政府工作报告

——2021年1月24日在郓城县第十八届

人民代表大会第五次会议上

郓城县县长谷永强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、砥砺奋进，交出跨越发展的亮丽答卷

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的外部环境，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，付出了艰苦努力，经受了历史大考，郓城高质量发展又迈出了新的步伐。

一年来，我们坚持统筹发展，经济运行回升向好。预计实现地区生产总值440亿元;完成公共财政预算收入33亿元，增长2.4%;金融机构各项存款余额640.3亿元，新增83.6亿元;全社会用电量46.1亿千瓦时，增长2.8%，主要经济指标继续保持全市前列，实现了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。

一年来，我们坚持创新发展，新旧动能加速转换。工业经济企稳回升。新增规模以上工业企业40家、高新技术企业8家、省级专精特新企业3家。完成工业技改投资26亿元，增长7.4%。生物医药产业园纳入全市“一港四园”产业布局。绅联药业入选省级瞪羚企业，绅联生物入选国家级专精特新“小巨人”企业。“双招双引”成效明显。新签约康平纳智能印染园、旭阳高分子材料、久诺新材料等过亿元项目56个，总投资243亿元。新开工过亿元项目35个，总投资111亿元。纳入省重大项目2个、省优选6个、市重点5个。新引进高层次人才54名、高技能人才50名，院士工作站达到3处。外资外贸逆势上扬。利用外资5012万美元，实现较大突破。完成进出口总额8.4亿元，增长41%。动能培育亮点纷呈。成功发行全市首支12亿元公司债;全省首支8亿元新型城镇化专项企业债，通过国家审批。返乡创业人员新注册实体2700家。“e品好郓”授权企业50家，电商交易额532亿元、增长28%。水浒好汉城四期开工建设，旅游集散中心等重点项目加快推进。

一年来，我们坚持内涵发展，城市更新步伐加快。城市功能显著提升。实施了东溪湿地等50项重点城建工程，博物馆、郓州生态公园建成开放。新修改造城区道路19条、桥梁2座，铺设雨污管网115公里，15条道路被评为全省深度保洁示范路，新增集中供热面积138万平方米。实施拆迁攻坚，积累多年的司油坊片区等拆迁难题有效破解。完成4个老旧小区改造。全市建设标准最高的220国道郓城北段建成通车。城市颜值更加靓丽。新建绿地公园7处，新增绿化面积60万平方米，被评为国家园林县城、全国文明城提名城市，纳入国家新型城镇化建设示范县城、山东省新型智慧城市建设试点。

一年来，我们坚持融合发展，乡村振兴初见成效。乡村产业加快发展。“好郓来”公用品牌授权企业达到35家，“三品一标”达到189个。新增高标准农田6万亩、土地流转托管面积51万亩，新型经营主体发展到5432家，市级以上“一村一品”专业村达到25个。清淤河道沟渠225公里，新建桥涵闸549座。飞防美国白蛾65万亩。省农科院牡丹、芦笋产业技术研究院落户郓城，设立“农科专家工作室”11个，成为全省科技支撑型乡村振兴齐鲁样板示范县。2个镇纳入省级农业产业强镇，1个纳入国家级强镇创建范围。乡村面貌持续改善。生活垃圾分类基本实现镇村全覆盖。建成市级美丽乡村示范片区6个、省级美丽乡村24个、市级美丽庭院90个。完成危房改造2099户、改厕1.3万户，新增农村清洁取暖3万户，实现天然气“镇镇通”。纳入国家乡村治理示范试点县、首批省级城乡融合发展试验区。

一年来，我们坚持协调发展，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得决定性成就。全县16.4万名贫困群众全部脱贫，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，如期完成脱贫攻坚目标任务。生态环境明显改善。集中打好大气污染防治等10场标志性战役，PM2.5改善率跃居全市前三。三条出境河流断面COD浓度改善了16%，203个村的生活污水得到初步治理;430家规模以上畜禽养殖场，粪污综合处理利用率达到99%以上。创新融资模式，复垦土地7400亩，还清建设用地欠账6800亩。赵楼煤矿入选全国绿色矿山名录。完成采煤塌陷区治理9300亩。金融风险防控扎实有效。成立了全省首家省级平台授权的县级应急转贷分支机构，发放过桥资金13亿元。压降不良贷款12亿元，不良率下降至2%。

