政府工作报告

——2021年2月24日在横县第十七届人民代表大会

第六次会议上

县长 曾鹏鑫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的正确领导下，紧扣县十四次党代会第四次年会的决策部署，迎难而上、精准发力，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移全面推进强县目标，以超常规举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定，全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”高质量发展打下坚实基础。据统计，全县地区生产总值完成320.44亿元，财政收入完成16.78亿元，总量分别位居全市十二个县(区)第六、第八，固定资产投资增长2.8%，增速位居全市十二个县(区)第六。城镇和农村居民人均可支配收入增速排在全市十二个县(区)前列。

一年来，我们在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的丰硕成果：一是攻坚力度前所未有的“强”。瑞声科技、德源冶金等一批强县标志性项目取得实质性开工建设，126个重点项目完成投资约60.69亿元。全年争取债券额度6.03亿元。征地完成1.28万亩，增长258.5%。获上级批复用地指标4327亩、林地指标5190亩，分别增长276%和869%。收储土地5780亩、较上年增长10倍。新增规上工业企业24家。以上各项指标数量、规模和涨幅均创下“十三五”时期年度最高峰。二是民生保障前所未有的“实”。现行标准下全县14139户49641名建档立卡贫困人口全部脱贫、56个贫困村全部出列，贫困发生率从5.6%下降至零，向党和人民交出一份高质量的脱贫答卷。大竹小学建成投用，茉莉小学等7所学校开工建设，义务教育教师平均工资收入超过公务员水平，县人民医院晋升为国家三级综合医院，横县获评国家卫生县城。人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。三是发展势头前所未有的“好”。我县成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单、首批国家数字乡村试点地区、广西第一批改革集成试点。特别是2021年年初，经国务院批准、民政部批复同意撤销横县，设立县级横州市，百万横县人民多年来不懈追求的夙愿与梦想终于实现。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)抗疫情稳增长，稳住发展基本盘。坚持人民至上、生命至上，在全区率先推行“大数据+网格化”管理模式，创新研发运用“畅行茉莉”防疫系统，建立覆盖全县五级网格2.7万多个，筑牢联防联控、智防智控防线，实现1例确诊病例12天清零、疑似病例3天清零。加快补齐公共卫生短板，建成规范化发热门诊18家，实现独立开展新冠病毒核酸检测，日检测能力达1.5万份。全面推动复工复产，有效落实经济“稳保”措施，累计兑现各类政策资金1.62亿元，新增减税降费2.05亿元。新登记注册各类市场主体7144户、逆势增长33.96%。在这场抗疫斗争中，全县上下万众一心、众志成城，选派的县人民医院4名医护人员逆行出征、驰援湖北，横县籍护士梁小霞同志荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，展现了非常时期的横县担当。让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意!

(二)强产业促转型，增强发展新动能。工业经济提质升级。突出建链补链延链强链，做大做强电子信息、先进装备制造、新能源、新型建材等重点产业集群。电子信息产业蓄势崛起，诚格五金竣工投产，骏鼎云存储当年签约当年投产，瑞声科技加快建设，依图东盟运营总部等项目落户横县。都宁轻质密闭门等先进装备制造产业项目稳步推进，龙源南乡新福风电等新能源产业项目开工建设，德源冶金等建材产业项目加快推进。南宁六景工业园区规划调整顺利推进，总投资约19.6亿元的5个产城开发及配套项目开工建设，茉莉极萃园建成使用，福建春伦等优质项目入驻健康特色农产品加工产业园，“一区三园”工业发展新格局加快构建。聚焦产业链精准招商，“三企入桂”取得丰硕成果，全县新签约项目43个、总投资122.45亿元，分别增长148%和254%。特色农业提效创优。粮食播种面积和产量实现双增长，生猪产能率先于全市恢复至常年水平。茉莉花“1+9”产业集群持续壮大，“横县茉莉花茶”入选首批中欧地理标志协定保护名录，成功注册马德里国际商标。国家茉莉花及制品质量监督检验中心(广西)进入专家论证阶段。“横县甜玉米”获国家农产品地理标志认证，横县中华甜野甜玉米产业示范区获建自治区级现代特色农业(核心)示范区。茉莉花、甜玉米等产业数字化建设进程加速。现代服务业提速发展。现代金融业持续增长，柳州银行成功落户并开业运营，全县人民币存贷款余额增长12.12%，金融业税收增长18.5%。电子商务活力增强，农产品网络零售交易额增长38.17%，电子商务交易额45.55亿元、增长8.08%，入选2020年度全国电子商务进农村综合示范县，获批国家第三批大众创业万众创新示范基地。“旅游+”产业融合发展，广西全域旅游示范区创建工作全面启动，中华茉莉园创建国家4A级旅游景区步伐加快，“茉莉江山”旅游品牌影响力持续扩大。

