政府工作报告
—— 2021 年 2 月 4 日在马山县第十六届人民代表大会
第七次会议上
县长 张自英
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、 2020 年和“十三五”工作回顾
刚刚过去的 2020 年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实区市党委、政府和县委的决策部署，知难而进、迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，扎实做好“六稳” [1] 工作、全面落实“六保” [2] 任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事。
特别感动的是， 面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民守望相助、携手前行，医护人员白衣执甲、逆 行出征，党员 干部闻令而动、冲锋在前， 社会各界踊跃参与、倾情奉献 ，仅用 8 天就实现本土确诊病例“零新增”，充分展现了抗“疫”战“疫”的马山力量!
特别振奋的是， 我们彻底摘掉了国定贫困县的帽子，困扰马山千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决!马山精准识别建档立卡的做法入选国务院扶贫办精准扶贫典型案例， “农体旅融合带动山区百姓脱贫增收”案例入选 2020 年度“中国民生示范工程”， “体育 + 文旅 + 扶贫 + 县域发展”的马山模式，获《人民日报海外版》选登为“中国九个脱贫传奇”之一。
特别难得的是， 面对疫情和经济下行等多重压力，全县经济稳定恢复、持续向好、实现增长，地区生产总值增长 3.0% ，高于全国增速 0.7 个百分点;规上工业增加值增长 14.1% ;固定资产投资增长 10.2% ，高于全市平均水平 12.7 个百分点;财政收入 4.43 亿元，比上年增加 0.76 亿元;城镇居民人均可支配收入增长3.2% ，位列全市第一;农村居民人均可支配收入增长 8.5%, 位列全市第二。因统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作成效显著，我县获自治区奖励 1000 万元。 2020 年 12 月，获评为 2019 年度“广西高 质量发展进步县”，得到自治区3000 万元奖励。
一分耕耘一分收获。我们能够较好地实现年度工作目标，交出高质量、有温度的答卷，主要做了五个方面工作。
(一)战疫情、筑防线，经济平稳复苏向好。 我们坚持“两手抓两不误”，疫情防控态势持续向好，经济社会秩序全面恢复。
抗击疫情取得实效。 建立高效指挥体系和工作机制，县、乡(镇)、村(社区)、屯四级联动、全面严防，织密“五张网” [3] ，筑牢“三道防线” [4] 。面对严峻复杂的疫情防控形势，县领导带领精干力量驻扎一线蹲点指挥、精准施策，快速有效地遏制了金钗镇塘乐疫情。强化防疫物资供应调度，组建医疗救治队伍，成立医疗救治专家组，仅用 22 天 9 例确诊患者就全部治愈出院，实现确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”。完善常态化精准防控机制，突出外防输入、内防反弹，严格入境人员闭环管理，强化冷链食品全链条监管，实现境外输入、进口冷链食品引发疫情“零发生”。 12 家公立医院发热门诊新建、改扩建项目全部完工，县人民医院和县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室快速建成使用。
稳增长举措落地见效。 迅速出台应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案，成立了稳增长工作指挥部和“ 1 组 10 队” ，组建企业复工复产协调调度领导小组和工作专班，制 定实施了稳增长 29 条、稳发展 15 条、稳投 资 8 条等 70多条政策措施，开展“六大会战”“奋战 100 天冲刺四季度”等专项行动，经济增速较早扭负为正、持续回升。开通赴粤专线大巴，免费输送 2000 多名务工 人员;提供公益性岗位 7305 个; 落实交通稳岗补贴资金 2656.43 万元， 帮助 43542 名农民工返岗复工。 累计兑现惠企政策补助资金 1481 万元，全年减税退税 5900 多万元支持企业复工复产。南华糖业、远洋工贸等企业在全区率先实现复工复产。
(二)用真心、出全力，全面小康胜利在望。 我们保持定力、精准发力、持续用力， 推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
全力攻克贫困最后堡垒。 实行挂牌作战，推动剩余的 3809 名建档立卡贫困人口、 2 个贫困村如期脱贫摘帽。持续开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。 易地扶贫搬迁完成拆旧复垦2527 户 27.77 万平方米，拆旧率排在全市前列 。兑现产业奖补资金 1.49 亿元，扶持 2.75 万户贫困家庭发展特色种养。 粤桂 扶贫协作、中央单位东风汽车集团有限公司定点帮扶、两区对口帮扶持续深化，获得各类帮扶资金达 7000 多万元。在全区率先实施综合保险筑牢返贫致贫防线。高质量完成国家脱贫攻坚普查，普查反馈我县生产生活状况改善率达 99.98% ，相关经验做法获国家统计局刊登推广。
全面提升乡村建设水平。 调整优化乡村振兴工作领导小组，办公室和九个专责小组全部落实办公场所和驻组人员。 深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，建成 130 个基本整治型、 10 个设施完善型、 2 个精品示范型村屯，我县在南宁市全域乡村风貌提升工作调度会上作了经验交流发言。农村改厕 12.53 万户，全县 卫生厕所普及率达 97.37% ;金钗镇污水处理厂、古零镇污水处理厂投入使用; 周鹿镇双联片区垃圾转运站和 6 个村级垃圾收集点完成建设，县垃圾场、乡镇焚烧厂、中转站全部实现市场化运作，全县 垃圾无害化处理率达 97.8% 。强力推进乔老河片区乡村示范项目建设， 连续三年每年获得南宁市资金支持5000万元以上，组织成立百日攻坚战指挥部，协调解决困难及问题 150 多个， 龙河屯市级乡村振兴示范村、乔老河河道整治等 30 多个项目提前完工，乔老街乡村风貌精品示范村、 环弄拉乡村风貌提升示范带等 7 个项目加快推进， 古零镇乔老村获评为全国文明村， “水清、岸绿 、景美、产业优”的新乔老河全面展现!
(三)聚“五强”、重落实，县域经济提质发展。 我们坚决落实“强首府”战略，结合马山实际强力推进“强特色农业、强工业、强‘体育 + ’、强交通、强治理”工作。
强特色农业有新亮点。 全年 农林牧渔业增长 6.67% 。建设高标准农田 3.82万亩，粮食产量达 18.5 万吨。新建大型养猪场 35 个，生猪生产加快恢复 ; 精菲公司被评为农业农村部 2020 年畜禽养殖标准化示范场，逸达牧业等 14 家生猪企业获评为广西畜禽现代生态养殖场。全面完成人工繁育野生动物转产转型工作。绿色食品和有机产品实现“零突破”，“金伦红糖”“金伦黑糖”获得“绿色食品”标志认证，乔利乐农业发展有限公司、周鹿镇绿财种植专业合作社种植柑橘获“有机产品”认证。华锐公司全价值产业链条获评广西农业扶贫典型案例， 2020 中国美丽乡村休闲旅游行(冬季)推介活动在我县成功举办。
强工业有新突破。 全年新增规上企业 3 家，规上工业总产值增长 9.6% 。 精准实施“一企一策”， 县领导带队到 26 个重点企业服务 90 多次，解决企业实际问题 30 多个。南华糖业与世界最大糖企太古糖业公司签订代工协议，山山农业公司成为南宁吴圩机场小包装食品供应商。苏博工业园区电子信息产业链初步形成，博禄德电子总部搬迁及利用 IP0 绿色通道上市工作加快推进，其上游公司亚大科技入选南宁市技改补助项目，下游关联企业东莞百航电子建成投产，电子信息产业工业总产值增长 47.5% ;正茂新材料项目、华艺钢化玻璃项目陆续建成投产，新金德管业项目竣工试产。状元、苏仅和协合杨圩二期 3 个风电项目并网发电。
强“体育 + ”有新贡献。 成功举办 2020 年中国攀岩自然岩壁精英挑战赛(广西马山站)等活动，获中国登山协会授予“突出贡献奖”。顺利通过“广西特色旅游名县”复核评估，攀岩小镇、水锦·顺庄、龙河沐心谷等旅游项目建设持续推进，三甲屯成功入选第二批全国乡村旅游重点村，乔老河片区休闲体育旅游精品线路入选国家体育总局、国家文化和旅游部发布的“ 2020 年国庆黄金周体育旅游精品线路”。全年接待国内游客 451.6 万人次，旅游消费 31.5 亿元。电商市场日益繁荣，县、乡、村三级电商产业经营主体超过 950 家，推进农产品上行约 2500 万元。
强交通有新进展。 持续构建“内畅外联”的交通体系，周鹿至凤梧二级公路(马山段)、爱旗至大化三级公路(马山段)建成通车， 贵南高铁客运专线(马山段)、贺州至巴马高速公路(马山段)、 巴马至平果 高速公路(马山段)项目顺利推进，乐圩至周鹿二级公路、下局州至里往三级公路和乔老至加方三级公路开工建设;建制村通客车率达到 100% 。
强治理有新提升。 编制《马山县国土空间总体规划( 2020-2035 年)》。有序推进农村乱占耕地建房整治。依法拆除违法建设面积超过 3 万平方米。建立健全食品药品安全治理体系，年内没有发生系统性、区域性食品药品安全事故。健全完善安全生产责任体系，全县安全生产形势持续稳定。 扎实推进平安马山建设， 人民群众安全感满意度排在全区第九、全市第一。
(四)抓项目、扩投资，发展环境持续优化。 我们 着力推项目、搭平台、优服务，县域发展环境持续提升。
项目建设提速扩量。 全力开展基础设施补短板“五网” [5] 建设三年大会战，全年实施重大项目 51 个，完成投资 19.23 亿元，完成率 106.80% 。 5 个自治区层面重大项目投资完成率 121.76% ; 23 个市级层面重大项目投资完成率 104.11%;易地扶贫搬迁农产品交易中心、百龙滩镇集中供水工程等一批重点项目开工建设，首个 PPP 项目县城第三高级中学顺利开工。争取到抗疫国债资金 1.04 亿元，年度支付率 100% ;争取到中央预算内投资资金 4651 万元，年度开工率 100% 。
招商引资有力有效。 积极抢抓“三企入桂” [6] 机遇，全年开展招商活动 27次，成功引进双胞胎年出栏 60 万头生猪养殖链、马山特色美食街、安奥体育等 10个项目 ， 计划总投资 19.05 亿元， 涉及旅游资源开发、城市综合体、休闲农业、特色养殖等领域 。全年区外境内到位资金 6.3 亿元，完成年度目标任务的 121.8%，比 2015 年翻了两番。
