政府工作报告
——2021年1月27日在滨州市第十一届
人民代表大会第六次会议上
代市长宋永祥
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么;富强滨州建设，百姓得到什么”，以“双型”城市建设为抓手，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，富强滨州建设整体成势，在空前考验中交出了一份优异答卷。全年GDP增长3.7%，列全省第6位，前移3个位次;一般公共预算收入增长4%，列全省第3位，前移6个位次;居民人均可支配收入增长4.2%，列全省第6位，前移5个位次，进入了历史上最好的发展时期!
这一年，最关键的是疫情防控取得阶段性成效。全民防控坚定坚决。市县乡村包保责任体系迅速构建，“天使白”“公安蓝”“志愿红”忘我奋战，干群同心筑起“钢铁长城”。科学防控精准精细。坚持“四早”“四集中”，外防输入、内防反弹，取得“病例少、无扩散、全治愈、医护零感染”重大成果。常态防控从严从实。启动鲁北传染病防治中心建设，建成进口冷链食品集中监管专仓，完成10轮重点行业、人群应检尽检，公共卫生服务能力显著增强。
这一年，最提气的是经济运行取得回暖性增长。稳企惠企有力有效。发放稳岗补贴9082.5万元，惠及职工26.1万人。减税降费34.2亿元，规模以上工业企业在全省率先复产达产，营业收入7406.8亿元、列全省第4位，达到历史最高水平。双招双引有声有色。签约立项项目238个，新建续建项目485个，到位市外资金650亿元、增长32.7%。市场主体突破40万户，实有企业增速列全省第3位。省内首创“滨州人才节”，引进高端专家144名、本科以上大学生1.2万人，呈现人才“净流入”态势。项目投资有量有质。争取地方政府专项债券240.1亿元，列全省第3位。固定资产投资增长7.8%，列全省第2位，前移10个位次。工业技改投资增长66.6%，列全省第1位。
这一年，最振奋的是科创驱动取得创造性突破。科创平台加速拓展。创新“五院十校N基地”布局，渤海先进技术研究院建成投用，魏桥国科研究院加快推进，渤海科创发展大会、省科协年会等重大活动成功举办。产教融合加速深化。渤海科技大学主体工程基本完工，滨州市技术学院更名为鲁北技师学院，“四新”投资增长52.7%、列全省第2位，2019年全社会研发投入占GDP比重达到2.6%、列全省第3位。产业能级加速跃升。五大千亿级产业集群、五大新兴产业集群主营业务收入分别达到10234.8亿元、1102.4亿元。渤海湾最大的凝析气田项目渤中19—6在滨州登陆，达产后预计年产值将突破200亿元。魏桥轻量化基地、滨华碳三碳四等龙头项目加快推进。邹平市被认定为国家高新技术产业化基地，魏桥集团再次入围“世界品牌500强”，京博控股入围“亚洲品牌500强”，开泰集团《钢丝切丸》全球标准正式发布，实现滨州历史上国际标准零的突破。
这一年，最给力的是改革开放取得战略性成果。全领域改革持续深入。建立“1+10+N”协同推进体系，159项改革任务全部完成。8大市属企业集团组建改建，资产总额、净资产、营业收入、上缴税金分别增长29%、38%、35%、15%。10个省级以上开发区，机构、人员实现“双压简”。2121家工业企业纳入“亩产效益”分类评价，获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。建成标准厂房235万平方米，出让标准地6109亩，经验做法全省推广。金融不良率较年初下降3.24个百分点，降幅列全省第2位。全国首创“司法和解+战投引进”模式，成功化解西王集团债券风险。全方位开放持续深化。滨州港一类口岸正式对外开放，大高机场3条航线全面开通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作顺利完成，黄大铁路、秦滨高速埕口至沾化段建成通车。交通基础设施投资163.6亿元、增长104%，连续两年实现翻番。实际利用外资3.6亿美元、增长66%，连续第4次成功入选中国外贸百强市。