(三)强攻坚补短板，筑牢发展压舱石。脱贫攻坚圆满收官。投入各级财政资金2亿多元，一鼓作气攻下贫困“最后堡垒”，剩余2878名建档立卡贫困人口全部脱贫。累计完成农村危房改造6519户，实施农村饮水安全项目285项，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚督查反馈问题全部完成整改。全县308个村(社区)村级集体经济收入全部达5万元以上。脱贫攻坚目标任务如期高质量完成。污染防治扎实推进。空气质量优良率97.8%，河(湖)长制深入落实，清理郁江干流非法养殖网箱1492个，南乡社区等4个填河问题通过验收销号，河湖水生态环境明显改善。六景、南岸断面稳定达到Ⅱ类水质，优于国家考核目标要求。西津国家湿地公园列入第一批广西生态环境宣传实践基地。风险防控有力有效。非法集资等风险隐患得到有效整治，政府债务化解稳步有序，年内化解政府历史性债务超过10亿元，截至2020年底化债率超过50%，守住了不发生系统性金融风险的底线。

(四)强改革扩开放，释放发展新活力。重点领域改革多点突破。六景镇与六景工业园区“镇区合一”行政管理体制改革基本完成。茉莉花产业升级引领产城乡融合改革集成试点有序推进。农村集体产权制度改革全面完成，农村产权交易流转中心基本建成。城乡建设用地增减挂钩、旱改水等工作有力推进，一举化解了历年区市用地水田60.43公顷指标欠账问题。科技创新释放活力。培育并获得认定国家高新技术企业5家，新入库国家科技型中小企业12家、增长71.43%。每万人拥有发明专利3.29件、增长9%。产学研用合作深入推进，利用数字大棚智能管控技术，攻克了困扰已久的茉莉花反季节开花技术难关，“数字茉莉”智能交易平台全面启用，聘请中国工程院陈宗懋、刘仲华两位院士担任横县茉莉花产业首席发展顾问，科技创新支撑产业高质量发展取得明显成效。对外开放迈向更高水平。深度融入“南宁渠道”，第二届世界茉莉花大会纳入第17届东博会重要活动，“好一朵横县茉莉花”品牌冠名多条高铁列车专线，“横县·茉莉花号”卫星成功发射，横县茉莉花产业品牌传播、智能升级新征程全面开启。新设外资企业数量增长10%，外贸出口总量增长8.75%，横县国家外贸转型升级基地(茉莉花产业)获国家商务部认定。营商环境明显优化。持续深化“放管服”改革，“拿地即开工”“一企一策”“代办帮办”等审批服务模式大力推行，1266个事项实现“最多跑一次”，企业开办、登记财产等营商环境指标进入全国前列，政务服务网上申办率100%、位列全区第一，办理建筑许可等多项指标位于全区前列。

