政 府 工 作 报 告
(2018年1月14日在县十四届人大二次会议上)
新乡县人民政府代县长 聂长明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧依靠全县人民，务实担当，主动作为，全力以赴稳增长、调结构、防风险、优环境、惠民生，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展开创了新局面。初步核算，全县地区生产总值完成210亿元，同比增长3%;规模以上工业增加值完成140亿元，增长2%;固定资产投资完成137亿元，增长12%;社会消费品零售总额完成43亿元，增长11%;居民人均可支配收入2.2万元，增长8%;一般公共预算收入突破8亿元，增长16%;税收比重达到82.5%，位居全市第1、全省前列。
(一)着力项目建设，发展后劲不断增强。全年实施投资千万元以上项目120个，完成投资135亿元。其中，实施投资超亿元项目44个、超10亿元项目5个;列入省市重点项目6个，完成投资占年度计划的122%。正商智慧新城等18个超亿元项目开工建设。坚持“一招四引”，跟踪推进重点招商引资项目48个，其中新签约投资超亿元项目12个、超百亿元项目5个，引进项目个数和投资额均创历史新高;全年实际利用境外资金1.5亿美元、市外内资58.7亿元，分别位居全市第1名和第2名。新科学院等20个项目成功签约并顺利推进。新乡经济技术产业集聚区规划调整正式获批，区域规划环评顺利通过评审，心连心双结构调整、瑞诺药业医药中间体等一批投资超亿元项目环评制约得到破解。
(二)着力转型提质，产业结构明显优化。工业加快转型。心连心化肥等4家企业列入市级大企业(集团)培育计划，新亚集团等2家企业荣登2017年河南省民营企业100强排行榜，新谊药业等14家企业进入全市规模效益50强和50户高成长性企业。上市挂牌实现新突破，首批“四板”挂牌企业22家，位居全市前列;新增“新三板”挂牌企业1家，总数达到12家。质量立县、商标强县战略扎实推进，新增市长质量奖企业1家、县长质量奖企业3家、驰名商标2个，全县拥有省长质量奖、市长质量奖和驰名商标数量均居全市首位。农业现代化稳步推进。新增高标准粮田1万亩，粮食总产27.5万吨。新增农民专业合作社30家，总数达到494家。全县土地规模经营主体118个，土地流转和托管面积达到40%。服务业快速发展。以荣获河南省电子商务进农村综合示范县为契机，加快完善农村电商网点和物流配送体系，电商综合服务站点实现行政村全覆盖，初步建成了新乡县电商扶贫特色馆和电商产业园。成功举办了第六届文化旅游节等大型文化活动，游客人数和旅游综合收入分别增长11%和13%。
(三)着力改革创新，发展活力持续增强。坚持以改革增活力、以创新强动能。深化重点领域改革。“放管服”改革成效明显，公布依申请行政权力事项实施清单286项，取消各类证明事项103项、保留15项。商事制度改革不断深化，全面实行“三十五证合一”登记制度，办结时限压缩到3个工作日以内。财税体制改革逐步深入，在全市率先实行国、地税合作办税模式。按时完成农信社改制组建农商行年度任务。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革试点稳步推进。河长制全面建立。机关事业单位养老保险制度改革参保登记顺利完成。县级公立医院和乡镇卫生院全部实行药品“零差价”销售，分级诊疗工作全面启动。实施创新驱动战略。新通过认定高新技术企业5家、河南省创新龙头企业1家、河南省质量标杆企业2家;新认定省市级工程技术研究中心7家。威猛振动荣获2017年国家两化融合管理体系贯标试点企业。全县申报专利439项，国家知识产权强县工程试点县顺利通过考核验收。
(四)着力城市建设，基础配套逐步完善。城镇化率达到53.3%，同比提高1个百分点。规划引领进一步强化。城区控制性详细规划加快编制，集中供热等5个专项规划编制完成，土地利用总体规划调整方案获得批准，新增规划建设用地指标8956亩。城市功能进一步完善。新建污水管网6公里、供水管网3.2公里、燃气管网10公里、农村公路60公里。南水北调调蓄工程竣工通水。实施民安望郡等房地产项目9个，完成建筑面积17万平方米。融合发展进一步加快。立足新新融合、郑新融合发展，主动谋划了京珠高速新乡县站等19个重点交通项目，成功争取北连市区、东接高速、南通平原示范区快速通道列入市级规划。新乡县郑新生态产业新城列入郑新融合发展空间规划重要章节。我县被确定为郑新融合发展新兴增长中心，产业新城和古固寨镇列为郑新产业带重要节点，刘庄、小冀镇特色小镇建设列入新乡市“三带两城十镇”发展规划，融合发展格局初步显现。
(五)着力污染防治，生态环境全面改善。强力推进环境污染防治攻坚战。空气质量大幅提升。加强重点源头、重点行业、重点区域治理，协同推进散乱污企业整治、扬尘防控、黄标车淘汰等治本治标措施，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，全县优良天数达到206天，超出目标14天。水污染防治成效显著。以水质达标、黑臭水体治理作为攻坚重点，投入资金1.73亿元，启动实施了翟坡镇、大召营镇污水处理厂，开工建设敦孟排综合治理工程，完成大沙河截污管网工程，新建污水支管网13.5公里，对造纸、印染等五个重点行业进行综合整治，全县4条出境河流断面全部实现达标。农村生态环境明显改观。深入开展农村环境综合整治和生态村镇创建，全面推进林业生态建设，大召营镇杨庄、七里营镇宋庄通过省级生态村验收。
