政 府 工 作 报 告
——2021年1月13日在禹城市第十七届人民代表大会第五次会议上
禹城市人民政府代市长 苏兰武
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十三五”时期经济社会发展概况
“十三五”时期，是禹城转型发展、质效并进、全面建成小康社会的关键五年。五年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，新发展理念深入践行，高质量发展持续推进，新发展格局加快构建。
——这五年，是禹城实力大提升的五年。地区生产总值年均增长5.8%，一般公共预算收入年均增长5%，总量稳居德州前列。累计新增市场主体2.7万家，其中工业企业814家。2016年跻身全国百强县市，位次连年攀升。
——这五年，是禹城产业大发展的五年。产业特色更加鲜明。确立高端制造业新城发展定位，产业体系由“6+2”优化为“3+X”，高端装备产业整机与整车并举，医养健康产业“糖食药”并进，新能源新材料产业尖端与前沿并行，获评国家创新型产业集群试点、高端装备制造业标准化试点，再获“中国功能糖城”称号。产业龙头更多更强。过五千万、千万元企业分别增加3家、11家，达到8家、31家;新增区域股权交易市场挂牌企业11家、瞪羚企业3家、国家级单项冠军企业1家、省级单项冠军企业3家。产业承载能力日益提升。德州高新区入选中国产业园区创新力百强;获评全国绿色产业示范基地;获批省级化工园区。产业创新突飞猛进。新增省级以上创新平台17家，达到73家，其中国家级29家;获得国家科技进步奖、国家技术发明奖4项;高新技术企业数量实现翻番，达到30家。
——这五年，是禹城城乡大变化的五年。城市发展由“泺清河时代”迈向“徒骇河时代”。城市建设加快西跨、北跨，城市框架迅速拉开，“一轴带六区”功能凸显。济南大西环即将绕城而过，禹城正式进入省会都市圈紧密圈层。新增京台高速东出口，高铁禹城东站投入使用。乡村振兴闯出新路子。坚持“三化共进”，新建农业园区32个，新增农业产业龙头企业18家，荣获全国农产品质量安全县;新建乡镇产业园区10个，促进群众就业增收;开展农村人居环境整治三年行动，建设新型农村社区15处，879个村庄实现美丽宜居全覆盖，获评省级美丽乡村10个、美丽村居1个、文明村镇32个，全国文明镇1个。融合发展步伐加快。获评全国三产融合发展先导区、全省城乡融合发展示范区。
——这五年，是禹城民生大改善的五年。把初心使命作为行动之本，实施重点民生项目260余项、民生实事90件，是资金投入最多、民生项目最多、群众得实惠最多的时期。新建及改扩建中小学97所，增加学位2万个。新建医疗机构5处，增加床位651个。新建文体场所222处，村级文化服务中心全覆盖。城乡群众全部喝上洁净自来水。改造农村危房632处、农村旱厕4.9万户。三大攻坚战成效显著，3010户5455名贫困群众稳定脱贫，代表德州迎接全省评估验收;空气、河流主要污染物改善率均在30%以上，天朗气清、惠风和畅成为禹城“新气象”;有效防范金融风险;扎实推进历史遗留问题化解、安全生产、社会稳定、扫黑除恶等工作，社会和谐稳定。
——这五年，是禹城成果大涌现的五年。市级荣获国家荣誉称号45项、省级称号26项，先后承担60项省级以上改革试点，150余项改革成果在省级以上推广应用，形成了一批禹城经验、禹城样板、禹城模式。作为国家农村土地制度改革试点，39条做法被《土地管理法(修正案)》吸纳;民生实事人大代表票决制做法在全国推广。
2020年工作回顾
2020年极不平凡，让人难忘。面对严峻复杂的国际国内形势，全市上下众志成城，共克时艰，谱写了高质量发展新篇章。
一、疫情防控和经济发展取得双胜利。面对突发的新冠疫情，按照中央、省、市统一部署，在市委的坚强领导、有力指挥下，统筹抓好疫情防控和经济发展。疫情防控、病例救治有力有效，8个集体、12名个人受到省、市表扬奖励。在德州率先复工复产，全年指标逆势上扬，地区生产总值预计同比增长4%;一般公共预算收入同比增长1.6%，每月全部实现正增长;新增工业企业249家，工业总产值、增加值、营收均保持高位增长;新增高新技术企业10家，高新技术产值占工业总产值半壁江山，国家高新区称号名副其实;新增国家级创新平台1家、省级5家，禹王获批国家级企业技术中心;荣获市级以上科技奖项12项，通裕重工、保龄宝分别荣获国家科技进步一等奖、二等奖，获批全省首批技术转移先进县;百龙创园主板上市已过会，新增区域股权交易市场挂牌企业6家。