美丽县城扩容提质。 12 个城建重点项目 完成投资 4.59 亿元 。改造老旧小区6 个;完成体育馆小区、中医医院新址的排水排污和路面修复工程;有序推进合作板伏易地扶贫搬迁安置点 5 条市政路网和污水管网建设;城区路灯亮灯率及完好率达98% 以上。 全年在建房地产项目达 12 个，销售总面积 15.72 万平方米，威马商圈加快发展。 在南宁市“美丽县城”评比活动中，我县总成绩保持在全市各县(区)前列。
生态环境向优向好。 中央、自治区环保督查反馈问题完成整改销号。大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”扎实推进，全县空气质量优良天数排在全市第一。全面落实河长制湖长制，完成 90 条河流、 53 座水库管理范围和 42 个农村集中式饮用水水源保护区划定工作，县级地表水集中式饮用水水源地水质达标率 100%。完成营造林生产 4.26 万亩，封山育林 2.34 万亩，森林覆盖率位列南宁市各县区首位。
(五)办实事、解民忧，百姓福祉持续提升。 全年民生保障支出 29.34 亿元，占公共预算支出的 89.66% 。全面完成区、市、县 27 大项 66 子项为民办实事项目。
教育事业更均衡。 白山镇中心幼儿园、马山岭南 中学、里当瑶族乡中心小学分校在 2020 年秋季学期建成投入使用，新增学位 3090 个。全年学前三年毛入园率、义务教育巩固率、 高中阶段毛入学率全部达标。普通高考再创佳绩，马山中学一本上线人数首次突破 200 人大关，连续 4 年实现“双百”目标 [7] ，马山学子连续 5年圆梦清华北大。
卫生健康更进步。 深入实施传染病及地方病防控等 20 个专项行动，发挥紧密型医疗联合体和县域医共体作用，持续推进县、乡、村医疗卫生服务一体化建设。县妇幼保健院整体搬迁建设项目(一期)实现开工， 县人民医院内科综合楼征地工作取得重大突破 ，县中医医院整体搬迁工程(一期)圆满竣工 。 “乡聘村用”乡村医生 258 名。 “广西全民健身和全民健康深度融合示范县”创建成果持续深化。初步测算， 2020 年全县人口平均寿命达 80 岁以上。
文化事业更繁荣。 扎实推进县文化馆、图书馆馆舍扩建及村级公共服务中心建设，县图书馆、文化馆及 11 个乡镇文化体育和广播影视站全部免费对外开放。深入实施文化惠民工程，开展送戏下乡演出 100 多场。壮族会鼓申报国家级非遗项目通过文旅部审核;古零草凳龙、里当酒壶歌入选自治区级非遗代表性项目名录。 25 处县级文物保护单位完成“四有” [8] 完善工作。
社会保障更有力。 第七次全国人口普查登记工作顺利完成。 全县城镇登记失业率控制在 2.8% 以内。给予 348 家市场主体一次性创业扶持补贴 222 万元。城乡居民基本医疗保险参保率 98.39% ，残疾人“两项补贴”覆盖率超过 99% ，城乡低保、特困供养人员标准全面提标。在全市较早落实公务员医疗补助政策，适当提高了外聘人员工资待遇。从 2020 年开始，每个行政村(社区)落实 5 万元以上的惠民服务经费，村党组织活动经费按照农村党员人均 100 元核定，村(社区)党组织书记、村委会主任每月报酬提高至 2500 元，其他村干部每月报酬提高 100 元，离任村干部养老补贴标准也得到了相应提高。圆满完成村(社区)换届工作。全面完成县乡两级退役军人服务站建设。
各位代表! 2020 年为“十三五”画上了一个圆满句号。“十三五”时期，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，取得了令人鼓舞的成果。
这是脱贫攻坚全面告捷的五年。 累计投入 31 亿元用于脱贫攻坚， “四大战役” [9] 全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决， 全县 75 个贫困村、 14.96万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫， 21800 人实现易地搬迁， 5566 户农村危房得到改造。特色产业覆盖率由 66.23% 提高到 97.47% ，所有行政村(社区)集体经济收入全部达到 5 万元以上，其中 68 个村突破 10 万元， 20 个村突破 20 万元，3 个村突破 50 万元 。 电白区 - 马山县 “携手奔小康”粤桂扶贫协作、东风汽车集团有限公司定点扶贫工作圆满完成。五年来，在脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中，南宁市连续三年额外给予马山8000万元专项扶贫资金支持，“体育搭台、扶贫唱戏”共募集到扶贫款物1.28亿元。全县 58 万干部群众尽锐出战、真抓实干， 160多名第一书记、 940 多名工作队员扎根村屯、勇挑重担， 100 多个后盾单位倾心帮扶、真情奉献， 8400 多名帮扶干部下沉一线、共谋发展，书写了新时代最美的华章!大家的付出值得我们永远铭记!
这是综合实力实现跨越的五年 。 全县地区生产总值达到 90.13 亿元，是2010 年的 2.87 倍，实现翻一番的目标;固定资产投资 连续五年保持两位数以上正增长， 持续排在南宁市前列。成功摘得了全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国电子商务进农村示范县、全国标准化气象为农服务县、全国攀岩进校园推广示范县、全国健康促进县、国家卫生县城、自治区文明县、广西特色旅游名县等荣誉称号;在2017 年度、 2019 年度两次获得“广西科学(高质量)发展进步县”，书写了马山发展史上的新篇章!
这是三次产业融合发展的五年。 三次产业结构由 2015 年 35.02:21.36 ：43.62 调整优化为 28.95:22.11:48.94 。 建成了各级现代特色农业示范区 189个、乡村振兴(生态综合)示范村 15 个、休闲农业和乡村旅游点 148 个;苏博园区入驻企业 29 家，全县规上企业达 19 家，亿元企业 5 家;新增 4A 级景区 2个、 3A 级景区 4 个，星级酒店 2 家，星级乡村旅游区 5 个，全国乡村旅游重点村 2 个。先后承办了中国 — 东盟山地马拉松系列赛、环广西公路自行车世界巡回赛、中国 — 东盟攀岩精英赛、攀岩大师赛等 11 场国际级赛事活动;中国首个攀岩特色体育小镇落户马山并完成一期建设， 成为发展攀岩特色运动、培养攀岩人才、开展户外活动的重要基地，获评“广西体育产业示范基地”“广西五星级山地户外运动营地”; 弄拉景区成功入选 2017 年全国优选旅游项目，获评为广西体育旅游示范基地 。全县游客接待量、旅游总消费年均增长率均保持在 30% 以上。新增中国建设银行、长江村镇银行、桂林银行、北部湾银行等 4 家银行，金融业对三产贡献率显著提高。
这是城乡面貌全面提质的五年。 城乡基础快速提升，新增二级公路 93.54 公里，三级公路 16.3 公里; 20 户以上自然村屯全部通硬化路，县乡村道路安全生命防护设施基本完善，马山人的“高铁梦”正一步步成为现实; 农村自来水普及率由60% 提高到 100% ，农村集中式供水人口比例由 65% 提高到 100% 。 城乡面貌大为改观，完成 54 公里壮族风光带打造和县城路面“白改黑”， 县城建成区面积由4.9 平方公里拓展到 7.15 平方公里，城镇化率由 24.7% 提高到 30.3% 。 全县水、空气质量、森林覆盖率稳居全市前列，有 1 个乡镇获评为国家级生态乡镇， 9个乡镇获评为自治区级生态乡镇， 127 个村(社区)获评为自治区级生态村。 在“美丽南宁”乡村建设活动考评中，连续 12 次排在五县一区组第一名。 永州镇、百龙滩镇先后获评为“南宁市科学发展先进乡镇”，乔利乡、古寨瑶族乡、金钗镇先后获评为“南宁市科学发展进步乡镇”。
这是营商环境持续优化的五年。 企业开办实现“零成本”，最快可 37 分钟办结，不动产登记办理时限压缩至 1 个工作日， 20 项营商环境指标达到区、市要求。在全市优化营商环境指标监测中，我县五个重点指标七次排名全市第一名。财政资金预算管理改革持续深化，财政部县级财政管理绩效综合评价结果连续三年排名前列，预决算公开连续三年排名全国第一。自然资源潜力得到充分挖掘，增减挂钩结余周转指标创收 6.4 亿元;旱改水项目确认指标数量位居全市第一名，成交 3.95 亿元;土地出让金额 8.8 亿元，是“十二五”的 3.68 倍。
这是民生福祉显著改善的五年。 各类民生支出年均增长 12.64% 。教育全面提升，新增学位 19684 个;招聘教师 889 名，全县教师空编率降至 5% 以下; 2016年提前四年实现义务教育发展基本均衡县目标，率先在全市实现县域义务教育均衡发展。各级卫生机构基础设施全面达标，实现村村有标准化卫生室， “先诊疗，后付费”及“一站式”结算在全县定点医疗机构全覆盖 。政策兜底、城乡低保、社会救助、基本医疗保障等按标施保、应保尽保 。 民族团结进步创建工作不断提升，古寨瑶族乡获全国民族团结进步模范集体，古零镇小都百屯等 4 个自然屯被命名为全国少数民族特色村寨。拥军优抚工作扎实推进，获评为“自治区双拥模范县”。 扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动和打击整治电信网络诈骗“三大战役”持续深化， 群众安全感和政法队伍执法满意度持续排在全区全市前列，获评为“建设平安广西活动先进县”。
这是自身建设不断加强的五年。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，持续深化“书记引航担使命”主题活动，加强党风廉政建设，严查群众身边的腐败和作风问题。法治政府建设取得新进展，完成“七五”普法规划， 全县所有行政村(社区)实现法律顾问全覆盖，在 南宁市法治政府建设考评中连续四年名列南宁市各县区前茅 。坚持政府向党委汇报工作、向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受县人大、县政协和社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费逐年压减 ; 努力减文控会，不断规范督查考核，着力为基层减负。
五年来，妇女、儿童、工会、科协、档案、地方志、共青团、工商联、外事侨务、国防动员等各方面工作也取得新发展，实现新突破。
五年来，我们不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，经受了重大考验、守住了红线底线、稳定了良好局面。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤付出与汗水，体现了社会各界的关心与帮助。 在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老干部、老同志，向各位人大代表、政协委员，向工商联和各人民团体，向中央、区、市驻县各单位、驻县部队和脱贫攻坚各帮扶后盾单位，向所有关心、支持、帮助和参与马山脱贫攻坚和发展建设的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢 !
