌，坚持围绕“旅游富民”奋斗目标，全力推进文化旅游产业跨越发展。

(一)坚持规划引领，加快项目建设进度。在旅游规划编制上下功夫，编制全县“十四五”文化体育广电旅游发展规划和全域旅游规划，编制完成林溪镇科马界红色旅游规划。在旅游重点项目上抓实效，持续推进大洲岛侗族文化旅游综合体、三江大侗寨“一江两岸”提升、侗天宫、三江南站旅游综合体、布央田园综合体、和里三王宫提升等重大旅游项目建设，建成三江南、三江北高速出口旅游咨询服务中心。在旅游品牌创建上求提升，程阳八寨景区创5A级景区景观质量顺利通过国家文化和旅游部评审，月也侗寨成功创建国家4A级旅游景区，程阳八寨被评为自治区级旅游度假区，和里三王宫、盛龙生态风情园荣获“广西五星级乡村旅游区”称号。

(二)坚持服务引领，加大文旅融合强度。提升文旅行业管理，开展文化旅游服务提升专项行动，举办“三区”文化人才文旅产品开发、湛江—柳州三江乡村旅游发展等专题培训，开展文化旅游经营单位“双随机”抽查工作。提升文旅融合实效，积极组织开展“暖心行动”“看家乡新貌·话小康生活—天天练·周周演·月月评”等系列群众文化活动，顺利承办中央电视台《乡村大舞台》、中央广播电视总台“我们的中国梦——文化进万家”慰问演出活动，举办侗族琵琶歌网络直播、“三区人才” 侗族大歌、侗族芦笙踩堂舞等系列群众文化培训。提升非遗保护成效，稳步推进侗寨申遗，三江侗族多耶入选第五批国家级非遗项目名录。丹洲镇丹洲村被评为第二批全国乡村旅游重点村，林溪镇冠洞村获得“全国文明村镇”称号，2020年全区文化旅游乡村振兴现场工作推进会在我县召开。

(三)坚持品牌引领，加强宣传推介力度。落实旅游激励措施，出台实施2020年旅游发展引客奖励方案和细则，加大引客力度。创新旅游宣传形式，开展“壮族三月三相约游柳州”线上推广三江旅游特色活动，在中央电视台二套《第一时间》投放三江旅游宣传广告。加大旅游推介力度，举办文旅文创产品展销、三江往事摄影展、柳州人游三江等系列活动，组织企业到上海、广州、湛江等地开展文化旅游推介，助推文旅复苏。2020年全县旅游总人数697.85万人次，恢复至去年同期水平的71.37%，实现旅游消费79.50亿元，恢复至去年同期水平的80.83%。

四、抓实生态产业这个基础不松动，坚持不懈调结构、提质效、促增收，以产业的大提质助推乡村振兴的大迈步

这一年，我们始终把生态产业作为主要抓手，坚持围绕“生态立县”战略，全力促进农业增效、农民增收、农村增美。

(一)持续用力，把产业做优。念好茶叶经，新冠肺炎疫情期间积极筹集资金稳定茶青市场，全力打好春茶价格保卫战;持续实施茶园规模建设，完成新种茶叶面积1.20万亩，绿色食品认证茶叶基地12.88万亩，全县干茶产量1.55万吨、产值16.80亿元;策划打造“三江早春茶—敢为天下先”品牌;成功申办“2021年第十七届中国茶业经济年会”，荣获全国“2020年度茶业生态建设十强县”“2020年度茶业百强县”等荣誉，布代茗乡扶贫产业核心示范区被认定为广西现代特色农业核心示范区(三星级)。打好油茶牌，持续推进油茶“双千”计划，完成油茶“双千”任务9.2万亩，油茶籽年产量1.77万吨、产油3540吨、产值3.54亿元;高基瑶族乡拉旦麻元油茶基地获得“广西油茶高产高效示范点”称号，丹洲镇古篮油茶基地被评为广西巾帼脱贫示范基地。谱好稻渔篇，种稻养鱼面积达7.66万亩，三江高山鲤鱼入选中国特色农产品优势名单。答好粮食卷，落实粮食安全生产责任，全县粮食播种面积完成20.74万亩，产量7.75万吨。

(二)凝聚合力，把主体做强。积极培育和扶持新型农业经营主体，开展农民实用技术培训178期，98个贫困村均有1个新型农业经营主体或产业基地(园)覆盖，全县共有贫困村致富带头人677名。积极发展壮大村集体经济，全县170个行政村(社区)2020年村集体经济收入均达5万元以上，其中3个村收入达100万元以上、56个村收入达10万元以上，村集体经济总收入达1672万元;全区发展壮大村级集体经济专题培训会在我县召开，丹洲镇丹洲村、八江镇马胖村被评为首批自治区级示范性农村集体经济组织。积极建立农村产权流转交易中心，推动农村集体、个人产权合理流动。

(三)精准发力，把体系做全。稳步推进高标准农田建设，投资2254万元，实施2020年高标准农田建设1.50万亩;柳州市2020年高标准农田建设项目管理培训会在我县举行。扎实推进农村集体产权制度改革，完成164个行政村(社区)、2101个村民小组的清产核资，核实资产总额达12.65亿元。创新推进农业产业化联合体试点工作，以八江镇布央村为试点，成立布央村地领茶叶种植专业合作社，鼓励村民以自有茶园入股，拓宽增收渠道。

