政府工作报告
(2020年5月31日在县十四届人大五次会议上)
新乡县人民政府县长 聂长明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，把握高质量发展要求，团结带领全县人民，克难攻坚，务实重干，全县经济社会高质量发展的步履坚实、成效明显、势头强劲，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。
(一)聚力稳增长，综合实力迈上新台阶。2019年全县各项主要经济指标稳定增长、再创新高。地区生产总值完成211亿元，增长7.7%;一般公共预算收入首次突破十亿元，完成10.37亿元，增长8.7%(其中税占比达到80.7%，位居全市第二、全省第六位);规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资增长15.3%;社会消费品零售总额增长11.7%;居民人均可支配收入达到2.6万元，稳居全市8县(市)首位。
(二)聚力补短板，“三大攻坚”取得新进展。坚持把打好“三大攻坚战”作为必须守好的经济底板、必须守牢的政治底线。精准脱贫扎实推进。全年投入专项扶贫资金1786万元，着力解决“两不愁三保障”突出问题，创新开展预脱贫户联合评审等工作，74户203人实现稳定脱贫，全县贫困发生率降至0.22%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。污染防治取得实效。空气质量主要指标实现“两降一升”，PM10、PM2.5平均浓度较去年下降19.7%和10.4%，优良天数同比增加16天。全域禁售禁燃烟花爆竹工作落实有力、成效明显。大召营镇、翟坡镇两个乡镇污水处理厂顺利建成，县综合污水处理厂开工建设，敦孟排、一支排等黑臭水体治理工程稳步实施。卫河清淤复堤工程如期竣工，河岸面貌明显改观。中央和省市环保督察反馈问题逐步得到解决。严厉打击偷排偷放等环境违法行为，查办了一批非法倾倒、私设暗管和“散乱污”企业死灰复燃等违法案件。土壤污染综合防治先行区建设扎实开展，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。重大风险有效防范化解。政府债务率明显下降，债务风险等级从高风险区降至安全区。成功化解新亚纸业等企业债务及担保风险，有力维护地方金融生态环境。高度重视安全生产、信访稳定等社会风险防控，社会大局和谐稳定。
(三)聚力抓项目，厚植高质量发展新引擎。把项目引资作为推进转型提质、实现高质量发展的重要支撑。全年实施投资千万元以上项目117个，完成投资63亿元。新科学院、新乡县智慧新城、美好生活家园等一批投资大、带动强的综合开发项目初见成效，心连心公司、新亚集团、威猛股份等企业转型升级项目加快实施，弘力电源锂电池等9个省市重点项目完成年度计划投资的120%，项目建设的质量和效益稳步提升。坚持“一招四引”，突出招大引强，全年跟踪推进投资超亿元项目23个，总投资30亿元的美好生活文创小镇、5.8亿元的逸云国芯科技芯片封装测试等11个项目落地实施，五得利集团新乡面粉公司扩建项目、广东思为客智能智造产业化项目等12个重点项目达成投资意向。全年利用市外资金65.1亿元，位居全市第一。
(四)聚力调结构，转型提质迈出新步伐。三产结构比调整至4.1 : 58.9 : 37，产业结构不断优化。工业转型成效明显。实施“三大改造”项目51个，总投资62.2亿元，项目数量和争取资金额创近年新高。认定国家级、省级绿色工厂各1家，荣获4个省级智能车间、2个省级智能工厂、3个省级智能制造标杆企业。全县5家企业列入新乡市大企业集团，数量占全市的1/4。高新技术企业达到29家，数量位居全市8县(市)第二。瑞丰新材、威猛股份等6家企业被确定为全省重点上市后备企业，数量占全市的1/3。现代农业优化提升。划定粮食生产功能区28.4万亩，新建高标准良田1.5万亩，粮食稳产24.8万吨。与中国农业大学合作建设了5000亩的心连心现代绿色高效农业示范园。全县家庭农场达到169家，农民专业合作社达到502家。现代服务业活力增强。农村电商蓬勃发展，连续举办农产品展销节、网销大赛等活动推动农产品网销上行，网络零售交易额突破9亿元，荣获河南省电商扶贫工作先进单位。文化旅游事业发展加快，翟坡镇朝阳社区被评为河南省乡村旅游特色村，大召营镇被评为河南省特色生态旅游示范镇，王金岭故居和美术馆等文化品牌影响扩大。全县第三产业增加值增长8.7%，位居全市第二位，第三产业投资增长47.1%，比全市高27.5个百分点。