这一年，最可喜的是城乡建设取得品质性转变。城市品质向好。主城区打通断头路15条、断头桥4座，改造路口41个，建成过街天桥3座。新建续建城市公园、口袋公园40处，新建改造绿地151万平方米。黄河之星建成投用，黄河楼即将对外开放。人居环境向美。改造老旧小区438个，列全省第1位。乡镇安居工程开工1032套，开工率112%。棚户区改造新开工5612套，基本建成2239套。农村废旧房屋残垣断壁“清零行动”经验全国推广。小开河湿地公园成为全国首个引黄灌区国家级湿地公园。乡村振兴向实。粮食种植面积880.2万亩、总产370.2万吨，均创历史新高。市级以上农业龙头企业达到396家，阳信县获批创建国家级现代农业产业园。承包经营土地流转率达到56.3%，土地确权登记颁证工作受到中央农办表扬。代表山东省迎接中央一号文件贯彻落实情况检查验收，得到中央督查组充分肯定。博兴县获批省级旅游示范区，西纸坊村入选全国乡村旅游重点村。省级重点水利工程完成投资100亿元，列全省第1位。完成32万亩高标准农田建设，成效评价列全省第2位。
这一年，最欣慰的是民生保障取得持续性改善。社会保障更有力。民生支出364.2亿元，占比81.4%，增长21.1%。城镇新增就业、60岁以上老人参保率、居民和职工一级医院住院报销比例均列全省第1位。治理方式更精细。获评“全国首批法治政府建设示范市”，群众“治安环境”满意度、“扫黑除恶专项斗争成效评价”满意度均列全省第1位。“全科大网格”实现全覆盖，社区治理“滨州模式”走向全国。生产安全亡人事故起数、亡人数分别下降41.67%和44%。群众满意度综合测评提高6个位次，是全省前移位次最多的市。社会事业更进步。新建改扩建幼儿园101所，整治城镇居住区配套幼儿园128处，改善薄弱学校27所。全民健康文化中心前期工作基本完成。市妇联被表彰为全国家庭工作先进集体，市红十字会基层组织建设经验做法全国推广，市地方史志研究院被评为全国先进集体。生态环境更优化。PM2.5平均浓度、空气质量优良率在全省传输通道城市中均列第1位。省控以上地表水断面全部达到管控目标。市生态环境局荣获“绿色中国年度人物(集体)”提名奖。
各位代表，过去的一年，作为历史上最好的发展时期，为“十三五”留下了浓墨重彩、精彩纷呈的一笔。
——五年来，我们的目标路径更有精度。从确保提前全面建成小康社会，到建设更高质量更高水平的小康滨州，再到富强滨州，发展目标越来越明确。从“六个更加注重”，到“六问八策”，再到“七富七强”，发展路径越来越清晰。特别是去年以来，市委明确“7+3”重点改革攻坚任务，加快“双型”城市建设，激发了富强滨州建设强大合力。
——五年来，我们的发展成色更有纯度。动能转换明显加快。产业结构由2015年的10:48.6:41.4调整为9.7:40.7:49.6。高新技术企业突破240家、每万人发明专利拥有量5.75件。全面完成煤炭消费压减和“十三五”节能减排降碳任务。改革开放明显深化。国企、科技、教育、财税、农村、医药卫生、政府机构、事业单位等领域改革成效显著。滨州保税物流中心开关运营，博兴内陆港通过海关验收。与“一带一路”沿线国家有贸易往来的企业达到500家，贸易额是2015年的1.27倍。发展底板明显加固。三年污染防治攻坚战圆满收官，河长制、湖长制、湾长制全面建立，PM2.5平均浓度比2015年下降34.7%，空气优良天数比2015年增加32天，惠民县被命名为第四批“国家生态文明建设示范县”，邹平市第二次全国污染源普查受到国务院表彰。持续推进“增融资、降不良、打逃债、防风险”工作，不良贷款、不良率连续2年“双下降”。
——五年来，我们的城乡面貌更有靓度。设施更加完善。新增城市道路面积388.3万平方米、城市集中供热面积1848万平方米。新建改造城市供水管网351.6公里，改造道路雨污分流管线319.3公里，新建海绵城市70.6平方公里，污水集中处理率达到98%。市文化中心、市民健身广场投入使用。济青高铁邹平站建成投用。环境更加舒适。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。成功创建全国水生态文明城市，全国双拥模范城实现“四连冠”，在同期所有参加全国文明城市创建的城市中，群众满意度测评列全省第1位。连续开展“林水会战”，造林100万亩，省级骨干河道全部治理一遍。城乡环卫一体化实现全覆盖，农村环卫基础设施配备率达到100%，农村无害化卫生厕所改造66万户，后续管护“无棣模式”全省推广。清洁取暖改造64.3万户，成功列入北方地区冬季清洁取暖试点城市。治理更加高效。实施“全科大网格”治理效能提升工程，专职人民调解员队伍实现县乡全覆盖，5年以上信访积案全部“清零”，滨城区成功创建全国社区治理和服务创新实验区。
