苍南县十届人大四次会议文件(22)
政府工作报告
2020年4月27日在苍南县第十届人民代表大会第四次会议上
苍南县人民政府代县长 张本锋
各位代表：
现在，我代表苍南县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是苍南发展史上值得铭记的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市和县委系列决策部署，坚定“1+5”发展目标定位不动摇，较好地完成了县十届人大三次会议确定的目标任务，经济社会呈现稳中有进、向上向好的发展态势。全年地区生产总值增长6.2%;实现财政总收入67.66亿元，一般公共预算收入42.46亿元，分别增长9.0%和12.6%;城乡居民人均可支配收入达50803元和24320元，分别增长8.0%和9.7%。
一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对、全力作为，办成了一些大事要事：龙港撤镇设市改革获习近平总书记圈批，实现圆满落地;三澳核电项目得到李克强总理和韩正副总理批示，取得关键性进展;甬台温高速复线正式通车，沿线乡镇跨入“高速时代”;连续三年入选中国县域经济百强县，以第54位上榜中国创新百强县，多项工作得到《人民日报》《新闻联播》《浙江日报》报道点赞。
(一)促转型、增实力，产业经济稳中提质
着力稳企业稳增长。以“两个健康”引领民营经济高质量发展，出台支持民营经济发展32条举措，梳理整合惠企政策“直通车”和企业税费“一张清单”，累计兑现涉企奖补资金4.7亿元，减税降费11.5亿元，清理各类民营企业和中小企业款项1.27亿元。深入实施“融资畅通工程”，小微企业贷款余额451.9亿元，同比增长23.7%，制造业贷款余额103.5亿元，增速5年来首次转正。金融生态有效修复，不良贷款率降至0.86%，连续4年下降。扎实开展“三服务”“三助三红”和“万名干部进万企”活动，严格落实问题办理“实名制”、问题化解“销号制”，以“绣花功夫”精准服务企业，累计化解涉企问题1429个，化解率达98.7%。
着力优结构提质量。大力实施创新驱动战略，新增院士工作站1个、高新技术企业26家、省科技型企业199家，规上工业研发费用增长22.6%，数字经济核心产业增加值增长15%，重点科技项目立项数创历史新高。推动企业做强做优，新增新三板挂牌企业3家、“隐形冠军”培育企业6家、“专精特新”培育企业300家、“小升规”企业102家、上云企业1601家、“品字标”企业3家，苍南仪表厂获我县首个温州市长质量奖。新开工小微园664.4亩，新竣工114.5万平方米，开竣工面积均居全市第一。台商小镇重回省级特色小镇创建类名单，乐活小镇成功列入培育类名单，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。浙闽省际专业市场群提档升级，浙闽台水产贸易城开市运营，天客隆仓储、万顺广场顺利结顶，南非展贸营销中心正式营业，电商网络零售额达207.9亿元，同比增长21.4%。玉苍山旅游集散中心、渔寮景区提升工程一期相继完工，霞关、炎亭列入全省旅游风情小镇培育名单，岱岭富源村入选国家级特色民族村寨，矾矿遗址获批全国重点文物保护单位，全县旅游总人次、总收入分别增长20.2%、21.7%。“苍农一品”运营体系不断健全，五凤田园综合体入选市级创建名单，马站现代蔬菜种苗繁育基地、桥墩现代化生猪养殖基地启动建设，农产品质量安全溯源新机制获全市推广，实现农林牧渔业增加值36.1亿元。
着力抓项目强保障。三澳核电项目前期工作顺利推进，核准获批在即。绿能小镇完成专项规划编制，小镇客厅、中央绿轴、核电承包商营地等核心项目加速推进，全国生态核电与地方融合发展现场会在苍南召开。率全市之先开展三百亿重大项目集中开竣工活动，动车站站房改扩建、104国道改建、228国道等重大交通项目加快推进，桥莒公路全面开工，交通投资完成率居全市第一。江南垟、江西垟平原排涝工程及县城珊溪引水工程有序推进，云遮水库、沿浦水闸建成投用。深入开展招商引资“三百四千”行动，新开工省“152”工程项目1个，新引进超5亿元制造业项目2个、超亿元制造业项目10个，招商引资到位资金42.7亿元，实现回归税收2.8亿元。大力推进“拓空间强保障”专项行动，启动全域土地综合整治项目21个，数量列全市首位。新增工业用地(用海)1483亩，消化“批而未供”“供而未用”土地4865亩，盘活低效用地2900亩。稳步推进政府投融资体制改革，综合运用各级财政资金、省政府债券、政府购买服务等多种方式，累计筹措建设资金77.9亿元，有力保障重点工程建设。
(二)抓创新、增动力，全面改革走深做实
重大改革平稳落地。高质高效完成县乡两级机构改革，平稳转隶部门人员1600多人，核减党政机构7个、乡镇内设机构74个，撤并事业单位22家，进一步形成权责清晰、分工合理、衔接顺畅的运行体制。顺利完成五大领域综合行政执法改革。举全县之力推进龙港撤镇设市改革，2019年12月，全国首个“镇改市”正式落地，苍南改革发展史再创重量级标志性事件，苍龙两地协同发展开启崭新篇章。
“最多跑一次”改革纵深推进。在全市率先实现企业投资项目竣工验收“最多30天”，全流程“最多90天”实现率达100%，企业开办最快“半日办结”。41件群众和企业“一件事”实现“最多跑一次”。做精做优“一端服务”，零次跑事项比例达95%，办理时限压缩率达92%，即办率达78.5%，1631项政务服务事项基本实现“刷脸可办”。布设“瓯e办”便民服务自动终端205台，建成乡镇社银合作网点71家，352项民生事项实现“就近能办”。
各领域改革不断深入。全科医生“县管乡用”培养模式获国家卫健委、教育部肯定，全国定向医学生培养现场会在苍南召开。财政扶贫资金“折股量化”模式、投资项目竣工验收“四联合”机制分别获袁家军省长、市委陈伟俊书记批示肯定，农村饮用水“建管合一、智慧监管”模式成为全省典型。承接民政部“时间银行”课题项目试点，全力打造“智慧养老”苍南模式。“亩均论英雄”改革持续深化，整治空置、出租及不规范厂房15.4万平方米，出让“标准地”41宗1074亩。养殖用海“三权分置”、殡葬服务“三联三转”、抗台防台“六防体系”等改革成果进一步巩固提升。