(五)聚力促统筹，城乡面貌展现新气象。高标准建设乡村振兴示范县。农村五项制度改革深入推进，成效明显。农村承包地“三权分置”改革颁证工作全部完成;农村集体产权制度改革基本完成，全县178个村全部成立了股份经济合作社;市级示范村宅基地改革调查摸底工作全面完成;土地利用综合改革收储土地930亩，争取土地储备专项债券6400万元。成功创建省级“四好农村路”示范县。加大资金投入，开展清洁整治行动，农村人居环境持续改善。完成农村改厕2.4万户，“厕所革命”整体推进村38个，农村户用卫生厕所普及率79%以上。探索朗公庙镇毛庄村、小冀镇聂庄村等垃圾分类模式，农村生活垃圾分类逐步开展。全年完成造林绿化2.6万亩、存活率85%以上，创历史新高;全县有4个村庄被评为国家级森林乡村，3个村庄被评为省级森林乡村，分别占全市总量的1/3和1/6。“三城同创”再创佳绩。持续开展卫生城、园林城、文明城系列创建活动，成功创建省级园林城，顺利通过省级文明城提名城市验收，为更高水平推进城镇建设积累了经验、坚定了信心。百城提质工程加快推进。全县城镇化率达到57.2%，位居全市8县(市)第一;中心城区和镇区等控制性详细规划以及雨污水等22项专项规划逐步完善。实施百城提质项目24个，完成投资10亿元，集中供暖面积新增100万平方米，工业供汽、天然气管网、供水管网等覆盖范围逐步扩大。实施建业、碧桂园等项目22个，完成建筑面积40余万平方米。被确定为郑新一体化发展重点区域，京港澳高速新乡新区站、新胡线与107国道互通立交、S229改扩建等重点项目推进顺利。
(六)聚力惠民生，社会事业得到新改善。财政资金用于改善民生支出17.3亿元，占财政支出的76.5%。城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数均超额完成目标任务。社会最低生活保障标准以及集中供养、分散供养标准持续提高。启动县域医疗服务共同体建设，成功续创全省慢性病综合防控示范区。新科学院顺利招生，入住学生7000余人，河南师大附中实验学校高中部、国际部教学楼主体基本完工。全县高考一本上线人数262人，再创历史新高;县直幼儿园如期竣工，新增普惠性民办幼儿园37所。圆满完成8112户“双替代”改造任务。群众饮食、用药安全得到保障，开展省级食品安全县创建工作。扫黑除恶专项斗争、“访民情、解民忧”活动深入开展，社会治安综合治理保险实现全覆盖，荣获全省信访工作成绩突出单位。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。同时，国防建设、民兵预备役、人民防空建设得到加强;妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展，外事、侨务、税务、统计、审计、司法、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作都取得了新的成绩。
(七)聚力转作风，政府效能实现新提升。深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面从严治党，压紧压实主体责任，不折不扣推进省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实。学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，规范政府重大行政决策行为。落实减税降费政策，累计减免税费2.95亿元。深化“放管服”改革，县乡村三级审批服务事项录入省级平台，在全省率先实现“网上可办率”和“一网通办率”双100%。“12345”公共服务热线全天候畅通，受理群众反映事项2700余件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议及议案53件、政协委员提案145件。严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。落实“基层减负年”工作措施，县政府发文减少55%、会议减少31%，机关作风持续改进，行政效能不断提升。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这一年，我们聚焦重点工作任务，在发展改革中砥砺前行，在攻坚克难中锤炼作风，在狠抓落实中务求实效，全县经济社会发展迈上了新台阶，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果。
各位代表!今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻习近平总书记重要指示和重要讲话精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，以战时状态、战时标准、战时作风抓紧抓实抓细各项防控和救治工作，取得了疫情防控的阶段性胜利，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了保障、筑牢了根基。
在这场战“疫”大考中，六名援鄂医疗队员及全县广大医务工作者奋战一线、逆行而上，广大人民群众主动请缨、全力配合，基层党员干部冲锋在前、日夜坚守，社会各界人士和企业家慷慨解囊、捐款捐物，为抗击疫情付出了心血，做出了贡献，展现了担当，共同铸就了抗击疫情、护佑生命的坚强防线。在此，我代表县人民政府，向为全县疫情防控工作做出奉献的广大医务工作者、公安干警、基层党员干部、广大企业家以及全县人民群众，致以崇高的敬意!向过去一年为全县经济社会发展做出贡献的各行各业建设者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与新乡县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表!