2020年5月8日在安吉县第十六届人民代表大会第四次会议上
安吉县人民政府代县长 宋波
各位代表：
现在，我代表安吉县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是中国最美县域建设承上启下的重要一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及各方面的监督支持下，聚焦奋力争当践行“两山”理念样板地模范生标杆县，全面落实“一零三六”改革发展工作部署，扎实推进“三个年”行动，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值达到469.6亿元，增长7.8%;完成财政总收入90.09亿元，增长12.5%，其中地方财政收入53.6亿元，增长14.2%，增幅全市第一;城乡居民人均可支配收入分别达到56954元、33488元，增长8.2%、9.6%;十方面民生实事项目全面完成。
2019年，我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育中汲取担当源动力、跑出赶超加速度。这一年，我们成功获批并全面启动建设新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区，绿色发展指数全省第十、全市第一，成为省大花园示范县创建唯一优秀县，美丽乡村、美丽县域做法分别入选全国十大改革案例、全省改革创新最佳实践特别贡献案例。这一年，我们着力推动中国最美县域建设驶上高质量发展快车道，成功入选绿色发展、投资潜力、营商环境、创新和县域旅游竞争力、旅游综合实力6个全国“百强县”。这一年，我们扎实开展“三服务”活动，在全市率先消除集体经济薄弱村，累计解决民生痛点问题47个，全省稳外贸稳外资工作现场会在我县召开，“订单+清单”工作得到袁家军省长充分肯定。这一年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，5名安吉代表受邀参加群众国庆游行观礼，“两山”儿女在礼赞祖国中收获更多自信。
(一)经济发展加速赶超
产业质效不断提升。工业经济加速动能转换。规上工业增加值增长7.3%，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长6.5%、8.1%和12.2%，绿色家居产业成功入选国家新型工业化示范基地。整治提升“低散乱”企业(作坊)485家，家具及竹木制品行业居全省分行业改造提升试点第一。现代服务业加速融合，三产增加值增长9.7%，获省服务业发展综合评价Ⅲ类地区第一名，成功创建全国首批全域旅游示范区、浙江旅游十佳县，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、19.6%。实现社会消费品零售总额186.5亿元，内河集装箱吞吐量达到29.88万标箱，绿色信贷余额占比全市第一，银行不良贷款控制率排名全市第二。生态农业加速提升，农业现代化发展水平居全省第八，世界园艺博览会“安吉日”在京成功举办，安吉白茶成为全省首个获得国家三大地理标志认定的茶叶品牌。提标改造粮食生产功能区7429亩，生猪稳产保供扎实有力。
项目“双进双产”有效发力。固定资产投资增长13.1%，其中工业投资增长31.2%，增幅全市第一。集聚招商力量，设立上海、北京、苏南、深圳、浙江五大分局，新引进亿元以上项目85个。亿元以上项目开工入库65个、竣工47个。新增省重大产业项目5个、市定“大好高”项目38个，国动云数据基地、远洋数据中心和扬子江安吉生物医药产业园等重大项目成功签约，长龙山电站、商合杭高铁等项目快速推进。工业平台投入6.9亿元，新建园区道路16.9公里，开发区成为全省首批美丽示范园区，示范区监地融合拓展空间2392亩。
实体实业加速壮大。大力度推进降本减负，全年为企业减税降费12.9亿元，办理出口退税24.4亿元，规上企业利税、“百强”企业销售收入分别增长7%、9.4%。新增小微企业贷款62亿元。推进市场主体升级，“金象”企业实现零突破，“双金”企业达到3家次，培育“瞪羚”企业30家，完成股改35家、“个转企”442家、“小升规”49家，东方基因成为全市首家科创板上市过会企业，恒林股份成功收购欧洲高端办公家具品牌。加强质量品牌建设，新增“品字标”企业6家、国家绿色产品认证企业4家。