(六)着力保障民生，社会大局和谐稳定。省市重点民生实事全面完成，各项民生支出11.8亿元，同比增长5.2%，占公共财政支出比重达到79.6%。脱贫攻坚取得阶段性成效。全力抓好档卡规范、动态调整、政策落实、产业带动等重点工作，大力实施金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，全面落实健康、教育、社会保障等政策措施，共拨付扶贫资金4528万元，实现脱贫人口251户847人，朗公庙镇西马头王、七里营镇任庄2个村退出贫困村序列。就业创业和社会保障持续加强。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员实现就业均超额完成年度任务，发放创业小额担保贷款3565万元。五大基本社会保险参保覆盖面持续扩大。城乡低保月人均补助标准由260元、150元提高到280元、180元，农村特困人员年人均集中供养和分散供养标准分别由5000元、3300元提高到6000元、4000元。全年发放城乡低保金1023万元、特困人员供养金170万元、残疾人“两项”补贴265万元。新解决2个村3593人的饮水安全问题。各项事业全面发展。义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收;学前教育、民办教育、职业教育快速发展，清华园学校二期开工，河师大附中实验学校正式招生，河南科技学院新科学院启动建设，2017年全县高考一本上线人数再创历史新高。社会诚信体系建设初显成效，组织开展了农户信用评级，建立了信用红黑名单制度和失信联合惩戒机制。城乡公共卫生服务水平不断提升，建立了统一的城乡居民医保制度，城乡居民基本医疗保险年人均补助标准由420元提高到450元。社会治理水平不断提高。高度重视金融风险、债务风险，严厉打击非法集资行为，大力开展农信社不良贷款清收活动。深入开展打非治违和重点行业(领域)安全隐患排查治理，持续加强食品药品日常监管，扎实推进平安建设，认真执行下访接访等工作制度，人民群众安全感和满意度不断提高。
(七)着力自身建设，政府职能加快转变。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议49件、政协提案165件，办结率100%。加强政务公开，强化权力运行监督制约，“三公”经费同比下降22.6%。深化依法治县，做好“七五”普法工作，法治政府建设稳步推进。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“敢转争”实践活动，扎实推进“标本兼治 以案促改”和“庸懒散”专项整治，全面落实“两个责任”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。同时，国防建设、民兵预备役和人防建设得到加强;妇女儿童、老龄、残疾人和慈善等事业健康发展，统计、审计、防震、史志、档案、民族宗教等各项工作取得了新的成绩。
各位代表!一年来，面对艰巨的改革发展任务和各种困难挑战，全县上下团结一心，攻坚克难，奋发进取，取得了来之不易的成果。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大代表、政协委员鼎力支持的结果，是全县党员干部群众齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少困难，发展不平衡不充分问题仍较突出，主要是：一产发展不充分、二产质量效益低、三产比重小、新兴产业支撑不足，三次产业结构不尽合理;科技创新能力不强、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，脱贫攻坚、污染治理、转型提质等任务艰巨，城乡基础设施和公共服务还有弱项;少数政府工作人员推诿扯皮、懒政怠政等问题还时有发生，政府系统党风廉政建设必须进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不忘初心，牢记使命，主动担当作为，全力推动全县经济社会高质量发展。
二、2018年工作总体要求和奋斗目标
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下和推进郑新深度融合发展的关键一年，更是开启新时代新乡县全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好全年工作意义重大。
今年政府工作总体要求是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照县委十三届三次全会和县委经济工作会议决策部署，突出郑新融合、新新融合发展，大力实施五大战略，着力抓好转型提质、融合发展、招商引资、项目建设、三城同创、脱贫攻坚、污染防治、改善民生等重点任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力抓重点、补短板、强弱项，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写新时代新乡县经济社会发展新篇章。