一年来，我们坚持共享发展，民生保障更加坚实。把防输入作为疫情防控的重中之重，设立定点救治医院1处、隔离点4处、核酸检测点6处;入境和中高风险地区来郓人员实现“四个100%”，冷链食品及外包装应检尽检。县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新建改建乡镇卫生院17处、一体化卫生室127处。县内定点医疗机构实现“一站式服务、一单制结算”。新建中小学18所、公办幼儿园22所;招聘教师480名，其中研究生45名;承办了国家义务教育质量监测活动，成功举办了郓城一中建校70周年校庆活动，全市高中教育工作现场会在我县召开。投放共享电动车1600辆，县交通枢纽全面竣工。改造农村公路122公里、窄危桥35座，全市路域环境整治现场会在我县召开。按时足额支付各项社会保险待遇15.3亿元。老年大学主体竣工。县融媒体中心与32家主流媒体实现融合链接，应急广播“村村响”实现全覆盖。送戏下乡500场，放映公益电影1.2万场。纳入全省退役士兵和优抚对象信息采集试点县。为6000余名分散供养特困人员提供社会化服务，1900户贫困重度残疾人家庭完成无障碍改造，残疾人创业项目荣获全省创业大赛特等奖、全国二等奖。

一年来，我们坚持改革发展，行政效能明显提升。在全市政府系统率先建立群众反映问题预警处置督办机制，超前化解热点难点问题。办结人大代表议案建议86件、政协委员提案156件。审减政府性投资项目工程造价2061万元。亲商助企“菜单式”集成化服务模式荣获2020年中国民生示范工程奖。在全省率先实行“独任审批员”制度。创新推行村级“小微权力”清单制。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，安全生产形势持续稳定。成为全省首批法治政府建设示范县。

2020年各项目标任务的完成，为“十三五”画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。

综合实力大幅跃升。地区生产总值年均增长6.2%，是2015年的1.3倍;公共预算收入年均增长8.4%，是2015年的1.5倍，位居全省第51位，排名跃升了16位，成为全市首个突破30亿元的县区;金融机构存款余额、全社会用电量均比2015年翻了一番。

产业优势日益凸显。大唐郓城电厂成功落地，是“十三五”期间国家唯一立项的电力示范项目。纺织品、木制品、酒类包装、机械制造等专业园规模初显。粮食生产连续8年超20亿斤，成为全省4个国家超级产粮大县之一。实施两轮农产品品牌提升行动，国家地理标志农产品实现零的突破，农产品品牌、“三品一标”数量翻了两番。

中等城市加速崛起。城镇化率提高到50.7%，南部新城初具规模，城区面积由28平方公里扩展到60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人。密集实施了450多项重点城建工程，公共设施短板加快补齐。全省、全市新型城镇化建设现场会在我县召开。

发展活力充分释放。通过PPP模式、债券、基金等渠道，融资300多亿元，水浒置业成为全市首个AA级投融资平台。在全省率先推行鲁担惠农贷试点，纳入全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。两年新增发明专利182件，是前五年的3.5倍。建成运行全市首个自助办税服务大厅，纳入全国公共服务标准化试点。

民生保障更加坚实。实施两轮医疗、教育、养老、农村公路三年提升行动，民生支出占比保持在85%以上。省级标准化乡镇卫生院、卫生室实现全覆盖。新建改建中小学302所，城区大班额问题基本解决。乡镇敬老院全部完成标准化改造。在全市率先推行“路长制”，新修改建农村公路2800公里，全县道路总里程达到3500公里，是2015年的2倍;户户通实现全覆盖，总量全市第一。实现城乡供水一体化。成为山东省食品安全县，获评千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。

