政 府 工 作 报 告
—2021年2月2日在全州县第十六届人民代表大会第六次会议上
县长朱鹃屏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年，困难挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、克难攻坚，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全县地区生产总值增长3.3%，固定资产投资增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、9.4%。稳住了经济基本盘，经受住了战疫大考。
一是疫情防控取得重大成果。在全区所有县(市、区)率先启动重大突发公共卫生事件一级响应机制、率先启动自然村屯设卡制流机制、率先实行禁止聚集性活动制度、率先动员民营医院和宾馆酒店建设集中隔离点等“4个率先”，仅用一个月的时间实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”。扎实抓好常态化疫情防控，织密织牢防控网。在这场战役中，我县有1500多名医护人员、700余名警务人员全员上岗逆行出征，1216个基层党组织3.2万名党员冲锋在前，他们以生命守护生命，让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意!
二是资金争取和政策激励取得新成效。全年争取上级转移支付资金38.48亿元，增长10.32%;新增政府债券1.37亿元;获得中央、自治区直达资金6.35亿元。成功出让土地21宗504亩，收取土地出让金8.28亿元(含追缴历年欠缴土地出让金)。落实中小企业发展等6方面53条政策措施，累计减税降费4500万元;筹集争取近3000万元抗疫特别国债、企业技改发展等专项资金扶持重点企业，全年新增市场主体3341户。
三是产业发展迈出新步伐。工业经济企稳回升，新增培育规上企业6家，全年规模工业总产值、增加值分别增长13.08%、9.8%。企业复工复产加快，赐佳鞋业、优食客、众利达医疗废弃物处置等21家企业正式投产。农业经济稳中向好，第一产业增加值增长6.1%。成功创建城西、才湾2个自治区级农产品加工集聚区和大碧头康养桂林市五星级田园综合体。黄沙河镇新型城镇化示范乡镇通过验收。旅游业加快复苏，采取《书记、县长当导游》、“县长带你去旅行”直播活动等系列帮扶措施，大碧头、天湖、湘江战役纪念园等旅游套餐供不应求，全县接待游客人次、旅游总消费恢复至去年同期70%以上。
四是招大引强实现新突破。全年完成区外到位资金76.19亿元、商务口径实际利用外资562万美元，分别占年度任务的108.6%、200.7%。成功签约凤凰山、申宝20万千瓦风电场等“三企入桂”[3]项目10个，总投资130亿元。其中，与北京驰普集团合作打造百亿产值的桂北国际高新科技产业城项目代表桂林市参加了自治区“民企入桂”成果发布会签约仪式。在深圳成功举办招商引资推介会，现场签约音响产业园、亚璘电子、“红色湘江”田园综合体等产业项目18个，总投资313亿元。通过招大引强，2020年全县统筹推进重大项目达166个，数量创历年之最。
五是城乡建设展现新面貌。城北新区累计完成投资49亿元，新区路网、湘源文化公园、国际农贸城等23个重点项目加快推进，其中，我县首个按五星级标准建设的天龙湾璞悦酒店正式营业;体育中心、市民服务中心、人武部新营区即将全面投入使用;滨江路改造四期、农械厂改造等重点项目正在稳步实施。持续推进乡村风貌三年提升行动，投入1343万元完成实用性村庄规划430个和基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄162个，乡村风貌显著提升。扎实开展县城环境综合整治，县城主要路段实行停车收费管理，城市秩序逐步规范，市容市貌持续改善。
六是社会民生取得新进步。全力兜住民生底线，全年民生领域投入38.67亿元，占一般公共预算支出85.8%。城镇新增就业6114人，完成任务的174.68%。组织开展农民工返岗复工“点对点”服务活动，开通全国首趟县域始发“定制”复工动车专列，在央视、人民网等多家主流媒体播报。全年为县内外企业输送务工人员达7853人。县中医医院顺利通过二甲复审，实现整体搬迁至新区。我县是全市唯一一个自治区创新型县。
七是全州知名度得到新提升。全国农民体育工作现场会、第四届全国农民体育健身大赛暨2020年广西庆祝中国农民丰收节启动仪式、中国文联中国视协“送欢乐·下基层”文艺志愿服务团走进广西全州慰问演出、新长征挑战赛、“新起点·新长征”奋进跑、红色文化产业发展论坛、冬泳湘江赛、“迎冬奥桂林天湖冰雪季”等一批全国、全区重大会议、重要活动在全州成功举办，大美全州知名度、美誉度显著提升。
各位代表，随着2020年主要目标任务的完成，我县“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展新征程打下了坚实基础。五年来，我们坚持担当实干久久为功，办成了一件历史性大事：认真落实习近平总书记关于湘江战役红军遗骸收殓保护工作的重要批示精神，举全县之力如期完成红军烈士遗骸收殓保护和纪念设施建设任务，成功举办红军长征湘江战役纪念设施落成仪式，得到中央领导的高度评价。纪念园成为全国爱国主义教育示范基地，自开园以来，已承接全国各地党员干部开展革命传统教育200万人次，居桂北六县之首，成为全国各地学习“打卡”热点。五年来，我们坚持尽锐出战务求必胜，取得了两项决定性胜利：全面建成小康社会胜利在望，地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入均实现了翻一番目标，与全国、全区、全市同步全面建成小康社会的目标即将实现。脱贫攻坚取得决定性胜利，如期实现70个贫困村、6.54万贫困人口脱贫摘帽，全面消除绝对贫困，全州人民走上新生活、新奋斗的起点。
回顾“十三五”，我们的主要工作和成效是：