(三)强统筹、增魅力，城乡环境展现新貌
城市品质不断提升。状元文化公园、中心绿轴生态廊道等16个“大建大美”项目建成投用，矿山井巷总部大楼、站前大道跨江大桥等项目加速建设，苍南大剧院、湿地公园等前期工作稳步推进，两家五星级酒店签约落户，中心城区魅力进一步彰显。圆满收官小城镇环境综合整治三年行动，创建数和样板数均列全市第一，获评省级小城镇环境综合整治工作优秀县。完成重点区块拆改“清零”474亩，出让土地2410.8亩，出让金收入达64亿元。打通上江路、山海大道等7条断头路，新建公共停车位1075个，处置违章建筑167.3万平方米，创成省级“基本无违建县”。
乡村振兴扎实推进。平稳完成村社规模优化调整，减少行政村349个，撤并率达45%，启动建设新村发展项目186个，有力推动新村融合发展。以“两带”融合引领乡村振兴，实施西部生态休闲产业带项目26个，建成乡村振兴示范带3条，创成美丽乡村省级特色精品村、市级样板村10个，A级景区村84个，入选省级乡村振兴产业发展示范建设县。深入开展“双百双千”行动，引导24.2亿元社会资本下乡，激活闲置农房207幢，落地集体经济项目68个，村级集体经济总收入增长24.6%。新改建“四好农村路”286公里，圆满承办全省农村公路品质工程现场会。完成153个农村饮用水达标提标工程，新增受益人口14.4万人。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作不断加强，苍南-龙湾山海协作产业园年度考核位列全省生态类第一。
生态环境日益改善。坚决打好污染防治攻坚战，以最严标准抓好环保、土地、海洋督察整改，特色行业整治取得显著成效。完成3个乡镇(平台)“污水零直排区”创建，河滨污水处理厂扩容工程顺利完工，县控以上断面水质达标率提高至86.7%，空气质量指数优良率达98.1%。大力推进“垃圾革命”提升年专项行动，全县生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类总覆盖率达67.3%，生活垃圾增长量控制在1%以内。
(四)惠民生、增活力，幸福指数持续攀升
公共服务进一步优化。优先保障民生投入，扎实完成省市县三级民生实事项目。深入推进基础教育“十百千”工程，新改扩建中小学33所，集中开工公办幼儿园16所。教育质量稳步提升，全面实施校内托管服务，入选全省唯一的国家青少年校园足球“满天星”训练营单位，高考一段上线率再创新高，创成省教育基本现代化县。持续深化优质医疗资源“双下沉、两提升”，组建运行4个县域“医共体”，创新基本医疗保险费用总额付费管理机制，大渔、霞关中心卫生院建成投用，县中医院启动部分搬迁。文体事业蓬勃发展，县级融媒体中心正式挂牌成立，建成雁过藻溪等4家文化客厅，新增7个百姓书屋、2个文化驿站、68个农村文化礼堂，创成省学习型城市。《苍南童谣》荣获中国民间文艺界最高奖项“山花奖”，《拔五更》获评全国非遗影像展十佳影片，《中国影像方志·苍南篇》在央视播出，礼让斑马线、移风易俗等行动深入人心。新增体育场地3.3万平方米，成功举办海西国际半程马拉松、亚太卡丁车巡回赛等11场国家级体育赛事。
社会保障进一步加强。持续扩大社保覆盖面，基本养老保险实现全覆盖，医疗保险参保率达99.5%。建成镇级居家养老服务中心7个、残疾人之家19个，新增养老床位1585张，成功打造全省首个残疾人“小康家园”。落实各项惠民政策，新建棚户安置住房1536套、交付1032套，发放低保救助金、残疾人“两项”补贴2.56亿元，完成城乡居民最低生活保障标准调标工作。新增省级“送药上山便民服务点”6家，创成省级放心农贸市场7家，创建数量全市第一。新增城镇就业10021人，失业人员再就业2317人。退役军人服务保障体系更加规范，实现省级双拥模范县七连创。
平安建设进一步深化。全面加强“基层治理四平台”“全科网格”“雪亮工程”建设，圆满完成新中国成立70周年等重点时段维稳安保任务，省级以上信访积案化解率达80%，“大榕树警务”成为新时代“枫桥经验”全省样板。纵深推进扫黑除恶专项斗争, 摧毁黑恶团伙18个，刑事打处9类黑恶对象453人，破获案件854起，工作成效得到中央督导组肯定。全力打好安全生产七大攻坚战，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.4%、25%。重拳整治“黄赌毒”“套路贷”“三假”问题，有效防控非洲猪瘟、登革热等疫情，反走私综合工作考核位列全市首位，社会大局始终保持和谐稳定。
与此同时，民族宗教、国防教育、人民防空等工作进一步加强，对台、外事、侨务、档案等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字、科普等事业加快发展。
(五)重规范、增能力，政府建设不断加强
法治建设持续深入。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策听证、合法性审查、集体讨论决定。创新行政复议重大案件“案审会”制度，依法、公正、及时办理行政复议和行政应诉案件，行政诉讼败诉率同比下降45%，创五年来新低。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，及时办理人大代表建议433件、政协提案279件，办理满意率99.6%。
效能建设持续增强。高质量贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在“学研查改”中不断推动政府工作上台阶、争先进、创一流。高站位落实基层减负“五少五多”举措，政府系统三类文件、会议均同比减少50%以上，县级检查考核从175项大幅压缩到41项，切实为基层干部松绑减负。高效率推进机关内部“最多跑一次”，办事材料精简率、时间压减率分别达45.7%、54.8%。
廉政建设持续巩固。深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实省委巡视整改，聚焦扶贫、低保、失地农民保险等重点民生领域，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题77起140人。加强政府重大投资项目监督审计，构建全方位预算绩效管理体系，累计核减项目资金5015万元。开展招投标领域违法行为专项治理，编制国有企业廉洁风险常见问题清单，不断扎紧制度笼子。