过去的5年，我县先后承担了全国新型城镇化、投融资体制改革、返乡创业和山东省中等城市培育等20项国家级、36项省级示范试点任务。先后荣获23项国家级、59项省级荣誉称号，75次市级以上现场会在我县召开。创新争先，成为郓城最强劲的主旋律。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。成绩的取得，饱含着全县人民的智慧与付出，凝聚着各位代表、各位委员的心血和汗水，每一名郓城人都了不起!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向为疫情防控作出积极贡献的各方面人员，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：受国际环境和疫情影响，经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难;公共卫生应急服务体系不够健全，民生保障和基本公共服务还有不少短板;环保、安全等领域风险压力加大，舆情应对能力和水平不高;干部作风不够扎实，营商环境堵点痛点仍需破解，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。

二、筑梦前行，描绘走在前列的宏伟蓝图

今后五年，是我县爬坡过坎、蓄势突破的关键时期，更是弯道超车、跨越发展的重大战略机遇期。黄河流域生态保护和高质量发展、中原经济区、淮河生态经济带等多重机遇叠加、政策叠加，“突破菏泽、鲁西崛起”和支持鲁南经济圈发展等政策红利加速释放，我们发展的机遇前所未有。我县产业基础坚实，大唐郓城电厂、旭阳高分子材料等一批百亿级投资项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长，高质量发展的支撑更加强劲，我们发展的动力前所未有。鲁南高铁、雄商高铁、新河航道、通用机场等重大基础设施将密集实施，我们发展的条件前所未有。全县上下人心思变、人心思干，安定团结的局面日益巩固，干事创业的热情越来越高，天时地利人和，我们的底气和信心前所未有。我们坚信，在县委的坚强领导下，我们一定能够绘就新时代现代化强县的郓城画卷，走在前列的郓城梦想一定能够早日实现!

根据县委十四届十一次全会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长6.4%，规模以上固定资产投资年均增长8%，进出口总额年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7.5%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，牢记总书记嘱托，紧紧围绕县委决策部署，自抬标杆，争创一流，合力攻坚，奋力前行，把涓滴之力汇成磅礴力量，努力在综合实力、发展质效、改革创新、治理效能、民生改善上走在前列，全力打造更高层次的富裕郓城、文明郓城、美丽郓城、幸福郓城，在融入新发展格局中展现新作为、谱写新篇章，走出新时代现代化强县建设的郓城路径，交出一份经得起实践检验、人民满意的历史答卷。

三、乘势而上，谱写高质量发展的时代篇章

今年是“十四五”开局之年，也是新时代现代化强县建设的开启之年。工作中，必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动经济社会高质量跨越发展。必须紧紧围绕县委提出的“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”的总体要求，“实”字当头，“敢”字为先，争当重点产业突破的先行军、城市功能突破的领跑者，争创乡村振兴突破的先行区、营商环境突破的新高地，早日把走在前列的宏伟蓝图变成现实。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2%，规模以上固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%，城镇调查失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内，节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标，在统筹推进常态化疫情防控的前提下，重点做好以下六个方面的工作：