——过去五年，是经济平稳较快增长、综合实力持续攀升的五年。全县地区生产总值年均增长6.2%，固定资产投资年均增长18%，财政收入年均增长2.7%，社会消费品零售总额年均增长6.2%。荣获广西科学发展进步县称号，是2019年度广西十大最美县域之一。工业强县迈出坚实步伐。出台引企入园、加快新型工业发展系列政策措施，引进广西晨天、中能华光、乐普科技等一大批产业项目落地。五年来，累计实施投资1000万元以上工业项目91个，完成工业投资84.36亿元、技改投资25.39亿元，新增规上工业企业29家、规上工业总产值14.5亿元。工业园区累计完成基础设施投资3.51亿元，新建标准厂房35万平方米，新增入园企业28家，竣工投产16家。园区被确定为自治区重点县域A类工业园区，成功列入国家开发区目录。农业现代化水平稳步提升。农业总产值由2016年的47.63亿元增加到59.94亿元，年均增长5.6%。投入资金9000余万元加快推进农业产业结构调整，粮食产量增加到38.05万吨，连续两次全区优质粮食工程现场推进会、连续九届广西“看禾选种”大会在我县召开;生猪出栏年均64.73万头，连续14年被列为全国生猪调出大县;水果种植43.6万亩，产量71.75万吨，全州柑橘借助亚果会平台成功举办上市发布会，走向全国市场;全州禾花鱼养殖40万亩，荣获广西区域公用品牌，列入第三批国家特色农产品优势区。提档升级广西现代特色农业(核心)示范区70个，总量居全市第一、全区前列。我县成为国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县、国家优质粮食工程项目县。服务业蓬勃发展。五年来，旅游业实现重大突破，引进社会资本60亿元实施重点旅游项目20余个，大碧头、天湖、茶花谷等一批特色景区景点建成营业，特别是红色旅游成为全区乃至全国新亮点。创建国家4A、3A级景区各3个，自治区级旅游度假区、生态旅游示范区、五星级乡村旅游区各1个，五星级农家乐2家，四星级酒店1家，总量创历史之最。旅游人次和收入分别年均增长86.7%、81.2%。商贸物流业加快发展，德泽、亿都、鑫海国际等商业综合体建成运营。房地产市场持续升温，2020年销售总额是2015年2.6倍，年均增长20.85%。柳州银行、北部湾银行顺利挂牌开业，金融机构各项存贷款余额分别比2015年末增长62%、105%。
——过去五年，是建设投入力度最大、基础条件明显改善的五年。交通更加便利快捷。天湖二级公路、黄沙河至大碧头公路、金堂大桥、梅潭大桥、庙头大桥建成通车，S501、东山至灌阳集全公路加快建设。五年累计投资4.86亿元完成农村公路建设、养护项目429个，新建公路里程675公里，实现乡乡通油路、村村通公路，通畅率达100%。投资8500万元新建城西客运站，全县乡镇、行政村通客车率均达100%。车辆超限超载治理成效明显，桂林市第一个公路治超非现场执法系统落户全州。水利更加保安保收。累计投资10.5亿元，建设弄岩引水、易家水库除险加固、主要支流湘江及中小河流治理等一批重点工程，完成农村饮水工程174处，惠及7.58万农村人口。特别是，历时三年启动并建成东山瑶族乡小禾坪村隧道饮水工程，有效解决高寒偏远山区用水难问题。电力通讯保障更加有力有效。投入8.56亿元建成3座110千伏、6座35千伏变电站及一批输配电线路;完成农村电网改造项目1286个，供电可靠率达99.76%。建有通信光缆2.9万公里，所有行政村实现4G网络和宽带全覆盖。
——过去五年，是新型城镇化加速推进、城乡面貌日新月异的五年。以产城融合为主导的国家新型城镇化综合试点工作为全国提供了全州样板。投资7.35亿元完成才湾、枧塘、绍水、石塘、咸水、黄沙河等桂林市新型城镇化示范乡镇6个。县城建成区面积达25.9万平方公里，常住人口城镇化率35.29%，较“十二五”末提高6.55个百分点。城市面貌大幅改观。城北新区规划面积扩展到11平方公里，“九横五纵”路网[4]全面建成，市民文化中心、湘源文化公园等项目建成投用，城市新中心地位逐步显现。累计投入资金35亿元完成道路“白改黑”[5]、小街小巷改造、棚户区改造及基础配套设施等项目30余个，市容市貌整洁有序，顺利通过自治区卫生城市复审。美丽乡村建设成果丰硕。投入3.7亿元建成全覆盖的污水处理和生活垃圾转运处置体系，污水处理负荷率和生活垃圾无害化处理率分别达70%、90%。成功创建自治区“绿色村屯”6个、“美丽广西”乡村建设示范村2个，完成改厨改厕12万户。生态环境持续优化。城区环境空气优良率90%以上，PM2.5、PM10年均浓度分别比2016年下降43.2%、40.2%;城镇集中式饮用水水源地和地表水湘江断面水质达标率保持100%;完成造林26.71万亩，森林覆盖率达68.15%，比“十二五”末提高了6.15%。安和大塘、大西江炎井荣获“国家森林乡村”称号。成功创建自治区级生态乡镇16个，成为广西首批自治区级生态县。
——过去五年，是体制改革全面深化、发展活力明显增强的五年。重点领域改革深入推进。政府机构改革全面完成，财税、金融、农村、医疗卫生等各类改革取得明显成效。“放管服”改革[6]持续深化，营商环境进一步优化，“最多跑一次”[7]事项达161项，“零跑腿”事项937项，一窗受理率98.6%，行政审批提速83%以上。项目建设力度空前。累计争取转移支付补助、债券资金183.9亿元，争取中央预算内投资8.67亿元。县统筹推进重大项目352个，总投资达707亿元，累计完成投资269.85亿元，年均增长14.68%，是“十二五”时期的1.73倍。招大引强成果丰硕。累计引进项目268个，总资金361.6亿元，到位资金320.7亿元。其中，引进天湖风电、黄花岭风电、百里香食品、鑫晶琳食品等亿元项目87个。
——过去五年，是民生福祉持续改善、社会事业蒸蒸日上的五年。五年来，累计投入民生资金177亿元，占一般公共预算支出的85%。脱贫攻坚决战决胜。累计投入5.1亿元完成贫困村道路、饮水等基础设施项目1674个，完成易地扶贫搬迁1307户5203人，70个贫困村集体经济年收入突破5万元，是全国唯一的县级单位在全国“互联网+社会扶贫、你我同行”论坛上作典型经验发言，全区“互联网+”社会扶贫工作现场推进会、全市“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动现场会在我县召开。社会保障体系更加健全。城镇累计新增就业3万人，农村劳动力转移就业7.41万人，登记失业率控制在3.26%。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、9.6%，城乡收入比由2.3缩小到2.0。养老保险和医疗保险实现全覆盖，全县“一卡通”发放率100%。社会事业全面发展。投入近8亿元新建、改扩建中小学校364所，城西高中、文源完小投入使用，义务教育大班额从47.95%降至7.97%，九年义务教育巩固率达100%，义务教育基本均衡县创建工作圆满收官。全州高中实现整体搬迁并投入使用。构建高效医疗卫生服务体系，建成3个医联体、19个医共体，县人民医院、中医医院顺利通过二甲复审。新增高新技术企业4家，科技成果转化8个，顺利通过广西可持续发展实验区验收。文体事业蓬勃发展，建成村级公共服务中心273个，实现行政村全覆盖;“全州民间剪纸技艺”成功申报为国家级非物质文化遗产;成功举办中华文化八桂行——走进全州、广西首届男子篮球联赛、桂林市第十届大众篮球赛等系列赛事活动。社会大局和谐稳定。国防后备力量显著加强，高质量完成征兵工作任务，退役军人服务保障体系基本建立，被评为自治区双拥模范县。信访秩序持续好转，重大节会期间赴邕进京实现零非访。平安全州建设深入推进，“天网工程”[8]“雪亮工程”[9]建成投用，综治视联网稳步推进，网格化管理服务实现全覆盖，刑事案件破案率逐年上升，命案连续5年全破，打掉涉恶、涉黑团伙28个，全州县看守所被评为全国一级监所，群众安全感满意度实现双提升。应急管理体系建立健全，成功抗击“7.1”“6.9”特大洪涝灾害。市场监管体系进一步完善，未发生食品、药品、特种设备安全事故，安全生产形势总体稳定。