各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是各级干部和全县人民真抓实干、奋勇争先的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。面对疫情大战大考，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，打响了一场疫情防控的人民战争，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者逆行出征、舍身忘我，广大群众服从大局、主动配合，海内外苍南人爱心支援、守望相助，涌现出易同燕等一批先进典型和许多凡人善举。通过全县上下勠力同心、携手奋战，苍南确诊病例总数和比例均为全市最低，取得了“疫情防控率先突围、生产生活率先恢复、住院病例率先清零”的阶段性战果，为经济社会回归高质量发展正常轨道创造了有利条件。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部和志愿者，向积极参与抗击疫情的驻苍部队，向自觉服从防控需要的全体居民，向情系家乡的海内外苍南人，表示崇高的敬意!向过去一年为全县改革发展作出贡献的广大建设者，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和关心苍南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，苍南的经济社会发展还存在诸多短板不足、问题挑战：一是工业经济短板明显。龙港分设后，新苍南制造业规模偏小，龙头企业数量不多，传统产业市场竞争力不强，新兴产业发展偏慢，科技创新驱动乏力;同时，受疫情冲击，经济不确定和外贸风险增多，部分企业经营困难加剧。二是城市能级有待提升。县城功能配套不够完善，老城有机更新尚未破题，新区滚动开发仍需提速，城市管理和执法“两张皮”问题还需大力解决。三是基础设施欠账较多。交通基础设施建设任务依然艰巨，生态环保、水利等设施建设相对滞后，公共服务能力还不能很好满足群众需求。四是要素支撑比较乏力。县级可用财力锐减，发展空间、用地指标等要素瓶颈制约更加凸显，各领域人才缺口较大，高端人才难招、难育、难留情况突出，向内挖潜、向外拓源还需同步发力。同时，一些政府工作人员不主动作为、不勇于担当，庸政懒政怠政现象还不同程度存在，政府治理能力有待进一步加强。对此，我们要切实增强忧患意识，采取更加有力的措施加以解决。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是新苍南发展的开局之年，做好今年政府工作意义深远、责任重大。4月初，习近平总书记亲临浙江考察指导，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展指明了方向，坚定了信心。我们要悉心感悟总书记的重要讲话精神，坚决贯彻“疫情防控要慎终如始、复工复产要化危为机”的重要指示，紧盯目标、奋起直追，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，力争干得最主动、走在最前列，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。
根据县委九届七次全会精神，今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“1+5”发展目标定位为主方向，以高质量发展、竞争力提升、现代化建设为主攻点，以“重整行装再出发”为主旋律，聚焦聚力县委“十大重点”，统筹抓好实体经济发展、项目建设攻坚、都市能级提升、乡村振兴深化、民生福祉增进、社会治理创新，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，高质量谱写浙江美丽南大门建设新篇章，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献苍南力量。
综合分析各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，在高质量基础上能快则快;一般公共预算收入增长10.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，有效投资增长15%以上;城镇和农村居民可支配收入分别增长8%和9%左右。节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。
当前，疫情防控形势依旧严峻，后疫情时期高质量发展任务更加紧迫，要落实上述要求和目标，必须做到“五个坚持”：
——坚持以人民为中心的发展理念。把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决好民生民需问题。
——坚持一张蓝图绘到底的发展定力。紧紧围绕苍南“1+5”发展的目标定位不动摇，立足新起点、扭住关键点、找准主攻点，矢志如初、接续奋斗，一步一个脚印推动浙江美丽南大门的美好蓝图变成现实。
——坚持以改革为动力的发展决心。始终向改革要红利、向改革要发展、向改革要突破，聚焦重大平台、重大产业、重大项目、重大改革、重大政策、重大要素等“六重”清单，进一步拉高标杆、开拓创新，努力在新一轮发展竞争中走在前列、勇立潮头。
——坚持以问题为导向的发展路径。强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦问题、真抓实干，在主动发现问题、高效解决问题中，扎实推动更均衡更充分的高质量发展，真正让工作推进的过程成为不断解决问题的过程。
——坚持以实干为基底的发展本色。倍加珍惜时代和人民赋予的干事平台，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，真正创造得到人民认可、经得起历史检验的业绩。