经济社会发展的预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一二三产业分别增长3.5%、8%、9%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8%，常住人口城镇化率提高1个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长13%，研究与试验发展经费投入强度达到2.1%，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现620人农村贫困人口脱贫，城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。
围绕上述目标，我们将坚持把推动发展作为第一要务，切实抓好以下十个方面的重点工作，以重点工作带动全县经济社会提质增效、转型发展、晋位升级。
(一)全力以赴推动经济平稳较快增长。稳定经济运行。密切关注企业用电量、库存量等经济指标，及早解决苗头性、倾向性问题，确保工业经济稳定运行。深化企业服务，坚持领导分包、部门联系、台账管理等工作机制，加强政银企、产学研和用工对接，帮助企业破瓶颈、激活力、拓市场、促发展。做强项目支撑。继续坚持项目例会、专案专班等工作机制，突出抓好新科学院、正商智慧新城等5个超10亿元项目建设，加快推进新亚集团年产40万吨液包纸及20万吨杨木化机浆、美好置业绿色装配式建筑示范基地等44个超亿元在建项目，积极争取心连心化肥产业升级等一批重点项目开工建设，力争完成投资150亿元以上。认真做好项目谋划，重点围绕道路交通、水系连通、生态建设等领域，加大资金争取力度，确保全县争取上级政策性资金不低于全市平均水平。大力招商引资。围绕郑新融合、区域经济联动发展，继续抓好“一招四引”，坚持招大引强，创新招商方式，充分发挥引进项目的带动和集聚效应，大力推进中央商务区和特色小镇建设，确保利用境外资金和市外内资增长5%以上。继续完善项目寄养、预审评估等工作机制，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。
(二)持之以恒加快产业转型提质发展。坚持做精一产、做强二产、做大三产，推动产业发展提质增效。着力工业转型提质。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，做优做强现代煤化工、现代纸业、生物医药、装备制造等主导产业，迅速壮大智能家电、印刷包装、冷冻冷藏食品、过滤分离等新兴产业，加快推动制造业从数量规模扩张向质量效益提升转变。继续实施大企业(集团)培育计划，加快实施心连心化肥、新亚集团等企业结构调整，以项目带动产业转型升级。强力推进企业上市，重点做好瑞丰新材料、瑞德路业上市工作，启动深冷能源、顺美国际、华洋铜业等企业上市程序，力争年内企业上市取得新进展，“新三板”挂牌2家以上，“四板”挂牌不少于30家。加快工业化信息化融合，鼓励企业利用互联网、大数据、物联网加快智能化改造，推动传统产业向数字化、智能化转型。着力服务业水平提升。重点培育发展电子商务、现代物流、金融保险等产业，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向精细化转变。加快发展互联网经济，推进电子商务“一馆三园”建设，力争年内入驻企业50家以上;加强特色商业街区建设，积极推动商务服务业集聚发展。大力发展现代物流业，围绕我县区位优势和道路交通规划，着力构建以产业物流、专业物流和商贸物流为主的现代物流体系。加快旅游业转型发展，编制完成全域旅游发展规划，制定旅游产业转型升级三年行动方案，举办好第七届文化旅游节，确保接待游客和旅游业总收入稳步增长。着力产业集群发展。突出“先进、智造、专业”发展定位，加快新乡智能家电专业园建设，打造中部地区具有一定影响力的智能家电产业基地。加快心连心煤化工循环经济园建设，完成集聚区区域环评和安评工作，实施好瑞诺药业医药中间体、美国空分二期等项目，打造百亿级产业园区。加快中原兴业产业园、冷冻冷藏食品产业园建设。注重与全国知名电商强强联合，主动与京东、天猫等对接合作，积极争取在我县设立生产加工基地和仓储物流中心。
(三)抢抓机遇推进区域融合发展。抢抓郑新融合发展机遇，大力实施百城提质工程，推动率先建成新兴增长中心。加快区域融合发展。按照“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路，借势借力谋划好郑新融合、新新融合发展，确保率先突破。坚持与省、市郑新融合发展规划同编同步，尽快完善全县发展规划和专项规划。坚持交通先行，积极构建大交通体系，启动实施19个重点交通项目三年行动计划，开工建设青龙路拓宽改造和新王线、胡韦线改建项目，启动长济线改建、金融路与107国道立交工程，积极推动市区劳动路、和平路南延和青年路与107国道互通立交、胡韦线与平原示范区嵩山路连通工程，大力争取京港澳高速、新晋高速南延、新焦城际铁路设立新乡县站口，力争在郑新融合发展中快上一拍、先人一步。加快城市建设提质。坚持规划引领，启动编制县域生态水系规划，上半年完成城区控制性详细规划和城市设计，年内完成海绵城市等6个专项规划编制。推进城市基础能力提质，启动建设县直幼儿园等项目，继续扩大燃气、自来水覆盖面，努力实现城区和集聚区集中供热。提升城市建设品质，重点抓好正商智慧新城、都市田园综合体、美好家园等高品质项目建设，稳妥推进城中村改造，持续改善城市形象。加快刘庄、小冀镇等特色小镇建设，推进城乡融合发展。