——过去五年，是自身建设不断加强、政府效能加快提升的五年。五年来，我们扎实推进法治政府建设，“七五”普法顺利通过验收。深入开展“两学一做”[10]“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格贯彻落实中央八项规定和廉洁从政有关规定，坚决反对“四风”[11]，逐年压减“三公”经费[12]，进一步规范政府性投资项目管理，强化审计监督，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利。推行“一线工作法”[13]，充分发挥政府门户网站、12345热线作用，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚决服从县委领导，认真执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表议案193件、政协委员提案345件，办复率100%。
五年来，统计、机关事务、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩;各垂直管理单位在支持和参与地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。
各位代表!五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，树立了经济社会发展新的里程碑，开创了全州加速崛起的崭新局面。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心支持全州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我县经济社会发展还面临不少困难和挑战：稳增长压力依然较大;工业仍是发展最大短板;财政收支矛盾突出;改善民生任务繁重;机关效能建设、干部作风建设、营商环境有待进一步加强和优化等等。对此，我们将切实增强担当意识，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”发展的主要目标和任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军第一个五年，也是我县进位赶超的关键期和大有可为的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识、危机意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，敢抓善成，奋力赶超，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写全州发展新篇章。
《中共全州县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，贯彻落实自治区党委十一届九次全会和市委五届七次全会精神，紧紧围绕撤县设市目标，按照“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，坚持强工业、稳农业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生发展思路，坚定不移贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力抓好工业强县、乡村振兴，全面提升文化建设、生态建设、城乡建设、社会建设水平，推进市域社会治理现代化，加快提高人民生活品质，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，为与全国、全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
《全州县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提出：到2025年全县地区生产总值年均增长8%以上，组织财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、9.5%以上，三次产业结构进一步优化，二、三产业占比达75%以上。城镇登记失业率及主要污染物排放量等指标控制在市下达目标内。
各位代表，要实现上述目标，必须抓好四大重点任务落实。
(一)推进经济高质量发展。着力推动两大振兴，巩固一产、壮大二产，提升三产，力争二产占三次产业比重达到30%以上。
加快推进工业振兴。到2025年，力争规上工业企业100家以上，全县规模工业总产值、规模工业增加值翻两番半以上，分别达到200亿元、50亿元。加快发展园区，巩固提升工业集中区，规划建设5个以上特色产业园，培育发展一批百亿产业集群，构建一区多园发展格局。加快发展绿色化工新材料、高端装备制造、生态食品加工、清洁能源、石材加工和轻工纺织等六大主导优势产业及生物医药、智能制造、电子科技等一批战略性新兴产业。推动各类资源要素向工业发展集聚，力争园区基础设施投资40亿元以上，新增收储土地1万亩以上，新建标准厂房100万平方米以上。
深入推进乡村振兴。力争一产增加值年均增长5.5%以上，粮食产量达到41.3万吨以上，肉类等重要农产品品种丰富，供应充足。深入推进“一巩固三结合”[14]，严格落实“四个不摘”[15]，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。加快发展现代特色农业，培育发展一批以大米、水果、金槐、生猪、禾花鱼为主的特色种养和生态食品加工的百亿产值产业;推进现代特色农业核心示范园区增点扩面提质升级，力争新增创建自治区级示范区3个以上。稳步推进新型城镇化示范乡镇、田园综合体建设覆盖全县所有乡镇，力争建成市级乡村振兴示范村100个以上，示范带动一批现代民宿、现代农庄发展，力争乡村旅游人次1000万以上。
