政府工作报告
——2020年5月26日在淳化县第十八届人民代表大会第四次会议上
淳化县人民政府县长郭立志
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入践行追赶超越和“五个扎实”要求，接力推进“三强一名”县建设，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值增长4.2%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.9%。
——过去一年，我们坚持以经济建设为中心，全力以赴稳增长。把稳增长作为经济工作的首要任务，综合施策推动县域经济持续健康发展。强化工业主导，争取并落实扶持奖补资金502万元，兑现企业奖励资金66.5万元，3户工业企业纳规，15个工业重点项目完成投资23.7亿元、创历年新高。强化项目支撑，通过国家重大项目库储备项目8大类121个、总投资181.3亿元，争取中省市到位资金9.3亿元。年度确定的82个重点项目完成投资56.2亿元，占计划的101%。强化招商引资，以争创“零投诉”营商环境为抓手，大力开展产业链招商、以商招商、全民招商，全年引进合同项目14个，引进资金49.68亿元。税收质量明显提升，在减税降费的大环境下，县本级税收收入逆势增长，共增加665万元，增幅15.9%。
——过去一年，我们严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫摘帽成效成果。高质量完成了年度减贫任务，全县贫困发生率从2014年的23.72%下降到2019年的0.73%，2019年5月7日，省政府公告宣布我县脱贫摘帽。整合涉农资金2.13亿元，实施脱贫攻坚巩固提升“十大工程”，新建扶贫产业园14个，发放产业直补资金3139万元，21个村级光伏电站结转电费收益216.2万元，“公益中国”销售额列咸阳“北四县”之首。开工建设移民搬迁社区工厂5家，推行基础设施管护“133”机制，14个易地移民搬迁社区物业管理全部实现规范化。苏陕(淳高)扶贫协作、中行定点扶贫、“三大”帮扶体系深入推进，我县荣获2019年全市脱贫攻坚工作贡献奖，被推荐为陕西省脱贫攻坚典型县。
——过去一年，我们围绕接力推进“三强一名”县建设，下势调整产业结构。扎实落实高质量发展要求，加快推进产业转型升级。突出发展新型工业，开工建设装备制造项目6个、新建材项目5个，8个工业项目投产试运行，总投资11亿元的中核100兆瓦风力发电项目正式落地，县域工业结构不断优化、增长后劲持续增强。深入推进农业供给侧结构性改革，新栽果园2.03万亩，矮砧密植果园面积达到5万亩，果业更新换代走在了全市前列。畜禽规模化养殖得到巩固，年生猪出栏达到60万头，全省生猪生产工作现场会在我县召开。大力发展高山冷凉蔬菜和食用菌产业，蔬菜种植面积扩大到5.1万亩、其中设施蔬菜9200亩。全域旅游示范县创建进展顺利，设立旅游产业发展专项资金100万元，旅游综合收入增长8.36%。电子商务加快发展，全县电商交易额达到2.3亿元、增长191%，列咸阳“北四县”第一位。
——过去一年，我们持续深化重点领域改革，发展活力日益增强。加快推进政府机构改革，32个事业单位完成行政职能划转330项。在全市率先实现县镇级一体化在线政务服务平台与省市互联互通，13类846项事项全部录入县级“一网通办”平台，网办率达到了91.16%。积极推行“一枚印章管审批”，14个部门241项行政许可事项全部划转行政审批局统一办理，材料精简率和时限压缩率分别达到60%、57.33%。健全“双随机、一公开”监管，全年新增各类市场主体1291户、增长18.7%，创历年最好水平。稳步推进农村综合改革，多方争取筹措和整合，累计为203个村集体经济组织注入资金1.6亿元，农村集体产权制度改革成为全市样板。严格管控政府债务规模，坚决遏制隐性债务增量，全年清偿各级债务1.27亿元，化解扶贫小额贷款6738万元、化解率100%，清理拖欠民营企业欠款6317万元，全县隐性债务零增长。
——过去一年，我们扎实推进污染防治，生态环境保护工作成效明显。聚焦打赢蓝天保卫战，全面落实减煤、抑尘、控车等措施，全县空气PM2.5平均浓度下降到39微克/立方米，空气质量优良天数达到274天，顺利实现“双达标”。聚焦打好碧水、净土、青山保卫战，扎实落实河长制、湖长制、林长制责任，县界河流断面水质监测结果达到地表水Ⅲ类标准，县域节水型社会达标建设工作顺利通过省级验收。违建别墅和“大棚房”整治成果进一步巩固。深入开展“绿盾”专项行动，实施工程营造林4.43万亩，绿化道路47.6公里，成功创建省级森林城市，陕甘两省子午岭护林联防委员会第61届会议在我县召开。
——过去一年，我们坚持城乡融合发展，城乡宜居水平得到新提升。以巩固提升国家卫生县城、国家园林县城创建成果为抓手，实施了城区绿化提升、路灯升级改造、公共设施维护等市政工程，人民街中段棚户区改造项目按计划实现封顶，冶峪河干流污水管网改造项目全面建成。统筹推进城乡基础设施建设，屯庄水库290米泄洪导流洞贯通，石九公路改建项目、滨河路续建项目全部建成，开通了公交3号线，新增新能源公交车12辆，建设通村公路完善工程、生命安全防护工程65条125公里，镇村气化项目已铺设方里等5个区域主管道。积极开展农村环境整治、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命，“点亮乡村·光明万家”项目顺利实施，建成污水处理厂5个，创建省市级“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村4个，城乡环境面貌得到进一步提升。