五、抓牢城乡建设这个驱动不停歇，千方百计抓项目、促进度、美环境，以设施的大配套带动城乡面貌的大变样

这一年，我们始终把城乡建设作为重要引擎，坚持围绕“宜居、宜业、宜商”需求，全力推动城乡统筹协同发展。

(一)紧盯目标，稳步推进项目建设。以项目建设为立足点，加快推进重点项目建设进度，2020年全县重大项目共97项，项目总投资382.92亿元，2020年完成投资46.17亿元;加快推进园区建设进度，继续完善工业园区程村片路网建设，有序实施扶贫生态产业园基础设施建设;加快重大项目征地拆迁工作进度，全力保障项目落地建设，完成土地征收面积3526亩，完成房屋征迁3.97万平方米，完成土地供应2864.32亩。以招商引资为突破点，不断强化招商引资力度，认真落实自治区“三企入桂”工作要求，区外境内到位资金13亿元，战略性新兴产业到位资金3亿元，新签约招商项目13个，总投资26.72亿元。以土地交易为支撑点，深入开展城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治，2020年共筹集到资金11.88亿元，为项目建设提供资金保障。

(二)紧扣定位，扎实推进城乡建设。加快城乡统筹发展，持续完善基础设施，投资4.33亿元实施乡乡通二级(或三级)—县乡联网路工程、危桥改造工程、农村道路生命安全防护工程等项目。加快县城扩容提质，大力推进宜阳大桥、文化体育中心、周坪大道、枫林别院等项目，稳步实施内涝整治工程、县城河东河西管网工程等项目，完成县城供水取水口上移工程项目;大力开展市容市貌专项整治，严厉打击违法建设，共拆除“两违”建筑1703处15.8万平方米，实施县城园林景观绿化项目、城区路灯照明工程，建成“智慧城管”指挥平台，实行城区道路停车泊位停车收费管理;推广应用新能源汽车，配套建设充电设备，成为全国首个开通共享新能源汽车的少数民族自治县。推进乡村振兴战略，编制村庄规划，结合“三清三拆”，深入开展乡村风貌提升三年行动，重点实施行政村公厕、农村生活垃圾处理设施、全县村屯光亮、村屯道路硬化等项目;积极推进第五批中国传统村落、民族乡、乡改镇、丹洲特色小镇基础设施、乡镇干部周转住房、乡镇派出所等项目建设。

(三)紧抓管理，全面推进生态建设。打好蓝天保卫战，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，加强工业废气排放管控，推动砖瓦行业污染治理设施升级改造，实施碳汇精准生态扶贫项目。打好碧水保卫战，深入落实“河长制”，抓好县城饮用水水源保护区保护建设工作，加强农村污水治理设施运行监管，实施程阳八寨生活污水治理项目，完成丹洲镇等5个镇级污水处理厂建设。打好问题整改战，全面完成中央环境保护督察“回头看”、自治区环境保护督察、信访反馈问题整改;实施最严格的耕地保护制度，持续开展违建别墅和大棚房排查、农村乱占耕地建房整治等专项工作，防止耕地非农化、非粮化。

六、抓细民生保障这个根本不间断，竭尽所能解民忧、问民需、谋民利，以民生的大改善增强人民群众的大收获

这一年，我们始终把民生保障作为根本使命，坚持围绕“为人民谋幸福”号召，全力提升人民的获得感、幸福感和安全感。

(一)民生为先，切实提升社会保障水平。把就业创业作为重中之重，广泛开发就业岗位，加强就业培训，支持大众创业，做好高校毕业生、退役军人、困难群众等群体就业工作，全县城镇新增就业866人，同比增长31%;失业人员再就业436人，同比增长2%;农村劳动力转移就业123084人，同比增长17.1%;发放国家创业担保贷款1547万元。把群众安居作为重要任务，扎实推进棚户区改造、老旧小区改造、廉租住房、公共租赁住房建设，累计完成投资2694.88万元。把社会救助作为重要抓手，提高农村低保分类施保标准，统一城市低保分类施保标准，全县累计救助城乡低保对象134593户次、450364人次，发放城乡低保金额1.35亿元，发放部分退役士兵养老保险接续金额424万元;在10个乡镇成立社会工作服务站，完善基层民政服务体系。

(二)民利为重，不断增强社会服务质量。办好人民满意教育，推进优质均衡发展，实施集团化办学和学校帮扶联盟，加强培养中小学教师骨干;扎实推进三江中学整体搬迁、古宜镇第五小学整体搬迁等项目，完成三江民族高中整体搬迁一期工程、三江民族初级中学扩容等项目，2020年全县实施教育项目85个，完成投资 4845.90万元，学前教育普及普惠得到发展，普通高中规模不断扩大、内涵有效提升。抓好人民健康工程，完善医疗卫生基础设施，建成县中医医院侗医馆业务综合楼、古宜镇江川卫生院整体迁建等项目，稳步推进县妇幼保健院整迁项目、县疾病预防控制中心整迁项目;积极发挥市县医联体“三江模式”、县乡医共体作用，完成15个乡镇卫生院与县级三大医院构建医共体，强化医疗卫生人才队伍建设，有力推进“小病不出乡镇，大病不出县”目标，县内医院总诊疗人数893289人，县域内就诊率99.85%。做好民生实事工作，大力实施旅游休闲健身基础设施工程、易地扶贫搬迁安置点公共医疗服务提升工程、农村光亮工程、智慧消防改造工程、农村户用厕所改造提升工程、乡村公共厕所建设、乡镇村屯停车场建设、新能源建设、农村学校信息化教学全覆盖工程、公立幼儿园规模扩大工程等十大为民办实事项目，全部完成目标任务，让人民共享更多发展福祉。