(二)改革创新汇聚动能
重点改革持续深化。全面实施新时代“两山”试验区“3363”主体内容，圆满完成81项年度工作任务。“最多跑一次”改革深入推进，在全市率先完成中介联合体、“无证明县”创建，“无差别全科受理”实现乡镇(街道)全覆盖。发布全国首个《县域营商环境评价准则》。“一证通办”网上办、掌上办均达100%，一般企业投资项目开工前审批用时全市最短。深化“亩均论英雄”改革，出清低效企业868家，盘活土地6444.5亩，处置“五未”土地3573亩，规上工业企业亩均税收预计21万元。省级以上工业平台100%实现“标准地”出让。
创新动能快速集聚。加快建设国家创新型县，全社会研究与试验发展经费支出增长27.4%，增幅全市第一。落实人才强县“1+N”新政，引育海内外顶尖和领军人才36名，入选“南太湖精英计划”项目43个，招引大学生及各类人才2.01万人，我县选手获得世界技能大赛银牌。新增国家高新技术企业32家，获批省级博士后工作站3家、企业研究院6家、企业研发中心19家，惠嘉生物获国家科技进步二等奖，永艺股份入选国家级工业设计中心，丰虹新材料获评国家级专精特新“小巨人”企业。
开放合作稳步推进。区域交流合作步伐加快，世界环境日现场交流会、杭州都市圈第十次市长联席会议在我县成功召开。完成自营出口265.2亿元，占省市份额分别达到11.7‰、32%，完成合同外资5.6亿美元、实到外资3.1亿美元。申嘉湖高速鹿山至孝源段建成通车、孝源至唐舍岭段快速推进，长湖申航道等项目提质提速，S306椅子塔至王家庄段完成“四改六”。东西部扶贫协作成效明显，“白叶一号”茶苗捐种扩至三省五县。
(三)城乡建设协调共进
城市品质不断提升。加快推进“优雅竹城”五年行动，2000年以来建成区征迁遗留问题全面清零，新建绿道网40公里，凤凰路、递铺路、齐云路等7条道路完成改造，乌象坝、石马港、灵溪等滨水公园建成开放。中医院2号住院楼投入使用，新图书馆建成开馆，浙江自然博物院成为新网红。全国文明城市创建成效明显，73个无物业小区基本完成整治，生活垃圾分类精准扩面，新时代文明实践中心实现全覆盖。小城镇环境综合整治圆满收官，省级样板点位数量全省第一。
乡村振兴加速深化。获评国家电子商务进农村综合示范县、省数字乡村试点示范县、省级乡村振兴产业发展示范县。成立全市首个县级乡村振兴公司，新增“飞地抱团”村90个、乡村经营示范村10个、“两山”转化教学基地10个。整治城乡人居环境问题点位9.2万个，创成省级美丽乡村特色精品村2个，农村饮用水达标提标行动新惠及群众4.5万人。农村综合产权流转与公共资源交易实现整合。加快推进“511”行动，新改建农村公路146公里，2个乡镇成为“四好农村路”省级示范。
生态环境稳步提升。蓝天、碧水、净土、清废四大行动深入推进。PM2.5浓度均值33微克/立方米，空气优良率86.5%，居全市第一。建成“污水零直排区”64个，新改建污水管网50公里，地表水环境功能区、饮用水水源地、出境交接断面水质达标率保持“三个100%”。成为全国县域秸秆全量化利用试点县、省级山水林田湖草生态保护修复试点，静脉产业园被列为省级资源循环利用示范基地。完成建设用地复垦1600亩、废弃矿山生态修复141亩，新增珍贵彩色森林2.9万亩。县级自然资源资产负债表编制全国试点全面完成。
(四)社会民生持续改善
公共事业更有力度。启动民生改善PPP项目。新三小、五小、少体校、安高综合楼投入使用，六小主体建成，“安吉游戏”写入国务院报告，浙江宇翔职业技术学院正式去筹设立，高考一段上线数实现“六连增”，幼小学段放学后托管服务实现全覆盖。医疗改革深入推进，公立医院综合改革和县域医共体建设全省优秀。首届吴昌硕国际艺术奖评选活动成功举办，媒体智慧化融合获评全国典型案例。退役军人服务体系健全完善，实现省双拥模范县“二连冠”。民宗、台侨、外事、史志、档案、邮政、关心下一代等工作进一步加强，红十字、慈善等社会事业提质发展。
社会保障更有温度。全力稳就业，城镇登记失业率控制在2.05%以内。基本养老、医疗保险参保率分别达到98.7%、99.5%，全省率先实现与沪苏医疗机构双向刷卡就医。发放困难群众救助资金5100万元，保障困难家庭住房457户，新增住房公积金缴存2.5万人，重点人群家庭医生签约服务率86.6%，示范型居家养老服务中心实现全覆盖，免费为5.89万名60岁以上老年人接种流感疫苗。赋石、老石坎水厂建成运营。新增停车位8100个，28个城区机关企事业单位停车场对外开放，公交“两元一票制”、纯电动、移动支付全面完成。