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还面临的困难和问题。外部环境特别是新冠肺炎疫情影响还存在不确定、不稳定因素，经济持续回升的基础还不够牢固;乡村振兴任重道远，优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给，与群众对美好生活的期盼还有一定差距;干部作风建设仍需持续发力等。对此，我们将锲而不舍促改进，久久为功求实效，努力把各项工作做得更好。
二、 “十四五”发展的主要目标和重点任务
各位代表，“十四五”是我国从全面建成小康社会，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是马山县全方位推动高质量发展的重要时期。我们必须准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，坚定发展信心，勇于直面挑战，增强发展动力，推动马山经济社会发展在“十四五”时期迈上新台阶、实现新跨越。
根据《中国共产党马山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体” [10] 总体布局，协调推进“四个全面” [11] 战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位” [12] 新使命和“五个扎实” [13] 新要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，深入实施乡村振兴战略，全面落实强首府战略，加快培育壮大发展新动能，加快推进生态产业体系和现代化经济体系建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，构建经济持续健康发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、人民生活显著改善、人与自然和谐共生的生动局面，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 。
根据《建议》，县人民政府编制了《马山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。《纲要》提出，“十四五”时期地区生产总值年均增长 6.5% 以上，财政收入年均增长 3% 以上，固定资产投资年均增长 10% 以上，社会消费品零售总额年均增长 8% 以上，居民人均可支配收入年均增长 7% 以上 。
为实现上述目标，我们将突出落实好五大重点任务。
(一)发力乡村振兴，让群众生活更美。 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘” [14] 要求;落实防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。深化农村土地制度、集体产权制度改革，严守耕地红线，盘活农村资源资产，壮大村级集体经济，升级发展县级“ 5+2 ”、村级“ 3+1 ”特色产业 [15] 。开展乡村建设行动，持续补齐农村基础设施和公共服务短板，提高自然村屯道路通畅和安全水平，加快农村自来水通达覆盖。统筹县域城镇和村庄规划建设，推进县乡村公共服务一体化，提升 乡村 人居环境，培育文明乡风。推动乡村组织振兴和人才振兴。力争到 2025年，农村居民人均可支配收入突破 2 万元。
(二)聚力产业融合，让发展质量更高。 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，按照“ 强二扬三优一” 的总体思路，用全产业链思维打造绿色产业体系。力争“十四五”期间全县地区生产总值突破 140 亿元。 做优特色农业。 大力实施现代特色农业品种品质品牌提升行动 ，提升农产品加工转化率，重点 围绕 “马山黑山羊”“马山金银花”“马山里当鸡”“马山旱藕粉”和生猪、沃柑等特色优势产业，做大规模、做长链条、做精产品、做响品牌，构筑农特产品与食品加工产业高地。力争 到 2025 年，农林牧渔业生产总值达到 53 亿元 。 做强生态工业。 增强生态工业实力，重点在园区建设、产业发展和技术转型方面攻坚突破，加快形成“一区多园”的工业园区布局体系;全力推进电子信息、碳酸钙、新型建材、清洁能源和农林产品加工等五大主导产业建设。力争到 2025 年，初步建成“生态工业县”，苏博工业园区纳入自治区级工业园区。 做活服务业。 深化“体育 + ”模式，落实均等化扶持政策，全力 构建东西部乡镇旅游两翼齐飞的发展格局。 持续深化与中国登山协会合作，积极争取将中国首个攀岩特色体育小镇纳入自治区“十四五”专项规划统筹推进;健全市场化运作模式，持续引入打造一批品牌体育赛事。力争到 2022 年，成功创建“国家全域旅游示范区”。顺应“高铁时代”，盘活重要节点土地资源，着力发展金融商贸、现代物流、电子商务，探索发展数字经济、养生养老等新兴经济，增强发展后劲。
(三)致力统筹发展，让城乡颜值更靓。 以构建“大交通、大水利”和补齐乡镇基础短板为重点，全力提升城镇设施水平和居住品质，统 筹推进东西部地区协调发展。 强基础。 按照“构建高铁运输、补全陆路运输、振兴内河运输”的发展思路， 全力推进在建高铁、高速和三级以上公路建设项目，力争在林圩镇新增 3 个高速路出口，在古零镇和乔利乡各增设 1 个高速路出口，到 2025 年中西部乡镇全部通二级以上公路、东部乡镇全部通三级以上公路。 持续推进红水河扩容提质，新建码头 3 个以上，逐步提升货运吞吐能力至 1000 万吨以上，打通通往“珠三角”水运通道。 加强水利基础设施建设， 提高农村供水保证率、水质达标率。 优布局。以县城为发展核心，高质量完成高铁新区建设，推进发展合作新区和乔老河片区，着力开发 G355 国道沿线发展轴，打造古零生态宜居特色小镇、周鹿马山次中心发展镇、金钗桑蚕商贸发展镇、永州特色产业融合发展镇 4 个重点乡镇，其他乡镇依托资源禀赋优势大力发展“一镇一业”，到 2025 年逐步形成东西部乡镇齐头并进的“一核两轴三区四重镇”的发展布局，城镇化率达到 40% 以上。 护生态。 持续创建国家生态文明建设示范县，深入打好蓝天碧水净土保卫战;完善河长制、湖长制、林长制;推行垃圾分类和减量化、资源化;大力发展生态经济，推进生态产业化和产业生态化。
(四)蓄力改革创新，让发展动能更强。 加强区域合作，深入推进供给侧改革和重点领域改革，不断释放发展动力活力。 深化合作交流。 进一步提升产业链供应链现代化水平，积极参与国内大循环，着力打通南北、东西对外通道，向南融入大南宁都市圈、北部湾经济区，向西联动左右江革命老区，向东沿珠江 - 西江黄金水道对接粤港澳大湾区，向北联系贵阳西南腹地，构建对外开放发展新格局。 激发投资活力。 建设高标准市场体系，深化“放管服”改革，加强社会信用体系建设;主动对接掌握“三企入桂”信息，开展精准招商;拓展投资空间，完善政府投资决策机制，积极推广 PPP 模式，用足用活民间资本。 推进重点改革。 深化农业农村改革。 落实财税体制改革， 完善以绩效为导向的财政预算分配体系; 加快价格市场化改革。 实施国企改革三年行动，完善金融有效支持实体经济的政策体系 。进一步优化民营经济发展环境， 完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，当好“店小二”，让企业家在马山投资更加放心、在马山发展更有信心。
(五)着力提升福祉，让民生保障更足。 加强普惠性、基础性、兜底性社会事业建设，持续提升人民生活品质。实施教育优先发展战略，加强新时代教师队伍建设，推进基础教育优质均衡发展，落实和完善德智体美劳全面培养的育人体系，健全职业教育体系。加强公共卫生体系建设，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，完善医疗卫生服务体系。保障就业创业，推进公共就业服务标准化、信息化建设，多渠道促进居民工资性收入持续增长，确保城镇调查失业率控制在 6% 以内。深入实施全民参保计划，扩大医疗、养老保险覆盖面，力争城乡居民养老保险覆盖率达 95% 以上。完善农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童、残疾人服务事业。推进更高水平“平安马山”建设， 依法打击违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶， 丰富城乡文化生活，实现社会治理多元共建、共治共享。
各位代表，建设一个“产业兴、乡村美、百姓富、生态优”的新马山，是全县人民的热切期盼。我们坚信，经过全县人民的共同努力，马山的宏伟蓝图一定能够变成现实 !