二、主导产业转型升级。高端装备产业向整机整车转型升级。通裕重工与珠海港、东方电气合作，打造北方最大风电整机生产基地，跻身全省“十强”产业集群领军企业;松果新能源汽车整车下线投产，模块化建筑批量出口海外;迈特力重机与三一重工合作，新上自动化连续冲压生产线项目。医养健康产业向扩能增效转型升级。实施中国功能糖城“二次创业”，功能糖被列为欧美疫情防控关键必需品;保龄宝新建赤藓糖醇项目，建成后产能翻两番，全球最大;百龙创园入选国家专精特新“小巨人”企业;艾兰药业投产在即，抗肿瘤药物国内领先;鲁樱与鲁粮集团合作共建高端食品馅料项目。新能源新材料产业向前沿尖端转型升级。投资43.6亿元建设800亩新材料产业园，钛合金项目技术领先，连续纤维项目突破欧美壁垒，宝元硬质合金项目产品打破国内垄断;国晶攻克核心技术瓶颈，实现OLED面板国产化重大突破;福航新能源入选山东省第三批瞪羚企业。
三、项目建设提速提效。项目规模大质量高。实施100个重点项目，列入省级重点项目3个、省新旧动能转换优选项目4个、省双招双引重点签约项目2个、省“补短板”项目2个。项目建设快效果好。宝元硬质合金等37个重点项目开工建设，鲁森木业等23个重点项目主体竣工，东君乳业高端乳制品等10个强链补链项目、通裕重工大型锻件等16个重点技改项目投产达效。聚源生物、大禹龙神等26个非正常运营企业成功盘活。项目保障强服务优。实施产业链长、项目经理、企业首席服务专员和供地专班制度。在全省首创企业集群注册模式，高频行政许可事项压缩审批时限70%，创建“禹快办”营商环境品牌，获评2020年中国综合投资热力百佳县市第40名。
四、城乡建设谱写新篇。城建交通项目快速推进。实施省道242改线、城际公交等重大交通市政项目21个，启动济南大西环建设，6个棚改项目加快推进，吉迪巷片区已经竣工，改造老旧小区6个，建设生活垃圾中转站等生态环境项目8个，垃圾焚烧发电项目投产并网，城市功能日趋完备。推广应用装配式建筑49万平方米。全力推动城区向徒骇河西跨、北跨发展，新设禹兴街道，将十里望、梁家纳入城区一体规划，城市总体框架进一步拉大。乡村振兴成效大亮点多。入选中国乡村振兴百佳示范县市。乡镇新增纳税企业124家。打造“禹种不同”农产品区域公用品牌。新建规模化农业园区11处，新增农业产业化龙头企业3家，完成全国生猪产业链智慧监管试点。获批省级农村产业融合发展示范园、农业“新六产”示范县、全省第一批农产品出口产业集聚区。高标准实施引黄灌区农业节水工程等水利项目，荣获全国节水型社会建设达标县。6个村居获批省第二批乡村振兴“十百千”示范创建工程。
五、民生事业加速推进。深入践行以人民为中心的发展思想，围绕有效解决群众出行难、上学难、看病难等问题，高质量实施民生项目和为民实事，群众满意度大幅提高。督杨实验学校、徒骇河小学、第二实验幼儿园等学校，妇幼保健院综合楼、人民医院发热门诊等卫生机构投入使用;康复养老中心、残疾人康复中心、3处中心敬老院完成建设;按户落实征地社保资金、医保政策精细化宣传、“送种创秀”文化惠民等工作在全国全省推广;获评全国百强健走示范区、省级健康促进市、全省休闲旅游农业示范市、省食品安全先进市;在德州市率先推行电子医保、职工长期护理保险、社会大救助体系、“1+3+N”养老服务体系。出台落实扬尘治理“八项制度”，二氧化硫、PM10、PM2.5同比改善12%、5.3%、13%。社会稳定、安全生产、民族宗教、人口普查、精神文明、双拥共建、妇女儿童、机关事务、外事、气象、供销、通信等工作均取得新成绩。
六、政府自身建设不断强化。坚持政治引领。把政治建设摆在首位，坚持“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化，贯彻执行上级和市委工作部署坚决有力。建设法治政府。着力改善法治环境，推进政务公开、依法行政，成功创建全省首批法治政府示范县。及时回应社会关切。全年办理人大代表建议226件、政协委员提案170件，答复率、满意率100%。办理市民热线4.8万件，按期回复率、合理诉求满意率均为100%。守牢廉政底线。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”，持续推动反腐倡廉。