(三)民安为本，有力维护社会大局稳定。加强专项工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化，集中打击黄赌毒、盗抢偷、电信网络诈骗、食药环等违法犯罪行为，全力配合争创全国禁毒工作示范城市;严厉打击非法狩猎和野生动物交易行为，强化食品药品安全;加强社会矛盾纠纷化解，强化对社区矫正人员的教育管理;积极推动信访工作再上新台阶，被国家信访局评为“信访工作‘三无’县”。加强安全生产，强化应急管理体系和能力建设，健全群测群防体系，全力推进安全生产整治三年行动，持续开展“强监管严执法”活动，认真做好自然灾害防范应对工作，强化村寨防火专项整治，完成连片木质结构房屋室内电线改造项目4.53万户，建成智慧消防物联网监控项目2.02万户;林溪镇冠洞村女子义务消防队获全国119消防先进集体表彰。加强民族团结，全面深入开展民族团结进步创建“十进”活动，成功打造7个市级民族团结进步示范点，谱写民族团结和谐稳定新篇章。

七、抓严政府效能这个支撑不松手，履职尽责勇担当、善作为、勤奉献，以制度的大完善推进政府职能的大转变

这一年，我们始终把政府效能作为动力源泉，坚持围绕“不忘初心、牢记使命”主题，全力建设法治、服务、廉洁型政府。

(一)依法行政，坚持绝对忠诚的政治品格。强化思想意识，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治规矩，全面贯彻中央、自治区、柳州市和县委决策部署，落实“三重一大”决策制度，确保各项工作高效完成。加强依法行政，深入推进依法治县建设，不断提高政府系统领导干部法治思维和依法治理水平，打造法治型政府。

(二)务实勤政，秉持担当作为的为民情怀。加强便民惠民服务，坚持精准简政放权，持续减税降费，深化“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“无差别全科受理”“全城通办”“承诺审批工作”，积极开展“优化营商环境百日攻坚”行动，有序推进大数据发展应用，进一步加强统计工作，完成统计体制改革试点建设。加强基层实践调研，落实县领导联系服务企业工作制度，深入乡镇一线开展专题调研，着力办好便民利企实事。加强规划编制工作，强化政策、战略衔接，科学编制“十四五”规划，确保高质量推进“十四五”发展。加强班子团结协作，县人民政府班子同心同德、相互支持、协作配合，战斗力、凝聚力不断增强。

(三)从严治政，保持清正廉洁的赤诚本色。加强党风廉政建设，认真落实全面从严治党各项规定要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，保持正风反腐高压态势。加强财政审计监督，开展重点工作落实情况跟踪审计，带头过紧日子，优化支出结构，压减一般性支出，用于民生保障。主动接受监督检查，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各界人士的意见建议，办理人大代表议案、建议62件，政协委员提案43件，办结率100%;积极支持纪委监委工作，认真落实纪律检查建议书意见，支持深入开展巡察工作，确保权力在阳光下廉洁运行。

此外，新闻、广电、体育、供销、气象、宗教、档案、外事、史志工作干出了新成绩;工会、妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益工作干出了高质量;民兵预备役、国防双拥、人防工作干出了加速度。

各位代表，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。这五年，我们紧紧依靠全县各族人民，以心连心的团结迈步向前，以实打实的作风狠抓工作，全县各个领域发生了巨大的变化，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们着力抓脱贫、促攻坚，发展基础得到新提升。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，累计选派1151名第一书记、工作队员驻村扶贫，共计投入财政专项扶贫资金15.37亿元，完成扶贫项目2630个，全力推进“三大提升行动”“四大战役”“五场硬仗”，切实抓好“5+2”扶贫主导产业，全力抓好脱贫攻坚，为全面推进乡村振兴打下牢固基础。全县建成17个易地扶贫搬迁集中安置点，共安置6119户27124人。98个贫困村摘帽出列，22931户98280名贫困人口全部脱贫，三江顺利退出贫困县序列。

——五年来，我们着力抓经济、促发展，综合实力迈上新台阶。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中求进”总基调，坚持把深化改革同服务政府中心工作大局结合起来，推进政府系统机构改革，以深化改革增强发展内生动力，围绕县委“打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越”目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济总量和人均生产总值实现历史性突破。预计，全县地区生产总值从42.72亿元增加到80.71亿元，年均增长8.30%;财政收入由3.28亿元增加到6.68亿元，年均增长15.20%;社会消费品零售总额从18.96亿元增加到28.21亿元，年均增长8.30%;城镇居民人均可支配收入由23340元增加到32043元，年均增长6.50%;农民可支配收入由9177元增加到14929元，年均增长10.2%。

——五年来，我们着力抓产业、促升级，产业结构实现新优化。坚持“生态立县，旅游富民”战略，大力发展特色民族文化旅游，实施系列重大旅游项目，建成4A级旅游景区2家、3A级旅游景区2家，全县旅游人数累计达3535.82万人次，旅游社会总收入累计达358.14亿元，分别是“十二五”时期的2.78倍和5.18倍，获得了“全国旅游标准化示范县”“广西特色旅游名县”等多个荣誉。大力推进“两茶一木，种稻养鱼”主导产业，“三江茶”“三江茶油”“三江稻田鲤鱼”获批为国家地理标志保护产品，“三江稻田鲤鱼”入选国家农产品地理标志登记保护名单，成功承办2018全国茶业科技年会、全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动。大力抓好新型工业发展，大力招商引资，引进工业项目8个，总投资13.70亿元;建设“一区三片多园”，工业园区程村片进驻企业20家，完成培育规上企业6家。三次产业结构调整为27.8 : 19.0 : 53.2，产业体系更趋合理。