推动服务业提档升级。实施服务业提升工程，新增规上限上企业50家以上，力争三产增加值年均增长8.8%以上。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设全国槐米和干米粉生产交易中心、湘粤桂畜禽交易中心、湘桂木材集散中心，推进亿都国际商贸城、联晨国际商贸物流城、粮食物流产业园区项目建设，加快红星美凯龙爱琴海商业综合体落地建设，打造桂北最大的物流集散地。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，深度开发大碧头、龙井、茶花谷和大清潭等自然生态资源，打造一批集采摘、观光、休闲、康养于一体的休闲度假小镇。
推进现代化基础设施建设。构建区域性便捷交通网，高质量建设“四好农村路”[16]，全面完成“四建一通”工程[17]，强化内外部综合交通衔接;谋划跨省、跨县高速、红色高铁、国道、通勤机场、湘江航道等外联交通路网建设，统筹推进铁路、公路、航空、水运、城市公共交通和农村公路等现代综合交通运输体系建设。到2025年，基本实现县城与相临县之间、县城与乡镇之间通二级以上公路，重点乡镇与相邻乡镇之间通三级以上公路;主要工业园区、旅游景区、农业示范区等重要节点基本通三级以上公路。加强信息等新型基础设施建设，全力推动5G网络、光纤宽带网络等新型基础设施建设，实现县内无线通信信号无缝覆盖;新增建设新能源汽车充电桩100个以上。构建多元能源保障体系，稳步推进风电、光伏发电等清洁能源项目建设，力争再引进开发项目10个以上。加快推进河长制工作，促进农村水系综合治理、中小河流治理、病险水库除险加固及灌溉工程等水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。
加快县城新区建设。推动我县国家新型城镇化综合试点建设在新起点上取得新进展，力争到2025年，常住人口城镇化率提高到46%以上，达到撤县设市目标要求。优化城市空间布局，以疏解提升老城区为支点，向北拓展现代化城市框架，向东开发现代文旅康养宜居新城，向西发展产城融合的产业集聚区，向南发展县域后花园。发挥示范乡镇联城带乡纽带作用，加快构建“一乡一业”“一村一品”特色产业发展格局，推动产业向城镇集中、人口向城镇集聚。
深化改革扩大开放。深入推进重点领域改革，推进土地、资本、技术等要素市场化配置，深化投融资体制改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制，打造一流营商环境。深入对接粤港澳大湾区，发挥我县作为广西农产品主产区和广西对接大湾区主要农产品基地的功能定位，巩固提升“米袋子”“菜篮子”“果园子”，打造粤港澳大湾区健康食品供应基地。加强与湖南永州、邵阳等地市协作，积极推动湘桂运河、湘桂经济合作区开发，规划建设现代物流产业集聚区，形成人流、物流、资金流、技术流、信息流等资源要素集聚的“虹吸效应”，打造广西“北联”发展先行实验区。持续招大引强，到2025年，力争引进“三企入桂”项目50个以上，实际利用外资年均增长10%以上。积极扩大有效投资，围绕产业升级、乡村振兴、基础设施、生态环保、公共服务等重点领域，建设一批强基础、增动能、优结构、利长远的重大项目。把扩大产业投资放在首位，到2025年，产业投资占比提高到10%以上。
(二)推进全域旅游发展。成功创建广西全域旅游示范区，争创国家全域旅游示范区和全国体育旅游强县，到2025年，接待游客、旅游总消费分别达3000万人次以上、350亿元以上。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加快长征国家文化公园(全州段)建设，坚持以红色文化为引领、以绿色、古色旅游为基础，以乡村生态旅游为补充，以旅游基础设施及公共服务设施为依托，构建形成南融八桂、北通潇湘、东达粤赣、西至黔渝全域旅游发展大格局，推出一批红色演艺基地、创客基地、舞台剧、文化书籍和纪念品，建设一批高品质景区景点、旅游线路，力争打造1—2个闻名八桂、享誉全国的红色文旅品牌，力争创建国家4A级景区3个以上、5A级景区1个以上。
(三)建设生态美丽全州。加强生态环境保护建设，抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改;打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保城区环境空气优良天数比率达91.5%以上，PM2.5、PM10分别控制在35微克/立方米、65微克/立方米以下，城镇生活污水集中处理率达98%以上，土壤环境质量总体保持稳定，生活垃圾与医疗废弃物无害化处理率100%，森林覆盖率达75%以上。积极参与桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设，统筹各类创新资源，集成运用关键技术，在生态治理、绿色制造等领域，策划实施一批自治区级可持续发展科技重大专项。全面提升湘江保护治理水平，加强沿江两岸重要地段的防洪排涝设施建设，逐步提升“两高两道”[18]沿线乡(镇)、村庄风貌。加快推动绿色发展，深化园区和企业循环化改造，推广循环经济。开发利用可再生能源，实现城市垃圾焚烧发电及综合利用，支持农村秸秆发电和畜粪利用。实施清洁能源代替工程，推进重点高能耗行业改造提升。开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳消费。