三、 2021 年主要工作
今年是中国共产党成立 100 周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 7.5%;财政收入增长 5% ;固定资产投资增长 10% ;规模以上工业增加值增长 13.5% ;社会消费品零售总额同比增长 16% 。 城镇居民人均可支配收入增长 4.0% ，农村居民人均可支配收入增长 9% 。在实际工作中，我们将自我加压，争取地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业增加值增速比预期目标再提升 0.5 个百分点。
我们将重点抓好以下工作：
(一)稳经济、促增长，蓄足高质量发展新动能。 坚持把稳增长作为当前最紧迫的任务， 巩固疫情防控向好态势，筑牢经济高质量发展底盘。
慎终如始稳防控。 时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作。严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果。引导公众坚持良好个人卫生习惯。有序推动疫苗接种工作，构建群体免疫屏障。加强冷链食品监管，坚持“人”“物”同防。深入推进爱国卫生运动，狠抓校园疫情防控，严防新冠肺炎疫情和各种传染病叠加风险。关心爱护疫情防控人员，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。
铆足干劲推 项目。 树牢“起步就要提速、开局就要争先”的理念，深化重大项目领导包抓机制， 全力以赴上项目、扩投资 。 一是高标准谋划。 科学编制“十四五”规划，积极融入“高铁经济圈”发展，紧盯国家战略、宏观政策，聚焦重大基础设施、重大投资专项，精心谋划实施一批乡村振兴、基础设施、产业发展、民生改善等领域重点项目，力争更多项目进笼入库，确保投资 500 万元以上项目总数保持在150 个以上。 二是高效率推进。 以区、市层面统筹推进项目为核心，全力推进总投资达 65.91 亿元的 32 个重点项目建设。序时推进县妇幼保健院整体搬迁建设项目(一期)、乔利乐农业综合开发项目等 9 个重点项目;力争乡镇污水处理厂、百龙滩镇集中供水工程等 7 个项目建成投入使用;开工建设周鹿武平 100 兆瓦农业光伏项目等 6 个项目。 三是高质量服务。 坚持要素跟着项目走、服务跟着项目转，建立“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”保障机制。优化土地、资金等要素配置，力争年内完成征地 2000 亩以上;继续落实 2000 万元的项目前期经费，做好一批重点项目前期工作;创新投融资方式，推广和完善 PPP 模式，进一步激发民间投资活力。充分发挥县、乡两级项目办作用，落实“通报、督查、考核、约谈、激励”五大机制，提高项目开工率、资金到位率、竣工投产率。
精准对接扩投资。 继续抢抓“三企入桂”机遇，力争年度实际到位区外境内资金 5 亿元以上，增长 8% 以上。 一是紧扣重点精准招商 。重点围绕电子信息、旅游开发、农林产品加工、碳酸钙产业、新型建材等领域，盯紧央企国企、民企巨头和产业龙头，大力开展全产业链招商，着力引进产业链关键企业、头部企业和上下游配套企业。 力争全年新签约项目 10 个以上。 二是优化环境引商扶商。 对标对表一流营商环境，持续深化“放管服”改革 , 用“店小二”思维服务企业和群众。围绕高效办成一件事，推动业务流程再造和系统重构，全面实现“一网通办、一窗通办、一事联办”。完善“双随机、一公开”监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，依法保护企业合法权益。 三是健全机制确保落地。 坚持把招商引资作为“一把手”工程， 支持各级各部门把更多精力、时间放在招商引资上，创新方式着力组建懂产业、懂融资、懂谈判的专业招商团队。 积极开展“三企入桂项目落地、行企助力转型升级”行动，全力打通“招、落、服”中的堵点，确保项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。力争 已签约的项目尽快落地建设，实现当年签约当年开工的项目占比达 20% 以上，上一年度签约的项目开工率达 50% 以上。
多措并举促消费。 实施居民增收行动，提高居民消费能力，力争全年实现社会消费品零售总额 20 亿元以上。主动参与“广西 33 消费节”，办好“马山跨年年货节”等促销活动 。促进住房消费，加强房地产中介机构、装饰装修、物业管理的引导和监督，力争商品房销售面积增速 15% 以上。 加快发展“云消费”，鼓励重点商贸企业拓展网络营销，规范引导“直播带货”等消费新模式， 拓宽农村消费渠道，推动更多马山产品出县进城。 大力发展夜间经济，打造夜间经济示范街道，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。 开展放心消费创建活动，努力让老百姓买得放心、用得称心、吃得安心、游得开心。
深化改革增活力。 持续深化财政体制改革，推进预算和绩效管理一体化。深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置” [16] 制度，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，探索农村集体经营性建设用地入市的有效形式，解决好建设用地瓶颈问题。推进供销合作社升级发展，健全农业专业化社会化服务体系。健全农村金融服务体系，加快推进金融服务进农村，提高农业保险覆盖面和保障水平。
(二)美乡村、促振兴，激活高质量发展新动力。 坚持把全面实施乡村振兴战略作为解决好新时代“三农”问题的总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
着力做好“两个衔接”。 把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，做到工作不留空档、政策不留空白。 一是筑牢防贫返贫防线。 健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收支情况和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。大力实施精准防贫返贫综合保险工作，提高防贫对象综合保险保障水平，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。 二是巩固拓展脱贫成果。 在5年过渡期内严格落实好“四个不摘”要求， 保持主要政策总体稳定。把产业就业作为巩固拓展脱贫成果的重要抓手，抓好长效产业、稳定就业、经营主体带动等工作，强化技能培训和转移就业，多渠道促进脱贫群众增收致富。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智，积极总结脱贫攻坚工作成果，讲好马山脱贫故事，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。 三是推动工作有序衔接。 坚持投入力度不减、帮扶队伍不撤，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合力把握节奏、力度、时限，逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。主动衔接“十四五”规划，紧扣 《马山县乡村振兴实施方案(2018-2022年)》， 着力抓好政策、规划、产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、公共服务提升和考核等7个方面的衔接工作。积极推动粤桂和央企乡村振兴协作，引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。
提质升级特色农业。 把“产业兴旺”作为乡村振兴首要任务， 着力提高特色农业质效。 一是稳生产。 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进农村乱占耕地建房专项整治行动。坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，年内建设高标准农田 3 万亩，确保粮食种植面积达 59.1 万亩以上，产量稳定在 18 万吨以上，确保粮食绝对安全。加快恢复生猪产能，确保生猪年出栏达40 万头以上。继续落实补助政策，确保糖料蔗种植面积稳定在 5 万亩以上。 二是提水平。 大力实施新型农业经营主体壮大工程和农业龙头企业引进培育计划， 力争年内新增农民专业合作社 20 家以上、家庭农场 10 家以上， 新增市级以上农业龙头企业 4 家以上。实施现代特色农业示范区提升工程，培育市级以上现代特色农业示范区 2 家以上。实施品牌强农行动，加快推进马山黑山羊品种繁育基地建设和品牌推广， 加速推进“三品一标”认证，精心培育一批“马”字头、“乡”字号品牌。 三是延链条。 推动特色优势农业向全产业链发展，加快推进农林产品深加工园区建设，重点实施优质粮食、柑橘、蔬菜、生猪、马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、金银花等八大全产业链打造行动。 促进“农业 + ”融合发展，引导现代农业示范区、乡村振兴示范点等拓展休闲旅游、教育科普、养生养老等功能，培育打造一批休闲农业和乡村旅游新热点。
实施乡村建设行动。 深入实施新一轮乡村振兴基础设施和公共服务提升三年行动，持续做优乡村环境。 一是强基础。 进一步提升乡村设施建设，持续发力推进城乡基本公共服务均等化。继续推进“四好农村路”建设，升级改造一批资源路、产业路 , 加快通往主要产业经济节点公路建设，不断提升农村干线公路通行能力与服务水平。围绕解决产业用水和东部地区季节性用水困难， 全力推进百龙滩片区集中供水工程和东部乡镇集中供水工程的规划建设。 二是美环境。 编制“多规合一”实用性村庄规划， 强化农房管控，提升乡村建设品质。持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，高质量完成全域推进“三清三拆 + ”扫一遍和“两高”沿线示范带建设任务。积极推进农村“厕所革命”，力争无害化厕所普及率达 87.66% 以上。加强和完善乡村治理，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面开展垃圾分类处理试点工作，推动环境更加秀美。 三是抓试点。 对标对表乡村振兴“二十字”总要求，全面巩固提升县级生态综合示范村创建成果，结合全域旅游示范区创建，支持各乡镇打造 1 个以上乡村振兴示范点。 继续争取上级资金支持和招商引资，高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设，力争将古零攀岩特色小镇纳入自治区、南宁市“十四五”有关专项规划中统筹推进。重点推进羊山村西湾屯市级乡村振兴示范点、乔老街乡村风貌精品示范村、乔老河河道整治二期等一批精品项目，确保在建项目早完工、早见效。聚焦片区可持续发展和农民增收，持续在河道整治、污垃处理等方面谋划一批项目，引入社会资本投入片区开发，努力在打造乡村振兴样板上率先突破、作出示范。
各位代表，“民族要复兴，乡村必振兴”。我们要举全县之力跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”，聚全民之智办好农村的事情，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来!