(五)抓城乡提品质，构建发展新格局。城市功能品质全面优化。国土空间总体规划编制取得阶段性成果，高铁新城、六景产业新城规划建设扎实推进。茉莉花大道西段片区、大竹片区、侯塘片区开发提速。县城第二污水处理厂及配套管网工程等一批城建项目建成投用，新开通县城2条公交线路。三轮车运营乱象整治成效明显。深化“大数据+网格化”管理体系，开发运行“畅行茉莉”“数字茉莉”“智慧扶贫”“智慧乡村”等智慧治理系统，逐步将各类系统整合实行城乡工作“一网统管”，加快治理体系和治理能力现代化步伐。美丽乡村建设成效显著。扎实开展“幸福乡村”活动，深入推进乡村风貌提升三年行动，完成126个基本整治村屯建设任务，平朗、马山等10个镇级污水处理厂实现通水，建制镇污水处理设施实现全覆盖。“好一朵横县茉莉花”风光线入选南宁市乡村道路“十大最美风光线”。立体交通网络加快构建。南宁至玉林城际铁路建设跑出“加速度”，岑溪至大新(横县段)、六景至宾阳、上林至横县等高速公路加快建设，西津二线船闸工程、G324横县南绕城线(含横州大桥)建设稳步推进，平马至沙坪等道路加速建设，“四建一通”工程扎实开展，交通主干线连通产业园区、旅游景区，横县作为广西“东融、南向”通道重要交通枢纽的地位更加凸显。

(六)惠民生强治理，提升群众幸福感。民生福祉不断增进。全年涉民生支出占一般公共预算支出82.35%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%，人民群众幸福指数不断提升。教育事业取得新成效。公办园在园幼儿占比从2019年的39%提升到51.78%。新建、改扩建一批农村义务教育学校，新增义务教育学位3603个、增长44.12%。招聘新教师1306人。高考本科上线率增长9.2%。横州中学获评自治区一星级特色普通高中，县职教中心荣获全国职业院校技能大赛一等奖。医疗水平持续提升。县域医共体建设全面推进，峦城镇中心卫生院升级为县第二人民医院，“乡聘村用”乡村医生438人，家庭医生签约服务实现所有行政村(社区)全覆盖。文体事业稳步发展。图书馆、文化馆、博物馆及乡(镇)文化站均有序向社会实行免费开放，全县所有行政村(社区)实现广播电视光缆“村村通”。“校椅临江壮歌剧”等3个项目入选自治区级非物质文化遗产代表性名录。横县荣获第八轮自治区县级文明城市，入选全国文明城市提名城市名单。社会保障网织密织牢。新增农村劳动力转移就业9263人次，城镇新增就业3161人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。县示范性公办养老福利大楼建成投用。社会治理成效突出。平安横县、法治横县建设不断深化，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作深入开展，一批信访矛盾积案有效化解，群众安全感提升至97.89%。社会大局持续和谐稳定。

此外，国防、人防、应急管理、消防救援、民族、宗教、侨务、保密、档案、统计、机关事务管理、公共资源交易、县志、海事、供销、气象、退役军人、地震、调查、水文、工会、科协、工商联、哲学和社会科学等工作扎实推进，青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

各位代表!一年来，我们在应对风险挑战中迎难而上、砥砺前行，坚决守住安全底线，坚持深化改革开放，着力推动高质量发展，提振了担当实干的精气神，汇聚了攻坚克难的智慧和力量。过去一年取得的各项成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区、南宁市党委政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县上下坚定信心、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持横县发展的各界人士，特别是奋战在疫情防控一线、推动疫情防控态势向好的广大干部群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济转型升级任重道远，传统产业升级和结构调整任务依然较重;民生保障和社会治理仍存在短板弱项，普惠性、均等化公共服务亟需加强;政府治理能力仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，拿出更多新招、硬招、实招，切实加以解决。

二、2021年主要目标和工作任务

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是横县撤县设市、“十四五”高质量发展的开局之年，做好全年各项工作，责任极为重大，使命尤为光荣。