治理创新更有深度。圆满完成新中国成立70周年维稳安保任务，扫黑除恶专项斗争深入推进，矛盾纠纷调解创新开展，社会大局保持稳定，平安建设实现“十五连冠”，获全省首批一星平安金鼎。扎实开展“七五”普法，成为全国首批乡村治理体系建设试点县，创成全国乡村治理示范村2个，新增省级善治示范村16个、民主法治村15个，乡村治理“余村经验”全市推广。食品安全提标扩面，教育养老机构可视厨房实现全覆盖。应急管理体系不断完善，安全生产、火灾、交通事故分别下降21.3%、42.1%和13.3%，成功抗击超强台风“利奇马”。
(五)政府建设切实加强
全面落实从严要求。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央“八项规定”精神，扎实履行全面从严治党主体责任。落实“基层减负年”要求，持续深化精文简会。开展重点领域专项审计，加强财政资金绩效管理，“三公”经费连续5年实现负增长。政府债务化解完成年度任务。
全面提升工作效能。政府机构改革全面完成，部门间“最多跑一次”深入开展，五大领域综合行政执法体制改革顺利推进。全面打响“安吉360、全方位服务”品牌，“三服务”问题办结率99.8%，“12345”政府阳光热线满意率99.5%。支持民主党派、工商联、工青妇、科协及残联等人民团体开展工作。
全面深化法治建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告、与政协协商制度，高质量办理人大代表议案建议134件、政协委员提案129件，办结率、满意率均为100%。推进行政复议体制改革，完成全县规范性文件“立改废”，主动公开各类政府信息2.59万条。
各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级党组织和广大党员干部职工紧急行动、全力奋战，广大医务人员义无反顾、冲锋在前，广大公安民警、社区工作者、志愿者坚守岗位、迎难而上，广大企业和群众众志成城、守望相助，全力打好疫情阻击战和发展总体战。我们坚持“坚守湖州西南大门、坚守安吉一方净土”，着力早部署快启动、强统筹明职责、防输入控集聚、保供给重引导，成为全省11个“零病例”县区之一;我们坚持“全国一盘棋”，在抓好本地疫情防控的同时，先后派出12名医务人员驰援湖北;我们坚持“两手硬、两战赢”，率先出台应对疫情稳企业稳经济稳发展系列政策，扎实开展“深化‘三服务’、助企开复工”专项行动，全面推进专员助企、员工共享、直播带货，全县经济社会发展秩序全面恢复;我们坚持“大疫有大爱”，累计接待16批、1265名一线医务人员来安休养。在这场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件中，安吉人民以自己的大智、大勇和大义，书写了和平年代保家护国的壮丽篇章。
成绩来之不易，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全县人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵、公安民警、社区工作者和志愿者们，向所有关心支持安吉发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展和政府工作中还存在一些短板和问题：突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，经济增长压力增大，企业发展困难增多，外贸出口面临较大挑战;产业层次总体偏低，战略性新兴产业培育不够，缺乏引领性、支撑性的重大产业项目;综合交通体系还不健全，开放融合基础还不坚实;生态环境对标“样板地模范生”还有差距，PM2.5浓度、空气优良率改善幅度还不够大，资源利用效率还不够高;社会治理不够精细，城市经营有待提升，满足群众美好生活向往还需持续发力;部分干部创新担当意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作目标和主要任务