——五年来，我们的民生保障更有温度。就业规模不断扩大。城镇登记失业率持续控制在2.48%以内，新增城镇就业19.9万人。教育水平不断提升。学前教育、小学、初中、高中阶段适龄学生入学率达到97.72%、99.95%、99.96%、98.64%。投资137亿元，新建改扩建学校746所，大班额全部清零。县市区全部通过国家义务教育基本均衡验收，获评全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。医疗卫生不断进步。公立医院综合改革实现全覆盖，7个县市区纳入紧密型县域医共体建设国家试点。保障体系不断完善。民生支出1462亿元、年均增长7.5%。城乡居民养老保险参保率达到91.8%。8.1万脱贫人口人均年收入突破万元。
——五年来，我们的自身建设更有力度。依法行政全面推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议561件、政协提案1473件，答复率均为100%。建立政府法律顾问制度，行政负责人出庭应诉率和法院生效裁判履行率实现两个百分百，获评全国“七五”普法中期先进城市。工作作风全面转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，累计压减一般性支出15.06亿元。服务效能全面提升。出台全国首部并联审批地方性法规，“一网通办”走在全省前列，实现县级以上重点项目帮办代办全覆盖。创新开展企业家大会、“滨州企业日”活动。处理“12345”政务服务热线140余万件，群众满意率94.2%。
各位代表，走过“十三五”，我们深切感到，做好政府工作：必须始终坚持党的领导不动摇，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，创造性地抓好工作推进。必须始终坚持人民至上不偏离，树牢以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，用民生改善的实际成效赢得人民群众广泛支持。必须始终坚持创新理念不停顿，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，着力提升发展质效，朝着走在前列目标接续奋进。必须始终坚持改革开放不止步，突出问题导向，努力消除制约高质量发展的体制机制障碍，牢牢把握发展主动权。必须始终坚持狠抓落实不懈怠，担当担当再担当，以实绩检验初心，以实效践行使命。
各位代表，过去五年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央、省驻滨单位，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
我们清醒地看到，工作中还存在一些问题短板：经济运行上，总量偏小，实力偏弱。动能转换上，产业链条偏短，产品层次偏低。科创驱动上，高层次人才匮乏，重大科创平台偏少。民生事业上，就业、教育、医疗等方面保障水平偏低。自身建设上，干部创新思维、市场思维偏弱，“三专”水平偏低。我们将高度重视、精准施策、靶向发力，持续推动高质量发展。
二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标定位
总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定“七个走在前列、八个全面开创”目标任务，全面建设“双型”城市，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。
“七个走在前列”是：
——综合实力走在前列。经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵，GDP年均增长6%，一般公共预算收入年均增长7%。
——发展质效走在前列。“四新”经济增加值占GDP比重达到43%，高端铝业、高端化工、高效生态纺织中高端制品比例分别达到85%、60%、80%，争创国家产教融合型试点城市。
——城乡融合走在前列。中心城区人口达到110万，常住人口城镇化率达到65%，美丽乡村覆盖人口达到80%以上，基本实现农业现代化县市区达到80%以上。
——生态建设走在前列。强化大气污染综合治理，统筹山水林田湖草保护修复，落实最严格黄河河道管理制度，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范高地。
——社会文明走在前列。完善公共文化服务体系，传承黄河文化、孙子文化、红色文化，创建全国文明城市。