今年全县工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体(扩大)会议、全区经济工作会议、市委十二届十一次全体(扩大)会议、县委十四届十七次全体(扩大)会议和县十四次党代会第五次年会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入贯彻落实十六字工作方针，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“市”的定位、“市”的格局、“市”的思维、“市”的举措，突出“九强”重点，在建设壮美广西、全面落实强首府战略中全面推进强县目标，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长22%，农林牧渔业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长12%。完成上级下达的节能减排降碳目标。上述指标，既符合经济形势的研判，又体现撤县设市的担当，并与“十四五”规划相衔接。立足新发展起点，我们必须起步就要提速、开局就要争先。目标确定下来，我们就必须落实，尽最大的努力争取更好的结果。

(一)立市立业，以推动高质量发展为主题，着力打造融合发展的现代产业体系

大力推进产业振兴三年行动，推进产业基础再造和产业链提升，提高经济发展质量效益和核心竞争力。

聚力工业集群化发展。加快推进工业振兴，持续强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场，全力打造广西县域工业发展标杆。培育发展农产品加工、电子信息、新型建材、新能源、绿色化工等5个百亿元产业，大力推动瑞声科技、龙源南乡新福风电等重点项目竣工投产，全力推动德源冶金、优质建筑骨料等项目建设提速提效。加快造纸、建材等传统产业技改提升步伐，重点实施圣大纸业、中恒建材等一批企业技改项目。推动园区扩容提质升级，完成南宁六景工业园区规划调整，深化拓展与国有平台公司合作共建，加快六景产业园、横州高铁产业园、国际农林康养产业园的基础配套、招商引资和项目建设，加快南宁六景新材料产业园建设，力争“一区三园”工业产值突破245亿元，新增规模以上工业企业25家以上。

聚力服务业现代化发展。大力发展现代物流。加快推进六景工业园区物流园建设，重点推进全球茉莉花集散中心、横县快递物流共配中心等项目建设，打造辐射全区的重要农产品商贸集散基地和物流节点。提质发展电子商务，提升电商产业园、“双创”示范基地等载体功能，借力中国(南宁)跨境电子商务综合试验区，积极创建跨境电商产业园，力争电子商务入统交易额达48亿元以上。创新发展数字经济、平台经济等新业态新模式，以世界茉莉花大会拉动会展服务业升级发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力创建广西全域旅游示范区，加快开发西津国家湿地公园，培育建设茉莉花康养基地、大圣山森林康养基地，推动中华茉莉园成功创建国家4A级旅游景区，逐步建设世界茉莉花文化旅游目的地。

聚力项目建设扩投资。用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策，统筹抓好中央和区市县层面重大项目建设，推动广西LED显示屏产业园、美宜佳(广西总部)产业园、汽车零部件再制造项目、新型钢材制品生产项目等35个重大项目开工建设，推动瑞声科技、横县镇级污水处理PPP项目等30个重点项目建成投产，力争全年完成投资85.2亿元以上。聚焦“双百双新”“五网”等重点产业、基础设施领域，以及公共卫生、交通水利、城市建设、生态环境等重点民生领域，谋划实施100个以上重大项目。坚持资金、土地等要素跟着项目走，深化建设用地增减挂钩，强力推进征地拆迁，持续盘活闲置和低效工业用地，计划征地1.5万亩、新增收储土地5100亩、挂牌出让土地1600亩。

(二)立市强基，以“三农”工作为总抓手，着力打造乡村振兴示范样板

牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展“四园共治”试点建设，加快推动农业农村现代化。

做优做强现代特色农业。高效推进3.5万亩高标准农田建设，持续完善农田水利设施，确保粮食稳面积、增产量、提品质。坚持全产业链发展导向，推动茉莉花产业持续扩量提质，持续提高标准化种植占比，全力推动茉莉花“1+9”产业集群发展。大力培育引进农业龙头企业，积极创建国家级农产品加工集聚区，加快发展乡村旅游、休闲农业等新业态，推动农村一二三产业融合发展。大力发展生猪生产，推进甜玉米、桑蚕、蔬菜、水果、水产畜牧等特色农业产业标准化、规模化、集约化发展。围绕建设发展壮美的产业园，因地制宜发展特色产业，持续推动形成“一村一品”发展格局。全面推广“数字茉莉”大数据平台，加快推动茉莉花、甜玉米等重要农产品全产业链信息化建设，打造一批农业产业数字化示范点，以数字经济赋能特色产业发展。深入实施品牌战略，大力培育全国叫得响、市场信得过的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，不断提高农业品牌知名度、竞争力和影响力。

