政府工作报告
(2019年3月30日在县十四届人大四次会议上)
新乡县人民政府县长 聂长明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是我县发展历程中不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省市工作部署，在县委的坚强领导下，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，主动作为，克难攻坚，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
(一)经济运行稳中有升。全县地区生产总值完成189亿元，同比增长4.6%，总量居全市第2位;规模以上工业增加值完成47.4亿元，增速高出上年1.6个百分点;固定资产投资增长11.3%，增速创五年来新高;社会消费品零售总额完成47.9亿元，增长11.4%，增速居全市第2位;居民人均可支配收入达到2.4万元，增长8.5%，绝对额保持县(市)首位;一般公共预算收入完成9.53亿元，增长16.4%，税收比重达到84.2%，位居全市第1位、全省第4位。实施千万元以上项目170个，完成投资77.8亿元。其中亿元以上项目49个、新开工项目56个;列入省市重点项目9个，完成年度投资计划的120%;实施“双百双五”项目6个、“双十双五”项目23个。正商智慧新城、新科学院等重点项目顺利实施。招商引资成效明显，引进实施超亿元项目37个，美好绿色装配、弘力电源等12个项目落地开工。2018年，在全市两次产业集聚区暨重点项目观摩活动中，我县分别取得第二名和第一名的好成绩。
(二)“三大攻坚”持续发力。坚持把打好打赢三大攻坚战作为补短板、强弱项的重要举措。一是脱贫攻坚取得阶段性成效。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全力抓好档卡规范、动态调整、政策落实、产业带动等重点工作，探索创立大病救助、教育扶智和爱心救助三大扶贫基金，建立了“6+3+1”健康扶贫体系，主要做法得到省市充分肯定和贫困户的好评，大大降低了贫困户医疗成本和家庭开支。2018年，全县220户624人顺利脱贫，东荆楼、西元封退出贫困村序列，圆满完成精准脱贫任务，全县贫困人口降到千人以下。二是污染防治攻坚持续深化。认真抓好中央环保督察“回头看”、省市环保督察反馈交办问题整改落实，加大涉气企业提标治理、挥发性有机物污染防治、重型运输车辆管控等工作力度。全年优良天数209天，东孟、西孟等主要河流出境断面基本达标;翟坡镇和大召营镇污水处理厂、敦孟排综合整治等重点环保工程建设步伐加快。土壤污染防治工作稳步实施。三是防范化解重大风险措施有力。建立健全了政府性债务风险应急处置工作机制、政府债务管理考核评价体系，完善了失信联合惩戒和守信联合激励机制，加快政府平台公司市场化、实体化转型。高度重视安全生产、信访稳定等各类社会风险防控，积极构建共建共治共享的社会治理格局。
(三)产业转型步伐加快。以产业改造升级助推经济高质量发展。一是加快工业改造升级。实施“三大改造”项目49个、技改企业27家，完成投资15.2亿元。心连心化肥等4家企业列入市级大企业(集团)培育计划，心连心化肥、万和过滤分别荣获国家级绿色工厂、省级绿色工厂称号，深冷能源被评为国家级两化融合贯标试点企业，华洋铜业等6家企业通过高新技术企业认定。企业上市挂牌工作保持全市先进。新乡智能家电产业园成功签约投资10亿元康佳集团空调生产基地等6个项目;煤化工循环经济园迅猛发展，心连心化肥成为新乡市第3个、我县首个产值超百亿级企业。抢抓郑新深度融合和新新一体化发展机遇，谋划建设郑新融合产业带和沿107国道郑新科教创新长廊，着力打造郑新生态产业新城。二是现代农业提质增效。各项涉农改革顺利推进，高标准良田达到23.5万亩，粮食总产达到26.8万吨。加快合河乡种植业结构调整，成功争取6万亩国家储备林项目。以我县为核心的新乡市国家农业科技园顺利通过科技部验收，被授予“国家农业科技园区”牌子。三是现代服务业稳步发展。阿里巴巴农村淘宝项目顺利推进，成功举办了首届县域产品展销年货节等电商促销活动，开展了第七届文化旅游节活动，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到31.8%，再创历史新高。