——民生保障走在前列。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇新增就业17.5万人以上、登记失业率控制在4.5%以内。
——效能变革走在前列。深化无差别“一窗受理”
“一链办理”“一业一证”改革，基础教育、市场资源、财税金融、国资国企等重要领域改革取得明显成效，持续打造让企业和企业家舒服的环境。
“八个全面开创”是：
——全面开创“科创滨州”新局面。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%以上，研发经费投入强度达到2.8%以上，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。
——全面开创“实业滨州”新局面。坚持“工业兴市、工业强市”，五大千亿级产业集群主营业务收入增长42%，五大新兴产业集群主营业务收入增长90%，打造世界先进制造业基地。
——全面开创“智慧滨州”新局面。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%，新建5G基站9500个，云计算、大数据、人工智能等数字化技术支撑显著增强，激活智慧滨州新引擎。
——全面开创“品质滨州”新局面。深入实施质量强市、品牌强市战略，国内有效注册商标达到6.5万件;高铁、高速公路通车里程分别达到170公里、558公里，新增黄河大桥4座，塑造“开放、创新、包容、舒适”城市品格。
——全面开创“开放滨州”新局面。坚持向海向洋向未来，港口吞吐量达到6000万吨，海洋经济总产值达到1300亿元，打造对外开放新高地。
——全面开创“生态滨州”新局面。深入开展林水会战“第二个十年行动”，森林覆盖率达到12%，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成省下达的节能强度目标任务，实现人与自然和谐发展。
——全面开创“人文滨州”新局面。坚持立德树人，办好人民满意教育;夺取“全国双拥模范城”五连冠，建设黄河、孙子、红色文化旅游区，擦亮“智者智城”文化名片。
——全面开创“平安滨州”新局面。更加注重统筹发展与安全，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%，食品抽检合格率稳定在98%以上，治安案件发案率下降10%，确保人民安居乐业、社会安定和谐。
三、2021年重点工作
主要预期目标是：GDP增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资实现两位数增长，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，进出口量稳质升，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
做好今年政府工作，必须统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦重大工程、重点项目、重要事项，头拱地、往前冲，尚实干、求实效，做到“九个坚定不移”：
(一)坚定不移“深融入”。做好黄河发展文章。落实临河发展规划，推进滨州黄河大桥、乐安黄河大桥、沾临高速黄河大桥“三桥同建”。实施黄河生态修复治理和景观提升工程，加快蒲湖文化创意产业园、黄河文化小镇建设，打造黄河文化精品旅游带，加速“四环五海时代”向“黄河时代”迈进。做好经略海洋文章。落实临海发展规划，放大“虾贝虫藻鱼”特色优势，壮大海洋食品、海洋生物医药产业，建设鲁北水产品冷链物流交易基地、省级海洋特色产业园、国家级海洋牧场示范区。做好对接融入文章。落实产业发展规划，对接京津冀、融入省会经济圈，承接项目、人才、资本转移，引进科技服务机构10家以上，签署产学研合作协议500项以上。
(二)坚定不移“激活力”。聚焦科创平台升级。推动“五院十校N基地”建设，支持魏桥国科研究院创建省级重点实验室，加快渤海先进技术研究院37家研发机构入驻，扩建滨州医学院，筹建黄海科学技术研究院、海洋发展研究院，筹办渤海科技大学、山东康养职业学院。聚焦科创企业培育。出台鼓励企业增加研发投入政策，实施科技型企业梯次培育三年行动，高新技术企业突破300家，国家科技型中小企业突破500家，培育“专精特新”中小企业、瞪羚企业各10家。聚焦科创人才引用。深化“三进”工程，推进“博士后人才倍增计划”，办好“滨州人才节”，建立“人才贡献度评价”机制，培育博士后创新实践基地10家以上，新增人才公寓3500套，巩固人才“净流入”态势。