(一)实施四大工程，夯实走在前列的产业基础。坚持“工业立县、工业强县”不动摇，着力上项目、强财源、增后劲。一是坚定不移抓好招商引资。围绕“231”产业体系，全面推行“链长制”，精准策划实施一批补链、强链项目，力争更多项目纳入国家和省计划盘子。盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点地区，采取园区招商、基金招商、股权招商等方式，努力招引一批造血型、财源型重大项目，确保新签约过亿元项目65个以上，新开工40个以上。二是坚定不移推进重点产业突破。加快培育新兴产业集群。聚焦“四新四化”，加快推进生物医药、高端化工、大唐电力新能源3个投资过百亿重点产业园项目。以绅联生物科技为依托，引进强企名企，重点发展生物技术药物、高端医疗器械产业，全力打造生物医药产业园，力争绅联药业两年内科创板上市;以旭阳集团为龙头，新上高分子材料、可降解塑料、氢能等新材料、新能源项目，引领化工产业向产业链、价值链高端延伸，打造山东首个、全国第二个“尼龙城”;力争大唐新能源产业园早日开工建设。加快提升传统产业集群。依托区中园、园中园，全力培植康平纳、北玻威顿、恒基集团等重点企业，对标“德国制造”，打响“郓城智造”品牌，加快几大传统产业高端化、智能化、绿色化改造。三是坚定不移发展民营经济。大力培植龙头企业。实施新一轮民营经济高质量发展三年行动，狠抓“20强龙头企业”“60强骨干企业”培育，推动小升规、规改股、股上市，力争培育出更多领军企业和单打冠军。推动恒基集团在中小板上市。年内新增规模以上工业企业40家以上。大力培育企业家队伍。分批分行业开展企业家定制式培训，力争3年内，培育10名具有一定国内影响力的企业家、20名省内知名企业家和50名富有创新精神的企业家，打造一支具有世界眼光、战略思维的企业家队伍，激发二次创业内生动力，全力开创郓城民营经济发展的“第二春天”。四是坚定不移优化发展环境。做强园区平台。创新开发区运行机制，提升资本运作、服务配套、产业培育能力。加快推进专业园建设，支持杨庄集特种车辆、黄安天华电商等乡镇特色产业园加快发展。确保县化工产业园通过省级考核。做实要素保障。推行“标准地”供地改革，完善“亩产效益”综合评价体系，出清“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，突破建设用地瓶颈。强化政银企对接，新打造2个AA级投融资平台，做大企业融资和担保平台，完善银税互动、应急转贷等融资服务体系。做优营商环境。实施营商环境三年突破行动，深化“一次办好”“一业一证”改革，推行“主题式审批”“一链式办理”和“跨省通办”，扩大亲商助企“菜单式”集成化服务范围，推动更多事项“网上秒办”，为企业成长提供更多的阳光和沃土。

(二)抓住三大关键，激发走在前列的动力活力。突出“增量崛起”，带动“存量变革”，加快新旧动能转换，提升我县在新发展格局中的嵌入度和贡献度。一是强化创新驱动。开展“数聚赋能”行动，年内“上云企业”达到74家，90家企业完成“两化融合”评估。实施重点技改项目60个以上，完成技改投资30亿元以上。新增高新技术企业5家以上，认定全国科技型中小企业20家以上。二是强化人才推动。深化与中科院、齐鲁工业大学等高校院所战略合作，柔性引进院士、泰山学者等高层次人才，新建专家智库2个以上，引进高技能人才20名以上。三是强化新业态带动。加快发展数字经济。发展电商直播、“村播计划”等平台经济、共享经济，做大做强“e品好郓”电商公用品牌，全力推动农产品上行。培育淘宝镇5个、淘宝村40个，力争电商交易额突破650亿元。大力发展归雁经济。新增返乡创业服务站3处以上。全力发展文旅经济。建成投用旅游集散中心，加快建设东溪湿地旅游度假区、水浒好汉城四期，争创水浒好汉城AAAAA级旅游景区，打造2个AAA级旅游景区。重点发展大杨集黄河人家游、张武屯民俗游，办好魏张楼樱桃采摘、西陈庄梨花节等活动，培育一批乡村旅游“打卡点”，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转变。加快培育新经济。重点推动5G、区块链、大数据应用和传统基建数字化改造，发展在线教育、互联网医疗、无人经济、宅经济等新业态、新模式;打造示范步行街和商业特色街区，繁荣夜经济;培育中央厨房+冷链宅配等新消费业态。鼓励企业发展“互联网+外贸”，力争完成进出口总额10亿元。