当前，新乡县正处于爬坡过坎、转型突破的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求和广大群众对美好生活的期盼还有不小差距，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：受新冠肺炎疫情冲击，经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，实现经济企稳回升、持续增长的压力较大;新旧动能转换步伐不快，带动产业升级的大项目好项目储备不足，实现转型升级任重道远;污染防治工作任务重、压力大，污染治理及生态文明建设等指标与全面建成小康社会还有一定差距;县城核心区基础设施和公共服务设施还不完善，集聚效应和带动作用还不明显;政府存量债务化解压力较大，财政收支矛盾依然突出，各项基础设施建设资金短缺;部分干部改革创新、干事创业的精气神与当前发展形势还不相适应等。我们一定增强忧患意识、坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这个具有里程碑意义的一年，做好政府各项工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。
根据县委十三届七次全会和县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会、县委十三届七次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，抢抓郑新一体化发展机遇，持续抓好“五大专项”，开展“五大提升行动”，扎实推进“五城同创”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力争创县域治理“三起来”示范县，推动县域经济在新一轮发展中抢占先机、晋位升级。
与全国、全省、新乡市以及其他县市一样，我县经济受疫情冲击明显，完成全年目标任务，需要我们付出更加艰苦的努力。我们将积极应对、克难攻坚，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，全力稳住经济基本盘，兜住民生底线，力争全年主要经济指标增速高于省、市平均水平，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
围绕目标任务，县政府将重点抓好七个方面工作：
(一)聚焦疫情防控常态化，全面恢复经济社会发展秩序。强化底线思维和风险意识，健全完善突发公共卫生事件应急保障机制，建立常态化指挥调度体系，抓牢抓实常态化疫情防控各项措施。大力引导群众树立健康生活理念，增强防护意识，养成良好卫生习惯，积极开展爱国卫生运动，提升全民健康素养水平。强化公共卫生服务，在全县开展“群众体检、政府补贴”免费健康体检活动，做好居民健康状况建档工作。提升医疗服务能力，谋划实施县人民医院二甲医院建设、县疾控中心应急能力提升等项目，探索县内医疗机构与市区医院合作办医模式，提升县级医疗机构的救治能力和管理水平。全力推进复工复产向满工满产转变，发挥好企业、项目“首席服务官”作用，落实好金融信贷、税费减免、劳务用工等助企纾困政策，最大限度降低企业运营成本，与企业携手共克时艰、共渡难关。加快恢复市场主体活力，全面推动批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等服务业恢复增长，提振消费信心，激发市场活力，加快推进群众生产生活恢复正常、经济社会发展步入正轨。
(二)聚焦全面建成小康，倾力打好“三大攻坚战”。坚持目标导向、问题导向、结果导向，凝心聚力打好“三大攻坚战”，为全面建成小康提供坚实保障。决胜脱贫攻坚。把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落地，解决“两不愁三保障”突出问题，确保完成剩余697人的脱贫任务。严格落实“四个不摘”要求，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与实施乡村振兴战略有效衔接。抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法、重典治污，推进全县生态环境持续好转。深入实施蓝天工程，持续治理“三散”、实施“六控”，加强对燃煤散烧、重型柴油货车、建筑工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等领域的管控，继续抓好工业企业大气污染深度治理，持续推进“散乱污”企业“归零”和烟花爆竹全域禁售禁燃工作。大力推进清洁取暖，完成“双替代”改造任务，完成既有建筑节能改造20万平方米，新增集中供热面积100万平方米。加大执法检查力度，严格重污染天气管控，确保应急管控措施落实到位。持续推进碧水工程。以河流断面达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为目标，推进治污工程建设，提升水环境质量。推进大召营镇、翟坡镇两个污水处理厂正常运行、发挥效用。加快县综合污水处理厂建设，确保年底基本建成。完成城区敦孟排下游、一支排、南支排等河道截污及雨污分流改造工程，完成卫河干流截污纳管、顺公路排截污纳管、大沙河生态湿地等工程项目，筑牢水污染治理的基础。