具体工作中，要更加主动应对困难和风险挑战，保持定力、顶住压力、增强动力，统筹做好七个方面工作：
(一)坚持“两手硬”“两战赢”
毫不松懈抓防控。主动适应国内外疫情新形势，坚持应急处置和常态化防控相结合，抓紧抓实抓细各项疫情防控工作。严格按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，健全完善“一图一码一指数”精密智控机制，从严落实“健康码”“安e居”受控管理，突出抓好境外输入防范、来苍人员管理、无症状感染者管控，强化复工复学防控措施，坚决守好入苍大门、公共小门、群众家门。
共克时艰稳增长。全力支持企业共渡难关，落实“减税减费减租减息减支”等各项举措，加大要素成本、企业税费、金融信贷、就业稳岗、外贸流通、助企服务等帮扶力度，抓好苍南“20条”等扶持政策刚性兑现，大力支持中小微企业、个体工商户复工复产，全年为企业减负6亿元以上。深化开展“融资畅通工程”，打造“苍易融”融资服务平台，提升政策性融资担保平台服务能力，新增民营企业贷款规模6亿元以上。推出各项消费刺激政策，开展“百商千品进万家”全民购活动，投放政府消费券4700万元，多角度激活释放社会消费需求，全方位促进消费市场转暖复苏。
抢抓政策争先机。牢牢把握“化危为机”的机遇导向，抓住国家对专项债券、土地审批权限、项目用能等方面政策红利，建立健全重大项目库，积极争取一批重大民生事业项目、重大基础设施项目、重大战略性新兴产业和先进制造业项目获得上级支持，力争更多项目列入省重大产业项目，真正让政策机遇最大化。在合理控制债务水平前提下，积极包装申报项目融资，全年争取地方政府债券10亿元以上，发行企业债券7.8亿元以上。
(二)坚定发展实体经济
提升制造业硬实力。聚焦转型升级、提质增效，加快推动制造业高质量发展。下好投资“先手棋”，谋划实施一批先进制造、智能改造和新能源等领域制造业项目，新开工制造业项目18个，竣工16个，新增省市重点技改项目20个，技改投资、制造业投资均增长15%以上。启动实施传统制造业重塑计划，以仪器仪表智能化技术改造、塑料制品改造提升省级试点为牵引，全面推进塑料制品、印刷包装、纺织服装、纸制品业、仪器仪表、食品加工等传统产业高端化提升、链条化发展，传统制造业规上工业增加值增长7.5%以上。大力实施雄鹰行动、雏鹰行动，支持帮助苍南仪表、天信仪表、熊猫乳业、维融电子、码尚科技等领军企业和各类中小企业，通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式做大做强，新增上市报会企业1家，“隐形冠军”培育企业1家、“专新特精”培育企业100家、“小升规”企业35家、超亿元企业3家。深化“亩均论英雄”改革，整治提升“低散乱”企业350家，改造亩均税收3万元(产业平台5万元)以下低效企业60家，新增工业用地全部实现“标准地”出让，全县亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。
提升服务业竞争力。围绕全国现代商贸特色示范县创建，推动浙闽省际专业市场群提升，加快物流公共信息平台建设，全年限上消费品零售总额、限上批零住餐销售额分别增长8%、12%以上。积极培育月光经济、总部经济、物流经济等城市经济新业态，加快海西物流园、秀石大酒店、海航大酒店、矿山井巷总部大楼等示范性项目建设，推进“夜经济”商圈和特色商业示范街建设，力争打造市级特色街区4条以上，创成“浙江海鲜美食名城”。加快发展跨境电商，实现500万元以上网络销售额电商企业入库全覆盖，电商网络零售额增长10%以上。推动服务业与制造业深度融合，扶持壮大文化创意、工业设计、科技金融等生产性服务业，现代服务业占服务业比重达20%以上。
提升创新驱动力。坚持数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，新增智能化改造项目20个、机器人应用80台、上云企业500家、5G基站230个，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。全面推进省级科技强县创建，充分发挥海西清创园、浙工大苍南技术转移中心、温大苍南研究院等创新平台作用，加快推进国家级科技企业孵化器和众创空间建设，力争塑料制品产业创新综合服务体列入省级培育类名单。实施科技企业新“双倍增行动”，新增高新技术企业12家以上、省级科技型企业68家以上，R&D经费支出增长20%以上、占GDP比重达1%以上。精准做好“六聚英才”文章，积极优化各类人才住房租售、子女就学、医疗保障、创新创业等政策供给，新配售、开工人才房1.4万平方米以上，力争本地高校毕业生留苍数、高端人才引入数实现双增长。
提升平台承载力。优化调整产业布局，围绕“布局集中、产业集聚、用地集约”总体要求，积极申报省级经济开发区。着力完善县工业园区供电、供排水、道路等基础设施，加大闲置、低效用地盘活，加速台商小镇建设，提高亩均效益，实现园区能级、形象双提升，全力打造苍南制造业发展的“主窗口”。进一步加大金钱宜片区资源整合力度，细化产业主攻方向，促进纺织针织、箱包文具、印刷包装等产业集聚发展。完善金钱宜等片区金融机构布局，通过“腾笼换鸟”、建设小微园等举措，为企业发展提供用地保障，谋划内衣小镇、箱包小镇、文具小镇等特色小镇培育。以绿能产业、山海协作带动马站片区协同发展，加快推进渔寮湾乐活小镇建设，做强苍南-龙湾山海协作生态旅游文化产业园，全力培育发展新动能。实施小微园开发建设“833”工程，力争新竣工80万平方米以上，新开工30万平方米以上，入驻企业300家以上。完善小微园全流程管理办法，规范工业企业厂房租售机制，强化工业用地管理，不断提高园区综合效益。
提升企业原动力。坚决贯彻党中央、国务院《关于营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的实施意见》，全面落实温州“两个健康”先行区创建系列部署要求，常态化开展“三服务”活动，完善企业服务综合平台，做到需求在哪里，“三服务”就跟进到哪里。进一步优化营商环境，细化落实涉企柔性执法、重大涉企案件报告等制度，研究制定本土优质企业“留根”措施。依法妥善处理企业历史遗留问题，全面完成工业企业环保行政许可规范管理改革。