(三)兴产业、促融合 ，夯实高质量发展新支撑。 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进产业振兴三年行动，推动产业高质量发展。
全面提升生态工业。 坚持强龙头、补链条、聚集群， 积极培植“工业树”、打造“产业林” ，力争全年完成规上工业总产值 17.6 亿元，增长 10% 。 一是 做强主导产业。 坚持规划引领，着力培育一批工业支柱产业。聚集发展电子信息产业，全力支持博禄德电子总部搬迁和 IPO 上市，继续引进数字通信零部件企业，延伸上下游产业链，力争年内完成工业总产值 4 亿元以上。做大做强清洁能源产业，开工建设周鹿风电、光伏项目，确保古零风电、苏仅风电、状元风电正常运营，力争年内完成工业总产值 1.5 亿元以上。积极融入全区千亿元碳酸钙“产业树”布局，抢抓纳入自治区“十四五”矿业发展规划的机遇，推动碳酸钙产业向绿色化、高端化发展。全产业链发展桑蚕业，加快梦洁家纺年产 50 万条蚕丝被生产线投资项目建设，确保早竣工、早投产、早见效。 二是 推动园区扩容。 投资 2000 万元以上，加快完善园区基础配套设施，着手启动园区二期征地工作，加快推进农民工创业园 5# 、6# 标准厂房及配套建设，完善农民工创业园及孵化器建设，增强园区吸引力，拓展园区发展空间。力争年内新增入驻企业 5 家以上。 三是 精准服务企业。 继续落实县领导服务重点企业制度，推动由“企业要政策”向“政府送政策”转变。常态化开展政银企三方联动，探索化解企业融资难题。组织举办县域企业专场招聘会，持续助力解决企业招工难题。力争新金德管业、正茂新材料、梦洁茧丝绸等企业成功上规，新增规上企业 2 家以上，亿元企业 1 家以上。
附件 5
《政府工作报告》名词解释
1. “六稳”： 稳就业，稳外贸，稳金融，稳外资，稳投资，稳预期。
2. “六保”： 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3. “五张网”： 防控责任网、基层社区网、入口道口防控网、医疗救护网、物资保障网。
4. “三道防线”： 思想防线、制度防线、责任防线。
5. “五网”： 交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。
6. “三企入桂”： “央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。
7. “双百”目标： 一本上线人数达 100 人，有一人高考总分进入广西前 100名。
8. “四有”： 有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。
9. “四大战役”： 即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”。
10. “五位一体”： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
11. “四个全面”： 全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
12. “三大定位”： 构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
13. “五个扎实”： 扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。
14. “四个不摘”： 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15. “ 5+2 ”“ 3+1 ”特色产业： “ 5+2 ”指的是县级从《全区有扶贫任务县特色产业目录》中选择 5 个特色产业(我县为优质稻、桑蚕、里当鸡、猪、羊)，加上根据贫困县当地实际选择 2 个特色产业(我县为牛、金银花)作为主导产业。“ 3+1 ”指的是贫困村从《全区有扶贫任务县特色产业目录》中选择 3 个特色产业加上根据贫困村当地实际选择 1 个特色产业作为主导产业。
16. “三权分置”： 形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
17. “三区一带一中心”： 环弄拉生态旅游区、中国玄河生态旅游区、现代农业生态休闲旅游区、红水河旅游带及马山县旅游集散中心的简称。
18. “一核三带四节点”： “一核”：依托高铁片区，发展特色农产品冷链物流、电子商务物流、高铁快运物流、配送物流，打造辐射县域的综合性物流基地;“三带”：依托高速公路和红水河，打造“红水河物流发展带”“武平高速物流发展带”“兰海高速物流发展带”，“四节点”：发展农产品交易、物流、配送的合作片区农产品流通节点，发展大宗物流、建材、农产品等产品物流的百龙滩物流节点，发展食品、电子产品、建材产品的苏博工业园物流节点，发展农产品、矿产品、日用品的金钗物流节点。
19. “一江两环三片区”： “一江”指的是沿姑娘江经济发展带，“两环”指的是中学路 — 银峰大道 — 威马大道、威马大道 — 市政 2 号路 — 市政 1 号路— 合作新区至高铁新区道路 — 威马大道的县城道路骨架，“三片区”指的是旧城区、城西片区、高铁片区。
20. “四个意识”： 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
21. “四个自信”： 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
22. “两个维护”： 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
提质发展体育旅游。 持续做强做大“体育 + ”文章，推动带领服务业转型升级，力争年接待游客 600 万人次以上，旅游总消费 36 亿元以上 。一是坚持“全域化”。 牢固树立全域旅游发展理念，突出抓好“三区一带一中心” [17] 的提质升级和深度开发，在东部以乔老河片区为辐射，重点抓好水锦顺庄旅游综合开发、龙河沐心谷康养旅游、中国弄拉生态康养度假区、弄尧世外桃源康养小镇等项目建设;在西部沿路沿河布局，积极推进中国玄河生态休闲养生度假区、红色旅游资源开发、红水河旅游带项目建设。 二是 突出“特色化”。 以“体育 + ”为抓手，继续推进攀岩特色体育小镇二期建设，争取高层次文化和体育赛事活动落户马山，启动打造全国首个国民山地户外健身休闲中心。大力挖掘丰富的民俗文化资源，推出一批具有民族韵味、彰显马山特色的旅游商品。推出“马山一日游”“马山两日游”等精品线路套餐，培育打造一批有特色有市场的旅游打卡地。 三是 着眼“高端化”。 积极探索建设高端项目，开发和打造户外溜索、攀岩等高端化旅游产品。提升打造高端景点，积极开展评星评级工作，指导景区景点、特色酒店、特色民宿、农家乐、旅游厕所等提质升级。鼓励发展精品酒店、高端民宿，高等级酒店建设取得突破性进展。让更多游客游在马山、吃在马山、住在马山、乐在马山。
加快发展新兴产业。 充分发挥资源禀赋、区位交通等比较优势，促进新兴产业加快发展、加速成势。加快发展现代物流， 巩固全国电子商务综合示范县创建成果， 大力引进品牌物流企业， 健全冷链物流、电子商务等上下游产业链; 谋划推进传统物流业由单纯仓储货运向全物流产业链升级，高起点做好高铁片区、合作片区、苏博工业园区、周鹿镇、百龙滩镇和金钗镇等物流仓储基地规划建设工作，加快构建“一核三带四节点” [18] 的物流发展新格局。 全力提升金融业，加强财政政策、产业政策与金融政策联动，鼓励金融机构加大对县域经济的支持力度，促成一批优质金融机构落户马山。大力发展数字经济，围绕 6 大消费工程、“互联网 + ”，积极发展智慧农业、智慧医疗、智慧旅游等;加快 5G 商用进程，推动电子通讯业务总量快速增长。
(四)优布局、提品质，擦亮高质量发展新颜值。 突出规划支撑，加快城乡融合、一体发展，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。
提升县城功能品质。 全面完成国土空间规划，加快构建“一江两环三片区”[18] 的县城发展格局，全力提升县城品质。 继续实施姑娘江两岸提质升级工程，加快推进江滨公园和会鼓文旅小镇建设，持续提升县城绿化美化水平，积极创建“广西园林县城”。 加大“两违”整治力度， 持续推进 老旧小区改造、 旧城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳场、地下综合管廊等项目，扩大县城天然气管网覆盖范围。着力拓展宜居空间，完善易地扶贫搬迁安置小区配套设施，推进中高端商住体建设;加快建设中高端专业建材市场，加速中心城区向商业街区转移进程; 主动融入“高铁时代”，高起点推进高铁片区整体开发，加快推进建设站前广场、 糖厂至高铁站道路改扩建 等配套工程，逐步把该片区打造成为马山现代化城镇建设的新标杆。
补强乡镇基础设施 。实施乡镇基础设施提升工程，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头。进一步畅通乡村交通路网，全力服务好贺州至巴马高速公路(马山段)、巴马至平果高速公路(马山段)项目建设;加快推进乔老至加方三级公路、下局州至里往三级公路，力争年内建成通车;开工建设乐圩至周鹿二级公路，持续加快贯通西部乡镇交通大动脉。进一步提升城镇商贸服务功能，将农贸市场纳入城镇规划布局管理，加快推进一批乡镇农贸市场改造管理;有序推进乔利乡、古零镇、周鹿镇等便民停车场的规划和建设。进一步发展乡镇经济，加快打造“一乡一业”，支持和鼓励社会资金投入，因地制宜打造一批产业大镇、强镇。
擦亮绿色发展底色。 严格 落实生态环境保护“一岗双责”，巩固拓展中央环保督察反馈问题整改成效。科学绘制县域空间规划底图。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化冬春季大气污染防治，严格落实烟花爆竹禁燃限放，深化工地、道路扬尘综合治理，依法严禁露天焚烧秸秆，力争县城环境空气质量优良天数比例保持在 96%以上。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，确保城镇污水处理率达 85% 以上。全面落实河长制湖长制林长制，确保县集中式饮用水水源地水质达标率保持 100% ，森林覆盖率保持在全市第一。
(五)补短板、惠民生，释放高质量发展新红利。 把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标， 全年统筹整合 30 亿元以上财政资金投入民生领域 。 在全面落实自治区、南宁市下达我县为民办实事项目基础上，县本级继续投入资金 1.1 亿元，实施 10 大项 37 小项为民办实事项目， 用心用情用力解决群众急事难事烦心事。
办好人民满意教育。 实施学前教育普及普惠发展工程、义务教育优质均衡发展和城乡一体化工程、普通高中多样化特色化发展工程和现代职业教育加快发展工程，推动各类教育全面协调发展。加大教师队伍招聘补充和教师培训力度。实施第二期特殊教育提升计划，确保全县适龄残疾儿童少年义务教育入学率达 95% 以上。持续巩固提升中高考质量。压减的“三公”经费全部用于教育领域补短板。加强法制教育和安全教育，加强学校周边食品安全监管，严防学生溺水事件发生，加强学生心理健康辅导，有效预防、严肃查处校园欺凌事件。
加快健康马山建设。 巩固全国健康促进县创建成果。 加强公共卫生体系建设，有效防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。持续完善医疗卫生服务体系，深化医疗卫生体制改革。广泛开展全民健身运动，促进全民养成健康生活方式。充分发挥广西医科大学第一附属医院紧密型医疗联合体和县域医共体作用，着力提升诊疗服务水平，推进县、乡、村医疗卫生服务一体化建设。
深入推进文化惠民。 实施“乡村文化振兴工程”，抓好民族文化传承和利用，推进地方史志工作，扎实开展非物质文化遗产的挖掘、保护和申报工作。进一步完善乡镇、社区和村级公共文化场所，积极开展文化下乡活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。
健全社会保障体系。 落实就业创业政策，突出抓好高效毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业，帮扶残疾人、低学历低技能劳动者等就业困难群体就业;完成各类职业技能培训 2000 人次以上。持续推进全民参保精准扩面，强化基本医疗保险、大病救助和医疗救助三重保障。持续抓好民政兜底工作，健全完善和落实城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度，提高救助服务质量。落实利用财政资金聘请人员待遇与工龄挂钩机制。进一步建立健全退役军人事务组织管理、工作运行、政策制度体系，深入开展双拥共建活动。
全面提升治理效能。 全面贯彻落实《法治中国建设规划( 2020-2025 年)》，深化“平安马山”“法治马山”建设。 强化包案机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷。 完善应急管理和防灾救灾体系，切实抓好食品药品等重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 创新基层治理和民主协商机制，充分发挥村级组织和屯级组织在村屯级事务中的组织协调作用。持续深化扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动和打击整治电信网络诈骗“三大战役”，推动社会治安持续好转，不断提升群众安全感、满意度。
各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇期，我们肩负全面建设社会主义现代化国家的历史重任，责任重大，使命光荣。我们将坚决落实全面从严治党要求，以严实过硬的作风推进工作落实落地。 旗帜鲜明讲政治。 增强“四个意识” [20] 、坚定“四个自信” [21] 、做到“两个维护” [22] 。深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实强首府战略，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，确保党中央、国务院决策部署，上级党委、政府和县委工作要求落地见效。 加强法治政府建设。 组织实施“八五”普法，增强公职人员依法办事能力，推进严格规范、公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督、县纪委监委的同级监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。 坚持不懈改进作风。 弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，以钉钉子精神抓工作落实。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，用政府“紧日子”换老百姓“好日子”。巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，决心不变、力度不减、尺度不松，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年!