(四)城乡建设统筹推进。一是乡村振兴战略示范县建设稳步实施。按照重点突破、以点带面、全域推进的思路，编制了乡村振兴战略实施意见和五年行动规划，以“四好农村路”省级示范县、国家级农高区创建和农村垃圾清运市场化运作为抓手，全面推进乡村振兴各项工作。“四好农村路”创建完成投资2011万元，治理农村路29条135公里，县乡道路全部达到等级公路标准，顺利通过省级农村生活垃圾治理达标县验收。全市实施乡村振兴战略示范工程暨改善农村人居环境工作动员现场会在我县召开。二是城市建设提质工程扎实推进。中心城区和朗公庙镇区等控制性详细规划及城市设计完成编制，城区雨水、污水等5个专项规划顺利实施。谋划城市提质项目111个，已开工24个，完成投资7.5亿元，新建燃气管网12公里、供水管网5公里;城区集中供热前期工作基本完成，县综合污水处理厂项目加快推进。“大棚房”专项清理整治深入开展。围绕郑新深度融合、新新一体化发展，谋划重点交通项目19个，新王线竣工通车，京港澳高速新乡新区站项目获批，金融路与107国道互通立交列入2019年施工计划。三是“三城同创”成效明显。以创建省级卫生城市、园林城市、文明城市为抓手，深入开展农村环境、城镇面貌等专项整治活动。大力实施国土绿化提速行动，完成造林绿化1.3万亩，新建绿化示范村20个、千亩农田防护林示范方7个、绿化示范路8条。实现了当年启动当年成功创建省级卫生城市、市级文明城市的目标，省级园林城市创建达到验收标准。通过“三城同创”工作的开展，提振了士气，转变了作风，坚定了全县上下干事创业的信心和决心。
(五)社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展理念，全年用于民生领域支出达13.7亿元，占财政支出的79%。城镇就业、社会保障等民生实事顺利完成。城镇新增就业、失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业等超额完成目标任务;社会保障标准持续提高，城乡低保标准分别提高到每人每年5640元和3450元，集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年6300元和4300元，发放残疾人“两项补贴”332.4万元。教育、文化事业稳步发展，荣获全市教育督导优秀等次，2018年高考一本上线人数创历史新高;成功举办了第一届运动会暨首届全民健身大会等文体活动。“孝道文化大餐”等精神文明创建活动深入开展。被确定为省知识产权强县工程示范县。食品药品安全持续加强，重大动物疫病防控有序开展。连续三年被评为全省安全生产先进县。扫黑除恶专项斗争、“访民情、解民忧”活动深入开展，社会治安综合治理保险实现全覆盖，荣获河南省信访工作先进单位，全县社会大局保持和谐稳定。同时，国防建设、民兵预备役、退役军人事务和人防建设得到加强;妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展，统计、审计、防震、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作取得了新的成绩。
(六)政府自身建设不断加强。认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实做好巡视督察反馈问题整改。自觉服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督，虚心听取社会各界的意见建议。2018年承办人大代表议案和建议34件、政协提案160件，办结率100%。“放管服”改革持续深化，“一次办妥”办件量和办结率居全市前列，“网上可办率”和“一网通办实现率”在全省领先。加强政务公开，强化权力运行监督制约。开通了12345政务服务热线，办理群众来电事项341件。加强法治政府建设，做好“七五”普法工作，依法行政能力和水平不断提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决纠正“四风”，政府系统作风持续转变，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。
各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到具体工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务仍然艰巨，尤其是环保工作没有全面完成省、市下达的目标任务，在此，我代表县人民政府向各位人大代表，并通过你们向全县人民表示深深的歉意;全面建成小康社会还有不少短板弱项;产业转型升级不快，高新技术产业和新兴产业规模不大，现代服务业比重偏小;城乡发展不均衡，中心城区公共服务和基础设施还不完善;安全生产、信访稳定等各类风险隐患不容忽视;部分政府工作人员工作标准不高、担当意识不强，不作为、慢作为等问题还不同程度存在。