(三)围绕五大重点，书写走在前列的城市画卷。把公园城市理念融入城市规划建设的血脉，推进城市有机更新，构建“园中建城、城园相融”的公园城市格局，加快建设让本地人幸福、外地人向往的现代化中等城市。一是做精城市规划。将城市建设目标定位在中高端，高起点规划、高水平设计。编制完成全县国土空间总体规划，全面启动乡镇国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。启动高铁新城业态功能策划和高铁站综合交通枢纽规划，做好总体城市设计和水上郓城、综合交通等专项规划。二是构建便捷交通。规划新北环，建成新西环，力争开工新南环、新东环，全力构建城市环形交通。新修改造9条城区道路，打通4条丁字路，新建跨河桥梁2座、城市步道16公里，新建改建林荫停车场5处。渠化城市道路，织密城区路网，提升微循环能力，打造中心城区“15分钟通达圈”，让群众出行更舒心、更便捷。加快推进雄商高铁、鲁南高铁和日兰高速改造，开工建设德郓高速、郓鄄高速和郓城新河航道，规划国省道连接线，筹建郓城通用机场，构建1小时到济、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市的“国内畅达交通圈”。三是做优城市品质。新改造棚户区1500套，完成2018年以前棚改回迁安置任务。加快建设南部新城中央活力区。开工补短板、强弱项项目20个以上，建好用好科技馆、档案馆、市民文化中心、群众艺术中心、体育场。铺设雨污管网28公里，新增保洁面积12万平方米。建成投用国防人防宣传教育基地和实训中心。四是打造宜人生态。实施“增绿添彩”，扮靓城区7条水系，创建国家级东溪湿地公园。加密小游园、小栖园、小广场，高标准打造城市出入口9处，新建游园广场10处以上，新栽植行道树1万株、花灌木30万株。打造历史文化街区，留住城市记忆，争创国家历史文化名城。五是推进精致管理。抢抓全省智慧城市试点机遇，深入推进智慧城管、智慧公安、智慧交通、环境卫生、市容市貌、物业管理、城市文明“七大提升工程”，全力治堵治脏治乱。运用大数据、云计算、物联网，做强做优“城市大脑”，提升精细化管理水平。创建严管街2条。交通信号灯和电子监控基本实现全覆盖。完善红色物业管理机制。组织开展随手拍等活动，引导市民积极参与城市管理，共建共享美好家园，争创全国文明城和全国卫生城。

(四)突出五大环节，绘就走在前列的乡村底色。抢抓全省城乡融合发展试点机遇，抓重点、补短板、强弱项，全力打造乡村振兴先行区。一是加快品牌打造。做大做强“好郓来”公用品牌，年内加盟产品达到60个以上，新增“三品一标”认证10个以上，带动发展郓半夏、食用菌、蔬菜、林果等特色农产品基地和产业集群，力争3年内每个乡镇都培育出2-3个特色产业。年内新增省级乡土产业名村15个以上。二是加快品质提升。扛牢粮食安全政治责任，确保全年粮食总产稳定在20亿斤以上，汉世伟现代生猪养殖项目程屯基地建成投用。加快实施郓半夏生产基地、现代农业产业园等10个乡村振兴重大项目。新增流转托管土地5万亩以上，培育省级“新六产”示范企业2家、市级以上农产品加工示范企业6家。集中要素资源，支持设施农业。扶持村级党组织领办合作社，发展壮大集体经济。加快高标准农田整县创建，新增高标准农田7万亩。抓好重大林木病虫害防治。实施种子工程攻坚行动。深化与省农科院、山东农业大学战略合作，发挥农业专家智库、产业技术研究院作用，培育新农人200名，选派科技特派员100名以上，全力打造科技支撑型乡村振兴示范区。三是加快乡村建设行动。抓好“两新融合”和重点镇建设。创新投融资方式，加快补齐农村道路、供水、供电、通信、管网等设施短板，建设农村社区服务中心176处。突出清洁取暖、厕所革命、垃圾分类、污水处理等重点，实施新一轮农村人居环境整治行动，完成改厕1.2万户以上，创建省级美丽乡村5个以上。四是加快乡村治理创新。依法依规开展好村委会换届工作。推进国家乡村治理示范试点建设，创新“村委会+乡贤会+红白理事会”等乡村治理新路子。培育市级以上“乡村之星”5名以上。发挥“雪亮工程”作用，推进平安乡村建设。组建县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造“及时雨”基层社会治理品牌。建好用好新时代文明实践中心和实践站，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是巩固提升脱贫成果。健全第一书记帮扶、产业帮扶和即时帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