(四)建设健康平安全州。提高人民收入水平，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性、经营性收入，保持城乡居民收入增长高于经济增长。稳定和扩大就业，做好农村劳动力转移就业创业工作，统筹推进高校毕业生、退役军人等重点人群就业，支持灵活就业创业，提高公共就业服务质量和水平。推动教育高质量发展，有序改扩、新建一批中小学和幼儿园项目，力争建成1所高等职业技术学院、2所自治区示范性普通高中。健全多层次社会保障体系，深入推进全民参保，健全养老保险待遇正常增长机制，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达100%，扎实开展农村危房改造、保障性安居工程、老旧小区改造，确保困难群众住房安全有保障。提升养老服务能力水平，完成原救助站和养老院等现有项目及附属设施建设，新建一批乡镇养老服务中心，鼓励发展民办养老机构。加强和创新社会治理，扎实推进法治全州建设。强化县、乡(镇)、村三级综治中心实体化建设，实现综治视联网、雪亮工程、综治e通“三网合一”目标。坚决防范和打击恐怖、邪教、新型网络犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。防范化解经济运行重大风险，实现重要产业、重大基础设施、重要民生供应等关键领域安全可控。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。推动军民融合发展，支持国防和军队现代化建设，做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范县。保障人民生命安全，加强重大传染病防治能力建设，抓好食品药品安全治理，织牢公共卫生防护网。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产责任和管理制度，有效遏制重特大安全事故。
三、2021年工作总体要求和目标任务
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好今年工作，意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政收入增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。
实现上述目标，要抓好以下工作：
(一)围绕起好步开好局，在稳定经济增长上聚焦用力，强化高质量发展新支撑。把稳增长作为当前最紧迫的任务，以投资为关键、项目为抓手、企业为主体，积极应对疫情造成的经济下行压力，力争全年固定资产投资增长18%以上。
积极扩大有效投资。加快项目建设。坚持重大项目“五个一”工作机制[19]和“红黑榜”通报制度，加快推进重大基础设施、重大产业项目的落地、开工与建设。力争春节前开工建设绿色化工新材料产业园等一批重大项目，加快推进金峰食品二期等36个续建项目，重点抓好福湘源食品、体育中心等31个竣工项目，加快智慧农业城、能源生态园等6个在谈项目的签约落地。精心谋划项目。成立政策研究和资金争取专班，围绕国家、自治区、桂林市“十四五”规划，谋划包装“两新一重”[20]“五网”[21]建设等一批重大项目，争取纳入上级计划盘子。强化要素保障。通过盘活闲置、增减挂钩、旱改水等方式，挖潜土地5000亩以上;通过PPP项目、地方专项债和国债、土地出让和国有资产处置等方式多方筹措资金，力争每年获得各类资金支持50亿元以上;通过政府筹建和鼓励企业自建，力争全年建设标准厂房14万平方米以上。
持续强化招商引资。把招商引资作为“一号工程”，健全完善县领导带队招商机制，压实园区、各乡镇和专业招商部门责任。紧紧围绕六大工业主导产业，整合招商优惠政策，强化园区招商、以商招商、亲情招商，推广不见面招商、云签约模式，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，力争引进“三企入桂”项目10个以上。抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，力争引进返乡创业企业5家以上。建立健全招商项目落地综合服务机制，全面提高招商项目履约率、开工率和建成达产率。
更好服务实体经济。实施企业梯次培育计划，完成“小升规”[22]2家以上，新建投产企业上规入统3家以上。强化激励措施。落实工业发展“六扶持十奖励”、米粉产业“三支持三奖励”、工业强县十三条等政策措施，鼓励引导企业做大做强。强化政策服务。落实好减税降费等各项惠企政策，用好“桂惠贷”[23]政策，通过政府贴息撬动更多的银行资金支持企业，缓解疫情对企业的冲击压力，力促企业开足马力生产满产增产。强化挂包服务。完善县领导挂包服务企业工作机制，常态化走访联系企业;建立需县级层面统筹解决问题月度提报机制，实现诉求与解决之间的“零阻力”。
抓好财税金融工作。落实积极的财政政策，用好股权、基金、发债、租赁等融资手段，大力支持实体经济和社会事业。强化财政收入征管，充分挖掘非税收入潜力，加强重点税源监控，加大零星税源征收，确保应收尽收。优化财政支出结构，强化预算绩效约束，严控“三公”经费。严格政府债务管理，严密防范化解金融风险。
(二)围绕壮大产业集群，在产业优化升级上聚焦用力，蓄足高质量发展新动能。加快新旧动能转换，推动三次产业高质量发展，力争三次产业增加值分别增长6%、13.3%、12.5%。
培育百亿产业。立足资源基础和规模优势，制定产业发展提升规划，培育“七大”百亿产业。重点培育以稻鱼共生、名优果蔬为主的特色种养产业;以干米粉、鲜食米粉、速食米饭、大米加工、米酒酿造为主的粮食综合加工产业;以“全州三辣”、金槐、禾花鱼、东山猪、文桥鸭等地标产品为主的食品加工产业;以新能源、新材料、装备制造为主的现代高科技产业;以日用、医用、农用化工为主的精细化工产业;以长征国家文化公园、天湖、大碧头为主的红色教育、生态观光、休闲康养全域旅游产业;以县城新区，全州古城，亿都、联晨商贸城，福达冷链物流园，红星美凯龙爱琴海商业综合体和两家五星级酒店为主的现代商贸物流服务业。
加快工业振兴。培育壮大六大主导产业集群。在挖掘福达二期、华兴机械二期、粤桂纸业搬迁扩建、新宝铝与安德立的重组扩建、禅方药业和金安国纪的合作扩建等现有企业发展潜力的基础上，加快发展绿色化工新材料产业集群和高端装备制造产业集群，依托桂北国际高新科技产业城项目的开发建设，引进若干精细化工、新材料、装备制造等行业头部企业;引导东丰、龙达、天马等铁合金企业向高硅硅锰新材料产业发展转变，满足新兴市场需求;发展生态食品产业集群，支持以湘山酒业为龙头的酿酒行业发展生物酿造、酒文化创意、酒业配套产业，打造中国米香型白酒酿造基地;加快城西、才湾、绍水3个米粉产业园建设，制定全州干米粉地方行业标准，推动米粉企业抱团发展，促进全县米粉产品升级换代，打造中国干米粉之都;发展清洁能源产业集群，加快总投资33亿元开发建设容量为41万千瓦的青山口、金鸡岭和金峰岭等风电项目建设，同时引进实力雄厚的企业开发储能70万千瓦的风电项目和200兆瓦的光伏发电项目，打造桂北清洁能源基地;发展石材加工产业集群，充分利用东山、白宝等乡镇大理石储量大、品质优的资源优势，加快推进总投资10亿元的石材开发项目，打造桂北石材加工基地;发展轻工纺织产业集群，建成总投资6亿元、年产成品鞋600万双的赐佳鞋业，引进大型服装、箱包等上下协作配套产业落户全州。规范建筑业发展。鼓励本地建筑业企业重组升级和外地建筑企业设立本地法人企业，力争培育资质以上建筑业企业12家、房地产企业30家以上。建设5+1工业园区。抓好园区路网等基础设施建设，强化项目用地、用工、用电、用水保障。加快推进桂北国际高新科技产业城建设，带动才湾米粉小镇食品加工、装备制造及综合性精深加工、绿色化工新材料、现代石材和绍水米粉等5大产业聚集区建设，并根据上下游产业，在城北新区规划建设1个中小企业聚集区，拉长产业链，促进产城融合，力争全州工业集中区十四五期间总产值突破200亿元。