各位代表，回顾五年来的工作成绩，喜悦常伴汗水，成功饱含艰辛。这是中央、省、市正确领导的结果，是市委科学决策、团结带领广大干部群众创新实干为民奉献的结果，是全市上下共同努力、团结拼搏的结果，是市人大和市政协有效监督、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，面对成绩，我们既要倍加珍惜、树立信心，也要保持清醒，看到面临的挑战和机遇。当前，禹城发展面临着国际国内不确定因素增加、各地竞争压力加大的严峻挑战，还存在着经济总量小、骨干企业少、财力弱、民生欠账多等短板弱项。同时，我们也拥有济南省会经济圈紧密层的地缘优势，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展的政策优势，主导产业健康发展的产业优势，国家高新区的平台优势，以及干部实干创新、企业家进取开放、群众厚道包容的“禹城人”优势。只要我们始终保持政治定力，持之以恒扬优势、补短板、挖潜力，在危机中育新机、于变局中开新局，禹城发展一定会跨入提速增效、昂首奋进的新时代!
“十四五”总体工作思路和2021年重点工作安排
党的十九届五中全会为“十四五”工作指明了前进方向，省委、德州市委全会为我们指明了工作重点，市委十三届七次、八次全会吹响了“扬帆徒骇河时代，打造创新开放新高地”的号角。今后五年，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，坚持“五大战略定位”、“八个坚定不移”，全力推进“九大禹城”建设，努力创造辉煌灿烂的美好明天。
——未来五年，我们将矢志不渝壮实力。地区生产总值年均增长7.8%，“十四五”末进入全国百强县中游，争当全省县域高质量发展排头兵。
——未来五年，我们将持之以恒强产业。落实新型工业化强市三年行动计划，构建“3+X”产业体系(以高端装备、医养健康、新能源新材料三大产业为主导，以高端精细化工、新兴产业为补充)，打造高端制造业新城、融入省会经济圈一体化发展先行区。
——未来五年，我们将勇往直前抓改革。全域推进改革创新，争取更多典型做法在全国、全省推广，选树宣讲更多国家级、省级先模人物，讲好禹城故事。
——未来五年，我们将全力以赴美城乡。坚持城乡一体统筹发展，推进“一轴六区多点”建设，启动创建国家卫生城、森林城、文明城、全域旅游示范县。在更深层次上以“三化共进”促乡村全面振兴。
——未来五年，我们将永葆初心惠民生。以人民对美好生活的向往为初心使命，每年实施一批民生项目和为民实事，加强安全环保、风险防控、扫黑除恶等工作，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。
2021年，是“十四五”开局之年，也将迎来建党百年。在新冠肺炎疫情可控的前提下，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。全面完成各项约束性目标。重点抓好四方面工作：
一、坚持“发展第一要务”，让禹城发展更坚实
(一)抓项目建设。强化项目为王，树牢抓项目就是抓发展、看项目就是看干部的理念，一切围绕项目干、一切围绕财源转，超前谋划实施一批大项目、好项目。动态调整项目库，争取更多的优质项目纳入上级盘子。出台落实多层立体厂房、数字车间、企业盘活、装配式建筑项目的鼓励扶持政策。强化项目推进，着力推进100个重点项目。坚持开工一批、竣工一批、投产达效一批，适时组织项目集中开工、集中签约、竣工投产、观摩交流活动，形成项目建设大干快上，比进度、比质量的新热潮。年内，鲁粮高端食品、欧鑫无纺布等34个重点项目开工建设，宝元硬质合金、宝利铸造等54个续建项目加快推进;松果新能源、柒零新材料、艾兰药业、保龄宝赤藓糖醇、鲁森木业、玖神酒业(大禹龙神)等30个重点项目投产达效，惠福新能源、德百综合体等重点项目主体竣工。强化项目服务，落实“四项制度”(产业链长推进、市级领导分包、项目经理负责、企业首席服务专员盯靠)，抓实“五项措施”(会商研究、图表督战、挂牌督办、动态管理、月调度季分析)，实行一线工作法，及时解决存在问题。对入驻高新区、产业园区项目，专人盯靠、全程帮办、手续打包，实现项目拿地即开工、验收即拿证，把麻烦留给政府、把满意留给企业!