(四)全面启动扎实开展“三城同创”。坚持共建共治共享的理念，以创建卫生城市、园林城市、文明城市为抓手，创新城市管理服务模式，转变城市发展方式，倾力打造生态宜居美丽新乡县，年内确保市级文明城市创建成功，力争省级卫生城市通过验收、省级园林城市初步达标。大力创建卫生城市。按照标本兼治、治本为主的原则，巩固城乡环境卫生整治成果，健全完善环境卫生长效管理机制，扎实开展爱国卫生等九大专项活动，下大力气解决一批环境卫生和公共卫生突出问题。大力创建园林城市。树立实用、节约、生态、可持续的绿色理念，围绕改善人居环境、提高生态质量、提升绿化水平，着力实施绿化建设等六大水平提升行动，进一步提升城市园林绿化建设水平，确保2019年成功创建省级园林城市。大力创建文明城市。坚持“创建为民、创建惠民”的理念，立足改善民生，治理管理顽疾，大力实施文明新风培育等四大工程，切实提高城乡社会文明程度，确保2020年成功创建省级文明城市。
(五)坚持不懈强力推进生态环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设放在突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治攻坚。实施蓝天工程，严格落实“六控”措施，切实做好工业大气治理提标改造、挥发性有机废气治理等工作，不断强化施工扬尘治理、料堆场治理、道路两侧垃圾集中整治等污染防治措施，统筹推进气电双替代、秸秆禁烧、重污染天气应对等工作，确保空气质量持续改善。深入开展水污染防治攻坚。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总体思路，实施碧水工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全县4条出境河流断面稳定达标。重点完成敦孟排综合治理工程，启动建设新乡县污水处理厂，上半年建成大召营镇、翟坡镇污水处理厂，减少直排污水入河量。强化集聚区涉水企业专项治理，完成重点污染源在线监控安装联网，严厉打击环境违法行为，确保工业废水达标排放。开展大沙河、敦孟排等河流生态综合治理，减轻河流内源污染。做好生态调水工作，全面落实河长制，进一步提升水环境质量。积极推进土壤污染综合防治。开展净土行动，制定土壤污染治理与修复规划，严格农用地和建设用地环境风险控制，加强重金属污染和农业面源污染防控，提升土壤污染防治水平。大力开展林业生态建设。积极争取合河乡“森林特色小镇”项目，完成国家储备林基地建设规划任务。继续实施农田林网、生态廊道、村镇绿化等林业生态建设工程，完成造林绿化2750亩，建成绿化示范村16个、乡村绿化示范路8条。
(六)举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。继续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，确保620人贫困人口稳定脱贫和朗公庙东荆楼村、合河乡西元封村退出贫困村序列。加大产业扶贫力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户“三带”作用，实施好光伏扶贫、到户增收、百企万户、智慧电商等产业扶贫项目，力争覆盖率达到100%。加大金融扶贫力度。健全县乡村三级金融扶贫服务体系，完善扶贫贷款风险分散补偿机制，实行财政贴息政策，年内发放贷款不少于3000万元。加大健康扶贫力度。建立健康扶贫数据系统，切实加强贫困人口大病救助，全面推行分级诊疗和家庭医生签约服务，做好扶贫助残集中托养工作，解决好因病返贫、因残致贫问题。加大政策扶贫力度。继续强化人社、民政、残联、卫计、教育等部门扶贫政策落实，确保每个贫困人口至少享受一项脱贫政策，通过政策叠加实现贫困人口稳定脱贫。加强扶贫项目库建设，严格扶贫资金监督管理，确保扶贫资金及时拨付、使用安全。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。加强扶贫政策宣传力度，切实提高群众知晓率和满意度。