对安吉来说，2020年是具有里程碑、标志性意义的一年。我们不仅要高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划的圆满收官，更迎来了习近平总书记在我县发表“两山”理念15周年。3月30日，习近平总书记时隔15年后再次亲临我县考察，对安吉工作又作出一系列重要指示，强调安吉要走可持续发展之路，安吉的美丽乡村可以成为一个示范，要进一步总结推广安吉的基层治理经验，要求我们再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为我们指明了奋斗方向。我们要自觉把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，努力成为展示新时代中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的县域样本。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就是要顺应长三角一体化加速推进的大趋势、站上全省“四大”建设加速比拼的大擂台、绘就新时代“两山”试验区建设加速实施的大画卷，把安吉打造成长三角中央花园、绿色发展高地、“两山”实践样板。当前，要抢抓国家出台对冲疫情政策“窗口期”的重大机遇，以大项目引领大投资、带动大发展。
今年政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，时刻牢记和践行习近平总书记对安吉的指示要求，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系和县委“一零三六”改革发展工作部署，坚决扛起争当践行“两山”理念样板地模范生标杆县、推进县域治理现代化先行地排头兵的重大使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面深化“三服务”，扎实开展“招大引强攻坚、亩均改革推进、营商环境优化”三大行动，推动新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设取得新成效，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力夺取中国最美县域高质量发展新胜利。
综合各方面考虑，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上;财政总收入和地方财政收入均增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%以上;规上工业增加值增长8%;服务业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;固定资产投资增长12%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.8%以上;全面完成节能降耗减排任务。
工作中坚持以下原则：一是生态优先、绿色发展。继续沿着选对了的路子走下去，真正把绿色发展理念落实到经济社会发展全过程各方面，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为安吉发展最动人的色彩。二是聚焦改革、协同发力。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，紧紧围绕发展最迫切、问题最集中、社会最期盼的重要领域和关键环节，推进县镇村联动、各部门协同，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。三是用心做事、务实为民。践行以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深化为民办实事长效机制，用心办好百姓“关键小事”，让群众生活“芝麻开花节节高”。四是精细治理、闭环高效。把“整体智治”的理念、“唯实惟先”的文化贯穿现代政府建设，坚持精准精细精确、求实务实扎实，坚持专项专班专人、定岗定事定责，做到决策闭环、推进闭环、责任闭环。
重点抓好六个方面工作：
(一)坚定践行“两山”理念