对此，我们一定头脑清醒，勇于面对，在今后的工作中切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委经济工作会议精神，持续贯彻习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”要求，抢抓郑新深度融合、新新一体化发展重大机遇，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，大力实施“五大战略”，抓好“五大专项”，开展“五大提升行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为中原更加出彩、新乡增光添彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：高质量发展方面，地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，税收占比达到80%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%。创新发展方面，研究与试验发展经费投入强度达到2.1%，战略新兴产业增加值、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到5%和35%以上。协调发展方面，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上。绿色发展方面，单位生产总值能耗、PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数、主要污染物排放量均完成市定目标。地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到20%以上。开放发展方面，实际利用外资和市外资金增长均在5%以上，营商环境进一步优化。共享发展方面，居民人均可支配收入增长8%，实现农村贫困人口180人脱贫，城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕实现以上目标，县政府将全力抓好以下七个方面的工作：
(一)持续推进“三大攻坚”，着力补短板、强弱项。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的基础和关键，持续发力，全力攻坚，确保实效。打好精准脱贫攻坚战。坚决打好产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫、金融扶贫四场硬仗。深入开展健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、危房清零、志智双扶五大行动。持续抓好交通建设、安全饮水、电网升级改造、环境整治四项工程，为全面打赢脱贫攻坚战奠定基础。打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“三体系三机制”安排部署，坚决打好打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战三大战役。扎实推进蓝天保卫战。强化控尘、控煤、控排、控油、控烧、控车“六控”措施落实，加快产业、能源、运输、用地“四大结构”调整。深入开展偷排偷放环境违法专项整治行动，全面排查、铁腕治理散乱污企业。6月底完成35蒸吨燃煤锅炉拆改任务，实现天然气锅炉、生物质锅炉超低排放，完成挥发性有机物排放企业治理改造任务;推进清洁取暖，完成既有建筑节能改造23万平方米，“双替代”改造8100户;加快集中供热工程建设，新增集中供暖面积100万平方米。扎实推进碧水保卫战。全面开展卫河共渠污染问题专项整治，确保中央环保督察反馈问题全面整改落实到位。坚持建设与运营同步推进，上半年确保翟坡镇、大召营镇污水处理厂建成投运，县综合污水处理厂开工建设。制定黑臭水体治理实施方案，完成敦孟排上游环境综合整治工程，启动敦孟排下游、南支排、一支排等治理工程。深入开展“四水同治”，大力实施河道专项整治行动，加强水利工程体系和水生态文明建设。严格落实“河长制”，推进河道全域治理、系统治理、源头治理，完善河流出境断面监测网格化体系，确保出境河流水质稳定达标。扎实推进净土保卫战。加强农业面源污染治理，完成畜禽养殖污染治理任务，推进废弃物资源化、无害化利用。确保4月底高标准完成种植业结构调整任务，全面推进国储林项目建设。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，确保意识形态、经济、社会、安全生产等各类风险总体可控。加强政府投融资平台公司债务管理，稳妥化解地方债务风险。健全应急管理体系，全面推行安全生产双重预防体系建设，加大对重点行业和高风险领域排查整治力度，杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好重大动物疫情、重大传染病防控工作，切实保障农畜产品质量安全和公共卫生安全。推进信访积案化解，确保社会大局稳定。