(七)发挥优势大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制乡村振兴战略规划，实现农业强、农村美、农民富的工作目标。加快现代农业发展。大力实施农业综合开发、高效节水灌溉、土地综合整治，新建高标准粮田1.6万亩，确保粮食稳产增产。加快农业结构调整，推进“三品一标”名优产品认证，大力发展都市农业、休闲农业、观光农业、品牌农业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，培育市级以上农业产业化龙头企业、生态畜牧业示范场各2个以上。加快“互联网+现代农业”发展，依托中国农科院新乡试验基地，建设好河南省产业技术创新平台，积极争取国家生物育种中心落户新乡县，提高科技成果就地转移转化水平。深化涉农各项改革。巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，完善“三权分置”制度，开展好小冀镇、开发区农村集体产权制度改革试点。抓好农村综合产权交易平台建设，规范农村产权流转交易。推进农田水利设施产权制度改革。完成社区遗留问题整改任务。创新乡村治理体系，深化村民自治实践，做好村委会换届选举工作。加快美丽乡村建设。深入推进农村人居环境整治，年内建成示范村18个、达标村20个，创建省、市级生态村各2个以上，力争率先通过省级农村生活垃圾治理达标验收。做好历史文化名镇名村、美丽乡村申报工作，推进农业产业、乡村旅游、乡村文化融合发展。
(八)多策并举不断深化改革创新。坚持以改革的办法解决难题，以创新的理念加快发展。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，大力推进“互联网+政务服务”，执行好联审联批、上门服务和绿色通道等机制，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。深化城市执法体制改革，不断提高城市管理水平。深入推进商事制度改革，逐步建立便利化市场准入新模式。继续深化预算管理制度、税收征管体制改革，统筹推进卫生、价格等领域改革，确保年内农信社成功组建农商行。大力实施创新驱动。紧紧围绕郑洛新国家自主创新示范区、郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群和新乡市创建国家创新型试点城市建设，建立健全科技创新政策体系，夯实创新发展基础。突出自主创新能力建设，重点加快新乡智能家电专业园“一台两器”建设，确保年内全县培育高新技术企业3家、省级创新龙头企业1家、省级科技型中小企业2家、市级以上企业研发中心2家。开展质量提升行动，争创市长质量奖1个、培育县长质量奖3个;大力推动品牌经济发展，培育驰名商标1件以上、地理标志商标2件以上。开展专利申请量质双提升行动，培育市级知识产权优势企业不少于2家，专利申请量300件以上，积极争创国家知识产权强县工程示范县。
(九)以人为本持续提升民生保障水平。坚持“以人民为中心”的发展理念，“不驰于空想、不骛于虚声”，以造福人民为最大政绩，办好民生实事，加大民生支出。持续提高就业质量。深入开展“就业援助月”等系列就业创业活动，年内完成城镇新增就业5600人、失业人员再就业1350人、农村劳动力转移就业1500人。提升社会保障水平。开展全民参保登记计划，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，做好养老关系转移接续工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，提高精准救助水平。实施好15个村惠及3.2万人的安全饮水巩固提升工程。加强保障房分配和管理，多渠道保障群众“住有所居”。推进社会事业全面发展。启动第三期学前教育行动计划，完成“全面改薄”建设任务，巩固义务教育均衡发展成果，积极创建优质教育均衡县;抓好高中阶段教育，力争高考一本上线人数增长10%以上;实施好新科学院、河师大附中实验学校高中部等教育项目，加强职业教育特色建设，打造职业教育强县。全面完成基层文化服务中心建设任务，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，广泛开展全民健身活动。巩固基本药物制度实施成果，做好疾病防控和免疫接种管理，确保不发生重大传染病疫情;深入开展平安医院创建活动，构建和谐医患关系。
(十)认真防范积极化解各类风险。坚持把防风险摆在突出位置，强化底线思维，抓好重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理。严格规范政府融资行为，加强政府投融资平台债务风险预防管理，推进政府投融资平台市场化转型，建立科学的偿债机制。积极防范化解金融风险。加大非法集资案件处置力度，密切关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新问题，综合运用经济、行政、法律等措施，最大限度挽回群众损失;积极化解企业担保链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废债行为;加强社会诚信体系建设，完善失信联合惩戒和守信联合激励机制，打造信用新乡县。切实做好企业经营风险防控。继续落实主办银行制度，积极引导金融机构加大对实体经济的支持力度，促进金融与实体经济良性循环;引导企业加强风险管理，不断优化资产结构和债务结构，确保企业资金安全、正常经营。密切关注房地产风险防控。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏;坚持依法依规、先易后难的原则，加快处置问题楼盘。