(三)全力攻坚项目建设
打好核电建设“攻坚战”。携手中广核集团，共同做好涉核陆海域政策处理、港区规划调整等工作，全力争取三澳核电项目尽早核准，早日启动主体工程建设。加大核电关联产业招引力度，助推广利核与本地企业合作，吸引带动更多核关联产业落户，加快打造国家级绿色能源关联产业集群。推动绿能小镇核心区空间拓展，加速推进小镇客厅、中央绿轴、绿能河景观工程等项目建设，力争列入省级特色小镇创建类名单。细化落实“5+4”合作协议，常态化开展暖邻帮扶，精心承办中广核供应商大会、核电高层研讨论坛，努力为生态核电与地方融合发展提供更多苍南经验。
打好招商引资“落地战”。编制完善产业招商地图，健全招商引税目标管理体系，创新“云招商”等项目招引手段，建立重点项目洽谈制度，实现重大项目信息在县域范围内快速有效流转，新增省“152”项目2个以上、超5亿元制造业项目2个以上、超亿元制造业项目10个以上，实际利用外资1400万美元以上，引进总部回归项目3个以上。全面实施招商项目领导捆绑挂钩责任制、服务全程代办制，坚决破除项目落地建设“中梗阻”“散慢拖”，开工建设苍南1#、4#海上风电项目，加快光伏电站建设前期，2个已落地“152”项目完成年度投资4.5亿元以上。
打好全域旅游“大会战”。充分发挥山海、文化、生态组合优势，着力打造以玉苍山、碗窑、莒溪大峡谷等为重点的山岳旅游区和以168黄金海岸线为轴线的滨海度假旅游区，推动形成“山呼海应”全域旅游格局，确保创成省级全域旅游示范县。平稳完成温州矾矿成建制划转，同步启动旅游开发方案设计，加快推进矾矿遗址申遗工作，支持矾山、南宋推进世界矾都一体规划建设，创成国家矿山公园，打响矾矿特色旅游品牌。实施168黄金海岸线旅游产业带提升计划，开工建设炎亭至石砰、桥南至大岙心、荷包田至后槽等7条路段，加快实现全线贯通，进一步串联沿线自然景观、人文古迹、渔港码头等旅游资源。提速半山半岛旅游综合体、海西国际游艇俱乐部、马站旅游集散中心等项目建设，推动霞关沛垒旅游度假区、炎亭悦海湾旅游度假区、玉苍山缆车索道、渔寮景区村庄有机更新二期等项目早日开工，努力打造具有滨海观光、海上运动、乡村旅游、文化体验等差异化功能的精品旅游示范带。扎实做好藻溪吾乡乡村旅游等项目前期，谋划大玉苍山5A景区创建，力争再落地10亿元以上重大旅游项目2个，创成市级以上“旅游+”产业融合项目4个，全县旅游总人次、总收入均增长15%以上。支持凤阳、岱岭因地制宜发展特色农业、旅游观光，打造更具民族风情的魅力畲乡。
打好要素供给“保卫战”。科学编制县域国土空间规划，制定融入长三角一体化发展三年实施计划，启动浙南闽北合作发展区方案编制，向上争取更多用地空间、用地指标、资金支持，最大程度释放改革红利。深入实施“拓空间强保障”六大专项行动，完成土地清理2250亩以上，盘活低效土地1000亩以上，新增工业用地400亩以上，力争新列入省级全域土地综合整治项目6个，建设用地复垦750亩以上。深挖增收潜力，系统做好做地出让、资产盘活等工作，推动“净地”出让向“熟地”“优地”出让转变，全年实现出让金收入45亿元以上。建立政府投融资“项目池”和“资金池”对接平衡机制，实施重大项目资金保障考核。
(四)塑造美丽县域标杆
推动城市能级大提升。按照“大县大城”目标，紧紧抓住东扩、南拓、西优三个关键，全面拉开城市框架，提升核心城区承载力、辐射力。实施十大断头路打通工程，完成江滨路、环城南路、龙渡路等7条道路延伸贯通，加快站前大道、体育场路南延线等南拓区路网建设，推动城市中心区向南拓区延伸，开启跨江发展。盯紧苍南大剧院等城市标杆项目建设，谋划推出夜游、夜市、夜演等“夜文化”三部曲，加快构建以“两江一湖”为核心的月光经济带，形成具有苍南特色的城市魅力展示窗口。推动城市有机更新，分批推进老旧小区改造，谋划未来社区申报创建。积极回应群众关切，加快启动灵溪老城改造。强化城市精细管理，实施综合执法和城市管理一体化改革，探索“城市大脑”、社会服务综合体等新型管理模式，推进县城“一镇两平台”体制机制优化。开展市容乱象专项整治提升行动，重点解决背街小巷“脏乱差”、餐饮油污无序排放、“僵尸车”等城市管理难点，新增停车位1500个以上，加快破解重点区域交通拥堵问题。
推动城镇面貌大改善。巩固提升小城镇环境综合整治成果，加快推进美丽城镇建设，统筹抓好设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，力争钱库列入省第四批小城市培育试点镇创建名单，创成矾山、藻溪、霞关等3个美丽城镇样板镇。启动新一轮“大建大美”三年行动，建成“大建大美”项目18个以上，力争新开工项目14个以上。推动“基本无违建”向“无违建”转变，完成违法建筑处置60万平方米以上。持续深化“垃圾革命”，新增农村生活垃圾分类处理村42个、省级生活垃圾分类示范小区2个，城乡垃圾分类覆盖面达90%以上，回收利用率达50%以上，全县生活垃圾总量实现零增长。
推动交通项目大建设。积极融入温州全国性综合交通枢纽建设，持续吹响“大干交通”冲锋号，县本级交通综合投资增长25%以上。完成动车站站房改扩建，提速推进104国道改建，加快228国道、桥莒公路、矾藻公路建设，启动矾赤线矾山至凤阳段建设，开工瑞平苍高速苍南段，推进泰苍高速、326省道前期设计研究。紧抓“四好农村路”三年政策最后窗口期，先行推进219省道(原观藻炎公路)建设，开工232省道至灵沙公路段、灵沙公路至龙金大道段、金乡至炎亭段，加快建设县城与金钱宜片区的“快捷通道”，构建县域“45分钟交通圈”。
推动生态环境大保护。不折不扣落实中央、省委环保督察和国家海洋督察整改要求，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，严厉查处各类环境违法行为，按时高标准完成第一轮中央环保督查问题整改销号。持续深化“五水共治”，大力推进7个乡镇(平台)“污水零直排区”创建，确保全县“河长三率”均达100%，严防黑臭水体、劣Ⅴ类水体反弹。启动生态环保基础设施提升三年行动，重点推进河滨、马站污水处理厂提标扩容工程，加快钱库山下、炎亭崇家岙垃圾填埋场生态修复工程建设，改造提升农污标准化运维终端73个，新改建城镇污水管网15公里，建成绿色资源循环利用中心项目，完成江南污水处理厂建设前期工作。深化生态文明体制改革，健全完善生态保护补偿机制，加快国家森林城市、省级生态文明建设示范县创建，积极申报蓝色海湾整治项目，完成海岸线整治修复9.8公里，新增国土绿化面积1.38万亩，实现省级森林城镇全域覆盖。