(二)打造现代产业体系，着力优结构、提质量。加快构建特色鲜明、支撑有力的现代产业体系，推动经济高质量发展。推进工业转型发展。加强大企业(集团)培育，支持心连心集团、新亚集团等企业发展壮大，实现主营业务收入超50亿元企业2家以上。大力扶持中小企业发展壮大，培育高新技术企业2家，总量达20家以上。推进“三大改造”，加快五得利面粉、华洋铜业等智能车间、智能工厂试点建设，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。加强企业服务，坚持领导分包、部门联系等工作机制，帮助企业解决实际困难。加大企业科技创新、资本运作等培训力度，打造高素质的企业家队伍。壮大现代服务业。加快电子商务发展，推进电商产业园、跨境电商产业园、电商物流产业园建设，提升传统企业电子商务应用，电子商务交易额达到20亿元以上。加快金融业发展，充分利用多层次资本市场，鼓励更多企业在新三板、科创板挂牌，重点做好心连心集团、瑞丰新材料、威猛股份等企业上市工作。促进房地产业平稳健康发展，大力发展田园综合体、特色小镇、文化旅游等新业态，完成房地产开发建筑面积15万平方米以上。
(三)聚力抓好项目带动，着力扩规模、增后劲。围绕储备项目抓前期、招商项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓投产。坚持专案专班，落实项目建设例会、督查、观摩、考评等工作机制。实施亿元以上项目50个，完成投资100亿元以上，推动新亚纸业40万吨食品卡纸、美好装配式建筑示范基地等项目上半年投产达效，新科学院、美好生活家园等项目建成投用，弘力电源锂电池、威猛振动高端智能振动筛等项目开工建设，为高质量发展提供坚强支撑。围绕现代煤化工、智能家电、装配式建筑等发展园区经济，夯实项目实施、转型发展的平台支撑。抓好新乡智能家电产业园建设，深化与康佳集团合作，打造中西部地区智能家电产业基地;实施好心连心集团产业升级、40万吨双氧水等项目，推动心连心煤化工循环经济园向双百亿产业集群迈进;加快新亚集团食品卡纸、杨木化机浆等项目建设，打造产值超50亿元现代纸制品产业集群。推进古固寨专业园区融入大东区高新技术板块;朗公庙镇打造郑新生态产业新城和沿107国道科教创新长廊;七里营镇构建郑新深度融合核心区;小冀镇谋划建设新材料制造专业园;翟坡镇规划建设高铁专业园区;大召营镇推进过滤专业园区转型升级;合河乡发展森林小镇现代服务业。
(四)全面推进乡村振兴，着力出经验、求实效。全面贯彻落实习近平总书记参加河南代表团审议时关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，全力推进乡村振兴战略示范县建设，探索一条具有新乡县特色的乡村振兴之路。完善政策体系。完成《新乡县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》编制，全面启动村庄布局规划、村庄建设规划、全域污水治理等规划编制工作。做强农业支撑。大力实施“四优四化”行动计划，推进农业综合生产能力提升、优势特色农业基地建设等六大工程。坚持抓好粮食生产，确保粮食稳产高产。建设好20万亩优质小麦种子生产基地、1000亩优质棉花原种基地和1000亩蔬菜种子生产基地，打造全国农作物种业强县。充分发挥中国农科院新乡综合试验基地优势，大力发展品牌农业、都市农业、观光农业，争创国家农业高新技术产业示范区。支持心连心集团与中国农业大学合作，谋划建设5000亩现代农业试验示范区。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式规模经营，培育市级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。新认定“三品一标”3个以上。大力改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化亮化，争取达到“四美乡村”示范县标准，古固寨镇、朗公庙镇达到“四美乡村”示范镇标准，建成美丽小镇、“四美乡村”24个、美丽示范庭院800户。实施好农村道路项目建设，完成“四好农村路”省级示范县创建目标。因地制宜推进农村“厕所革命”，农村户用厕所无害化改造达到90%以上。加快社区遗留问题整改，完善社区基础设施建设。扎实推进国土绿化工程，实施好黄河大道、京珠高速、长济高速生态廊道建设，大力推进企事业单位庭院绿化工作，深入实施“一村万树”活动。全年完成造林绿化2.3万亩、植树200万株，建成“一村万树”达标示范村60个、森林乡村示范村10个。全面启动合河乡森林小镇规划建设。持续推进涉农改革。稳步推进土地利用和承包地宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体经营性建设用地入市等改革，鼓励支持开发区、七里营镇、朗公庙镇和张青、东大阳等35个行政村先行先试、率先突破，推动土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。完成农村集体资产清产核资，探索集体资产、农民资产与社会资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。加强农村基层组织建设，深化“四议两公开”工作法，探索创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，弘扬文明风尚。