全力建设新时代“两山”试验区。精心筹备“两山”理念15周年系列活动，争取新时代“两山”试验区上升为国家试点，创成首批省级大花园典型示范县。探索建立绿色制造标准体系，加快绿色园区、绿色工厂、绿色产品等探索实践，规上工业企业星级绿色工厂创评全覆盖，新增省级以上绿色企业工厂3家、国家绿色产品认证企业2家。淘汰整治落后产能企业15家、“低散乱”企业200家。争创省级文旅融合改革试验区，启动省森林养生城市建设，加快安吉“两山”文化产业示范带建设，大力发展“绿水”经济，确保生态旅游增加值占比7.5%以上。开展全国农业绿色发展先行先试支撑体系试点县建设。抓好省级生态产品价值实现机制试点，探索设立“两山”转化指数，GEP的GDP转化率达30%以上。全面创建绿色金融改革创新示范县，完成“两山”银行挂牌运营，力争农行安吉支行扩权升格。加快余村“两山”示范区建设，争创国家5A级景区。
决胜污染防治攻坚战。高标准完成第二轮中央环保督察整改，实现污染防治目标。深化治气工作，实施PM2.5和臭氧协同治理、涉挥发性有机物企业治理，确保PM2.5年均值32微克/立方米，空气优良率86%以上。深入推进“五水共治”，开展全域高标准治水，启动县城区、开发区、示范区污水管网提升整治，新改建污水管网60公里以上，加快清源污水处理厂三期扩建，完成3家污水处理厂提标改造，实现“污水零直排区”全覆盖，奋力夺取“大禹鼎”。加强土壤污染防治，实施“肥药两制”改革，完成测土配方推广58.4万亩次，确保土壤安全利用率92%以上，农药废弃包装物回收处置动态平衡。全面推进治废工作，加快实施省级“无废城市”试点，启动静脉产业园二期，建成小微企业危废收贮运营一体化中心和污泥综合处置项目。
统筹山水林田湖草生态保护修复。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三线三区”。推进“三线一单”综合管控排污许可改革试点。实施浙北生态廊道、西苕溪滨水生态廊道建设和美丽河湖创建，加快省水生态环境示范试点建设，完成珍贵彩色森林1.5万亩、森林抚育1万亩，新增造林4300亩，治理重点河道8.5公里，完成6条小流域水土流失综合治理，争创首批国家森林乡村，力争省级森林城镇全覆盖。加强生态资源利用，加快鞍山矿地利用试点，开展丝毛山矿地综合利用开发，持续推进老石坎水库等河湖塘库清淤轮疏。探索建立县域内上下游生态补偿机制。
(二)加速壮大实体经济
全力稳企助企惠企育企。坚决落实降本减负和应对疫情减税减费减息减租措施，全年为企业减负30亿元。落实民营企业发展促进条例，推进企业“集中服务日”活动，支持企业拓展国际国内市场，提高中小企业生存发展能力。深化融资畅通工程，完成金融保障200亿元，确保绿色信贷增速领跑全市。打好“双金双高、凤凰行动、扶小育精、科技倍增”等企业培育组合拳，新增“双金”企业1家、“双高”企业20家，新增股改企业20家，完成企业上市1家、申报2家，完成“个转企”280家、“小升规”40家，新增国家高新技术企业30家、省级及以上知识产权示范企业5家、省级科技型中小企业100家，着力培育一批行业内“小巨人”“隐形冠军”“单打冠军”等专精特新企业。打好质量品牌组合拳，新增“品字标”企业3家，发布“浙江制造”标准3项。推进国企市场化改革，开展国资清查和优化配置，完成AA+信用等级国企创评。
全力抓好项目“双进双产”。实施“六个一”招商机制，力争新引进亿元以上项目100个，其中百亿元以上项目1个，50-100亿元项目2个，10-50亿元项目7个，新增省级重大产业项目5个，完成市定“大好高”项目36个，确保主导产业项目签约、落户主平台“两个80%以上”。开展项目全过程闭环管理，优化项目竣工联合验收机制，完成开竣工“破百”任务，确保亿元以上项目开工入库65个、竣工投运54个，工业性投资增长15%以上，其中新引进项目固定资产投资完成率70%以上。深入实施省市县长工程，确保新增项目5个，落地率70%以上，长龙山抽水蓄能电站实现蓄水。
全力做强现代产业。实施一个产业、一个规划、一个专班、一个基金、一个政策“五个一”机制。大力发展生物医药、电子信息等产业，加快建设生物健康产业园，确保战略性新兴产业增加值增长10%以上。实施数字经济“一号工程”，推动安吉云数据中心产业园建设，完成数字经济重点项目10个、“两化”融合项目6个、企业上云500家，建成智能化项目30个，新增工业机器人250台，确保数字经济核心产业增加值增长12%，高新技术产业增加值增长10%以上。加速绿色家居产业发展，推进供应链协同创新，建成椅业行业级工业互联网平台，创建国家级新型工业化示范基地，争取国家智能坐具检验检测中心批筹，确保绿色高端装备制造业增加值增长9%以上。加快发展现代服务业，实施全域旅游“五百”行动，大力发展高端文创、生态康养、研学体验等新业态，启动安吉数字物流港建设。