(二)抓园区统筹。统筹园区规划布局，形成以“中央创新区为龙头，高新区和绿色化工园区为龙身，10个乡镇产业园区为龙尾”的龙型产业布局。统筹园区产业项目，严把项目准入关，落实项目评审和区域限批制度，坚决杜绝落后产能、高耗能高污染、小散乱污项目落地。中央创新区招引聚集研发类、孵化类、四新经济类项目，发挥科技引领、成果转化作用;高新区围绕打造国家绿色产业示范基地，落地三大主导产业、未来新兴产业项目;化工园区落地绿色高端精细化工项目;乡镇产业园区坚持“一镇一品”，承接济南及其他发达地区产业转移、高新区配套项目。推动高新区、专业园区、乡镇产业园区同向、错位、互补发展。统筹园区科技创新，深化与中科院、山东大学等院所合作，推进“一企一平台”，争取获批1家市级以上创新联合体、5家市级以上研发平台、10个市级以上科技奖项。实行高新技术企业梯次培养计划，力争新增10家。积极承接北京、济南科技成果转化，打造“总部在京津，基地在禹城”、“研发在济南，转化在禹城”的高新成果转化基地。统筹园区配套服务，加强各类园区水电气暖网路等基础设施建设，提升5G覆盖面。高新区建好城市综合体等商业配套、物流园等生产配套、京台高速片区棚改和四海汇大学生主题社区等生活配套、卫生服务中心等公共配套，探索在北京、济南建设“飞地人才公寓”，全力提升服务产业、聚集人才的能力。强化金融服务，推动百龙创园主板挂牌，培养上市企业梯队，新增区域股权市场挂牌企业6家以上。
(三)抓招商引资。明确招商重点，突出产业招商，强链补链延链，拉长产业链条;突出园区招商，强化产业集聚、资源共享，提升亩产效益;突出以商招商，改进招商方式;突出区域招商，提升招商实效，承接好济南产业转移。力争全年引进高质量项目30个以上。优化营商环境，坚持政府创优环境、企业创造财富，尊重企业家、服务纳税人，深入开展“禹快办”营商环境品牌创建活动，倾力打造“帮办、服务、交流、评价、投诉、宣教”六大平台，让企业和客商在禹城办理事项最快捷、最愉快。选树一批正面典型，曝光一批反面典型，营造优化环境受褒奖、破坏环境受惩处的浓厚氛围。
(四)抓市场消费。着力扩大内需。围绕吃住行游购娱，加快德百城市综合体等商贸物流项目建设，改善消费环境，大力培育电商经济，加强市场监管，高标准谋划实施一批文旅项目、文旅活动、精品景区线路，启动禹王亭博物馆申报晋升AAAA级景区，把禹城打造成服务本地、辐射周边的购物中心、物流中心、旅游目的地。着力加强外经外贸。鼓励企业走出去开拓海外市场，谋划建设“无水港”“保税仓”“国储库”，实现跨境电商业务零突破，持续扩大产品进出口规模和效益。
(五)抓底线工作。常态化抓好疫情防控，聚焦重点场所、重点人群，严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战。严格落实“八项制度”、“五级责任制”，一体化推进环保与安全，攻坚污水治理、大气治理、扬尘治理。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化扫黑除恶，防范化解金融风险，为经济社会发展提供有力保障。
二、坚持“城乡融合发展”，让禹城城乡更美丽
(一)城乡规划一体化。强化“没有规划，不成方圆”的规划意识和刚性执行。按照“一轴六区多点”总体布局，树立全市一盘棋思想，科学编制国土空间规划，以及各分项规划，绘就新型城镇化建设新蓝图。各类城乡建设项目都要依规而行，凡是不符合规划或没通过论证的，决不上马，宁留不建的缺憾、不留建错的遗憾!