(五)大力推进城乡建设，着力提品质、促融合。坚持把城市建设提质工程、“三城同创”作为全面提升城乡建设和管理水平的重要抓手。全面开展城市提质。编制完成城区综合交通、城市供水、城市排水防洪等专项规划，完善城市设计和景观设计。全面加强城镇基础设施建设，启动项目28个，完成投资15亿元以上，重点实施好总投资2.5亿元的核心区路网项目，新建道路10.8公里。加快推进中央大道污水管网建设，开工建设人民公园、中央大道景观提升改造、智慧新城U型水系等项目。完善教育、体育、文化等公共服务设施建设，新建燃气管网10公里、热力管网30公里。完成青龙路拓宽改造，启动李柳路等道路建设，扩宽改造省道S229辉原线、S309长济线，推进与市区对接的新新快速通道建设，着力构建外联内畅的综合交通体系。积极破解古固寨、朗公庙、七里营城中村改造项目难题。深入开展“三城同创”。深化文明城市创建，启动省级文明城市提名城市创建，践行社会主义核心价值观，大力开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，深入开展文明服务等“六文明”活动，建设一批新时代文明实践站(所)。加快社会信用体系建设，创建各类文明诚信示范单位。积极开展“出彩新乡县人”等文明道德模范评选活动。深化卫生城市创建，全县不少于15%的村庄建成省级卫生村。广泛开展全民健康教育、环境卫生、疾病预防等工作。完善突发公共卫生事件和重大疫情应急措施，减少各类传染病的发生。深化园林城市创建，全面完善城市绿地系统，推进金融大道绿化提升等项目，力争建成区绿化覆盖率35%以上，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到省市平均水平，通过省级园林城市创建考核验收。推进郑新深度融合发展。以郑济高铁、郑新快速通道等基础设施互联互通为依托，加快郑新融合交通廊道建设，实施好金融路与107国道互通立交、京港澳高速新乡新区站等重点交通项目，积极承接郑州绿色产业转移，实现产业互补、分工协作、错位发展、效益协同。
(六)深入推进改革开放，着力增动能、添活力。全面深化各项改革，助推县域经济高质量发展。深化“放管服”改革。进一步优化审批流程、缩短审批时限，实现部门在线并联审批;加强“双随机、一公开”监管，“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率达到80%，保持全市领先位次。推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，实现乡镇全覆盖。进一步提升电子政务服务平台运营水平，构建便民高效的“互联网+政务服务”。深化重点领域改革。全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、职责明确、科学规范、运行高效、依法行政的现代化政府治理体系。推进商事制度改革，推动“三十五证合一”“先照后证”等改革措施落地，激发市场活力和发展动力。加快政府投融资平台市场化转型。完成农信社改制组建农商行工作。积极争取政府债券，综合运用政府购买服务、PPP等模式，拓宽项目建设资金来源渠道。推动综合行政执法改革，理顺市场监管体制，整合执法监管力量。持续深化户籍、司法等制度改革。大力开展一招四引。突出大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，紧盯国内外一流企业，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型企业。主动承接郑州、新乡两地高校以及省内外优质教育资源搬迁入驻，全力打造郑新融合科教产业带。围绕主导特色产业，大力开展园区招商、产业招商、以商招商，全力抓好天途路业产业园、康佳科技产业园等25个投资超亿元重点招商项目，力争引进投资超10亿元产业项目3个以上。打造优良营商环境。落实减税降费政策，着力降低企业成本。加强诚信政府建设，营造公平开放的市场环境。强化服务意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。大力推进科技创新。推进中国农科院新乡综合试验基地、心连心氮肥研发中心等创新引领型平台建设，加快新乡智能家电产业园“一台两器”建设。围绕全县重点产业、重点行业，大力培育高新技术企业、省级创新龙头企业、科技型中小企业。积极争创国家知识产权强县工程示范县，加大知识产权运用和保护力度，培育市级知识产权优势企业2家以上，专利申请量300件以上。