提振做强镇域特色经济。结合新一轮国土空间规划调整，打造一批镇域特色经济组团。在中华茉莉园和健康特色农产品加工产业园的基础上，着力打造校椅—横州—马岭—那阳茉莉三产融合组团，将健康特色农产品加工产业园从1700亩再拓展至3000亩，大力推动茉莉康养、民宿经济和文旅产业发展，推动那阳宝华山的历史文化融入茉莉花产业体系，谋划开辟禅茶闻香之旅新节点。在现代林业产业园的基础上，谋划开辟石塘—云表—马岭现代林业加工集聚区和现代家具生产基地，强化产业片区间道路互联互通建设，不断强化产业发展支撑。谋划打造云表桑蚕三产融合组团，规划建设云表桑蚕加工新城、桑蚕文创产业城等。谋划打造新福—南乡平陆运河港口物流经济新组团和莲塘—平马—陶圩西津国家湿地公园文旅开发组团，形成乡村振兴多点开花、百花齐放的局面。

持续推进乡村建设行动。围绕建设人和居美的家园和各美其美的生态园，稳妥推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。开展农村人居环境整治提升行动，以“三清三拆”村庄环境整治为抓手，完成1403个基本整治型村庄建设。强化农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理工作，加大秸秆禁烧管控力度，推进农作物秸秆综合利用。深入落实河(湖)长制，清理河道非法养殖网箱，完成5个“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治。持续抓好乡村风貌提升工作，融入茉莉风情元素，年内完成“两高”房屋沿线风貌改造2000栋以上，打造以470县道为主轴的产业兴旺美、生态景观美、宜居建筑美、乡风文明美、治理有效美、民俗文化美的“好一朵横县茉莉花”乡村振兴示范带。着力加快推进国家“数字乡村”试点建设，促进大数据、人工智能等新一代信息技术与乡村经济发展深度融合。

全力提升茉莉花文化影响力。围绕建设乡愁甜美的田园，坚持把茉莉花文化作为横县最鲜明的田园印记，推进茉莉花景观化，推动茉莉盆栽进入群众日常化，打造形成独具茉莉特色的乡村风貌。启动中华茉莉园河湖整治项目，打造“茉莉水乡”新文化品牌。加快推进横县茉莉花复合栽培系统申报全球重要农业文化遗产工作，谋划启动茉莉花文化博物馆、文化创意产业园、茉莉文化风情街等项目建设，持续提升横县茉莉花文化知名度和影响力。

(三)立市塑魂，以扩容提质为重点，着力打造具有茉莉风情的区域副中心城市

以撤县设市为契机，在稳步推进行政区划调整工作的基础上，不断拓展城市空间，推动城市品位升级。

精心做好行政区划调整工作。稳步推进机关单位更名、群众证件更名置换等各项工作，强化各项工作协调、衔接、配合，确保过渡期顺畅运转。加强舆论宣传，提升世界茉莉花都知名度美誉度。围绕庆祝建党100周年，聚焦产业发展、城市建设、民生改善等领域，科学谋划推进一批 “立市献礼”工程，让广大市民更有荣誉感、获得感和幸福感。