——五年来，我们着力抓建设、促宜居，城乡面貌迎来新变化。积极提升城市品位，投入10亿元推进县城基础设施建设，完成侗乡大道等20多条市政道路“白改黑”工程项目建设，深入推进新城区建设，完善老城区功能，加速新老城区融合，浔江大桥顺利通车，林溪、八江、独峒实现撤乡设镇，三柳高速、桂三高速、焦柳铁路电气化改造、209国道和321国道提升改造项目建成通车，“飓风行动”累计拆除“两违”建筑2576处51万平方米，城市面貌焕然一新。积极提升乡村人居环境质量，有序推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，总投资19.45亿元实施“四好农村路”、增减挂钩、土地综合整治、地灾治理等项目，不断完善村屯基础设施，基本实现乡乡通二级(三级)公路，全部实现村村通四级硬化路、20户以上屯屯通硬化路。积极推进生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战，深入开展清理江河湖库“四乱”专项行动，推进节能减排工作，人均综合能耗同比下降7.66%，城乡生态环境质量得到极大改善，获得“国家生态文明建设示范县”“自治区卫生县城”等称号。

——五年来，我们着力抓福祉、促民生，人民生活有了新改善。推动教育事业优先发展，统筹城乡教育资源配置，完成15所乡镇中心幼儿园、20所村屯幼儿园及一批中小学改造项目建设;加快发展学前教育，学前三年毛入园率达90.20%，全力做好控辍保学工作，全县义务教育巩固率达99.90%，加大高中教育普及力度，高中阶段毛入学率达90.34%;教师队伍不断壮大，教育质量持续提升，学生素质全面增强。推动卫生健康事业加快发展，推进医联体“三江模式”，逐步形成市、县、乡、村四级医疗服务一体化管理模式，投入5.7亿元大力实施县级医院、乡镇卫生院基础设施建设，160个村卫生室(点)建设全部实现标准化，县、乡、村医疗项目设施和医疗服务体系不断完善，医疗服务能力水平得到极大提升。推动文体事业稳步发展，新建、改扩建村级组织活动场所98个、农家书屋190个，非物质文化遗产得到有效保护。完成县、乡、村三级退役军人服务保障建设。

各位代表，五年的历程令人难忘，五年的成就催人振奋。五年来，勤劳智慧的三江各族人民，以激情和拼搏攻坚克难，用汗水和力量浇灌收获，齐心协力书写了“十三五”发展的鸿篇巨制。成绩的取得，归功于市委、市人民政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，依靠于全县广大干部群众的辛勤付出，尤其是奋战在脱贫攻坚、疫情防控一线的基层干部的默默奉献。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻村工作队、驻县各单位、离退休老同志，向各级后盾帮扶单位，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以最真诚的感谢和最崇高的敬意!

各位代表，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临一些突出问题。主要表现在：一是要素制约仍旧突出，新兴业态、信息化发展相对缓慢，人才、技术、资金、土地等要素短缺;二是发展能力依然偏弱，经济总量偏小，优势产业规模不大，资源优势未能充分转化为经济优势;三是公共服务还需增强，社会民生短板亟待补齐，与群众期盼还有差距等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

“十四五”时期发展的主要目标和任务

“十四五”时期，是我们国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是我县把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念，实现“生态立县旅游富民，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业宜游幸福新三江”目标的关键时期。党的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会明确提出，“十四五”经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。这为我县带来了难得的发展机遇，有利于我们全面振兴乡村，促进发展动力、内需潜力和创新活力迭加释放。我们有信心、有能力、有条件在新发展阶段推进经济社会实现高质量发展。

按照《中共三江侗族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，自治县人民政府组织编制了《三江侗族自治县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要(草案)》，提出了我县未来五年的指导思想、主要目标和重点任务，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。

“十四五”时期，经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续做好生态立县、旅游富民文章，全面推进乡村振兴，促进县域经济高质量发展，为全面开启基本实现现代化开好局、起好步。

“十四五”时期，我们的奋斗目标是：

——综合实力更加强。坚持稳中求进工作总基调，更加注重提高经济增长质量和效益，加快转变发展方式，加快建设现代化经济体系，全面实施乡村振兴，推动经济高质量发展。地区生产总值年均增长11%以上，财政收入年均增长6%以上，居民可支配收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上。

——产业基础更加牢。以全面推进乡村振兴战略为目标，以构建现代产业体系为抓手，把发展经济着力点放在实体经济上，强力推进茶叶、油茶、竹木、稻鱼和文化旅游等战略性支柱产业、有竞争优势特色产业提质升级，实现生态产业高质量发展。推进产业融合发展，坚持推动工业产业向规模化、标准化、专业化方向发展。促进一、二、三产业融合发展，三次产业结构更加合理。

——城乡面貌更加美。立足县城总体规划，坚持功能配套和结构优化，加快“智慧城市”建设，提升城区公共设施和服务能力，完善县城“一江两岸三片区”空间发展格局。立足全面振兴乡村，加大乡村基础设施建设，聚焦文化旅游、“两茶一木，种稻养鱼”、康养产业，建设一批特色小镇。实施“交通引领”战略，努力打通旅游环线，进一步打造完善桂、湘、黔三省(区)交界区域交通枢纽。

——生态环境更加好。坚定不移贯彻绿色发展理念，强化国土空间规划和用途管控，减少对自然空间的占用。深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化三江。以乡村振兴为抓手，持续突出饮用水水源地保护，进一步加大大气污染防治工作力度，着力解决影响全县大气环境质量的突出问题。

——生活水平更加高。始终坚持共享发展理念，着力保障基本民生，保障底线民生，扎实办好民生实事，让人民共享发展成果。实施更加充分更高质量就业，促进城乡居民可支配收入和全县经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平进一步提高，全民受教育程度不断提升，社会保障体系和卫生健康体系更加健全，进一步巩固全面脱贫成果，全面推进乡村振兴战略，不断满足人民对美好生活的向往。