——过去一年，我们尽心尽力保障改善民生，人民福祉不断增进。面对降税减收压力，坚持“两个80%”不动摇，对民生支出预算坚决予以保障。全年民生支出完成18.24亿元，占公共财政预算支出的86.8%，年度确定的20件为民实事全部兑现。大力推进教育质量三年提升工程，高考二本上线人数和上线率实现“双增长”;投资6458万元实施义务教育薄弱学校改造、学前教育推进工程，淳化中学教学综合楼、城关小学教学综合楼投入使用。实施“健康淳化2030”行动，县医院二级甲等医院正式挂牌，城乡医疗服务水平全面提升。实施人才强县战略，招录医学类本科生14人、特岗教师30人。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾补贴等保障政策，累计发放各类保障资金6465万元。成功承办2019年陕西省青少年国际跤锦标赛，“广场之星”评选活动列入“咸阳市十大群文品牌”。深入开展扫黑除恶专项斗争，“平安淳化”“法治淳化”加快建设，提前一年建成“雪亮工程”，应急管理体制改革和安全生产领域改革进一步深化，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
——过去一年，我们围绕提升治理现代化水平，全面加强政府自身建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒强化审计监督和督查问效，行政效能得到新提升。加快推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议意见33件、政协提案89件。积极推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提高执法规范化水平。进一步扩大政府信息公开范围，主动接受社会各界监督。
同时，退役军人事务、统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、地方志等方面工作都取得了新进展，老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。
各位代表!2019年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淳部队指战员、武警官兵和人民警察，向关心和支持淳化发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也要勇于直面发展过程中亟需解决的问题：一是工业体量偏小，新旧动能转换还不够快，推动高质量发展的新动能仍需精心培育。二是争项目争资金主动性不够，推动项目建设带动实现产业升级转型任重道远。三是民生领域还存在一些短板，巩固脱贫攻坚成果、统筹城乡基础设施建设任务还很繁重，公共服务、社会保障和民生改善水平有待进一步提高。四是营商环境还有很大优化空间，简政放权、提高效能，改进作风、保障服务任务十分艰巨。我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。
二、2020年政府工作总体要求和预期目标
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作至关重要。
新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给经济社会发展带来严重冲击。疫情就是命令，防控就是责任。面对我县发生2例输入性病例的不利局面，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，快速反应，立即行动，第一时间建立指挥体系，第一时间设立发热门诊，第一时间设置医学观察集中隔离点，果断实施严格管控措施，优先保障防疫物资，全面进入常态化防控。在这场没有硝烟的战争中，全县各级自觉扛起责任、加强协作配合，广大医务工作者义无反顾、舍生忘死、日夜奋战，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前、顽强拼搏，广大人民群众心手相连、守望相助、同心战“疫”，社会各界纷纷捐款捐物，展现出了超乎寻常的向心力和前所未有的战斗力。在全县广大干部群众的共同努力下，疫情防控取得阶段性胜利。
在全力应对新冠肺炎疫情期间，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产、复商复市，为所有民生用品、生产资料等车辆及人员积极开通“绿色通道”，严格落实规上企业和重点项目“一名县级领导包抓、一个县级部门负责、一个医疗机构服务、一个联络员对接”的“四个一”工作机制，坚持“一企一策”“店小二”“保姆式”个性化服务模式，着力帮助企业解决劳动用工、市场营销、融资贷款和技术改造方面的实际困难和问题。累计免征20户企业337人养老保险费43.3万元，免征26户企业1958人的工伤保险8.3万元，为9户企业返还保险稳岗补贴25.92万元，有力保障了经济社会发展秩序稳定向好。
当前，境外疫情蔓延势头尚未得到有效控制，疫情防控仍有许多不确定因素。我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，慎终如始坚定果断的抓好常态化疫情防控工作，因时因势调整防控策略和应对举措，力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十三届六次全会、市委七届十次全会、县委十七届八次全会精神，坚持以巩固提升脱贫攻坚成效成果、对接做好乡村振兴为统揽统领，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，接力推进“三强一名”县建设，推动淳化高质量跨越发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
需要说明的是，在新冠肺炎疫情全面爆发前，我们提出的今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。当前，全球疫情和国内外经贸形势带有很大不确定性，经济社会发展还面临一些难以预料的影响因素，完成上述目标压力加大。我们就是要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，同全县人民一起顶住压力，开拓创新，勇往直前，尽最大努力冲刺这些目标，尽最大努力完成这些目标。只要我们万众一心，齐心努力，就一定会天不负人，共建淳化!