拓展优化城市发展空间。推进全国县城新型城镇化示范建设，开竣工一批城镇化补短板、强弱项项目。加快推进迎宾大道(横州大道)改扩建工程前期工作，推动长安大道完成改造、大竹大道实现通车，加快推进横州大桥、宝华西路北延线市政道路工程、茉莉花大道人行天桥等项目建设，启动县城危旧房改住房建设项目，加快横州公园二期、江滨公园二期、龙池湖公园改造建设，将茉莉花元素融入城市建设全过程、各领域，让茉莉花为城市铸魂。高质量完成国土空间总体规划编制，拓展校椅、那阳、莲塘镇区面积，坚持“拓东、强西、连南、提北、优中”发展方向，向东推进大竹片区、曹村片区、石村片区开发，向西推进茉莉花大道西段片区开发，向南推进海棠片区、江南片区开发，向北推进侯塘片区、横州大道片区开发，向中推进老城区优化改造，全面拉开城市框架，打造城市发展新空间。

高标准规划推进新城建设。规划约20平方公里的高铁新城建设，打造未来城市建设和产业发展新腹地，加快设计规划具有茉莉风情的高铁站、高铁大道，将国土空间规划调整、“十四五”规划布局和用地现状进行无缝对接，提前谋划土地储备和城市规划调整工作，为谋划布局智能制造、电子信息、文化旅游、会展会议、商贸物流、教育体育及精品居住等设施项目提供用地保障。推进六景产业新城建设和六景镇、峦城镇组团发展，持续加快土地收储，加快教育、医疗卫生等一批公共服务配套项目落地。

推进城市智慧精细管理。大力推进城市治理现代化，完善行政综合执法体制，加大城市社会治安治理、城市道路交通安全治理、城市管理顽疾整治力度，推动形成严抓严管的常态化工作机制。加快“智慧城市”建设，推动5G网络县城区域全覆盖，促进新基建与城市治理更新融合，优化升级“智慧横县”平台，发挥融媒体信息数据智慧共享中枢功能，不断提升城市管理智慧化水平。持续改善生态环境质量，推进城市扬尘治理，健全黑臭水体治理长效机制，完成香稻溪黑臭水体治理，加快推进垃圾焚烧发电项目，倡导绿色低碳生活方式。

(四)立市立新，以加强改革系统集成为引领，着力打造富有活力的创新型县(市)

聚焦发展堵点和产业难点，聚焦深层次体制障碍，推动系统性、集成性改革，为发展提供“加速度”。

强化科技创新支撑。坚持“前端聚焦、中端协同、后端转化”，持续推进创新支撑产业高质量发展行动。年内再培育一批国家高新技术企业。提升创新平台建设水平，争取茉莉花及制品质量监督检验中心(广西)获得国家级筹建批复，加快广西茉莉花产业研究院建设，优化六景园区科技企业孵化基地建设。充分发挥院士专家的引领作用，推动茉莉花产业在品种资源、生物技术等领域形成一批突破性创新成果，鼓励木材加工、生态环保等方面技术攻关，实施5项重大科技成果转化项目。建立“柔性引才用才”机制，壮大高水平创新人才队伍。

系统推进改革集成试点工作。重点稳妥推进农村全域土地综合整治，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动闲置宅基地、农房依法有偿退出、使用、流转，推进农村产权交易流转中心投入使用。完善土地储备管理机制，再实施一批增减挂、旱改水项目，探索国有林场、农场、改制企业、闲置低效工业用地等存量建设用地进行开发建设。完善利益联结机制和土地收益分配制度，纵深推进农村产权制度改革，推进村集体经济股份合作制改革，不断发展壮大村级集体经济，真正发挥“三变”效力。

加强“大数据+”治理体系和治理能力现代化建设。深入推进“放管服”改革，加快提升“大数据+一网通办”服务效率，深度推广应用“拿地即开工”“代办帮办”“一件事”套餐等审批服务模式，以“大数据+监管”不断完善“双随机、一公开”的监管精准率，努力打造一流营商环境示范城市。持续深化“大数据+网格化”管理体系，整合“畅行茉莉”“智慧乡村”“智慧警务”等平台资源，联通农房管控、河长制巡河系统及“天网”“雪亮”工程，打造全县统一的“数字茉莉”大数据库，推进政务服务“一网通办”、城市生活“一屏感知”、城乡治理“一网统管”、产业发展“一网通览”，努力打造全区县域现代化治理标杆。