推进乡村振兴。抓好两大书记工程。建好示范乡镇，巩固提升才湾、枧塘、绍水、石塘、咸水、黄沙河等已建成的示范乡镇成果，扎实推进龙水镇第六批示范乡镇建设;力争成功申报大碧头体育、三江口旅游等2个自治区级特色小镇。建好田园综合体，大碧头康养争创自治区级田园综合体;完成龙水禾美稻香、咸水大橙小镇等第二批田园综合体建设，加快推进红色湘江、才湾绿缘、枧塘桂北乡愁、安和龙井多彩等第三批田园综合体创建工作。推动现代农业规模扩张。扎好“米袋子”，开展农村乱占耕地建房问题综合整治，全力保障粮食安全，确保粮食播种面积稳定在110万亩以上，粮食产量40万吨以上。堆好“果盘子”，新种水果2万亩以上，力争水果产量78万吨以上，增长8%以上。建好“菜篮子”，力争蔬菜种植50万亩以上，产量80万吨以上;力争新种油茶1万亩以上;力争生猪出栏65万头以上;力争肉类总产量增长3.5%以上。提升农业品质品牌。新增创建安和香芋、东山云雾茶等10个三品一标产品，创建1个自治区以上特色农产品优势区，1个区域公共品牌。提升农产品加工水平。加快城西、才湾2个自治区农产品加工集聚区建设，做大米粉、金槐、禾花鱼等特色农产品加工业，培育壮大一批农产品加工企业，力争农产品加工率增加2个百分点以上。实施乡村建设行动。持续推进乡村风貌建设和农村人居环境改善，春节前完成才湾镇邓吉村委珠塘铺村精品示范村庄建设;5月底前完成自治区下达的第一批106个村庄、7247栋房屋风貌提升和黄沙河—凤凰“两高”沿线精品线路建设任务;11月底前全面完成“两高”沿线223个村庄、15018栋房屋风貌提升，打造才湾镇南一村委脚山铺村和全州镇柘桥村委宅福田村、上胡家村、下胡家村等25个精品示范村庄及全州北高速路口—红军长征湘江战役纪念园精品示范带。持续推进农村基础设施建设，继续抓好“四好农村路”建设，全面完成“四建一通”工程，推进自然村屯道路升级建设;加快建成凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东2座渡改桥项目。扎实推进主要支流城区(集镇)防洪和中小河流治理、病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，不断提高农业综合生产能力。
提升第三产业。推动“红古绿”文旅融合发展，创建广西全域旅游示范区。坚持红色文化引领。加快推进总投资50亿元的长征国家文化公园(全州段)暨全州县“红色湘江”旅游景区建设，按照“一中心”即湘江战役纪念园、“两条线”即湘江岸线和湘桂古道沿线、“三个加”即红色文化+旅游、红色文化+乡村振兴、红色文化+工业等红色文化+N的发展思路，加快“九个一”[24]项目建设，辐射带动周边300多平方公里范围的红色旅游大发展。深挖历史文化精髓。开发建设大型红色剧场《湘江忠魂》演艺项目、冷杉花海影视基地和湘江战役红色研学基地;保护利用三江口水域资源，打造《春江花月夜》夜景灯光秀场;固巩提升湘源文化公园、雷公岭国家矿山公园，加快启动和平街文化古街项目，修缮恢复湘山寺古码头，推动云南同建投资35亿元的“湘源古城”项目落地建设。拓展绿色文化生态。加快天湖旅游度假区一期整体营业，推动与大碧头、茶花谷、炎井温泉、龙井小九寨等县内景区串点连线、与周边大旅游圈融合搭接;建设咸水千亩花海基地，辐射带动发展一批民宿客栈、现代农庄。打造精品景区景点。红军长征湘江战役纪念园、大碧头景区争创国家5A级景区，龙水聚龙生态园争创四星级乡村旅游区，万福山庄争创五星级农家乐。提升旅游接待能力，加快旅游路网、中高端品牌酒店等配套设施建设，建设一条标准化红色旅游步道、一个五星级旅游饭店、一个游客服务中心。加强旅游营销推介，采用“网红+直播+旅游”新模式，深化与抖音、腾讯、携程、途牛等国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，加强与湖南、广州、贵州联动，拓展国内外市场。深挖服务业增长潜力。重点抓好万景·时代广场、联晨国际商贸城等城市综合体项目建设，着力引进知名商贸物流巨擘落地建设，力争培育限上服务业企业3家以上。积极扩大消费升级。办好各类促消活动，组织参加自治区、桂林市举办的系列活动，激发消费活力。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。
(三)围绕融入北联发展，在改革开放创新上聚焦用力，激发高质量发展新活力。坚持改革、创新“双轮驱动”，全面提高经济整体竞争力，为高质量发展注入更大活力。
深化改革创新力度。深化重点领域改革。持续深化农业、财政、国企、教育、卫生等领域改革，释放改革红利。激发创新发展活力。推进自治区创新型县和广西农业科技园区建设。支持湘山酒业、禅方药业创建国家级实验室、企业技术中心，力争新增认定高新技术企业2家、广西星创天地5家、科技型中小企业10家以上。建立科学成果本地转化长效机制，引导高校、院所参与企业技术研发创新和转化优质科研成果，力争转化重大科技成果2项以上。
持续优化营商环境。开展优化营商环境解放思想大讨论活动，增强服务企业意识，为重点项目开辟审批服务“绿色通道”，协调解决项目建设过程中土地、审批、融资等实际问题。建立健全督导考核问责机制，建立营商环境好差评、曝光台、可追溯体系，将服务对象的评判打分作为单位年终绩效的重要考量。建设优质政务环境，加快政务大厅搬迁进程，推进具有依申请政务服务事项的51个县直部门1101个事项全部入驻新政务大厅，打造“无差别全科受理”[25]窗口。
建设区域经济枢纽。积极融入自治区全方位开放发展新格局。发挥广西北大门区位优势，深化与永州、长沙、武汉等长江经济带城市的产业合作，打造“北联”发展先行实验区;积极对接粤港澳大湾区，依托我县大米、水果、金槐、禾花鱼等丰富优质的特色农产品，建设大湾区健康食品供应基地。建设湘桂区域物流枢纽。抢抓交通强国试点机遇，推动灌阳—全州—东安高速公路、桂林全州至柳州段高速公路改扩建工程(全州段)、501省道建设，争取所有通湖南的省道实现三改二;加快冷链物流发展，推进总投资6亿元的桂北粮食仓储物流中心建设，建成储粮5万吨的圆筒仓和5万吨的准低温仓库，力促福达冷链物流中心尽快落地建设;加快国家电子商务进农村示范县、京东“云仓”等项目建设;规划建设铁路货运站，积极推动公路铁路联运仓储物流中心建设。