附件1
2020年马山县承办自治区为民办实事项目任务落实情况表
(10大项26个子项)
序号
项目名称
主要内容
牵头
单位
工作进展情况
备注
1
社保
惠民
工程
（一）城乡居民基本养老保险项目。 按规定为城乡居民基本养老保险参保缴费人员进行缴费补助，为符合条件的缴费困难群体代缴部分或全部最低标准养老保险费用，为60 岁以上参保人员发放基础养老金；按规定发放丧葬补助金。
县人力资源和社会保障局
2020年全县城乡居民养老保险参保人数269444人，完成目标任务255000人的105.66%,其中符合参保条件的建档立卡贫困人口102520人，参保率100%。为年满60周岁以上参保人员65635名发放基础养老金8921.69万元（其中建档立卡贫困人口符合领取待遇21600人），发放率100%。按规定为1848人发放丧葬补助金共110.88万元。
已完成
（二）困难群众救助项目。为符合条件的城乡低保对象、特困人员、 流浪乞讨人员、孤儿、困难残疾人、重度残疾人、事实无人抚养儿童等困难群众发放生活救助金。
县民政局
2020年马山县按月足额为符合条件的困难群众发放生活救助金：为11.8579万户次36.6578万人次发放农村低保资金9869.6571万元（含临时价格补贴1250.0212万元）；为8631户次23486人次发放城市低保金1108.3582万元（含价格临时补贴134.21万元）；为3万人次特困人员发放供养金2278.85万元； 为106人次流浪乞讨人员发放救助金34万元；为620人次孤儿发放保障金55.88万元；为77人次孤儿发放助学金19.88万元；为1098人次事实无人抚养儿童发放生活补助金46.855万元；为60251人次困难残疾发放人生活补贴487.35万元；为76809人次重度残疾人发放护理补贴619.568万元。2022年马山县共为符合条件困难群众发放救助金14520.3983万元。
已完成
（三）计划生育家庭奖扶特扶项目。 为农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，为独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的计划生 育家庭发放特别扶助金。
县卫生
健康局
2020年度全县审核申报1180人纳入农村部分计划生育奖扶，53人纳入计划生育特扶（含并发症特扶2人）。全县农村部分计划生育奖扶对象因婚育情况变化、户籍性质变化等原因清理出47人，应发奖扶金对象变更为1133人，应发奖扶金163.152万元；计划生育特扶清理人数0人，应发对象53人（含并发症特扶2人），应发特扶金59.946万元，已全部发放到位。
已完成
2
健康
惠民
工程
（一）城乡居民基本医疗项目。 按规定对城乡居民基本医疗保险参保人员予以财政补助，对城镇重度残疾人、未享受政府扶持政策的农村建档立卡贫困人口给予个人缴费补贴。
县医疗
保障局
2020年全县参加城乡居民医疗保险人数为506723人，个人缴费总额为126680750元，财政补助予280874300元。其中重度残疾人参保人数为112人、享受政府扶持政策的农村建档立卡贫困人口（未脱贫及仍在扶持期内的脱贫人口）32363人，均已完成财政补助及个人补助，补助工作完成率100%。
已完成
（二）基本公共卫生服务项目。 支持在全区范围内免费开展基本公共卫生服务。
县卫生
健康局
1.居民健康档案管理：居民健康电子档案累计建档人数365730人，建档率91%（365730/414200）(达标≥90%)。
2.健康教育：11个乡镇卫生院完成健康教育知识宣传栏更新143版(达标≥132版)。
3.预防接种：①儿童累计建证人数2594人，建证率100%(达标≥95%)。②适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率为98.21%（19743/20103）(达标≥90%）。
4.0-6岁儿童健康管理：新生儿访视率99.6%（2767/2778）（达标≥90%）；0-6岁儿童健康管理率95.15%（44058/46302）（达标≥90%）。
5.孕产妇健康管理：孕产妇早孕建册率97.23%（2701/2778）（达标≥90%)；孕产妇系统管理率97.23%（2701/2778）（达标≥90%)；产后访视率98.99%（2750/2778）（达标≥90%）。
6.慢性病管理：①高血压患者规范管理人数22588人，规范管理率94.74%（22588/23841）(达标≥70%)；②糖尿病规范管理人数5060人，规范管理率93.67%（4867/5196）(达标≥70%)。
7. 严重精神障碍患者管理：登记在册严重精神障碍患者数是2376人，检出率5.3‰（2376/414200）(达标≥4.00‰)；患者健康管理率 95.4%(2267/2376）(达标≥80%)。8.传染病疫情报告与突发公共卫生事件报告管理：传染病疫情报告率和报告及时率均是100%（821/821）(达标≥95%)；突发公共卫生事件报告率为100%（4/4）(达标≥95%)。
9.中医药健康管理：①老年人中医药健康管理率67.32% (达标≥65%)；②儿童中医药健康管理率70.02% (达标≥65%)。
10.卫生计生监督协管：开展卫生计生监督协管服务率为100%（达标≥95%）。
11.肺结核患者健康管理：肺结核患者管理率为100%（175/175）（达标≥90%）。
已完成
（三）公共体育普及工程（社会足球场地）。 建设公共体育普及工程项目共 141 个，其中公共体育普及工程（足球场地）项目103个。
县发展改革和科学技术局
2020年我县公共体育普及工程项目为马山县城区合作扶贫移民小区全民健身中心项目，项目总投资670万元，目前项目建设已完成。
已完成
3
教育
惠民
工程
（一）扩大农村学前教育资源项目。 2020年2月底前下达扩大学前教育资源建设资金，2020年12月底前土建项目开工率达到 80%以上。多元普惠幼儿园生均补助经费奖补支持多元普惠幼儿园3000 所以上。
县教育局
2020年马山县扩大农村学前教育资源项目为马山东风电白幼儿园保教楼工程，投资560万元，项目已完工。
已完成
（二）农村义务教育学生营养改善计划项目。 对29 个国家试点县和13 个自治区试点县农村义务教育阶段约115 万名学生进行膳食补助。
县教育局
2020年我县义务教育阶段学生享受膳食补助55529人次，发放资金1479.95万元。
已完成
（三）农村义务教育学校改造项目。 新建、改扩建一批农村义务教育学校，2020 年12 月底前土建项目开工率达到80%以上。
县教育局
2020年我县农村义务教育学校改造项目单体工程13个，建筑面积7682平方米，投资2847万元，已全部完工。
已完成
（四）学生资助项目
1.城乡义务教育阶段家庭困难学生生活补助项目。 对约 170 万名全区义务教育阶段家庭经济困难学生平均每年每人标准（寄宿生小学 1000 元、初中 1250 元；非寄宿生小学 500 元、初中 625 元）给予生活费补助。
县教育局
2020年我县义务教育家庭经济困难学生生活费补助发放资金2059.775万元，资助家庭经济困难学生46002人次。
已完成
已完成
2.普通高中免学费项目。 对约9万名就读公办普通高中的库区移民子女和在国家扶贫开发重点县就读普通高中的学生免除学费。
2020年全县免除普通高中学生学费资金491.94万元，资助10891人次。
3.中等职业教育免学费项目。 按照中等职业教育免学费政策规定，为约45万名中等职业学校在校生免除学费。
2020年全县免除中职学生学费483人次，目前中职免学费项目已发放资金16.035万元，上级下达的免学费补助资金已全部下达到学校。
4
水利
惠民
工程
农村饮水安全巩固提升工程项目。 实施农村饮水安全巩固提升工程，完成自治区下达的受益人数任务。
县水利局
2020年我县目标任务白山镇内学村塘学人饮改造工程、白山镇内学村固学人饮改造工程、乔利乡北良村双生、流屯、冠屯人饮改造工程、林圩镇高德村集中供水改造工程、林圩镇兴隆村兴隆供水改造工程、加方乡加让村合马人饮改造工程、周鹿镇双联村龙勉上人饮改造工程，项目已全部完成。
已完成
5
安居惠民项目
（一）城镇保障性安居项目。
老旧小区改造项目。实施城镇老旧小区改造 16.7万套。
县住房和城乡建设局
2020年我县共实施邮电宿舍、原水泥厂宿舍、人民银行宿舍（一）、人民银行宿舍（二）、原结晶硅厂宿舍、原商业局宿舍等6个老旧小区改造。6个改造点已经完成建设。
已完成
（二）农村住房政策性保险项目。 为全区 1050 万户农户房屋购买保险，提供一定风险保障；为全区因房屋倒塌致死的建档立卡贫困户提供不超过 5 万元的保险赔偿。
县应急
管理局
2020年我县农村住房政策性保险 已完成配套保费的支付，共支付配套保费330842.52元。
已完成
（三）人居环境治理工程。在全区 12 — 15 个县开展人居环境治理工程建设。
县农业
农村局
2020年我县实施农村“厕所革命”整村推进示范村8个、改造农村户用无害化卫生厕所500座，300户以上自然屯公厕改造4座建设任务，投入资金704.77万元。已全部完成。
已完成
6
农补
惠民
工程
（一）农业生产发展资金—— 耕地地力保护项目。按照各县（市、区）实际核定的耕地地力保护补贴面积和测算的补贴标准，对符合条件的耕地（2000 万亩左右）给予直接补贴，支持耕地地力保护。
县农业
农村局
2020年完成发放补贴面积共27.18万亩，补贴农户9.62万户，补贴标准是106.13元/亩，共发放补贴资金2884.416958万元。
已完成