各位代表!
4月20日至23日，习近平总书记时隔五年再次来陕考察指导工作，对新时代陕西改革发展给予全面指导、赋予历史使命、指明了前进方向，全省、全县人民都倍感温暖、倍受鼓舞。新的一年，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神，按照“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”总体要求，只争朝夕，真抓实干，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们将牢固树立“五大”发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，不折腾、不懈怠、不松劲，努力走出一条应对冲击、实现良性循环的新路子，为淳化长远发展厚植动力。我们将聚焦全面建成小康社会历史任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实推进“三排查三清零”工作，突出抓好产业扶贫就业扶贫，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保和全国全省一道同步够格迈入全面小康社会。我们将聚焦提升施政能力，进一步加强作风锤炼，大力倡导“马上就办、办就办好”优良作风，不断创新领导经济社会发展的方式方法，坚持运用法治思维和市场手段化解经济发展中出现的各种矛盾和问题，奋力开创淳化经济社会发展新局面。
三、2020年工作安排
(一)巩固脱贫摘帽成效成果，加快实施乡村振兴战略。
把巩固提升脱贫攻坚成效成果同对接做好乡村振兴战略有机结合起来，高质量完成剩余贫困人口脱贫任务，开启乡村振兴新篇章。
坚决完成脱贫任务。抓好产业就业扶贫，再建14个扶贫产业园，实施20个扶贫产业园基础设施提升工程，健全产业园区带贫益贫机制，加快移民搬迁社区工厂建设，夯实群众增收基础。落实基础设施管护“133”机制，推动农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。落实“四个不摘”要求，健全防返贫预警机制和问题整改长效机制，持续提升脱贫攻坚质量。创新开展社会扶贫，开创定点帮扶、对口帮扶、协作帮扶新格局。
建设生态宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，加强已建成污水处理厂运行监管，开展农村“八清一改”和“厕所革命”，建设无害化厕所1700座，创建美丽宜居农家庭院200个、人居环境示范村(街)20个。支持秸秆综合利用新技术产业化发展，实施农业废弃物综合利用生物天然气项目，大力开展化肥农药减量行动，开展森林乡村创建和重点示范绿化村建设，促进农村生态全面改善。
加强乡风文明建设。以凝聚乡村振兴正能量为核心，深入推进农村群众性自治组织规范化建设，进一步健全村务监督机制。大力开展移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等农村自治组织作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化，促进乡村精神风貌健康向上。
促进群众生活富裕。巩固提升农村产权制度改革整县试点工作成果，发展壮大农村集体经济。创新实施光伏扶贫、消费扶贫、电商扶贫，多渠道增加群众收入。加快构建新型经营体系，实施合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和新型经济组织带头人培育工程，支持新型经营主体开展多形式适度规模经营，构建现代农业产业联合体，年内培育新型职业农民100名，开展实用技术培训1.5万人次。
各位代表，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将持续发展产业夯实群众增收基础，巩固基础设施夯实公共服务基础，坚持“四个不摘”夯实投资保障基础，加强对接乡村振兴战略夯实幸福基础。我们坚信，只要全县人民万众一心、同舟共济、奋勇向前，我们就一定能够打赢脱贫攻坚战，也一定能够夺取全面建成小康社会伟大胜利!