2021年主要目标与重点工作

2021年是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十 四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化的起步之年，做好2021年工作，对“十四五”开好局、起好步、谋好篇具有重要意义。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第十一次全体(扩大)会议的部署，以抓铁有痕的韧劲、踏石留印的干劲、敢于较真的狠劲，全力抓好2021年各项工作任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持立足新发展阶段，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以铁的决心、铁的举措、铁的担当，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实开展产业提质年、项目提速年、作风提升年“三个年”活动，深入实施“生态立县，旅游富民”发展战略，全面推进乡村振兴，全力建设宜居宜业宜游幸福新三江，奋力开启现代化建设新征程。

2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%以上;固定资产投资同比增长15%;财政收入同比增长6%以上;规模以上工业增加值同比增长10%以上;社会消费品零售总额同比增长12%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长11%。

为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一、以“坚如磐石”的决心推进乡村振兴战略，抓基层、优基础、强基石，全力夯实全面小康的根基

我们将以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，奋力推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(一)致力于推动政策衔接之准。开展“无缝式”政策衔接，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，统筹衔接全面脱贫与乡村振兴，着力在规划、体制、机制、政策等方面有机衔接，保持政策延续性和稳定性，保持财政投入力度总体稳定，实现全面乡村振兴顺利开局。推进“精准式”防贫帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持工作，健全农村社会保障和救助制度，加强脱贫项目资产管理和监督，明确管护主体、管护责任和产权关系。落实“改革式”土地政策，抓好土地确权成果转化运用，推进农村产权流转交易，推动零散土地连片成规模的集中流转，抓好良口乡和里、南寨等全域土地综合整治项目，落实占补平衡，加大农村乱占耕地建房问题整治力度，为农村经济发展提供土地保障。

(二)立足于筑牢美丽乡村之基。以规划为先导，坚持“先规划后建设”，完善村庄规划编制工作体系，推动乡村规划建设与城镇布局接轨。以建设为推手，实施乡村建设行动，开展乡村风貌提升行动，持续推进城乡基本公共服务均等化，努力编织好路网、水网、电网、地下管网、信息网这“五张网”，掀起污水治理、村庄美化、村屯光亮、村容改造、厕所革命、屯级路硬化、道路生命防护工程等农村环境整治项目建设热潮，力争乡乡通二级(或三级)公路实现覆盖率达100%，注重保护传统村落和乡村特色风貌。以示范为突破，围绕乡村振兴探索推动示范升级，积极创建1个以上乡村振兴示范乡镇，重点打造市级乡村振兴精品示范带，选择3个以上条件较好的村作为试点村打造;积极争创自治区乡村振兴试点县、试点村，打造一批在全区甚至全国有影响力的乡村振兴示范点。

(三)专注于提升农业产业之效。夯实农业发展基础，以开展产业提质年活动为契机，稳定粮食生产，推进三江高山鲤鱼中国特色农产品优势区、三江茶广西特色农产品优势区建设;抓好园区平台建设，完成现代农业示范核心园区建设，加大生态工业园区建设;全力推进广西农业产业核心示范区创建工作。促进农业提质升级，大力发展绿色生态农产品，着力建设一批规模化、标准化绿色有机农产品生产基地;开展绿色生态农业标准化建设行动，扩大农产品质量安全可追溯体系覆盖面;推进绿色食品覆盖稻田鲤鱼达50%以上、茶叶达60%以上。壮大农业经营主体，重点培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，引导龙头企业跨界配置农业和现代产业要素。

二、以“全神贯注”的专心培育现代产业集群，抓产能、优产值、强产业，全力激发产业发展的活力

我们将以贯彻新发展理念为总任务，大力开展产业提质年活动，奋力打造三江特色优势产业新格局。

(一)强力打造特色农业产业集群。以开展产业提质年活动为抓手，进一步做强做大“两茶一木”特色农业产业，高品位提升茶叶产业内涵，以“早春第一茶”为核心价值，持续打造“三江早春茶—敢为天下先”品牌;鼓励支持茶叶加工企业延伸茶叶产业链，发展熟茶和茶酒产品;加强茶叶基地建设，新种植茶叶1万亩，其中南站万亩茶叶产业园项目新建茶园6000亩;积极承办第十七届中国茶业经济年会、广西茶产业发展现场会暨早春茶开采仪式。高质量激发油茶产业活力，纵深推进油茶品种更新改造工程，完成油茶新造林2万亩、低产林改造3万亩;实施“公司(或大户)+合作社+基地+农户”模式，打造一批高产高效示范园和示范点;加强三江茶油产品宣传推介。高效率抓好竹木、特色果蔬和高山稻鱼产业，巩固拓展“三江高山鲤鱼中国特色农产品优势区”成果，推进毛竹林低产改造，开发竹林旅游观光与林下经济，引导和鼓励农民开发高山生态蔬菜新品种、新模式，规划建设一批高山生态蔬菜基地。高要求抓好农产品的品牌注册和保护，加快“三江早春茶—敢为天下先”、丹洲腊味、和平红薯粉、洋溪高露古树茶等独具三江特色产品的品牌注册和保护，依法打击冒用、滥用三江农产品品牌标志行为。

(二)大力发展绿色加工产业集群。狠抓绿色食品深加工，抓好茶饮料、精制茶、茶叶包等大宗副产品的开发利用，进一步推进“两茶”生产规模化、产业化，提高产品附加值。深抓新型传统医药产业发展，以传统中医药与生物医药为重点，推进标准中药材基地建设，加强药材种植规范化与区域品牌创建，推进罗汉果、钩藤、灵芝、黄花倒水莲等药材种植。强抓工业园区建设，出台鼓励企业投资和工业发展措施，完善园区水、电、路、网、气、房等基础配套设施，引导资金、技术、人才等要素向园区合理流动。紧抓循环经济发展，加快推进风能、水电、太阳能等绿色可再生能源产业。