(五)守牢三大底线，夯实走在前列的环境基础。一是守牢生态底线。出台部门单位生态环保“责任清单”，构建大环保格局。实施新一轮“四减四增”行动，抓好扬尘、工业企业污染治理和重污染天气应对，巩固空气质量改善三年行动成果。实施沿黄区域生态修复工程，抓好河流综合治理;建成投用东溪净水厂和宋金河表流湿地，完成120个村的生活污水治理，确保出境河流断面稳定达标。抓好土壤污染防治。坚持铁腕治污，坚决守护好郓城的蓝天、碧水、净土。二是守牢土地底线。推行“田长制”，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。年内报征项目用地2000亩，盘活闲置低效用地300亩，综合治理采煤塌陷区8000亩以上。三是守牢风险底线。抓好常态化防疫，实施“人物同防”，对重点人群、冷链食品等实行全链条封闭管理，落实最严格的院感防控措施，加快推进重点人群疫苗接种，全力保护人民群众生命安全。推进安全生产“双体系”建设，确保安全生产形势稳定。强化食品药品源头治理和全过程监管，巩固省食品安全县创建成果。完善金融信用体系，防范打击恶意逃废债等非法金融活动。推进“扫黑除恶”常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。畅通诉求渠道，化解信访积案，维护社会稳定，全面提升群众安全感和满意度。

(六)着眼四大领域，释放走在前列的发展红利。坚持以人民为中心的发展思想，以更大投入、更实举措，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是做实普惠性民生。建成投用县医院新院区、新妇幼保健院，中医院扩建主体完工，开工建设传染病医院，争创全国基层中医药工作先进县。推动郓城一中集团化办学，提升实验中学、高级中学特色办学水平;实施乡村教育质量提升支持计划，推动义务教育优质均衡发展。依托唐塔、潘渡中心敬老院，打造失能、半失能特困人员供养基地。建成投用军休服务中心。开工建设新融媒体中心。提升乡镇文化站、基层综合性文化服务中心25处，新建文化广场10处以上。二是做实基础性民生。加大创业担保贷款扶持力度，开展职业技能培训5000人次以上。提升改造城南净水厂，加快杨庄集水库建设。探索利用企事业单位闲置土地建设租赁住房，改造老旧小区13个。提升郓赵路、程杨路和沿黄公路，改造窄危桥20座。新建城区公交枢纽1座、乡镇首末站22处，实现城乡公交行政村全覆盖。三是做实兜底性民生。特困老人、孤儿等困难群体救助保障标准提高10%左右，居民养老保险待遇水平提高5%左右。居民基本医疗保险政府补贴标准，由每人每年550元提高到580元。推行医保电子凭证，全面开展普通门诊省内及跨省联网直接结算。开展“互联网+康复服务”省级试点。四是做实公益性民生。围绕民生所需、群众所盼，继续办好10件民生实事。1.医疗卫生方面。建立中医日间病房，远程医疗平台实现乡镇全覆盖。2.城市交通方面。在城区4条道路实施“一路绿灯”工程，打造“绿波带”。3.教育教学方面。改扩建城区中小学3所，招聘教师320名。4.供气供暖方面。规划建设1处供热中心，新增供热面积72万平方米、燃气用户2.8万户。5.便民设施方面。新建城市驿站3处以上;城区公厕安装衣帽镜;设置广场公共直饮点8处;提升改造2处大型农贸市场，实现农贸市场、大中型商超食品快检全覆盖。6.养老服务方面。在出行、就医、办事等方面推行“长辈关怀模式”，帮助老年人迈过“数字鸿沟”;开展兜底保障特困老人关爱行动，推行农村独居老人每日家访制;为300户低保高龄家庭完成适老化改造。7.社会救助方面。为困境儿童建设“希望小屋”120个，救助贫困家庭大学新生100名以上。8.残疾人服务方面。支持创建康教一体特殊学校。开展“共享阳光”残疾人培训100人;为1.1万名残疾人提供精准康复服务。9.公共服务方面。新建城区垃圾转运站3座、厨余垃圾处理站1座。10.便民服务方面。在6个居住小区设置电动车充电桩，20个小区新设快递驿站，10个农村社区建立微型消防站。