加快推进地下水源地及水源保护区的调整工作。积极推进农村生活污水治理，完成乡镇政府所在地的农村污水治理工作。严格落实河长制，开展卫河、共渠有关问题专项整治排查工作，确保中央和省环保督察反馈问题全面整改到位。实施净土工程。推进重点行业企业用地调查工作，强化土壤污染源头管控，实施农用地土壤分类管理。开展土壤污染防治宣传教育，营造保护土壤环境的良好社会氛围。守住风险底线。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，有序化解债务存量。高度重视金融风险和企业经营风险，强化对企业运行、金融机构指标的监测预警、分析调度，着力解决困难问题。健全应急管理体系，压实安全生产责任，加强食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。
(三)聚焦高质量发展方向，打造支撑强劲的产业格局。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神，着眼全省优化发展县的定位，坚持工业立县、产业强县、融合兴县，构建现代产业体系，加快转型提质步伐，提升县域经济质量，争创全省县域治理“三起来”示范县。加快工业转型发展。以大企业集团培育、科技创新、“三大改造”为重点，筑牢实体经济根基，厚植工业新动能。重点发展循环煤化工、现代纸业、生物医药、智能装备等优势产业，培育形成一批超百亿元、超50亿元和超30亿元的产业集群。做好瑞丰新材料、心连心公司、威猛股份等主板上市服务工作，确保实现“保二争三”上市目标。大力实施“三大改造”，创建一批绿色工厂(园区)和智能工厂(车间)，实施一批技术改造示范项目，为工业转型发展注入生机和活力。加快科技创新步伐，力争培育省级制造业创新中心1家、高新技术企业7家，申报国家科技型中小企业20家以上。狠抓产业项目建设。坚持项目例会、专案专班、领导分包等推进机制，推动重点项目建设提速增效。围绕投资大、带动能力强的心连心化学工业集团产业升级及绿色制造、美好生活文创小镇、新乡弘力电源锂离子电池、威猛振动循环经济处理装备等投资亿元以上重点项目，建立台账、分包推进，年内完成投资100亿元，续建项目竣工投产率达到50%以上。推进工业园区晋位升级。坚持以亩产论英雄，实施产业集聚区“二次创业”行动。按照“先进、智造、专业”的发展定位，加快心连心煤化工循环经济产业园、新亚纸制品循环经济产业园、华洋电工科技创新产业园等园区建设，打造以核心企业为带动、以产业升级项目为支撑的优势产业集群。与新飞制冷器具有限公司开展深度合作，联合打造新飞智能终端产业园区。深度融入郑新一体化。坚持交通先行、产业为基，围绕郑新高新技术产业带建设规划，以郑新快速路、G107、S229为三条主轴，对接郑东新区和航空港经济综合试验区，积极承接装备制造、电子商务(跨境电商)等产业转移，打造郑新一体化发展创新产业走廊。发展现代服务业。加快发展电子商务产业，促进数字经济和实体经济深度融合，培育壮大一批县域电商品牌。加快七里营火车站物流园区规划建设，发展公铁物流、电商物流、快递物流，推动物流业与制造业联动发展。实施黄河流域文化遗产保护、红色旅游开发和大运河遗产保护项目，谋划建设合河石桥文化公园、大召营镇画家民宿度假村等项目，推进文化和旅游融合发展。借势郑新一体化加快中心城区、中心镇建设，推动人口向城镇集聚，积极引进综合商业体，打造规模适宜、独具特色的新业态。
(四)聚焦筑牢“三农”基础，全力推进乡村振兴示范县建设。坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”。打造精品农业。实施好2.5万亩高标准农田建设，确保高标准农田达到90%以上;推进20万亩优质小麦良种繁育基地建设，确保粮食稳产增产。强化农产品质量安全监管，加强“三品一标”认证管理，创建省级农产品质量安全县。落实生猪生产扶持政策，加强动物防疫体系建设。加快建设心连心现代农业示范园区，发挥中国农科院新乡综合试验基地、中国杂交小麦试验基地科技带动作用，积极争创国家农业高新技术示范区。以农业供给侧结构性改革为主线，着力打造“一园两带三中心四基地”，建设优势特色农产品生产基地。建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，以全县8个示范村和53个重点村为带动，建设一批“四美乡村”“五美庭院”。全面推进农村生活垃圾治理，农村生活垃圾有效治理实现100%全覆盖。持续推进农村“厕所革命”，完成14个整村推进任务，卫生厕所覆盖率达到90%。完善提升水、电、气、路等农业农村生产生活设施，新改建农村公路13公里，争创国家级“四好农村路”示范县，农户自来水普及率达到99%、天然气通气率达90%以上。促进农民增收。深入实施农村创新创业带头人培育行动，完善促进返乡入乡创业的政策机制，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。加大乡村产业项目招商引资力度，因地制宜发展壮大农村集体经济，探索集体经济多元化发展路径。深入推进农村五项制度改革，激发农村经济发展活力。推动新型农业经营主体提质增量，全县农民合作社发展到540家、家庭农场发展到230家、规模以上农产品加工企业稳定在10家以上，土地经营规模化率达到50%以上，增加农民工资性收入和经营性收入。推进国土绿化。以创建省级森林城市、建设森林新乡县为目标，深入推进平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。巩固京广高铁两侧等春季造林绿化成果。加快推进国家储备林基地项目，建设合河森林特色小镇，创建25个市级花园式庭院，新建9个森林乡村，全县2/3的村庄建成“一村万树”达标村。