(二)加速培育发展新动能，确保经济持续健康运行。
把经济建设牢牢抓在手中，强化项目谋划和资金争取，突出招商重点，加快项目落地，力促经济稳定增长。
精心谋划争取项目。紧盯新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态环保和高质量发展、苏陕扶贫协作等重大政策机遇，尽快策划包装一批大项目、好项目，力争更多项目进入中省市计划盘子。围绕加快“三个经济”建设，加大跑省跑市力度，全力争取城镇老旧小区改造、城区停车场、市政管网等补短板项目和新型基础设施项目，为县域经济发展蓄积后劲。
全力推动项目建设。建立健全重点项目建设月联席会推进制度及月督查、季考核制度，严格落实重大项目县级领导包抓、联审联批等工作机制，积极协调解决土地、审批、资金等问题，全力推进总投资107.29亿元、年度投资57.1亿元的67个重点项目建设，加大力度推动中略100兆瓦风力发电、裕灌食用菌生产基地2个省级重点项目加快建设，确保早日发挥效益。
抓实抓紧招商引资。抢抓“东企西进”有利时机，加大定向招商和产业链招商力度，全面推行以商招商、平台招商、招商顾问招商，力争引进一批新的延链、补链、强链项目，确保2020年完成招商引资到位资金15亿元。强化招商引资项目服务保障，严格落实招商优惠奖励政策，实行县级领导、县级部门包抓重点招商引资项目制度，推动招商引资项目快落地、快建设。
优化提升营商环境。贯彻落实优化营商环境各项政策措施，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，扎实推进“互联网+政务服务”，顶格落实减税降费政策，让群众和企业获得更多便利。把规范行政执法行为作为争创“零投诉”营商环境的重要抓手，下势解决“门好进、脸好看、事难办”以及随意执法、粗暴执法等行为，为企业发展保驾护航。
(三)加快产业结构调整步伐，扎实推进高质量发展。
把做大做强优势产业作为主攻方向，持之以恒扩总量、提质量、增效益，构建现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
促进工业扩容增量。积极发展新能源、装备制造、生物医药产业，开工建设鸿盛昌达地下排水管网管廊地铁构件生产等项目，支持发展现代中药种植加工及生物制药，培育形成新的经济增长点。加快安子洼煤矿二号井复产复工进度，实施中富实业、绿缘美达建材等一批技术改造项目，激发传统产业活力。加快园区创业孵化基地及标准化厂房项目进度，提升工业园区承载能力。
大力发展现代农业。以建设果畜强县为目标，持续推进现代果业升级增效“333”工程、畜牧养殖场规范化建设，新栽双矮密植苹果1万亩，生猪出栏达到65万头。加快设施蔬菜集中连片以及食用菌产业规模化发展。实施果树枝、玉米芯等农业废弃物资源化利用，推动形成“种植业—养殖业—食用菌”三元双向生态农业循环发展模式。
推动第三产业繁荣。持续推动全域旅游示范县建设，提升淳化旅游知名度和影响力。改造提升城区便民市场和农村集贸市场，大力整治“小散乱”商业网点，健全完善以专业批发市场、特色商贸街区和现代物流企业为主体的商贸物流体系。大力发展电子商务，加快镇村电商服务站孵化运营，促进线上线下融合，推动商贸物流产业繁荣发展。
(四)提高建设管理水平，加快城乡发展一体化进程。
统筹推进城乡基础设施建设，加快完善公共服务功能，增强承载辐射能力，打造宜居宜商宜业美丽淳化。
抓好国土空间规划编制。优化国土空间开发保护格局，完善区域主体功能定位，划定“三区三线”，形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。推进“多规合一”，统筹各类空间性规划，构建以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、详细规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，为淳化长远可持续发展预留足够的空间。
推进城市精细化管理。深化城管综合执法体制改革，实现“智慧城管”、“雪亮工程”等信息系统互联互通。加快推进政府购买社会服务，开展“物业管理标准化建设年”活动，提高市政管理服务效率和质量。开展城区环境整治和市民文明素质提升专项行动，持续巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。
加强城乡基础设施建设。加快集中供热、老旧小区改造等市政工程，完善便民设施。加快特色小镇和新型农村社区建设步伐，推进东庄水库移民搬迁社区建设工作。实施“全域点亮”项目，开工建设秦庄至圣人桥公路改建工程，做好纸房沟至桃渠塬、齐吴南至211国道公路前期工作，促进城乡建设水平不断提升，让群众生活更便捷更舒适。
(五)加强污染防治工作，推动生态环境质量持续好转。
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进生态环境保护与修复，巩固提升生态文明建设成果。