(二)城乡建设一体化。立足将城区建成县域综合服务中心、产业承载中心，实施11个棚改项目、22个老旧小区改造项目、29个道路交通项目、13个环境提升项目、17个公益事业项目，完善城市功能配套;围绕打造公园城市、济南后花园，改造提升公园广场湿地，拓展绿地和休闲场地，推进施女湖湿地、泺清河二期等美丽河湖项目，提升城市品质韵味。立足将镇街驻地建成区域人口聚集中心、为农服务中心，突出产城融合、职住平衡，大力推进新型城镇化建设，完善教育、医疗、养老、社区、党群等公共服务，以及水电路网气暖等基础配套。立足将农村建成生活舒适、环境整洁的美丽宜居家园，实施乡村建设行动，抓好城乡环卫一体化、路域环境整治、人居环境整治、新型农村社区“四个提升工程”，做好全国宅基地改革试点，改进乡村治理，让群众生产生活更便捷、更舒心!
(三)精细管理一体化。细分机关单位、公园广场、窗口大厅、城市社区、新型农村社区、市场商超、建筑工地、交通干道、学校、医疗机构十大领域，开展城乡精细化管理、星级化评定，让禹城城乡颜值更高、品质更好。置身城乡每个场所、每个角落，都井然有序、整洁靓丽、舒适宜人!
(四)三产融合一体化。产业振兴是乡村振兴的牛鼻子。在脱贫攻坚取得决定性胜利的基础上，我们将下更大气力、用更高标准，推进农业现代化、产业高端化，以产业振兴带动乡村全面振兴。保良田，推动全域高标准农田建设，确保粮食稳产高产，抓好循环农业、订单农业、链条农业、良种农业，提高生产效益。建园区，争创省级现代农业产业园。做实乡镇产业园区，带动群众就近就业。育龙头，坚持“农头工尾、粮头食尾”，培育农业产业化龙头企业，创建全国农村产业融合发展示范区。创品牌，新增“三品一标”产品10个以上，全面叫响“禹种不同” 农产品区域公用品牌，强化优质农产品整合营销。通过深层次推进“三产融合、三化共进”，形成“处处是良田、行行有龙头、人人好就业、户户能增收、家家乐陶陶”的产业兴旺盛景和乡村田园山居图!
(五)水网路网绿网融合一体化。立足创建生态文明示范县，统筹实施碧水润城、美丽河湖、城区雨污分流、水生态修复、堤顶路建设、国省道改造、市区路网提升、“四好”农村路建管养护、城乡大绿化、生态花卉苗木林场 “十大工程”，建成“水清路畅、河湖秀美、绿满城乡”的水韵禹城、江北水乡，打造绿水青山就是金山银山的实践基地!
三、坚持“以人民为中心”，让禹城人民更幸福
(一)加大民生投入。坚持政府过紧日子、百姓过好日子，压减全市“三公经费”10%，全部转投民生事业，提高财政预算民生支出比例，积极对上争取资金，引入撬动社会资本，高质量办好民生事业。
(二)抓好民生项目和为民实事。坚持“好事办好、实事办实”，聚焦群众衣食住行、生老病死、生产生活等实际问题，继续实施民生项目和为民实事，积极推进民生事业。围绕出行更方便，实施城乡城际公交一体化提升、北外环徒骇河大桥综合改造、智慧停车、综合治堵等事项。围绕教育更优质，实施“学在禹城”教育提升工程，立足增学位、好入学、学得好、学的安全，建设学校3所，优化入学管理，提高教育质量，严抓校园安全。围绕居住更舒适，实施城市小区噪音扰民整治、红色物业全覆盖、文明养犬管理、烟花爆竹重点区域禁放等事项。围绕环境更美好，建设城乡公厕及垃圾中转站、城市装修及建筑垃圾消纳场，实施城区亮化管理提升、城乡环卫一体化提升等事项。围绕救助更精准，实施社会大救助四个延伸、就业保障提升、希望小屋建设等事项。围绕身心更健康，实施食品安全全产业链监管平台、城区健康步道改善、全民健身运动普及推广、人民医院南院区提升、医保便民体系建设、文艺下乡巡演等事项，中医院新院区、工人文化宫建成使用，推进农村文体中心全覆盖、老年大学建设。围绕红白事简办，推进移风易俗，实施殡葬改革。让群众在一件件的小事、实事、具体事中，享受到优质的服务、感受到生活的美好!
(三)回应民生关切。实施12345市民热线阳光办理工程，提高阳光接诉、办诉、评诉、防诉实效，提高群众满意率，全市争第一、全国创一流。畅通群众诉求渠道，做到民有所呼、我有所应，兑现“12345，有事找政府”的庄严承诺，将热线办成温情暖民心、干群心连心的桥梁和纽带!