深化推进投融资体制改革。有序推进横县农村信用合作联社改制工作。切实做好地方政府专项债券项目的包装谋划，通过债券融资助力发展。稳妥推进国有平台公司改革，不断提升平台公司主体信用评级。有序推进金融风险处置，妥善化解政府存量历史债务。通过“数字茉莉”全产业链平台，谋划推进茉莉花价格指数化改造和期货交易，促进茉莉花交易入统，完善供应链金融体系建设。落实好“桂惠贷”政策，提升金融服务实体经济质效。

(五)立市谋局，以融入“南宁渠道”为突破口，着力打造广西“东融、南向”通道重要节点

主动融入国内国际双循环新发展格局，找准横县发展在中国—东盟开放合作中的契合点、着力点。

大力增强交通枢纽功能。积极推进南宁至玉林等城际铁路，加快推进岑溪至大新(横县段)、六景至宾阳、上林至横县等高速项目建设，以及平马至沙坪、G324横县南绕城线(含横州大桥)、马岭至良圻等道路建设，构建横县与粤港澳大湾区融合的快速通道。加快西津二线船闸工程建设，配合做好南宁至贵港3000吨级航道建设工作，全力配合平陆运河项目工作，推进南宁港六景港区、横县港区建设。抓住交通条件大改善带来的机遇，谋划推出一批“交通+产业”等重大项目，夯实城市发展支撑。

推动更高水平开放合作。继续借力中国—东盟“两会”平台，高标准、高水平办好第三届世界茉莉花大会，推动茉莉花经济向RCEP拓展延伸。培育开放型经济新动能，以建设国家外贸转型升级基地(茉莉花产业)为契机，推动茉莉花产品由第三方出口转型升级为自主出口，推动茉莉花茶、丝绸等符合海外认证的特色产品(企业)拓展跨境电商业务，把茉莉花产品打造成南宁市“一市一品”出口特色产品。

创新方式推进招商引资。紧紧抓住撤县设市重大利好，升级完善招商引资优惠政策，聚焦“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，按照产业树全景图，创新开展联合招商、驻点招商、委托招商、平台招商等市场化模式招商，推动高效光伏电池与新型组件智能制造等重大项目签约落户横县，着力引进一批产业链关键环节的重点企业和重大项目，力争年内新签5000万元以上项目不少于45个。加快推动签约项目落地实施，提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。

丰富业态释放消费潜力。促进传统消费升级，加快谋划大竹片区、城西片区发展消费商圈，科学布局若干城市综合体、商贸中心等项目，促进商贸、餐饮、住宿等服务业向连锁化、品牌化发展，加快打造茉莉CBD。提振汽车、家电等大宗消费，提速横县汽车商贸城规划建设。积极培育新型消费，支持商贸企业、个体商家“触网上云”，大力发展“直播经济”“夜间经济”“民宿经济”“假日经济”，积极培育消费新增长点。大力服务重点商贸企业，建立完善支持横县产品本地消费的政策措施。大力推动横县产品“走出去”，力争全年新增限额以上商贸企业8家。加强消费市场监管和信用体系建设，营造安全放心消费环境。

(六)立市为民，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力打造平安和谐的民生幸福高地

扎实推进民生基础设施补短板工作，提高公共服务水平，持续改善人民生活品质。

推进教育强县建设。持续扩大公办学前教育资源，建成横州镇大竹幼儿园等7个公办幼儿园，开工建设横州镇第二幼儿园等6个公办幼儿园，继续提高公办园在园幼儿占比。启动实施义务教育优质均衡发展工作，建成横州镇茉莉小学和百合镇鳌山小学，开工建设横州镇城南小学等一批项目。持续完善横县中学茉莉校区、横州中学、百合完全中学等高中阶段学校基础设施。推进教师服务用房项目建设，依法保障教师工资待遇。