(四)围绕加快撤县设市，在加快城市建设上聚焦用力，擦亮高质量发展新名片。把握新一轮空间规划调整和新型城镇化建设历史机遇，将才湾镇、枧塘镇纳入城市规划范围，拓展县城空间至50多平方公里，打造桂林市域副中心城市。
优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，保护利用水系，深挖历史记忆，形成层次分明、错落有致、显山露水、内涵丰富的城市空间，打造集自然生态环境、特色历史文化、现代城市景观于一体的魅力之都。
加大城市建设力度。加快新区建设。完成城北新区二期土地收储4000亩以上;完成鸿福路、学源路、龙山路等路网建设，启动清湘路、洮阳路延伸段、规划一路建设;加快东丰国际大酒店、金融大厦等项目建设，重点规划启动滨江风光带、商业综合体、专业市场建设。疏解提升老城区。抓好滨江路改造四期、农械厂改造、供销联社城西仓储改造及商住综合楼项目实施，开工建设鸿福路和长征路雨水管网等项目，加快推进和平街、飞鸾桥等片区棚户区改造。加快江东新区开发。力争完成土地征收5000亩以上;推进江东路网工程建设，力争湘山大道2月底前建成通车;加快推动衡水学谷教育小镇和文旅古镇项目落地，撬动江东片区产业发展。
提高城市管理水平。争创自治区文明城市。坚持建管并重，加快实施城区雨水内涝治理和城镇供水保障工程;加大市容市貌整治力度，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、“两违”[26]等专项治理行动，规范农贸市场、小区物业管理。拓宽城市管理范围，将湘江战役纪念园至新塘坪高速口精品路线纳入城市管理。投入6000万元建立完善城乡生活垃圾村收乡(镇)管县处理的新模式，完成30个垃圾分类小区试点工作，加快推进总投资4亿元垃圾焚烧发电及城北新区大型垃圾转运站项目建设。强化智慧城市应用，对经济、环保、旅游、惠民等重点领域数据进行深度挖掘、融合应用，实现城市高效管理。
促进产城融合发展。建设中小产业聚集区，合理布局教育、医疗、文旅、物流等产业;加大产业项目招商引资力度，促进衡水教育小镇、浙江东方理想、红星美凯龙等产业项目落地见效。加大房地产开发力度，推进湘皋雅苑、香江汇、王府世家、状元世家等精品小区建设，完善公共服务体系，吸引农民进城安居乐业，力争县城人口增加到20万以上。
(五)围绕增进民生福祉，在补齐民生短板上聚焦用力，共享高质量发展新成果。加大民生投入，继续实施教育、文化、卫生、基础设施、社区服务等十大类为民办实事工程项目，不断提高人民群众生活品质。
加快社会事业发展。持续抓好常态化疫情防控，筑牢外防输入严密防线，强化人物共防，稳妥推进重点人群新冠疫苗接种，守护好群众生命安全和身体健康。推进县人民医院扩容提质，力争成功创建三级医院。充分利用已建成的1.5万平方米的康养设施，服务于社会养老。加快殡葬事业发展，规划建设殡仪馆及服务站。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全返贫防范机制，严格落实“四个不摘”要求，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。坚持教育优先发展，力争桂北初中实现春季入学，加快建设城南红军小学、城西中学二期、城南高中，改扩建七一小学、柘桥小学、四中、五中，规划建设城关完小、城北完小分校。推进社区教育全覆盖。加快发展体育事业，发挥体育中心的作用，积极争取承办全国、全区各类赛事，争创广西体育旅游名县。抓好文化惠民工程，加快推进“三馆”建设，力争图书馆今年建成投用，启动文化馆、博物馆建设;继续做好村级公共服务中心建设，开展“和美乡村文艺大展演”“送戏下乡”等活动，满足群众精神文化需求。筹办好东山瑶族乡建乡70周年大庆。
健全社会保障体系。落实稳就业政策，以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，建成公共实训基地项目，办好就业招聘活动，力争全年新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快保障性安居工程建设，实施农村危房改造，逐步解决困难群众的住房问题。全面实施全民参保计划，加快推进社保“一卡通”民生工程。落实城乡居民最低生活保障政策，加强多层次救助体系建设，逐步提高保障标准。
加强生态文明建设。聚焦中央和自治区环保督察反馈问题整改，以更高要求打赢蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染防治网格化管理，进一步加强城市扬尘治理和露天焚烧、烟花爆竹禁燃限放监管，推进“散乱污”企业整治清理，力争城区环境空气优良率达90%以上。加强水污染防治，落实好河长制，强化饮用水水源地保护，完成县城饮用水取水口上移工程，主要河流水质达标率和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%。强化重金属污染防治和土壤污染风险管控，建成全州县医疗废物处置中心。依法严厉打击非法占用林地、湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源、非法盗采矿产资源、电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为。大力开展营林造林工作，新增造林3万亩以上，完成天湖国家湿地公园创建验收。
加强社会综合治理。深入推进平安全州建设，深入实施“雪亮”工程，建立健全立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶治乱，依法严厉打击枪爆犯罪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。统筹安全生产、食品药品监管、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造安全稳定和谐的社会环境。