四、奋发有为，汇聚新时代现代化强县建设的磅礴力量

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。我们一定知责于心，担责于身，履责于行，以务实创新的新作为、新举措，推动郓城大发展、大提升。

忠诚担当。增强“八种本领”，提升“七种能力”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各方面、全过程，做到头脑清醒、眼睛明亮。面对矛盾不回避，面对困难不退缩，敢于亮剑，勇于担责，当好郓城高质量发展的执行者、推动者，确保中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。

苦干实干。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，知重负重，善思苦干，干就干好，干则一流，以善作善成的真本领、硬功夫，肩负起加快郓城发展的历史重任。

厉行法治。尊崇法治，敬畏法律，用法治定规矩、划界限，建设法治政府。坚持问题导向，把群众满意不满意作为政府工作的尺子、镜子和鞭子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。推行“政务上云”，让权力在阳光下运行。

廉洁从政。认真履行全面从严治党政治责任，全面落实“一岗双责”，存戒惧，守底线，修身律己，慎终如始，像珍惜生命一样珍惜自己的操守，经得起磨砺，经得住考验，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成;征途漫漫，惟有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，一起奔跑，奋力追梦，为建设富裕文明美丽幸福的新郓城而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年!

名词解释

1.一港四园：“一港”即菏泽现代生物医药港;“四园”即市高新区现代生物医药产业园、定陶区现代生物医药产业园、鄄城县现代生物医药产业园和郓城县现代生物医药产业园。

2.瞪羚企业：指成长性好，具有跳跃式发展的高新技术企业。

3.国家级专精特新“小巨人”企业：是工信部评出的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键技术、质量效益优的排头兵企业。

4.e品好郓：是郓城县电商区域公用品牌，发布于2019年12月，是“好郓来”农产品公用品牌在数字经济领域的延伸。

5.AA级投融资平台：是地方政府投融资平台的分类评价指标，最高为AAA级，其次是AA+、AA。

6.“231”产业体系：即菏泽市立足产业基础，着力构建优势突出、相互支撑的特色产业体系。“2”是指生物医药和高端化工两个核心产业，“3”是指农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三个优势产业，“1”是指新能源、新材料、新一代信息技术、现代服务业等新兴产业集群。

7.标准地：指在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，附带固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。

8.一业一证改革：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”。

9.数聚赋能：指“互联网+政务服务”模式，有利于整合数据信息资源，创新共享应用方式。

10.村播计划：指通过网络直播推介农产品的方式，带动农村脱贫致富。

11.区块链：指一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。

12.中央厨房+冷链宅配：是一种方便消费者购买和食用的新型供餐模式。

13.四减四增：即减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

14.绿波带：是指计算车辆通过某一路段的时间，再对各个路口的红绿灯信号进行协调，车辆在通过时能连续获得一路绿灯的技术。

15.长辈关怀模式：指为解决老年人运用智能技术困难，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

16.希望小屋：是指为关爱困境儿童成长，改善生活与学习环境，依托现有住房而打造的独立空间。

17.“共享阳光”残疾人培训工程：是指通过依托龙头企业带动，采取政府奖励、补贴的办法，使有就业愿望和一定劳动能力的残疾人，通过培训实现就业创业。