(五)深入推进乡村振兴
提升乡村产业。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，提标改造粮食生产功能区6000亩，新建高标准农田5000亩，确保全县粮食生产稳定。完成畜禽禁养区优化调整，加强生猪增产保供稳价工作，做好重大动植物疫情防控。加大农业扶持政策供给力度，推动农业产业化、现代化、品牌化建设，做大做强“苍农一品”公用品牌，实现农产品规模主体“智能云码”标牌标识应用全覆盖，农产品监测合格率达98%以上。持续巩固“一打三整治”成果，健全渔业管控长效机制。推动农村三次产业融合发展，实施西部生态休闲产业带项目37个，加快马站、五凤等市级田园综合体创建，谋划构建桥墩至莒溪、福德湾至鹤顶山、霞关至赤溪等精品民宿带建设，打造县级以上精品民宿8家，新增省级电商专业村2个以上，争创国家级农村电子商务示范县。
建设美丽乡村。全域打造“千万工程”升级版，建成乡村振兴示范带3条，创建省级新时代美丽乡村88个，培育美丽乡村特色精品村、环境优美村30个以上，创成A级景区村20个、3A级景区镇2个，加快马站金城、龙门和大渔渔岙等3个省级历史文化村落保护利用重点村建设，积极开展传统村落和文物古迹保护性开发利用。大力开展农村环境“六清”行动，推进“美丽田园”创建，落实“田长制”长效管理机制，打造万亩美丽田园示范区，营造干净、整洁、有序的农村环境。全面收官农村饮用水达标提标三年行动，谋划启动城乡供水一体化项目建设，让农村群众全部喝上“安全水、放心水”。
激发农村活力。做好村社规模优化调整“后半篇文章”，打好村社组织换届主动仗。健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村宅基地改革、集体产权制度改革、“三位一体”改革，鼓励发展多种形式股份合作，大力培育家庭农场等新型经营主体。高标准推进“两进两回”行动，实施农村科技特派员项目22个，落地乡村产业项目22个，撬动社会资本下乡2.3亿元，全县村集体经济年收入和经营性收入分别增长16%、10%以上。探索农村建房带方案审批制度，逐步推行村庄规划编制，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。畅通“三农”融资渠道，探索实施农民资产授托代管融资试点，深化养殖用海“三权分置”、扶贫资金“折股量化”、农村三资管理体制改革等特色做法，持续激发农村发展内生动力。
(六)持续提升民生福祉
决胜脱贫攻坚。坚决落实扶贫巡视整改要求，持续加强政策供给、严格资金管理。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，通过折股量化、产业扶贫等措施帮扶低收入农户3400户，扎实做好60岁以上独居困难老人居养条件改善工作，大力解决农村困难家庭危房无房问题，确保低收入农户人均可支配收入增长12%以上。注重扶贫与扶志、扶智相结合，培训农村实用人才1000人次，新增城镇就业人口5000人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁、三保障”水平，确保高质量完成脱贫攻坚目标。支持推动少数民族地区、革命老区和偏远地区加快发展，高标准做好东西部扶贫协作和对口合作，推动对口援助工作取得更大成效。
强化社会保障。持续推进社保提质扩面，实现全县户籍法定人员基本养老保险参保全覆盖，医疗保险参保率稳定在99%以上，全面推行DRGs付费方式改革。加强社会救助体系建设，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，建成投用县社会福利中心，加快推进国投颐园、国投馨园等项目建设，完成残疾人之家星级改造4家，实现敬老院公建民营、乡镇养老服务中心两个全覆盖。加大农民工欠薪整治力度，推动“被动讨薪”向“预防欠薪”转变。健全国防动员体系，深化双拥共建，加快打造“枫桥式”退役军人服务站，推进军民融合深度发展，积极创建全国双拥模范县。进一步健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业加快发展，扎实做好第七次全国人口普查。
促进教育均衡。深化基础教育“十百千”工程，建成投用县三禾高中、县外国语学校等7所中小学，加快嘉禾中学、灵溪十中、桥墩二小等8所学校建设，开工建设灵溪五小、金乡五小，启动灵溪五中、台商小镇配套小学、新职业学校建设前期工作，谋划灵溪四中、灵溪四小扩建。开展校网布局调整，推进职业中专、钱库高中、宜山一中办学体制优化，稳妥实施100人以下初中撤并，着力解决大校额、大班额问题。严格落实公办、民办义务学校同步招生制度，深化校长职级制、县管校聘教师管理改革，探索组建城乡教育共同体，推进13所城镇优质学校与17所乡村学校挂钩扶助，促进县域内义务教育优质均衡发展。实施农村幼儿园补短提升工程，建成公办幼儿园8所，启动新(改)建4所，逐步提升公办幼儿园办学质量。
打造“健康苍南”。实施基层医疗基础提升行动，启动县人民医院二期新建、马站医院改扩建，推进县第三人民医院二期、县妇幼保健院迁建等项目前期，加快县中医院迁建和乡镇卫生院标准化改造，进一步完善重大疫情防控体制机制，全面提升突发公共卫生事件应对能力。推动县域医共体深度融合，3家医共体牵头医院全部达到县级强院标准，基层就诊率、县域就诊率分别达65%、89%以上。巩固食安县创建成果，培育发展放心消费单位2300家，创成省放心农贸市场9家，实现星级农贸市场全覆盖。开展全民健身普及行动，深化社会力量办体育改革，推进体育产业市场化，多层次引进高规格体育赛事，推动学校体育设施对外开放，新增体育场地2.9万平方米，全面营造“跑起来、动起来”的社会氛围。