(三)着力壮大现代服务产业集群。壮大传统商贸业，出台鼓励商贸服务业发展措施，推动传统商业经营方式向现代商贸流通方式转变，推动商贸餐饮、家政服务、文体娱乐等生活类服务业。壮大电商产业，全面实施“互联网+”战略，鼓励农产品、民俗产品、乡村旅游等传统领域参与电商产业发展，支持京东、淘宝客服托管及物流仓储服务;推进电子商务进农村综合示范项目升级发展。壮大快递物流业，完善县城快递物流产业发展布局，加快完善覆盖城乡快递服务网，延伸快递覆盖乡村。

三、以“坚持不懈”的恒心提升文化旅游产业，抓品质、优品位、强品牌，全力加快旅游富民的步伐

我们将以“旅游富民”战略为总方向，全面发展特色文化旅游产业，奋力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌魅力。

(一)项目建设再强化。持续加快重点旅游项目建设，大力推进大洲岛侗族文化旅游综合体、文化体育中心、三江南站旅游综合体(二期)、“一江两岸”景观提升、远道·茶园里农康旅综合体等项目建设，提升文化旅游公共服务能力。持续抓好旅游品牌创建，推进创建国家全域旅游示范县、程阳八寨景区创5A，持续创建乡村旅游区、星级农家乐。持续完善旅游基础设施，继续加强旅游公路建设，以高铁三江南站为中心，开辟辐射全县和临近湘、黔重点景区旅游专线，推进自驾游充电设施建设，加快旅游景区景点“吃住行游购娱”基础设施建设，努力打造粤港澳大湾区的后花园。

(二)服务品质再优化。主攻宣传营销，不断创新旅游宣传营销方式，结合粤桂协作，继续组织到广州等地举办旅游推介活动，加大“走出去”宣传推介力度;充分利用各类节会精心组织策划系列宣传活动，精心举办国庆节和多耶节两大节庆活动;多举措完善制定2021年奖励政策，加大引客力度;加大与周边景区的对接合作力度，积极融入粤桂湘黔四省(区)民族风情旅游圈，开展线上线下相结合的营销活动，全方位展现三江旅游的独特魅力。主打特色元素，积极开发一批特色美食、伴手礼、纪念品等富有侗族特色的旅游商品，打造一批具有地方特色民俗风情或地方主题文化的常态化演艺项目，增加景区民俗、文化、互动体验游艺元素。主抓旅游管理，加强日常旅游行业执法检查，强化对旅游从业人员管理，增强旅游产业整体素质。

(三)多业融合再深化。加快文旅融合，开展“旅游+”行动，深入实施“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+体育”等多产业发展模式，推动多种业态领域跨界融合，全面拓展文化旅游发展空间。大力发展健康养生，结合“东融”发展战略，深入挖掘侗族医药价值，鼓励支持开发侗族康养体验项目。大力推进乡村旅游，开发一批侗族村寨与非遗深度融合的乡村精品旅游项目，打造一批休闲农庄、家庭旅馆、高端民宿，实现旅游全要素、多环节增值。大力抓好文物保护，加大对非物质文化遗产的保护，加大侗寨申遗工作力度，做好侗族古建筑群的保护和发展，促进旅游和非遗、民族文化深度融合。

四、以“胸有成竹”的信心加快城乡建设进度，抓规划、优规范、强规格，全力激发城乡发展的动能

我们将以特色立城理念为总思路，大力实施项目提速年活动，奋力提升三江城乡宜居宜商宜业宜游水平。

(一)精心规划促“项目强县”。坚持规划先行，完成“十四五”规划编制并有序实施，精准划定国土空间总体规划“三条控制线”，抓好县城片区控规覆盖，有序推进村庄规划编制。注重项目谋划，扎实做好“十四五”项目谋划包装储备，积极储备2021年固定资产投资项目，同步加快推进项目前期工作，继续做好中央预算内投资、地方政府专项债券资金和新增中央投资申报，鼓励、吸引民间资本和外资参与重大项目建设，确保项目提速年活动取得明显成效。加大招商力度，围绕特色城建、乡村振兴、全域旅游，强化外出招商，着力招大引强，持续推进“三企入桂”活动，推进龙源风电、首欣风电、丹洲天然泉水等签约项目建设，力促三江城市商业综合体、三江农副产品批发交易中心等亿元投资意向项目落地，力争全年引进亿元项目3个以上，实现到位资金13亿元以上。

(二)精致布局促“建设兴县”。加强城区空间布局，建设“数字三江”“智慧城市”，加快构建“三轴、四核、七片区”的中心城区功能结构，持续打造“一江两岸三片区”空间格局，合理规划侗族标志性楼桥建筑与现代商业区、居民楼、公园等建设布局，全力塑造“绿色、美丽、宜居、和谐”景城一体的侗族特色文化旅游名城。加强城乡功能配套，加快推进旧城改造、城区老旧小区综合改造整治，推进周坪片区排水工程(一期)、雅谷路至悦江路内涝排水整治工程、县城污水处理厂提标扩建工程及河东片区污水处理等项目;持续推进浔江半岛综合体、三江国际商贸城等项目，重点实施宜阳大桥、侗族博物馆新馆等70周年县庆献礼项目，提升县城承载能力和城市品位。加强城乡路网建设，努力建成良口至座龙(高速路出口)、座龙(高速路出口)经独峒至大塘坳三级公路等项目，新开工三江综合客运枢纽站、三江汽车客运站、和平至六溪三级路、老堡大桥等项目，配合做好洋溪(梅林)枢纽工程、三江—柳州铁路项目前期工作。