(三)坚定不移“快转型”。提升传统动能。实施“千项技改、千企转型”，抓好工业技改项目314个，技改投资增长15%以上。坚持提质升级，打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。壮大新兴动能。大力发展数字经济、大数据、工业互联网、生产性服务业，加快铝产业大数据中心、京东大数据产业园、山东重工网络货运平台建设，推进惠民县、博兴县国家级电商示范县建设，培育市级产业互联网平台6个，新建5G基站2200个以上。淘汰落后动能。启动新一轮“四减四增”行动，分行业制定淘汰落后产能方案，持续推进煤炭消费压减，倒逼低效无效企业整合出清。
(四)坚定不移“扩内需”。加强项目带动。储备“四个一批”项目1000个以上，加快渤中19—6、魏桥轻量化基地、京博高端绿色化工、滨华碳三碳四等460个省市县重点项目建设。加速消费升级。推进会展中心、吾悦广场、帝堡广场、爱琴海等商业综合体建设运营，打造“乐购在滨州”消费品牌。加快基建进程。推动京沪高铁二通道、济滨高铁省内率先开工、邹平和北海铁路专用线开通运营、秦滨高速与河北交界段全线贯通，加快沾临高速沾化至临淄段、济高高速邹平段建设，构建“六高五铁十专线十高速”立体交通格局。推进滨州港5万吨级油品泊位、液体散货泊位建设，启动5万吨级航道和防波挡砂堤工程，提升港口能级和吞吐能力。抓好大高机场无人机制造、客运枢纽等重点项目建设，进一步凸显“融入京津冀、贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”战略地位。
(五)坚定不移“增动力”。增强市场主体内生力。探索“融投管退”国有企业资本运作模式，引入优质战略投资，推开二级及以下商业类企业混改。抓好企业家大会、“滨州企业日”系列活动，培训企业家3000人次，努力营造让企业和企业家舒服的环境。增强财税金融支撑力。完善资金直达和监控机制，确保第一时间惠企利民。深化“3511”工程，出台支持企业上市政策，完成2家企业上市、20家企业股权交易市场挂牌。增强营商环境竞争力。开展专项指标优化提升行动，加大“一网通办”推进力度，加快高频事项“跨省通办”“全省通办”，完善“e盏茶事”“助企驿站”平台功能，深化帮办代办，努力打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的“滨周到”服务品牌!
(六)坚定不移“拓空间”。建设高能级平台。启动综合保税区创建，加快海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公用型海外仓建设，提高博兴内陆港和“滨海欧”海铁联运通道拉动作用。支持滨城区、博兴县建设省级外贸转型升级试点县，提升滨城区跨境电商、惠民县绳网电商、博兴县京博云商等产业园水平。开展高水平招商。完善“10+5+N”招商机制，加快美国空分、中德循环产业园、苏州美诺等项目落地入驻。举办高层次盛会。办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会、粮油金三角国际高峰论坛，新增外贸进出口实绩企业100家、跨境电商交易额增长30%以上、引入市外资金700亿元以上、实际利用外资5亿美元以上。
(七)坚定不移“优生态”。守护好蓝天。加强细颗粒物和臭氧协同控制，以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点，全力做好大气污染防治重点任务落实。守护好碧水。全面开展节水行动，规划建设“水亿方”鲁北水库，提升市控以上32个重点河流断面、23个县级以上饮用水源地在线监管能力，开展1297个入河排污口、277个入海排污口分类溯源整治。守护好净土。推进化肥农药减量行动，开展土壤污染风险源头防控，加强88家土壤环境重点监管单位监管。严格落实“林长制”，继续开展森林城市、森林乡镇和森林村居“四级联创”，完成退化林修复1.28万亩。
(八)坚定不移“促共享”。打造品质城市。开展新型智慧城市试点，组建智慧运营中心。实施断头路桥畅通、城际公交惠民、健身设施提升“三项工程”，推进老旧住宅小区、棚户区、城中村“三大改造”。加快乡村振兴。高度关注粮食安全，建设高标准农田50万亩，粮食播种面积稳定在880万亩，总产量达到370万吨以上。严守耕地红线，严格落实“田长制”，防止非农化、非粮化，新增耕地1.5万亩。推进农业产业发展，新培育市级以上农业龙头企业30家、农业产业化示范联合体10家，新认定5个省级、8个市级农业产业强镇。稳妥推进美丽宜居乡村建设，启动新一轮人居环境整治三年行动，实施美丽乡村示范建设工程，加快“四好农村路”等基础设施建设，开展农房安全隐患整治。增进民生福祉。巩固拓展脱贫攻坚成果，做到同乡村振兴的有效衔接。加快全国示范型退役军人服务中心(站)建设，实现市县乡三级全覆盖。严格规范程序，扎实做好新一届村(居)委会换届选举工作。用心抓好“12156”民生实事，让滨州人民的获得感、幸福感、安全感越来越强。