同时，大力促进民族团结进步，争创自治区民族团结进步示范县。做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、民兵预备役、双拥共建等工作，完成民兵训练场地建设。积极支持党的基层组织建设和村“两委”换届、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、老龄、石油、保险等方面工作。
各位代表!踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心，不辱使命，忠诚履职，努力建设人民满意政府。
坚持以政治建设统领工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、做到“两个维护”[29]。坚决贯彻落实上级各项决策部署，坚决维护县委在推动全州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。
坚持以法治思维推进工作。扎实推进法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，严格执行“三重一大”[30]事项集体决策制度，严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论和社会监督，切实增强运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。
坚持以优良作风落实工作。严格遵守中央“八项规定”[31]和廉洁从政各项规定，持之以恒纠治“四风”。树立重实干、重实绩导向，落实容错纠错和激励机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。严格落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市党委政府和县委的正确领导下，敢于担当，主动作为，全面开启现代化建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
《政府工作报告》名词解释
(注：按在报告中出现的先后排序)
[1]“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
[2]“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
[3]“三企入桂”：指一批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。
[4]“九横五纵”路网：九横即北环大道、七一路、学源路、利源路、育才路、(建安路—人和路)、桂北大道、兴旺路、(鸿福路—文昌路)，五纵即桂黄北路、洮阳路、湘源大道、清湘路、金榜路。
[5]“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。
[6]“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
[7]“最多跑一次”：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
[8]“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
[9]“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[10]“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
[11]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
[12]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
[13]“一线工作法”：概括为八个一，即情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。
[14]“一巩固三结合”：是指在巩固脱贫成果，确保脱贫成效的基础上，把推进脱贫攻坚与基层党建、乡村振兴、社会治理这三项工作紧密结合起来。
[15]“四个不摘”：即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
[16]建设“四好农村路”：是指以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容。
[17]“四建一通”工程：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。
[18]“两高两道”：即高铁高速、国道省道。
[19]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。
[20]“两新一重”：即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。
[21]“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。
[22]“小升规”：指微小企业成长为规模企业。
[23]“桂惠贷”：指广西政府贴息后的优惠利率贷款。
[24]“九个一”：一个红色纪念中心、一个红色致敬花环、一条红色美丽湘江、一条红色记忆古道、一座红色旅游小镇、一所红色教育学校、一个红色产业园区、一批美丽乡村改造、一座红色丰碑。
[25]“无差别全科受理”：即所有综合受理窗口可平行受理所有审批服务事项，是 “前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件”的政务服务新模式。
[26]“两违”：违法用地、违法建设。
[27]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
[28]“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
[29]“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[30]“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
[31]“八项规定”：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精筒文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。