(三)精细管理促“科学治县”。持续推进生态文明体系建设，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进“生态立县”战略，积极落实“三线一单”生态环境分区管控，深入推进“河长制”“林长制”，不断深化生态文明体制改革工作，巩固提升“国家生态文明建设示范县”成果。接续推进生态环境综合整治，强化大气污染防治，加强扬尘管控，完善秸秆禁烧网格化管理制度;加强饮用水水源地保护，结合乡村振兴积极申报农村污水治理项目，推进小流域及农村水环境精细化整治，不断优化流域环境。继续提升市容市政服务管理，探索实施县城街道分类管控，推行“数字化”“网格化”城市管理模式，深入开展治脏、治乱、治堵及小街小巷升级改造，推进公园城市、城区沿岸亮化景观建设。

五、以“关怀备至”的仁心提升人民幸福指数，抓民生、优民利、强民安，全力保障人民群众的福祉

我们将以满足人民对美好生活的向往为总目标，用活用好各项民生保障政策，奋力推动民生福祉迈向更高标准。

(一)以更实举措强化社会保障。实施更加积极的就业政策，积极拓展就业岗位，扎实推进农村劳动力转移就业，以构建众创空间等创业服务平台和建立创业孵化基地为突破口，进一步激发创业就业潜力，按时完成市级下达新增城镇就业、农村劳动力转移就业指标任务。实施更加全面的参保计划，加大医疗等社会保险扩面征缴力度，确保参保率达到指标要求。实施更加到位的保障措施，实现乡镇社会工作服务站全覆盖，加强社会救助和临时救助，加大民政救助兜底，积极争取上级部门资金建设三江救助站;深入推进养老质量服务体系建设，加强现有养老机构管理，引入民营机构参与共建养老机构管理运营，规范养老机构医养结合模式;建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，加快推进妇女儿童事业健康发展;落实退役军人保障政策;推进基层残联组织专项改革，切实维护残疾人合法权益。

(二)以更大力度发展社会事业。把教育惠民工程落实到位，全面推进义务教育优质均衡发展，优化学校布局调整，引进优质教育资源，改善教育教学环境，提升高中阶段教育普及率，持续推进三江中学整体搬迁、古宜镇第五小学整体搬迁、三江民族初级中学建设等项目，实施古宜镇第二小学整体搬迁、三江民族高中整体搬迁二期工程等项目;推进学前教育规范化管理，抓好校园安全稳定，开展“防溺水”系列安全教育;探索实施“县管校聘”管理机制;开展“师德与担当”系列教育。把健康惠民工程推进到位，时刻绷紧疫情防控这根弦，持续抓好“外防输入”工作;全面落实各项健康惠民政策，推进中医药、侗医药事业振兴发展;推进县妇幼保健院整体迁建(一、二期)、县疾病预防控制中心整体搬迁等项目;进一步发挥市、县、乡三级医联体模式作用，落实分级诊疗制度，全面覆盖“互联网+健康医疗”模式。把公共服务惠民工程实施到位，加大资金投入力度，统筹推进水利惠民、安居惠民、生态惠民、科技惠民、精神文明惠民等各项举措，努力办好2021年十大为民办实事项目。

(三)以更新思路创新社会治理。聚焦“平安三江”建设，加快推进社会治安立体防控体系建设，突出开展“清隐”、整治毒驾专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升人民的幸福感和安全感。聚焦“和谐三江”建设，开展“法律六进”普法活动，做好人民调解、法律援助和社区矫正等工作，抓好信访维稳，用法治方式引导群众依法表达诉求、解决纠纷。聚焦“安全三江”建设，进一步完善应急管理体系建设，提升应急处置能力，深化重点领域安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，重点做好防汛抗旱、村寨消防、森林防火、防灾减灾救灾等工作，加强乡镇村屯应急救援队伍建设，坚决防范较大以上安全事故发生。

六、以“久久为功”的初心狠抓政府自身建设，抓职权、优职责、强职能，全力提升干事创业的本领

我们将以坚持党的领导为总方针，大力推进作风提升年活动，奋力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

(一)以规范干事打造忠诚政府。优先抓思想建设，积极学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，在学深悟透做实上下足功夫，不断增强政治责任感。重点抓政治建设，把党的全面领导贯穿政府工作始终，严明政治纪律，守牢政治规矩，确保中央、自治区、柳州市和县委的决策部署贯彻执行到位。统筹抓法治建设，持续推进法治政府建设，深入推进依法行政，完善政府权力清单制度，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案办理督查力度，自觉接受社会舆论和群众监督。

(二)以高效干事打造服务政府。完善好改革机制，深化以简政放权为重点的行政体制改革，持续深化“放管服”改革，推进“一窗通办”“多证合一”，不断优化营商环境;深化国资国企改革，加快推进国有企业优化重组;加强统计工作，进一步推进统计管理体制改革，全面落实基层统计网格化管理;积极创建绿色金融改革创新示范县，扶持和培育绿色产业，实现绿色经济大发展，支持金融机构设立绿色金融专营机构，发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等业务;积极推进农村住宅审批制度改革，强化农村宅基地管理;加快5G基站建设，搭建县大数据中心平台，整合系统数据资源;持续抓好减税降费，同时积极拓宽税收征缴思路，强化税收征管。落实好服务行动，在实施“十四五”规划中勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，推进领导班子成员联系企业、联系项目、联系乡镇，深入一线，为群众、为企业解决更多难题;扎实推进质量强县建设，开展质量安全年活动。改进好工作方式，加强调查研究，掌握实际情况，加强重大事项顶层设计，强化重点工作日常调度。