高度重视各类社会风险防控。加强和创新社会治理，积极构建共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患排查整治，全面做好交通、消防等公共安全管理，加强食品药品安全监管，坚决防范重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，完善社会矛盾排查化解、社会稳定风险评估等机制，深入推进“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动。加强舆情动态监测，及时处置和正确引导各类舆情。坚持领导干部接访、下访、包案等工作制度，推进信访积案化解，保障和维护群众合法权益，不断提升群众安全感、满意度。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新目标、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神和县委决策部署，不忘初心，牢记使命，坚持以高质量为引领的发展理念，不断提高施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
始终做到政治坚定。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻各级党委的决策部署，确保政令畅通。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。“上下同欲者胜，同舟共济者兴”，自觉树立全县工作一盘棋思想，坚决服从县委领导，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
始终做到作风过硬。牢固树立宗旨意识，思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风文风。树立正确政绩观，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，做到言必行、行必果，以钉钉子精神担当尽责，推动决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成。
始终做到务实重干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把抓落实、重实干贯穿到政府工作的每个环节。大兴调查研究之风，深入基层、深入实际、深入群众，真正掌握实情、吃透下情。加强政府班子和组成部门能力建设，切实增强八项执政本领，不断提升履职能力和服务水平。坚持以上率下、领导带头，敢于直面矛盾问题，勇于破解发展难题，切实提高工作实效。强化责任担当，严格工作责任，确保项目建设、招商引资、郑新融合、三城同创、脱贫攻坚、环保治理等各项决策部署不折不扣落到实处。
始终做到执行高效。继续深化“敢转争”实践活动，持续改进政府系统工作作风，以“单项工作争第一、整体工作上台阶”的标准谋划和推进工作。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，推进政府信息公开。强化大局意识，加强政府部门协作联动，坚决克服本位主义和部门利益至上等不良倾向，全面提高政府的公信力、执行力和战斗力。严格效能问责、督查督办和绩效考核，从严整治“庸政、懒政、怠政”行为，全面推进政府工作提质增效。
始终做到依法行政。切实加强法治政府建设，不断提高法治思维和法治能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，及时回应社会关切，不断提升政府的凝聚力。认真贯彻执行民主集中制，健全完善政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项集体决策，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。积极构建亲清的政商关系，进一步优化营商环境。
始终做到廉洁从政。严明政治纪律和政治规矩，严格履行全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。坚持锲而不舍落实中央八项规定精神和省市有关要求，驰而不息纠正“四风”，严肃查处各类违纪违法行为。推进以案促改，深化标本兼治，切实做好省委巡视组和市委巡察组反馈问题整改工作。强化行政权力运行监督制约，严格执行党的“六大纪律”，讲政治、懂规矩、守底线、敢担当、勤自省，做到心有所戒、行有所止，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!幸福都是奋斗出来的!进入新时代，我们充满希望;面对新形势，我们任务艰巨;展现新作为，我们使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，让党的十九大精神在新乡县落地生根，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的新乡县不懈奋斗!