统筹抓好民族宗教、精神文明、双拥共建、妇女儿童、机关事务、外事、气象、供销、通信等各项工作，实现经济社会协调发展。
四、坚持“全员创优争先”，让禹城工作更出彩
(一)弘扬大禹精神，激发创优争先的干劲。人无精神不立，国无精神不强。大禹精神是我们砥砺奋进、创造历史的强大精神基因，激励着一代又一代禹城人。我们一定要传承弘扬“创新、实干、为民、奉献”的新时代大禹精神，创优争先、唯旗誓夺，在平凡的岗位干出非凡业绩，全力争资金、争项目、争品牌、争试点、争名次，争取上级支持、争取群众满意，以奋勇争先引领发展，人人争做了不起的禹城人!
(二)提升本领素质，增强创优争先的能力。用好党校、现代产业学院、职业学校、老年大学等载体，加强党员干部、企业家、新型职业农民和社会就业四大培训，坚持政治培训和业务培训相结合、理论和实践相结合、走出去和请进来相结合，让各行各业的禹城人都成为想干事、能干事、会干事的优秀群体。
(三)打造禹城样板，推出创优争先的典型。坚持“单项争第一，全面创一流”，在各领域各行业全力推进改革创新，形成一批全国、全省叫得响的样板工作、改革典型、创新做法，选树一批国家、省级、市级先模人物，发挥示范引领作用。
(四)讲好禹城故事，放大创优争先的效应。定期开展政府开放日活动，广泛利用各类载体，主动向群众报告工作、接受监督。坚持人人为禹城代言，加强宣传，宣讲禹城典型、样板工作、先模人物，弘扬主旋律、传播正能量，为禹城发展加油鼓劲、增光添彩!
加强政府自身建设
一、政治引领，打造责任政府。坚持心中有责，增强责任意识。扛牢政府系统全面从严治党政治责任，落实高质量发展和为民服务职责，增强政治领悟力、判断力、执行力，始终把责任放在心上、扛在肩上。坚持胸中有数，拉列责任清单。对党建、业务、“一岗双责”事项，逐项拉出清单，细化量化具体化，确保各项工作有的放矢、落实到位。坚持手中有法，提高履责能力。加强学习调研，深入基层摸实情、听实话，向群众学习、向一线取经，提高发现问题、分析问题、解决问题能力。
二、担当作为，打造有为政府。讲实干，坚持谋事要实、创业要实、做人要实，秉持“严细深实快活”作风，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，不慕虚名、不做虚功，务实决策、扎实工作，把“九大禹城”的“规划图”“愿景图”变成“作战图”“实景图”。讲服务，强化宗旨意识、为民情怀，作决策、办事情，都从群众立场出发，尊重群众意愿，多做利民便民的好事实事。讲诚信，坚持有诺必践、言而有信，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，建设诚信禹城。讲法治，巩固法治政府创建成果，尊法学法守法用法，以法治思维处置复杂矛盾和遗留问题。讲团结，贯彻落实民主集中制，共同谋事、分头抓事、团结干事，凝聚干事创业的强大合力。
三、遵规守纪，打造廉洁政府。严守廉政准则高线。坚持高标准、严要求，重品行、当模范，发挥示范带动作用。严守六大纪律底线。做到令行禁止，不越规、不越界、不越线。落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，改进文风会风，为基层减负。坚持惩防并举反腐败。完善招投标监管、工程建设、资金使用、“三重一大”决策、国资国企监管等制度，把权力关进制度的笼子，靠制度管人管事，主动接受各方面监督;加强警示教育、提醒谈话，严肃查处各类违法乱纪、不作为乱作为问题，营造不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。尽职免责失职追责。坚持严管厚爱并重，关心关爱干部，为担当者担当，既让干事者轻装上阵，又让不担当者寸步难行，树立鲜明工作导向。
各位代表，忆往昔，大禹治水开启黄河文明，一辈一辈谱新篇;看今朝，扬帆徒骇建设九大禹城，一步一步从头迈。回首“十三五”，我们豪情满怀!展望“十四五”，我们任重道远!征途漫漫，惟有奋斗。2021年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，咬定发展不放松，扬帆起航新时代，脚踏实地加油干，以“十四五”“九大禹城”建设的良好开局、高质量发展的优异成绩、民生福祉的极大改善，向建党一百周年、向全市人民交一份合格答卷!