繁荣文化事业。深化“书香苍南”建设，大力倡导全民阅读，建成投用县委党校新校区、灵溪文体中心。加快苍南书城文化综合体建设，携手省新华集团共同打造最美书城。实施文艺精品创优行动，加强历史文物、非遗文化保护传承，加快苍南传媒文化中心建设，支持文艺、文史工作者挖掘本土文化、讲好苍南故事，传播更多苍南“好声音”。推进最美风尚培育行动，坚持正面引导、习惯养成，进一步巩固移风易俗、礼让斑马线等专项行动成果，加快县殡仪馆改扩建项目建设，实施青山白化网格化治理。统筹推进新时代文明实践中心和农村文化礼堂建设管理，大力弘扬社会主义核心价值观，争创省级示范文明县城。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经广泛征集，县政府遴选出了12件民生实事候选项目，提交大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。
(七)推进县域治理现代化
创新治理机制。认真落实县委关于高水平推进县域治理现代化的决定，聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快构建“县域集成指挥、乡镇一体两翼、社会多元共治”的三级协同治理格局。创新发展新时代“枫桥经验”，推广“大榕树”警务模式，规范提升“基层治理四平台”“全科网格2.0”，推进“智慧城市”和“雪亮工程”建设，高标准打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心，加快实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。扎实推进信访稳控“堵源头、化积案、打非访”，确保创成无信访积案县。
提升服务效能。深化政府数字化转型，按照“整体政府”理念，推出企业和公民全生命周期高频“一件事”10件以上，全域推行“证照分离”，开放部门共享数据项100个以上，政务服务线上受理率、部门掌上执法率分别达80%和90%以上。推动一般企业投资项目审批“最多80天”，探索实施低风险小型项目“最多30天”改革试点，全面实行政务服务“好差评”制度。继续推进“最多跑一次”改革向基层延伸、向公共场所覆盖、向在外苍南人拓展，建成标准化乡镇政务服务中心10个以上，打造“微改革”样本10个以上。
深化平安建设。全面开展平安创建“晋等升位提升年”活动，依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”和电信诈骗等违法犯罪，大力推进危旧房解危治理，深入开展安全生产八大领域攻坚治理专项行动，推动应急指挥中心和“城市安全风险一张图”建设，力争全年事故起数和死亡人数均同比下降20%以上，确保实现“平安县”高分五连创。突出“打伞破网”“打财断血”，建立健全扫黑除恶长效机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。严格落实意识形态责任制，努力构建清朗网络空间，依法做好宗教事务管理。
狠抓风险防控。进一步健全企业金融风险释缓机制，推动金融纠纷行政调解，加大化旧控新、化圈解链力度，完成2家“白名单”企业销号，确保贷款不良率保持在全市平均水平以下，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全面落实房地产“稳地价、稳房价、稳预期”长效管理调控机制，依法稳妥处置烂尾楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实防汛防台抢险救灾能力提升50条，完善抗台防台“六防”体系建设，加快推进江西垟平原排涝工程、江南垟骨干平原排涝工程等重点水利工程建设，启动海塘安澜工程和病险水库除险销号工作。
各位代表，认真研究制定“十四五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作。我们将以战略眼光、系统思维、改革思路，密切对接省市部门，争取更多重大项目、更多苍南元素纳入上位规划“笼子”，为实现新苍南更高水平、更高质量发展打下坚实基础。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，时代赋予重任，发展需要实干。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设有为有效、人民满意的政府。
(一)坚持政治引领。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行中央和省市决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
(二)坚持依法行政。大力推进法治政府建设，善用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，高质量办好议案建议和提案。提高行政应诉规范化水平，推动行政诉讼案件总量和败诉率双下降。严格落实重大行政决策法定程序和请示报告制度，深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。
(三)坚持担当务实。大力倡导“说了算、定了干”的务实作风，围绕“六重”清单，深化落实 “项目化推进、清单式作战、销号制管理”机制，全面实施乡镇、部门差异化考核，真正让每个人心中都有责任状，眼里都有时间表，肩上都有任务书。稳步推进县级事业单位、国有企业改革，严格落实基层减负“五少五多”举措，坚决防止“痕迹主义”“表格理政”，切实营造干事创业良好氛围。
(四)坚持廉洁奉公。认真履行全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设。聚焦扶贫等重点民生领域和征地拆迁、工程建设、要素分配等敏感风险领域，强化审计、从严监管、扎紧篱笆，进一步巩固风清气正的政治生态。落实政府过紧日子要求，坚持俭字为要、以收定支，严格控制“三公”经费和一般性支出，缩减非刚性、非重点项目支出，全县日常公用经费支出压减5%以上，一般性支出压减10%以上。全面实施预算绩效管理办法，集中力量办大事，切实提升财政资金使用绩效。
各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、梦想前行，为决胜全面小康、高质量建设浙江美丽南大门而努力奋斗!