(七)优先发展社会事业，着力惠民生、促和谐。自觉做到民之所想，政之所向，全力办好民生实事。做好就业创业工作。把稳就业放在更加突出位置，加大职业技能和创业培训力度，充分发挥创业担保贷款作用，扶持城乡各类创业人员自主创业。大力发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，积极创建优质均衡县。推进第三期学前教育行动计划，完成县直幼儿园和2所公办幼儿园建设。提高高中教育质量。完善职业教育和培训体系，拓宽合作办学渠道，打造职业教育强县。加强社会保障体系建设。强化兜底保障功能，继续实施全民参保登记计划，完善城乡统一的居民养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度，进一步做好困难群众大病补充医疗保险和医疗救助等工作。深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体和分级诊疗工作。推动文化繁荣发展。全面完成179个基层文化服务中心建设任务，持续开展“舞台艺术送农民”等文化惠民工程。大力实施书画、戏曲、诗歌、非遗、孝道文化等提升工程。加强社会治理创新。落实食品安全工作责任制，加强食品安全监管、执法能力建设。全面做好信访工作，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。深入开展普法教育，推进法治宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭、进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。统筹各项事业发展。协调推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作。认真开展第四次全国经济普查。支持工会、妇联、共青团等群团组织工作，做好民族宗教、外事侨务、史志档案、地震、人防、邮政、通讯等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
新形势、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将在县委的坚强领导下，勇于担当，务实重干，奋发作为，不断提高政府工作水平，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
讲政治提升站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，做到政令畅通、令行禁止。不忘初心，牢记使命，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程。始终在县委领导下开展工作，确保政府各项工作保持正确的政治方向。
重法治规范权力。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，推进重大事项合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办好各类建议、提案。大力推进政务公开和信息公开，办理好12345政务服务热线和群众来信，及时回应社会关切，全面提高政府公信力。
重民意凝聚合力。坚持以人民为中心的发展思想，常怀为民之心、常谋利民之策、常做惠民之事。把群众智慧、群众期盼、群众意见作为谋划工作、弥补短板、推进发展的源头活水，让政府工作更接地气、更合民意。进一步压缩一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。千方百计为群众办实事、解难事、做好事，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的实绩。
转作风推动落实。始终坚持把抓落实摆在政府工作的首要位置，坚持一切工作项目化、重点工作台账化，确保定下的事干一件成一件。继续精文减会，规范督查考核，坚决刹住“痕迹管理”过度之风，切实解决形式主义突出问题为基层减负。加强调查研究，深入基层一线、深入项目一线，把工作向深处、细处、实处推进。加大正向激励力度，健全容错纠错机制，营造政府系统敢想敢干、敢闯敢拼、务实担当的浓厚氛围。
严要求永葆廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，举一反三推动巡视反馈问题整改。严格执行“三重一大”等制度，强化权力运行监督制约和审计监督。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实中央八项规定精神，自觉接受监督，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表!山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以勇挑重担的责任感、时不我待的紧迫感，一件接着一件办，一年接着一年干，不恋过往，不畏将来，奋力开创新乡县高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!