全力推动平台集聚发展。明确平台产业定位，推进园区企业集聚、行业集成、产业集中。支持开发区加快推进产城融合，聚力打造产业新城、城市新区。支持示范区积极推进监地融合，加快打造工业新区、高铁新城。支持灵峰旅游度假区推动休闲度假、绿色金融等产业集聚发展，努力打造全域美丽、乡村旅游新高地。支持笔架山农业高新区、国家安吉竹产业示范园区抓实园区整体开发，确保早出形象、早见效益。推进椅艺产业创新服务综合体建成投用，完成示范区科创园主体工程。深入开展科技创新加速行动，启动国家级企业技术中心攻坚，新增省级高新技术企业研发中心10家、企业研究院3家，力争新增国家、省、市首套台产品各1个以上。实施人才新政4.0版，新引育海内外顶尖和领军人才50名以上、“南太湖精英计划”项目23个以上、大学生及各类人才2.25万人以上。
(三)持续深化改革开放
深化“最多跑一次”改革。持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进商事登记“网上办”“掌上办”“跑零次”三个100%，实现“无差别全科受理”全覆盖。深化“承诺+代办”制度，确保一般企业投资项目开工前审批不超过50天。落实民生事项就近办，实现高频民生事项100%乡镇(街道)可办。深化“无证明县”建设，确保证明事项取消比例95%以上，力争营商环境排名进入全省前25位。
推进“亩均论英雄”改革。健全亩均效益评价体系，全面完成低效工业企业整治提升，力争规上工业企业亩均税收增长20%以上，启动示范区亩均税收两年倍增行动。持续推进“五未”土地处置，力争消化“批而未供”1800亩、盘活存量建设用地500亩、低效用地再开发700亩，处置“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”工业用地800亩，完成全域土地综合整治2990亩。推动区域评价和“标准地”扩面，新批工业用地全部实现“标准地”出让。开展预征土地专项整治。
提升对外开放水平。全面落实国家长三角一体化发展规划纲要，承接长三角地区主要领导座谈会溢出效应，全力推动建设沪苏浙皖产业合作区。加快浙澳(安吉)经贸合作区建设。主动融入杭州都市圈、G60科创走廊，谋划建设杭州城西科创大走廊北部板块。有效应对疫情影响，做实“订单+清单”监测预警系统，推进省级跨境电商绿色家居产业集聚试点建设，确保自营出口维持占省份额，跨境电商交易额增长30%。大力度引进优质外资项目，完成合同外资5亿美元，实到外资2.5亿美元。全力推进申嘉湖高速孝源至唐舍岭段、S304德清至安吉段等项目建设，做实G235天子湖至长弄口段、S306梅溪至马家渡段前期，奋力突破宁杭高铁二通道、杭安高速、德安高速等项目，确保商合杭高铁建成通车，高铁大道、杭长高速南北庄互通等工程建成投用。深化东西部扶贫协作，做好“白叶一号”茶苗捐赠后续工作。
(四)着力提升城市品质
确保创成全国文明城市。启动新一轮控制性详规编制，开展中心城区城市设计，实施城市社区优化。开展沿街商铺、工地围挡、户外广告、餐饮油烟、“五线六箱”专项整治，推进小区物业管理规范化，启动“美丽小区”评比。加强城市环卫保洁，推进生活垃圾“定点定时”投放和清运扩面，完善城区餐厨垃圾收运体系，新增垃圾分类省级高标准示范小区15个。加快湖州城市大脑安吉分平台建设，提升城市管理智慧化水平。抓好人防工程产权制度改革。推进生活方式绿色化，深化绿色细胞创建，限制一次性消费用品，力争城市公交分担率再提高1.5个百分点，绿色公交出行100%。
加快城市有机更新。高质量完成“优雅竹城”五年行动，实施城市更新、畅通、环境、服务“四大工程”，加快城市“双修”和微更新，完成递铺北路、翠竹路等道路改造，改造提升公园广场3处、老旧小区5个。新增机动车停车位1000个、公共自行车站点10个，建成港湾式公交停靠站50个，新改建5G基站300个以上。加快北部区块供水工程，推进赋石水厂二期扩建，新改建供水管网32公里。