(九)坚定不移“筑防线”。筑牢疫情防控防线。完善公共卫生体系，组建滨州市城市检测基地，加快发热门诊规范化和定点医院建设。依托“大数据+网格化”，聚焦境外和风险地区来滨人员等重点人群，紧盯进口冷链食品、物流快递等重点行业，围绕农村社区、交通场站等重点部位，加强监测预警，扩大核酸检测范围，做好疫苗采购接种，确保疫情不反弹。筑牢安全生产防线。开展专项整治三年行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、交通运输、烟花爆竹等重点领域，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。实施食品安全放心工程，用心守护“舌尖上的安全”。筑牢社会稳定防线。实施“全科大网格”效能提升工程，加快智慧公安建设，严厉打击刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶。持续化解信访积案，新增信访事项一次性化解率达到90%以上，确保全市社会大局持续和谐稳定。
四、高水平推进政府自身建设
全力建设有为政府，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
——坚持立德从政，建设忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
——坚持依法行政，建设法治政府。秉承“法定职责必须为，法无授权不可为”，做到内容、程序、行为“三个规范”，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌。
——坚持为民执政，建设服务政府。树牢“民意不可违、民事不可缓”理念，坚持坐到群众炕头、干到群众心头、想到群众前头，全面提升人民群众的幸福感和满意度。
——坚持高效勤政，建设担当政府。锤炼“今天再晚也是早、明天再早也是晚”作风，铆足“不说不行、只说怎么行”韧劲，用心、用智、用力，完成、完好、完美。
——坚持从严治政，建设廉洁政府。牢记打铁必须自身硬，认真落实全面从严治党主体责任，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“七个走在前列”，聚焦“八个全面开创”，实施“九个坚定不移”，风雨同舟、风雨兼程，全面开启现代化富强滨州建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
附件：
部分用语说明
1.“双型”城市
产教融合型、实业创新型城市。
2.六稳六保
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;
六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.七富七强
七富：富在精神赋能、富在健康保障、富在教育振兴、富在公正尊严、富在环境优良、富在稳定平安、富在增收有道;
七强：强在实体经济、强在现代服务、强在乡村振兴、强在基建支撑、强在科创驱动、强在城市品质、强在文化自信。
4.“四早”“四集中”
四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗;
四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
5.五院十校N基地
五院：渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院、山东产业技术研究院滨州分院、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、黄海科学技术研究院;
十校：渤海科技大学、滨州学院、滨州医学院、山东第一医科大学滨州分校、滨州职业学院、鲁北技师学院、滨州市技师学院、山东康养职业学院、京博“N1N”大学、沈阳化工大学黄海学院;