名词解释
1.“1+5”：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。
2.“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
3.惠企政策“直通车”：温州在全省首创的产业政策奖励兑现与查重系统。该系统具备政策公布、主动推送、网上申办、自动查重等功能，推动产业政策网上刚性兑现、全过程“最多跑一次”。
4.“三服务”：即服务企业、服务群众、服务基层。
5.“三助三红”：即助援救灾、助力发展、助推落实，指标“全年红”、任务“全部红”、工作“全线红”。
36.苍南“20条”：即苍南县委、县政府为最大限度减轻新冠肺炎疫情对我县经济带来的巨大影响，出台支持民营企业共渡难关的20条举措。
37.“百商千品进万家”全民购活动：按照“1+6”的模式开展活动，其中“1”为市政府规定的“春暖瓯越·温享生活”消费券投放活动;“6”为我县特色的自选动作，含县长乡镇长村长百场直播购、山海苍南旅游购、展示展销体验购、五一狂欢购、网红推介购、农副产品在线购六大载体，全面助推苍南商旅消费市场复苏、繁荣。
38.科技企业新“双倍增行动”：即到2020 年，力争全市累计高新技术企业数超2000 家、省级科技型中小企业数超10000 家。
39.“六聚英才”：即高校聚才、金政聚才、产业聚才、平台聚才、主体聚才、环境聚才。
40.“5+4”合作协议：即苍南县人民政府与中广核集团签订的合作框架协议，包括交通建设、核关联产业园、绿能小镇、旅游发展、抽水蓄能电站等五个方面的合作事项，税收、就业、股份、直供电等四个方面的支持。
41.“云招商”：即通过网络直播、网上座谈、云上签约、远程考察的形式进行招商引资。
42.“拓空间强保障”六大专项行动：即批而未供、供而未用”土地清理专项行动、低效工业项目整治提升专项行动、围填海利用提效专项行动、垦造耕地专项行动、做地出让专项行动、拆改区块“清零提速”专项行动。
43.“两江一湖”：两江即横阳支江、萧江塘河;一湖即县城新区中心湖。
44.“城市大脑”：是将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过数据的分析整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。
45.“河长三率”：即河长巡察率、河长日记率、河长问题处理率。
46.“智能云码”标牌标识应用：即将合格证的信息直接置入追溯的二维码中，实现“证码合一”，借助手机网络功能，以APP的方式加施应用，主体不需要购置硬件及其它设施，不受山间地头等偏远位置网络条件限制，操作简单，省工省钱，便民实用。
47.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。
48.农村环境“六清”行动：即以清陈年垃圾、清管线乱拉、清乱堆乱放、清家禽散养、清乱涂乱贴、清倒塌农房等为内容的“六清”行动
49.“三位一体”：即农民信用合作、生产合作、供销合作为一体。
50.“两进两回”：即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
51.DRGs：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。
6.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易产所，为非上市股份有限公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。7.“隐形冠军”：即那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
8.“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
9.“小升规”：即规模以下工业企业升级为规模以上企业。
10.“品字标”：即“浙江制造”的品牌标识。
11.招商引资“三百四千”行动：对接百名在外苍商，盯引百个招商项目，服务百个在建(投产)项目，大力发扬走遍千山万水、历尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计的“四千精神”。
12.“152”工程：即省市县长项目“152”工程，省长抓百亿规模项目，市长、有关副市长抓50亿元左右项目，县(市、区)长、有关副县(市、区)长抓20亿元左右项目。
13.“最多跑一次”：省委、省政府部署开展的一项改革工作，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼政府部门减权、放权、治权，提高工作效率。
14.全科医生“县管乡用”培养模式：采用“5+3”方式，“5”指学生高考录取、签订协议后，在温州医科大学学习5年，学习期间给予学费补助;“3”指毕业后人事关系先挂靠在县全科医生管理服务中心(即“县管”)。经过3年在县人民医院规范化全科医生培训合格者，根据3年规范化培训的考核成绩，从高分至低分依次自主选择县各家社区医疗服务机构(即“乡用”)，必须服务满5年后，优秀的全科医师选调入县级医院全科医疗科工作。
15.“折股量化”：即将扶贫资金入股乡村特色产业项目，并将股权量化给当地村集体经济合作社，以及缺劳动力、技术、资金的低收入农户，撬动村集体、村民、企业等多方入股共同投资，推动政府财政扶贫资金与社会资本精准合作，以项目盈利分红持续壮大村集体经济实力，提高低收入农户增收水平。
16.“时间银行”:该项目作为民政部专项课题，通过志愿者或低龄老人为高龄老年人(70周岁以上)提供养老服务，按照一定的规则获取并记录服务提供者的服务时间，储入用户自己的时间银行账户，用于将来兑换相同时长的服务，并成立专项慈善基金进行托底性运行，初步探索出了一条具有苍南特色的互助养老道路。
17.“亩均论英雄”:以“亩均”效益为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。
18.“标准地”:省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。指建设用地带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。
19.养殖用海“三权分置”:即养殖海域所有权国有、经营权归属集体、承包权归属养殖户的“三权分置”。
20.殡葬服务“三联三转”:“三联”即乡镇驻村干部会同辖区责任医师、乡镇骨灰跟踪管理人员三人联合上门开展殡葬服务，村(居、社区)干部负责领路并陪同。“三转”即乡镇移风易俗办负责人通过后台系统分别流转给民政(殡仪馆)、人社、公安三个部门，实现丧属可“一次也不跑”就能办理好所有的殡葬服务项目。
21.抗台防台“六防体系”:即围绕“海、山、城、游、所、点”六大重点实施的抗台防台应急体系。
22.深入开展“双百双千”行动：即开展以“百家企业商会联村、百个机关单位扶村、千位在外乡贤回村、千个高质项目强村”为主要内容的精准攻坚行动，多渠道、组合型促进农村集体经济又好又快增长，进一步夯实农村基层基础。
23.“四好农村路”:以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。
24.山海协作:省委省政府为推动欠发达地区加快发展，实现区域协调发展而采取的重大战略举措。根据省里部署，苍南县与龙湾区开展协作。
25.“污水零直排区”:即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。
26.教育“十百千”工程:即新改建十所以上学校、培育百名名优校长、培养千名骨干教师。
27.医疗资源“双下沉、两提升”:即着力推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域内医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。
28.县域“医共体”:即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。
29.“基层治理四平台”:即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。
30.“全科网格”: 指在基层治理四平台建设的基础上，整合现有专职安全员、协管员、社工等各类协辅人员为专职网格员，构建无交叉、无重复、无缝对接的基层治理网，实现“一员多用、多员合一”。
31.“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
32.“大榕树警务”：即在望里镇试点，依托每个村的大榕树，建立大榕树警务服务平台，作为公安延伸服务管理职能的窗口。
33.“三假”：即假印章、假文件、假证件。
34.行政复议重大案件“案审会”：即为规范行政执法行为，妥善化解行政争议，提高行政复议案件审理的专业水平，对重大疑难、争议较大的行政复议案件进行集中讨论的专门会议。
35.基层减负“五少五多”：即少发文件多指导服务;少开会议多抓落实;少考核多随机暗访;少挂牌子和评比表彰多看实效;少做台账报表多用信息化手段。