加快健康横县建设。全面启动广西健康促进县创建工作，持续推进县域医共体建设，促进医疗资源区域共享。启动县妇幼保健院整体搬迁项目，完成县中医医院整体搬迁项目，加快推进县人民医院教育科研楼、陶圩镇中心卫生院业务综合楼等项目建设，启动百合镇、校椅镇等中心卫生院改造升级为二级综合医院工作，发展医养结合等特色医院。慎终如始抓好常态化疫情防控，着力提升基层公共卫生服务能力和应急能力。巩固国家卫生县城创建成果。

繁荣文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，积极挖掘革命老区等红色文化资源。围绕庆祝中国共产党成立100周年，推出一批文艺精品，讲好横县精彩故事。争创全国文明城市。规划建设横县新文化中心、新体育中心、横州公园二期等一批项目，提升公共文化服务品质。升级“茉莉花杯”乡镇篮球赛等体育品牌，推动全民健身与茉莉花文化传承深度融合。

加大社会保障力度。千方百计稳定和扩大就业，完善就业公共服务平台建设，推进“智慧人社”、网上服务大厅建设升级。开展职业技能提升行动，落实援企稳岗、就业创业补贴等政策，全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业创业。持续推进全民参保扩面，推进社会救助管理体制改革，增加和优化养老托幼服务供给。加强妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。推进退役军人就业创业交流平台建设，广泛开展双拥共建工作。

深化提升社会治理。持续推进平安横县、法治横县建设，扎实推进市域社会治理现代化。加强社会治安防控体系建设，持续抓好“智慧警务”应用，深入推进“天网”工程三期建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击制毒贩毒吸毒等违法犯罪活动。推动社会治理重心向基层下移，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，推进县乡村三级综治中心建设。加强应急物资和装备保障体系建设，提高突发事件应对能力和应急物资保障能力。确保社会大局和谐稳定。

各位代表，肩负新使命，踏上新征程，我们将更加注重自身建设，决不辜负人民重托。始终坚持政治统领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设人民满意的服务型政府。始终坚持依法行政。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。启动“八五”普法。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开。始终坚持高效落实。健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。稳步实施事业单位改革，推动政府机构职能优化、权责协同。坚持以上率下，真抓实干，不断化解难题开创工作新局面。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，优化财政支出结构。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗!站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以奋进者的努力、闯关者的毅力、改革者的魄力，立市立行、争优争先，在建设壮美广西、全面落实强首府战略中全面推进强县目标，奋力实现“十四五”良好开局，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗!

横县第十七届人大六次会议秘书处          2021年2月25日

(共印500份)

附件：

《政府工作报告》名词解释

1.“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“一区三园”：“一区”为南宁六景工业园区;“三园”分别为：六景产业园、横州高铁产业园和国际农林康养产业园。其中，国际农林康养产业园由健康特色农产品加工基地、国际茉莉花文旅康养基地和现代林业加工基地三大产业片区组成。

3.茉莉花“1+9”产业：“1”是指茉莉花产业，“9”是指花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐饮、药用、体育、康养等9个产业。

4.“三大定位”：广西壮族自治区构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

5.“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。

6.“五网”：交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网。

7.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

8.RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2020年11月15日，这份协定正式签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

9.马德里国际商标：是指马德里商标国际注册，即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册，中国是成员国之一。

10.“四建一通”：指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

11.“三企入桂”：“央企入桂”“民企入桂”“湾企(粤港澳大湾区企业)入桂”。

12.“四大战役”：指脱贫攻坚义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全战役。

13.“桂惠贷”：广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展的实施方案》，将于2021年1月1日起实施。未来5年，广西每年将通过40亿元财政资金贴息有效刺激企业信贷需求的增加，激励企业扩大生产和投资。

14.“三清三拆”：指清理村屯垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠，拆除村屯乱搭乱盖、广告招牌、废弃建筑。

15.“三变”：农村“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

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