N基地：鼓励支持职业院校与行业企业合作建设一批“校企合作、工学结合”的实训基地，不断提高实践教学水平和人才培育质量。
6.“四新”投资
在新技术、新产业、新业态、新模式等经济模式方面的固定资产投资。
7.渤中19—6
渤中19-6凝析气田位于渤海中部海域，距离滨州沿岸约84公里，由中国海洋石油有限公司2019年2月宣布发现，目前已探明天然气地质储量1738.8亿方、凝析油地质储量超过2亿方，是中国东部最大的凝析油气田。
8.“1+10+N”协同推进体系
“1”就是《滨州市改革创新三年行动计划》;
“10”就是市委确定列入“三重工作”重点攻坚的10项重要事项;
“N”就是全市年内实施的专项改革任务。
9.全科大网格
指以党建为引领，梳理整合政法、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访、社会救助等各系统原有网格，进一步优化资源配置、完善治理体制，着力解决“多网并立、多头管理、基层薄弱、力量分散”等问题的社会治理新模式。
10.PM2.5平均浓度
每立方米空气中空气动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物含量的平均值，用于反映空气质量状况。
11.空气质量优良率
全年空气质量属于优良状态的天数占全年天数的百分比。
12.“7+3”改革攻坚任务
“7”就是2020年市委经济工作会议确定的七项重点攻坚任务，包括重大专项规划攻坚、重大战略对接攻坚、重大设施建设攻坚、重大发展项目攻坚、重大创新工程攻坚、重大事项改革攻坚、重大民生实事攻坚;
“3”就是全市“三重”工作，包括重要事项、重大工程、重点项目。
13.海绵城市
新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。
14.智者智城
“智者智城”是滨州城市文化发展的定位，主要内容包括宣传好“兵圣故里”、传承好“孙子文化”，建设好“智慧滨州”，提升现代文化、现代科技水平，全面增强滨州人的文化、文明素质。
15.四环五海
四环：环城道路、环城水系、环城绿带、环城风景带;
五海：中海(天海)、南海(情海)、北海(人海)、东海(东郊水库)、西海(西郊水库)。
16.“三进”工程
百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州工程。
17.千项技改、千企转型
滚动实施1000个左右的技改项目，推动1000家规模以上企业转型升级、提质增效。
18.四减四增
调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
19.六高五铁十专线十高速
六高：京沪高铁二通道、济滨高铁、济青高铁、环渤海高铁、德滨高铁、滨临高铁。
五铁：德大铁路、黄大铁路、滨港铁路、淄东线、兴广线。
十专线：兴港铁运铁路专用线、黄河三角洲滨南物流园项目、阳信县汇宏新材料铁路专用线、邹平货运铁路专用线、北海经济开发区铁路专用线、博兴县鑫圣华物流铁路专用线、国家能源博兴电厂铁路专用线、黄大铁路鲁北货运专用线、西王货运铁路专用线、小清河邹平港区孙镇作业区铁路专用线。
十高速：青银高速、长深高速、荣乌高速、滨德高速、东吕高速、滨莱高速、秦滨高速、沾临高速、济高高速、章庆高速。
20.e盏茶事
利用线上、线下等多种方式，建立政府与民营企业、商会组织沟通交流平台，发挥政企互动、议政建言、人才智库作用，营造“亲”“清”政商环境。
21.助企驿站
民营企业反映问题、表达诉求、维护权益的线上线下平台，为企业提供政策知晓、信息传递、人才招引、法律保障、能力提升等方面服务。
22.“滨周到”服务品牌
滨州市政务服务着力打造“‘滨’至如归，‘州’到服务”品牌。
23.“3511”工程
“35”就是将50家企业纳入“白名单”，全额快速融资;将50家企业纳入“黑名单”，加快分类处置;对50家企业进行帮扶，推进无还本续贷业务。
第一个“1”就是公布一批打击逃废债典型案件，维护保障金融经济秩序。
第二个“1”就是建设一个企业融资综合服务平台，提供多元化融资、增信服务。
24.“10+5+N”招商机制
“10”就是围绕全市“十强”产业，分别建立12个招商引资专班;
“5”就是成立5个专业化招商队伍;
“N”就是在省级以上开发区成立N个企业化招商团队。
25.森林城市、森林乡镇和森林村居“四级联创”
市县乡村四级联创森林城市、森林乡镇和森林村居。
26.“四好农村路”
建好、管好、护好、运营好农村公路。