(五)聚焦强化基础支撑，推进城镇建设提速增效。坚持以科学规划为引领。紧密结合经济社会发展“十四五”规划编制，高标准编制国土空间规划，进一步优化生产、生活、生态空间布局，构建支撑全县长远发展的空间蓝图，为重点项目落地、重大工程建设提供空间保障，以高质量规划引领高质量发展。持续推进百城提质工程。以完善基础设施和公共服务设施为重点，谋划实施30个百城提质重点项目，年内完成投资15亿元，大幅提升城区承载能力。突出抓好重点交通项目建设，新胡线与107国道互通立交11月份竣工，京港澳高速新乡新区站上半年完成所有征迁工作，全速推进工程进度;尽快完成中兴路、望杨街、泰和街等城区道路及雨污管网建设前期工作，年内开工建设。加快县文化公园建设进度。完善燃气、供水、电力、通讯等设施，铺设燃气管网30公里、供水管网10公里，持续提高公共设施覆盖率。全面实施“五城同创”。巩固提升“三城同创”工作成效，启动实施省级森林城、生态城创建工作，扎实推进“十五项专项行动”，全领域、全方位、全时段推进“五城同创”，把创建活动作为推进城乡建设管理的重要抓手，持续发力，常抓不懈，不断提升城乡的“气质”和“颜值”，建设美丽新乡县。推动黄河流域生态保护和高质量发展。抢抓重大国家战略机遇，重点谋划实施好心连心高效农业示范园区、龙泉湖湿地森林公园等34个、总投资809亿元的重点工程和重点项目。加强与省、市黄河流域国土空间规划对接，争取更多项目纳入国家和省、市规划“大盘子”。持续扩大有效投入。抓住国家重点支持“两新一重”建设的政策机遇，积极谋划重点项目，全力申报争取中央预算内投资、地方政府专项债券等，加快推进5G网络基站、新能源汽车充电站以及心连心客户一键通、威猛股份工业互联网等“新基建”布局建设，更大力度投入公共卫生、市政设施、应急物资储备等领域，谋划实施“四水同治”等重大工程，以强化投入引领发展质量跃升。
(六)聚焦焕发动力活力，纵深推进改革开放。坚持深化改革、扩大开放、创新引领，全面提高整体竞争力。释放改革动力。持续深化“放管服”改革，开展“减证便民”行动，进一步压减行政审批事项、减少审批环节。推进省级政务服务综合标准化试点建设，实现一张身份证办理公安、社保、医疗等100项民生事项。加快推进政务服务“一张网”，深入推进网上审批机制改革，实现更大范围一网通办、异地可办、掌上可办。实施政务服务“好差评”制度，提高行政效能和群众满意度。持续深化商事制度改革，激发市场活力和发展动力。推进政府投融资平台市场化转型。密切政银企联系，鼓励金融机构创新金融产品，实施“银行+保险公司+平台公司+企业”四方风险共担模式，解决中小企业融资难问题。坚持市场化、法治化方向，稳步推进国企改制，加快推进经营类事业单位转企改制。提升优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《新乡市优化营商环境十条措施》，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，落实好营商环境评价“四挂钩”制度。支持民营企业改革发展、做优做强，构建“亲”“清”政商关系，加快清欠民营企业账款，保护民营企业家合法权益。提升企业家队伍素质，铸造一批视野开阔、精通管理、勇于创新、敢于担当的企业家队伍。全面扩大开放。抢抓郑新一体化发展机遇，制定完善产业发展规划，积极引进发展潜力大、关联度高、带动能力强的强链补链项目，推动招大引强取得突破。强化“工业用地、标准厂房、产业引导基金、创新研发平台、投融资平台、对外开放平台”等招商要素保障，力争年内收储工业用地2000亩，建成标准厂房12万平方米。全力以赴推动五得利集团面粉扩建项目落地实施，力争下半年开工建设。推进广东思为客智能制造等一批签约项目尽快落地实施。鼓励本土企业解放思想、借船出海，加强与国内外行业龙头的对接合作，通过科技创新、结构调整、对外合作，实现传统产业的二次创业。突出创新驱动。深化与中国农科院、中国农大、河南农大、河南科技学院等院校合作，加强产学研协同创新。鼓励支持神州精工、瑞诺药业、威猛股份等企业自主创新、开放创新，力争打造一批叫得响的“新乡县智造”品牌。推进科创平台建设，加快技术成果转化，市级以上知识产权优势企业达到6家以上，全年新增专利申请800件以上。