发展壮大城市经济。优化城市商圈布局，集聚金融、众创、会展等业态，加快推进凤凰中心广场、城东美颂广场等项目，力争税收千万级楼宇累计达到15幢。大力发展夜间经济，推进灵峰“月光经济示范带”建设。深化“放心消费在安吉”行动，新增放心消费单位7000家以上，打造乡村放心消费浙江样板。加快推进快递业“两进一出”工程，完善电子商务产业园区功能配套，确保网络零售额增长10%以上。探索发展“网红”经济。鼓励建筑业做大做强，力争产值、税收分别增长8%和10%以上。
(五)全面深化乡村振兴
继续深化农村改革。加速城乡融合，加大“两进两回”力度，新增农村实用人才1000人以上。稳妥推进农村闲置宅基地和住房“三权分置”改革，探索建立集体经营性建设用地入市制度，争创省“三位一体”农合联改革示范县。新组建乡村振兴产业基金2亿元以上。完成省级数字乡村试点县建设，新增数字农业融合项目5个，益农社覆盖率达96%，创成文旅融合示范村5个。
推动农业提效农民增收。实施乡村农业产业“1+1+N”品牌发展战略，做强安吉白茶、笋竹等品牌，培育高山蔬菜、天赋渔鲜、竹林鸡等产品，完成全国绿色食品原料标准化生产基地建设，建成竹笋链式发展试点2个。落实生猪增产保供稳价措施，稳定粮食生产能力，建设高标准农田1.5万亩、粮食产储加销一体化示范点3个。拓宽农民增收渠道，新增林下多模式融合经营1300亩，新培育农产品电子商务经营主体10个，推进省级以上全产业链产值增加14亿元以上。消除30%年经营性收入50万以下的村。
全面优化镇村环境。深化“千万工程”，开展“四无”专项整治，启动2个省级美丽城镇创建，推进梅溪省级小城市培育试点，新增新时代美丽乡村精品示范村5个、经营示范村10个，创成省级美丽宜居示范村3个。实施“千年古城”复兴计划，加强历史文化名镇、名村保护，争取全国第一批农村住房建设试点。加快中国安吉白茶小镇、吴昌硕艺术小镇等项目建设，建成白茶飘香精品观光带二期。加快推进“511”行动，提升改造农村公路50公里、危桥5座。建成全国新时代乡村电气化试点。
(六)切实保障改善民生
大力发展社会事业。健全公共卫生应急管理体系，推进重大疫情防控体制机制改革。深入实施健康安吉行动，开展妇幼保健机构机制创新工作试点县创建，启动妇幼保健院等5家医疗机构迁改建，树兰医院建成投运。加强无症状感染者筛查和管理，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。深化县域医共体建设，实现长三角城市群医保直接结算，完成医疗服务价格调整和公立医院耗材集中采购。办好人民满意教育，力争义务教育争先进位、高考成绩稳中有升、艺术教育特色发展，通过全国学前教育普及普惠督导评估。加快推进民生改善PPP项目，启动新一小、第四初中建设，完成公办中小学校“空调进校园”工程。开展群众性精神文明创建，深化新时代文明实践中心建设，新增农村文化礼堂20家以上，推进古城国家遗址公园争创国家级文物保护利用示范区。完成农村饮用水达标提标行动。做好外事、台侨、民宗、档案、史志、气象等工作，支持工商联、关工委等人民团体开展工作，大力发展红十字、慈善等社会事业。做好第七次人口普查。
加大社会保障力度。动态管理就业困难人员，新增城镇就业1.26万人以上，城镇登记失业率控制在2.98%以内。深化参保扩面，确保基本养老保险、医疗保险参保率稳定在97%、99%以上。扩大住房公积金覆盖面，加快危旧房治理，力争保障低收入人群住房300户以上。推动养老服务综合体建设，实现养老机构、日间照料中心“医养结合”全覆盖，完成生活困难老年人家庭适老化改造100户。加强妇女儿童和未成年人保护，完成15个乡镇(街道)未成年人救助保护基地建设，健全3岁以下婴幼儿照护服务体系。完善“一站式”社会救助信息化平台，实现特困人群参保补助、待遇享受“两个100%”，免除1.8万重点人群家庭医生签约服务费，残疾人“两项补贴”惠及8500人次。加强国防动员教育，深入开展“双拥”创建，推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设。启动新四军三次反顽战役纪念馆扩建。