（二）农机具购置补贴项目。 通过项目实施，进一步优化农机装备结构，提升农机装备水平，提高农业机械化综合服务能力。到 2020 年底，全区主要农作物耕种收综合机械化率达到 61% 以上。
县农业
农村局
2020年我县农机购置补贴已使用资金60万元，已结算资金60万元。主要农作物耕种收综合机械化率63.78%。已完成下达任务。
已完成
7
生态
惠民
工程
森林生态效益补偿项目。 国有部分按 10 元/亩标准补助，集体和个人部分按 16 元/亩标准补助（已落界自然保护区内的土山 按 27 元/亩、石山按 22 元/亩标准补助）。
县林业局
2020年我县完成森林生态效益补偿资金发放2192.65万元，完成 率94.39%，自治区绩效考评要求 完成 率90%以上。
已完成
8
文化
惠民
工程
（一）村级公共服务中心示范项目。 完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县共实施 4个村级公共服务中心：白山镇合作社区、林圩镇将军村、周鹿镇双联村、妙圩村，已全部竣工验收。
已完成
（二）公共文化基础设施场所免费开放项目。 实施全市目标图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、博物馆免费开放。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县 文化馆、图书馆、乡镇综合文化站场所全部免费开放，免费开放经费全部到位。
已完成
（三）全民健身工程项目。完成自治区下达的建设任务。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县 共实施周鹿镇三星村高奥屯、加方乡加方社区新南街二队、周鹿镇坛利村六利屯3个篮球场建设，已通过竣工验收并投入使用。
已完成
（四）农家书屋项目。 通过政府采购对 11353 个农家书屋进行出版物补充更新，每个农家书屋更新补充图书不少于 80 种。
县委宣传部
2020年我县 已联合县新华书店完成对全县105个农家书屋出版物配送，每个农家书屋配送113种出版物。
已完成
（五）儿童之家创建项目。完成自治区下达的“儿童家园（之家）”项目建设任务。
县妇联
2020年我县 共实施20所儿童之家建设任务，已完成验收工作。
已完成
9
扶贫
惠民
工程
支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目。 支持全市贫困地区产业发展、基础设施建设，确保2020年脱贫攻坚任务圆满完成。
县扶贫办
2020年我县支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目 为：1.基础设施项目共541个，竣工率100%，其中：屯级砂石路43条58.103公里，硬化路42条58.973公里，独立桥梁24座，小型人饮项目212座，道路安全防护栏及农村渠道工程等其他项目220个；累计拨付资金13922.105724万元，累计拨付率97.61%。2. 产业项目共47个，竣工率100%，其中：产业以奖代补项目竣工21个，产业示范园项目竣工23个，村集体经济项目竣工3个。累计拨付资金11105.703315万元，累计拨付率99.16%。
已完成
10
科技
惠民
工程
（一）农村公共照明项目。完成自治区下达的村屯公共照明设施建设试点任务。
县住房和城乡建设局
2020年我县共实施18个村屯公共照明设施建设试点项目，已完成建设任务。
已完成
（二）广播电视村村通工程项目。 开展应急广播体系建设，完成 9 个深度贫困县应急广播体系建设；支持用于乡镇无线发射台站运行维护，确保广播电视无线发射台站安全运行。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县已完成156个行政村（社区）应急广播体系建设，已完成建设任务。
已完成
（三）农村公路安全生命防护建设项目。 完成自治区下达的公路安全生命防护建设任务。
县交通
运输局
2020年我县实施的农村公路安全生命防护建设项目有32个共174.52公里，计划总投资3590万元。目前32个项目完成竣工验收。
已完成
附件 2
马山县承办 2020 年南宁市为民办实事工程目标任务落实情况表
(共7大项15个子项)
序号
项目
名称
主要内容
牵头单位
工作进展情况
备注
1
教育
惠民
工程
（ 1 ）公办幼儿园建设项目： 将 35 所住宅小区配套幼儿园、村镇幼儿园办成公办幼儿园，提高学前教育公益普惠水平，满足市民群众幼有所育的需求。
县教育局
2020年我县 荷花苑B区配套的荷花幼儿园申报自治区多元普惠幼儿园，并于2020年10月被认定为自治区多元普惠幼儿园，办成普惠性民办幼儿园，满足群众幼有所育的需求。
已完成
（ 2 ）中小学校信息化建设项目： 为中小学校配备 24 间自动化录播室和400 套同步课堂设备，实现优质教育资源共享。
县教育局
2020年我县 已完成中小学校信息化设备安装并完成验收。
已完成
2
（ 1 ）特殊患者救助项目 ： ① 精神障碍患者救助项目： 为卫生部门登记在册的生活困难严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗 3800 例，患者规律服药 12 个月后病情稳定率达85% 以上； ② 贫困肺结核患者救助项目 ：为生活困难的传染性肺结核患者免费治疗 1000 例，完成疗程后（ 6 － 8 个月）治愈率达90% 以上； ③ 危重孕产妇救助项目 ：对南宁市户籍危重孕产妇救治给予补助。
县卫生
健康局
① 2020年生活困难严重精神障碍患者救治项目，为生活困难严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗，已落实400人的救助任务。新增心理健康促进及咨询服务点、社区精神障碍康复服务点的建设，设在（白山镇、周鹿镇），场地设施等项目建设工作已经完成，项目服务工作正在开展。项目救助患者规律服药稳定率达99.75%。 ② 贫困肺结核患者救助项目：为生活困难的传染性肺结核患者免费治疗115例（任务115例），完成疗程后（6－8个月）治愈率达91.24%（198/217） ③ 危重孕产妇救助项目：共救助2例危重孕产妇，救助资金1.5万，救助率100%。
已完成
健康
惠民
工程
（2）基层中医药服务能力提升项目（一期）： ①基层中医药知识技术培训项目： 对乡镇卫生院中医骨干和村医开展中医药知识和技能培训，培训900人以上。② 乡村卫生室中医诊疗设备配备项目 ：为400间乡村卫生室配备中医诊疗设备。
县卫生
健康局
① 2020年安排乡镇卫生院4名医师参加培训，安排村卫生室99名参加培训； ② 2020年乡村卫生室中医诊疗设备配备基本实现全覆盖。
已完成
（3）捐血屋建设项目：在上林县、马山县、隆安县各建设1所捐血屋，提高当地医疗机构采供血服务水平。
县卫生
健康局
我县捐血屋已完成建设，位于白山镇新兴街冠超市旁。
已完成
（ 4 ）服务群众健身项目 ：为各县区、开发区公园、街道、社区、街头绿地、行政村新增或更换 40套户外全民健身路径器材（其中， 30 套为一代健身路径器材， 10 套为二代健身路径器材），满足广大市民群众休闲健身需求。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县实施县城大礼堂（新建）、城西小广场（更换）共2套一代健身路径器材，目前健身路径器材已安装完毕。
已完成
3
文化
惠民
工程
（ 1 ）送戏下 基层、进校园 项目： ① 送戏下基层 ：组织市属专业艺术院团深入乡镇、社区、企业开展演出 300 场； ② 送戏进校园 ：组织市属专业艺术院团到校园演出儿童剧、卡通剧、地方戏曲共129 场，到 10 所高校演出传统戏曲、精品剧目共 20场。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县 已配合协助市级部门完成送戏下基层25场。
已完成
（2）扶持乡村社区业余文艺队项目： 重点扶持203支乡村社区业余文艺队，在年内完成一场扶持成果展演，并推荐一个以上业余文艺队的优秀节目参加民歌湖大舞台展演。
县文化广电体育和旅游局
2020年我县所受扶持16支文艺队完成演出任务133场，完成全年演出任务总数100%。
已完成
（3）公益电影放映项目： ① 社区放映项目：面向城市街道社区、乡镇社区放映电影5004场（含农民工专场100场）； ② 农村放映项目： 为全市1394个行政村放映电影16728场。
县委宣传部
2020年我县 农村公益电影放映1119场，社区放映165场，已完成目标任务。
已完成
4
社保
惠民
工程
（1）关爱孤儿项目：提高孤儿基本生活最低养育标准。对经全国儿童福利信息管理认证的南宁市户籍孤儿，每人每月养育标准提高200元。提高后，社会散居孤儿每月孤儿基本生活最低养育标准为1000元，机构抚养的孤弃儿童每月孤儿基本生活最低养育标准为1400元。
县民政局
我县2020年 7月份起已将社会散居孤儿基本生活最低养育标准从原来800元提高到1000元，已正常发放。
已完成
（2）就业社保便民服务项目： 在全市乡镇、街道及部分社区配备217台“智慧人社”自助服务一体机，为群众提供社会保险、就业创业、人才服务等综合业务自助查询办理服务。
县人力资源和社会保障局
2020年 市人社局已将11 台“智慧人社”自助服务一体机分配至我县11个乡镇，目前已完成11台一体机的安装工作。
已完成
5
强基
惠民
工程