(七)聚焦增进群众福祉，更好满足群众美好生活需要。从全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好民生实事，交好民生答卷。全力稳就业促创业。加大援企稳岗力度，持续开展“春风行动”等就业服务活动，促进大中专学生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，全年新增就业5300人。强化职业技能培训，落实创业担保贷款、创业培训补贴等政策，鼓励各领域带头人返乡创业。坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果，积极创建义务教育优质均衡发展县。提升高中教学质量，河南师大附中高中部及家属楼年内竣工，争取高招一本上线率再创新高。加快推进中小学和幼儿园建设，县直幼儿园9月份投入使用。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，持续扩大社会保险参保覆盖面。完善城乡统一的居民养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度，进一步做好贫困群众大病补充医疗保险和医疗救助等工作。落实好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策。加快提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，年底前组建以县人民医院为龙头的县域医共体，构建分级诊疗、合理诊疗和有序就医新秩序。扎实开展妇女“两癌”筛查、产前筛查以及新生儿疾病筛查等工作。推动文化繁荣发展。谋划实施新乡县“一场三馆”项目，完善提升基层综合文化服务中心建设。办好第九届文化旅游节，打造展示形象、对外交流的有效载体。开展好舞台艺术送农民、送戏下乡等活动，繁荣基层文化生活。提升社会治理能力。推进社会治理体制创新，探索共建共治共享的现代社会治理新格局。启动智慧城市建设，利用互联网、大数据等技术提高数字化治理水平。建好用好县乡村三级综治中心，完善信访工作机制，解决好群众合理合法利益诉求，推进“零访村”创建工作。加强食品药品安全、农产品质量等重点领域监管，确保成功创建省级食品安全示范县。扎实开展第七次全国人口普查工作。深入开展普法教育，持续开展扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。
三、全面提升政府治理效能
面对疫情防控常态化形势和严峻复杂的经济发展态势，我们将在县委的坚强领导下，不断提高行政效能，始终忠诚履职尽责，致力提升政府治理能力现代化水平，建设人民群众满意的创新型、服务型政府。
强化政治意识，坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治纪律和政治规矩落实到具体工作中、实际行动上，始终从政治上深对照、看问题、做工作，不折不扣抓好贯彻落实，确保中央、省、市和县委决策部署落地见效。
强化法治意识，推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，办好各类建议、提案。强化法治政府建设，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，推进重大事项合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治轨道。大力推进政务公开和信息公开，及时回应社会关切，全面提高政府公信力。
强化责任意识，勇于担当作为。始终坚持真抓实干，务实笃行。以理念创新突破发展瓶颈，以拼劲韧劲破解矛盾难题，以埋头实干推动事业发展，把“五比五不比”工作理念落实到政府工作全过程，全力推动各项工作争先晋位、走在前列。力戒形式主义、官僚主义，精减会议文件，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。大力加强学习型政府建设，引导广大公务人员养成学习习惯、克服“本领恐慌”。用好激励机制和容错免责机制，鼓励担当作为、激情干事，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。
强化宗旨意识，切实为民服务。始终坚持以人民为中心的发展理念，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来，不断增进人民福祉。坚持资金使用优先保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜，坚持围绕人民群众对美好生活的需要，着力解决人民群众最关心的住房、医疗、教育、就业等问题，拿出实打实的举措，实现看得见的实惠，让执政为民体现到具体工作中。
强化廉政意识，永葆清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责。严格执行“三重一大”等制度，强化公共资金、国有资产、国有资源、重大投资项目等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督。严格贯彻落实中央八项规定精神，自觉接受监督，树立清正廉洁的良好形象。坚持政府过“紧日子”，积极调整优化支出结构，严控“三公”经费，继续压缩一般性支出，集中更多财力用于经济社会发展急需领域。
各位代表!初心不改，使命不怠!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，全力克服疫情影响，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新乡县高质量发展的新篇章!