维护社会和谐稳定。深化矛盾纠纷调解“最多跑一地”改革，以创建省“无信访积案县”为目标，加快推进县乡村三级矛调中心建设，加强基层治理四平台运行管理，全面推广乡村治理“余村经验”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。完善社会治安防控体系，深入推进“家园卫士”工程，深化“扫黑+打伞”专项行动，严厉打击通讯网络诈骗、食药品安全等违法犯罪。推进信用安吉建设。加快全国乡村治理体系建设试点县、农村社区治理实验区建设，新增省级民主法治村10个，完成“七五”普法验收。深入推进“雪亮工程”，新增物联网安防小区48个。建成县级应急指挥中心，新建规范化避灾安置场所35个，治理地质灾害点13处，整改县级挂牌重大隐患100处以上，确保事故起数、死亡人数均下降20%以上，实现平安创建“十六连冠”。
各位代表，民生连着民心，民心指引初心。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评、政协商”的理念，经过公开征集、对比筛选和反复征求意见，梳理形成了十个方面、十二项的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将全力组织实施，确保高质量完成。
三、全面提升政府治理能力
2020年，我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“不忘初心、牢记使命”作为政府建设的永恒课题、全面深化“三服务”，推进政府治理体系和治理能力现代化。
打造法治政府。深化县政府常务会议学法，完善政府权责清单，全面实施政府法律顾问和公职律师制度。坚持重大行政决策法定程序，严格落实“三重一大”事项决策制度。认真执行县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职能，高质量办理人大议案建议、政协提案。开展行政复议质量提升年行动，加强诉源治理，建设行政争议化解“一站式”平台。深化综合行政执法改革，完善“司法行政+综合行政执法”机制，推进“综合查一次”，提升跨部门跨领域联合执法规范化水平。
打造高效政府。设立主要指标“保三争二拼第一”目标，全力争取国务院、省政府大督查大激励。统筹推进数字技术应用和制度创新，加快政府数字化转型，建成政务服务平台2.0，深化部门间“最多跑一次”，集成推进一批重大智慧化示范性应用。深化招投标交易机制改革，基本实现线下无交易。优化税收共治共享信息平台。全力推进县政府重大改革重大事项，构建闭环运行机制，确保定一件干一件成一件。
打造阳光政府。坚持公开是常态、不公开是例外，加强信息公开制度化、标准化建设，深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，邀请县人大代表、县政协委员列席县政府常务会议，注重听取咨询委等各方面意见，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善权力运行监督机制，主动接受各方面监督。持续加强电视问政、“12345”政府阳光热线等平台建设，进一步提高问题解决率和群众满意率，增强政府的公信力和执行力。
打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进反腐败斗争。坚持集中财力办大事，加强预算绩效评价管理。持续推进重点领域审计监督，推进部门预算执行全覆盖审计、政府投资项目全过程管理，开展经济合同履约、购买中介服务专项清理。牢固树立过“紧日子”思想，勤俭节约办一切事情，非刚性、非重点项目支出压减20%。以上率下严格落实中央“八项规定”精神，着力整治形式主义、官僚主义，深入推动清廉安吉建设，进一步营造政治上的绿水青山。
今年，我们还要研究编制“十四五”规划。我们将坚持大格局、大视野、大谋划、大思考，紧紧围绕事关安吉当前和长远发展的重大项目、重大改革、重大平台、重大政策，充分发扬民主，凝聚各方智慧，努力编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、切合安吉实际、经得起历史检验的五年规划，顺势而为、乘胜前进，奋力开启现代化建设新征程。
各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共安吉县委的领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取中国最美县域高质量发展新胜利而努力奋斗!