农村区域集中连片供水项目： 新建、改建、扩建千吨万人以上集中供水工程15个[其中：完工8个（横县1个、马山县1个、隆安县1个、兴宁区1个、江南区1个、西乡塘区1个、邕宁区1个、武鸣区1个），开工7个（宾阳县1个、上林县1个、马山县1个、青秀区1个、良庆区1个、武鸣区2个）]，进一步提高城镇自来水覆盖农村的比例和水质达标率，保障群众饮水安全。
县水利局
2020年我县 农村区域集中连片供水项目为：
1.马山县永州镇集中供水管网改造工程，已完工。
2.百龙滩集中供水工程已于 2020 年 11 月27 日开工，目前完成工程量 30% ，完成上级下达的开工任务。
已完成
6
食安
惠民
工程
（1）食品安全配套抽检项目： 将食品安全监督抽检覆盖从种植源头到农贸市场、超市、食堂等餐饮消费各环节，在全市开展配套食品安全抽检28600份以上，保障广大市民群众“舌尖上的安全”。
县市场
监管局
2020年我县市场监管局承接南宁市抽检任务量为415个批次，于2020年11月初已完成抽检任务。
已完成
（2）学校食堂“明厨亮灶”项目： 通过政府购买服务形式，为3500所中小学校（含托幼机构）食堂安装“画面可储存、问题可核实、信息可追溯”的网络智能监控系统，让校园餐饮安全“看得见”。
县市场
监管局
2020年 我县共有学校食堂（含托幼机构）297所（较春季学期减少10所），已安装视频监控273所（较去年增加4所，目前已安装完成），安装率为91.9%。上级分解给我县任务安装不低于213所，现已安装273所，超过任务指标。通过加大线上监控力度，督促学校严格按照餐饮服务规范加工制作食品，减少不规范人为操作，提高学校食品安全水平。
已完成
7
平安
惠民
工程
万人应急救护培训项目 ：市本级开展应急救护师资和专业应急救护员培训1000人以上；各县区开展创伤急救基本技术，中毒、触电、溺水等意外事故，避险自救互救等应急救护培训415场，培训20750人以上。
县红十字会
2020年市下达我县培训任务25场1250人以上，我县已完成培训25场，占培训场次任务100%，培训人数2638人，占培训人数263.8%。
已完成
附件4
2021年马山县本级为民办实事项目计划表（37个子项）
序号
项目名称
建设内容
牵头单位
配合单位
计划投入资金（万元）
备注
合计
11036
一
社保惠民项目
1.实施残疾人基本医疗保险项目。为全县持有二代、三代残疾人证的残疾人11540人代缴城乡居民基本医疗保险（扣除扶贫、民政代缴部分），每人280元。
县残联
县税务局 县医保局
各乡镇政府
320
2.实施残疾人基本养老保险项目。为全县持有二代、三代残疾人证且符合缴纳条件的残疾人8500人代缴城乡居民基本养老保险，按照最低档每人100元代缴。
县残联
县税务局 县人社局
各乡镇政府
85
3.代缴农村独生子女、双女结扎户医疗保险参保费。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭，每年缴纳的城乡居民基本医疗保险费用由政府负担。预计代缴1.5万人，代缴标准280元/人/年。
县卫生健康局
县税务局 县医保局
各乡镇政府
420
4.代缴农村独生子女、双女结扎户城乡居民养老保险参保费。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭的夫妻参加城乡居民基本养老保险的，个人缴纳的城乡居民基本养老保险费，由政府代缴。预计代缴0.6万人，代缴标准200元/人/年。
县卫生健康局
县税务局 县人社局
各乡镇政府
120
5.为尚在两年扶持期内的脱贫人口代缴城乡基本医疗保险（不含享受低保、特困人口）。
县扶贫办
县税务局 县医保局
各乡镇政府
180
6.实施马山县2021年政策性农业保险保费补贴项目。
县农业农村局
各乡镇政府
100
序号
项目名称
建设内容
牵头单位
配合单位
计划投入资金（万元）
备注
二
关爱惠民项目
7.为集中在乡镇政府敬老院和五保村供养的特困人员每月发放100元生活补贴。
县民政局
各乡镇政府
20
8.实施全县80岁以上高龄补贴项目。
县民政局
各乡镇政府
1000
9.实施儿童之家创建项目。组织开展儿童主题活动及器材维护等工作。
县妇联
各乡镇政府
30
10.实施预防性体检项目。对全县6000人份四类从业人员进行健康体检。[第一类为食品从业人员；第二类为公共场所（含旅店、美容美发店）从业人员；第三类为供水从业人员；第四类为化妆品销售人员。
县疾病预防控制中心
各乡镇政府
100
11.实施艾滋病防治项目。
县卫健局
各乡镇政府
60
三
市政惠民项目
12.提升农村消防基础设施建设项目。为全县1000户以上（54个）行政村各配备一批消防手抬机动泵、消防水带、消防水枪。
县消防救援大队
各乡镇政府
95
13.实施新能源电动车停车位建设项目。
县公安局交管大队
县发改局 县住建局 白山镇政府
25
14.实施县城学生上学、群众就医交通拥堵路段道路建设改造项目。一是实施县妇幼保健院至汇龙大酒店道路两旁非机动车道建设项目；二是实施银峰大道琴屯路口至白山镇中心小学道路改造提升工程。
县住建局
县公安局交管大队 白山镇政府
1360
15.实施第三高中排洪渠道建设项目。
县住建局
白山镇政府
270
序号
项目名称
建设内容
牵头单位
配合单位
计划投入资金（万元）
备注
四
教育惠民项目
16.实施义务教育学生营养改善计划学生食堂工勤人员薪酬、保险项目。2021年继续由县财政承担全县义务教育学生营养改善计划学生食堂573名工勤人员薪酬、保险和21个教学点教师补助。
县教育局
各乡镇政府
660
17.实施马山县义务教育学校（教学点）购买保安服务项目。为全县115所学校188名保安人员购买一年服务费。
县教育局
各乡镇政府
460
18.实施学校、幼儿园一键式音视频报警系统购买服务项目。为31所中小学校、幼儿园购买一键式音视频报警系统（第一期）。
县教育局
各乡镇政府
30
五
市场惠民项目
19.实施农资化肥检测项目。对全县11个乡镇流通领域农资化肥进行抽样检测工作，为全县区域内使用农资化肥产品的消费者及经销商提供免费检验服务。
县市场监督管理局
各乡镇政府
20
六
食安惠民项目
20.实施食安惠民工程项目。将食品安全监督抽检（风险监测）从种植源头覆盖到农贸市场、超市、食堂等餐饮消费各环节，在全县范围内开展配套食品安全抽检，确保辖区内的食品检验量达到每年4份/千人（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）。
县市场监督管理局
县农业农村局
县卫生健康局
40
七
水利惠民项目
21.实施农村安全饮水项目一批。
县水利局
各有关乡镇
政府
430
22.实施农村水利渠道硬化工程。
县农业农村局
各有关乡镇
政府
180
23.实施水旱灾害防御、山洪灾害防治备汛项目。
县水利局
各乡镇政府
50
序号
项目名称
建设内容
牵头单位
配合单位
计划投入资金（万元）
备注
八
畅通惠民项目
24.实施农村基础设施道路建设项目一批。2021年组织实施马山县高德-林圩公路、马山县望州-三星公路、马山县上级-六合公路路面提升工程等3个建设项目。
县交通局
各有关乡镇
政府
800
25.实施农村公路日常养护项目。
县交通局
各乡镇政府
500
26.实施道路交通安全警示项目一批。
县公安局交管大队
县交通局 县公路养护中心 县住建局 各有关乡镇
政府
200
27.实施农村便民桥梁建设项目一批。2021年组织实施古零镇羊山村西湾桥、古零镇里民村凤凰桥、加方乡加方社区龙谷桥等3座桥梁项目。
县发改局
各有关乡镇
政府
230
九
服务惠民项目
28.实施“广电云”村村通户户用工程项目。为6000户群众提供“壮美广西 • 智慧广电”数字广西“广电云”开户及一年基本服务费。
县文广体旅局
广西广电网络马山分公司 各乡镇政府
240
29.实施应急广播体系建设工程项目。进一步加强全县应急广播系统运行和管理工作，提升政府应急管控和处置能力，确保系统的正常运行、信息发布和播出安全。
县文广体旅局
广西广电网络马山分公司 各乡镇政府
100
30.实施优化营商环境建设项目。1.继续为企业提供免费税控盘，全年约400家/440元套；2.继续为企业提供免费刻制4个公章，全年约400家/400元；3.为办事企业和群众提供免费邮政快递服务，免费邮寄证照等材料，全年约10000件，每件12元。
县行政审批局
县直各行政审批职能部门
45
31.实施马山县易地扶贫搬迁安置区物业管理项目。由县财政承担白山镇政府合诚社区、合福社区、红旗湖社区、去库存房、鑫源社区、里当金鸡寨及加方浪旗安置点2021年的全部物业费。
县发改局
县住建局 县自然资源局 各有关乡镇
政府
400
序号
项目名称
建设内容
牵头单位
配合单位
计划投入资金（万元）
备注
九
服务惠民项目
32.实施城乡（含安置点）生活垃圾处理及合诚、合福、苏博安置点污水管网的疏通清理项目。
县住建局
各乡镇政府
1340
33.实施一村（社区）法律顾问项目。
县司法局
各乡镇政府
30
十
平安惠民项目
34.实施严重精神障碍患者监护责任以奖代补：给予严重精神障碍患者监护责任补贴2400 元/人/年。
县委政法委
各乡镇政府
190
35.实施村级综治中心视联网平台项目建设。完成50%村（社区）综治中心视联网设备安装。
县委政法委
各乡镇政府
330
36.实施平安乡村智能化项目建设。30户以上自然屯安装2个以上视频监控探头。
县公安局
县委政法委
各乡镇政府
136
37.实施县城及乡镇政府所在地周边的公安天网建设并开展智能化改造项目。购买马山公安“天网”整体维保服务，确保系统正常畅通。
县公安局
各乡镇政府
440