(三)以干净干事打造廉洁政府。压紧压实主体责任，落实全面从严治党新要求，主动扛起政府部门党风廉政建设主体责任，从严贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒正风肃纪;持续强化作风建设，积极开展政府系统作风提升年活动，促进领导干部进一步转变作风。压缩压减“三公”经费，牢固树立过“紧日子”思想，兜住兜牢“三保”底线，全面清理县本级各类补贴补助政策，统筹使用专项资金，确保把每一分钱都用在刀刃上。用好用足管理制度，健全完善公共资源交易、国有资产管理、招标采购、工程验收等重点领域规章制度，加强重点部门、重要环节和重大项目审计监督，大力支持纪委监委工作和巡察工作，严肃查处腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们通过努力奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山;我们还要继续奋斗，勇往直前，创造出更好明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以埋头苦干的顽强意志、敢拼敢干的雄心壮志、撸袖实干的昂扬斗志，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为实现“十四五”规划的良好开端，绘就乡村振兴壮美画卷，建设宜居宜业宜游幸福新三江，夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

参阅资料1

《政府工作报告》名词解释

1.“十三五”“十四五”规划：经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)、第十四个五年(2021—2025年)规划。

2.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.四早、五不漏、五张网：早发现、早报告、早隔离、早治疗;排查不漏一人、隔离不漏一人、监测不漏一人、救治不漏一人、管控不漏一人;防控责任网、基层社区网、入口道口防控网、医疗救护网、物资保障网。

4.不见面审批：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。

5.双线四包：政府线：县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线：教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

6.三个一批、198、一站式结算：“三个一批”是指大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。“198”是指建档立卡贫困人口参保率100%，继续扶持期内脱贫户、未脱贫户的贫困患者住院费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病患者按照基本医保规定门诊治疗费用实际报销比例达到80%。一站式结算是指加强医疗救助与医疗保险在制度推进和结算信息方面的衔接，逐步实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，简化结算程序，方便困难群众看病就医。

7.“1+3+3+1”扶持模式：“转移就业+万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园、旅游开发项目+微车间、微田园、微市场+公益岗位开发”易地扶贫搬迁后续扶持模式。

8.扶贫小额信贷“三融一转”模式：融入生态产业、融入特色产品、融入文化旅游，为养殖人工繁育陆生野生动物户转型转产提供有力支持。

9.三企入桂：央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

10.五乱整治：对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等“五乱”行为进行整治。

11.三清三拆：“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”是指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

12.民族团结进步创建“十进”活动：民族团结进步创建“进乡镇、进学校、进企业、进合作社、进市场、进军警营、进机关、进社区、进村庄、进寺院”活动。

13.四个意识、四个自信、两个维护：“四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

14.“三重一大”决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

16.一江两岸三片区：“一江”是指浔江;“两岸”是指以县城规划区为主的河东、河西两岸;“三片区”是指浔江半岛片区、周坪口片区、三江南站至龙吉片区。

17.三农：农业、农村、农民。

18.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

19.三轴、四核、七片区：“三轴”是指以桂三高速入城段至火车南站为主轴的公共服务中轴、县城沿国道G209的城东综合服务次轴、贯穿程村产业园至三江南站高铁新区的产业服务轴。“四核”是指县城综合服务核心、老城综合服务核心、程村产业服务核心、高铁新区综合服务核心。“七片区”是指城北综合片区、县城综合服务片区、老城综合片区、休闲商贸度假片区、程村产业片区、高铁片区。

20.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

21.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

22.“三公”经费：“政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待”经费。

23.“三保”底线：“保基本民生、保工资、保运转”底线。

参阅资料2

“十三五”期间荣获的主要荣誉

序号

荣誉名称

获得年份

颁发单位

1

全国民族团结进步创建活动示范单位

2016年

中央民族事务委员会

2

全国旅游标准化示范县

2016年

国家旅游局

3

自治区平安县

2016年

至

2019年

自治区党委政法委

4

自治区民族团结进步示范县

2016年

自治区民族事务委员会

5

“三江稻田鲤鱼”被核定为国家农产品地理标志保护产品

2017年

农业部

6

电子商务进农村综合示范县

2017年

商务部

7

广西特色旅游名县

2017年

自治区人民政府

8

三江茶产业（核心）示范区被评为自治区五星级现代特色农业（核心）示范区

2017年

自治区人民政府

9

广西园林城市

2017年

自治区住建厅

10

中国侗族木构工艺之都

2018年

中国工艺美术协会

11

“三江茶”获得首批广西农业品牌目录、广西农产品区域公用品牌

2018年

自治区农业厅

12

布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区

2018年

自治区文化和旅游厅

13

自治区级生态县

2018年

自治区生态环境厅

14

国家生态文明建设示范县

2019年

生态环境部

15

“三江茶油”被核定为国家地理标志保护产品

2019年

国家知识产权局

16

高山稻渔生态种养核心示范区被评为广西现代特色农业核心示范区（三星级）

2019年

自治区人民政府

17

自治区卫生县城

2019年

自治区爱卫会

18

广西2019年度“旅游创新发展十强县”

2019年

广西旅游科学研究所

19

2019年度广西十大最美县域

2019年

广西县域科学发展促进会乡村振兴产业发展联合会

20

三江侗族多耶入选第五批国家级非遗项目名录

2020年

国家文化和旅游部

21

信访工作“三无”县

2020年

国家信访局

22

2020年度茶业生态建设十强县

2020年

中国茶业流通协会

23

2020年度茶业百强县

2020年

中国茶业流通协会

24

月也侗寨被评为国家4A级旅游景区

2020年

自治区文化和旅游厅

25

自治区级旅游度假区

2020年

自治区文化和旅游厅