打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，完成1.7万户农村居民冬季清洁取暖改造，实施砖瓦行业污染防治升级改造以及工业窑炉综合整治，所有建筑工地落实“6个100%”措施，全区域、全时段禁止露天焚烧生物质，全面禁止国Ⅲ以下排放标准机械在县域内使用，推动全县大气质量持续改善。积极开展“中国天然氧吧”创建工作，完成第二次全国污染源普查任务。
打好碧水保卫战。加快县城污水处理厂提标改造工程，开工建设秦庄、卜家2个中心生活污水处理设施，加强农村污水治理和管控。改善辖区水环境质量，严格落实河长制湖长制，开展入河排污口整治，全面清查、封堵，杜绝污水直排，确保县界河流断面水质达标。开展饮用水水源地保护专项整治，水源地水质监测，做好水源地环境问题整治“回头看”，确保全县水质安全。
打好净土保卫战。开展土壤环境污染状况调查，做好治理修复。强化土壤污染管控和修复，开展畜禽养殖、垃圾填埋、农药、化肥、农膜专项整治工作，确保土壤环境安全。巩固“大棚房”清理整治成果，落实最严格的耕地保护制度，建立健全耕地保护长效机制，坚守农地农用底线。探索行之有效的垃圾分类处置模式，减少固体废物对生态环境的危害。
打好青山保卫战。深入开展“绿盾”专项行动，做好保护区内排查问题整治工作，持续巩固旱腰带采石矿山生态修复成果，统筹抓好违建别墅清查整治工作，严守生态保护红线。开展生态示范创建活动，实施营造林3万亩。把中省市环保督察反馈问题整改贯穿始终，举一反三，严守环境准入负面清单，标本兼治，促进生态环境质量全面提升。
(六)加强民生保障和社会建设，持续增进人民群众福祉。
坚持以人民为中心的发展思想，完善统筹城乡的民生保障制度，全力办好民生实事，促进民生保障与社会建设融合发展。
坚决兜牢民生底线。把稳就业放在突出位置，落实就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。从严抓好根治欠薪工作，切实维护好广大农民工的切身利益。落实全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。加快建设养老服务站、留守儿童之家，推进居家和社区养老服务改革试点。落实退役军人福利待遇，启动省级双拥模范县创建工作。
提升公共服务质量。优先发展教育事业，投入资金4660万元实施义务教育薄弱学校改造项目;开工建设恒大小学，推进淳化中学创建省级示范高中，新建黄甫中心幼儿园，扩建官庄镇中心幼儿园。持续推进“健康淳化”建设，开工建设县中医医院，强化基层医疗卫生服务体系建设，加强流行性传染病和地方病防治，做好医疗物资储备工作。
促进文化全面繁荣。深入实施“文化+”战略，投资2000万元建设标准化体育场。组织开展形式多样的全民健身运动，常态化开放图书馆、文博馆、体育馆等基层文化阵地。大力实施文化惠民工程，让群众在潜移默化中感受文明正能量，树立健康的生活理念，践行文明新风尚。落实文物保护责任，推进甘泉宫遗址考古工作，完成县级第三批非物质文化遗产项目申报。
各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把全县老百姓的操心事、烦心事、揪心事时刻记在心中、抓在手上，扎扎实实推进、认认真真完成各项民生工程。政府的最终目标就是让百姓生活更舒适、更美好、更幸福，我们要为之而努力奋斗!
(七)树立共建共治共享理念，推动治理体系和治理能力现代化。
树立科学的社会治理理念，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。
创新社会治理。加快推进县、镇两级综治中心标准化、实体化建设。建立涵盖矛盾纠纷排查化解、信访问题处置、治安防控、重点人群管理服务、诉源治理的“一站式”社会治理新模式。健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
防范化解风险。做好政府性债务化解工作，规范政府举债行为。多措并举化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治。加强重大决策、重大事项、重点工程社会稳定风险评估，从源头上消除安全隐患。压实压紧安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生。创新开展应急管理提升年活动，做好突发公共事件预防处置，有效防范各类自然灾害风险和社会风险。
维护社会稳定。深入实施“七五”普法，建设更高水平的法治淳化。深化“平安淳化”建设，以“破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理”为重点，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。积极推行“五链共治、法在基层”诉源治理模式，努力化解一批信访积案。扎实推进省级农产品质量安全县和市级食品安全示范县创建工作，保障群众“舌尖上的安全”。
(八)坚持以服务人民为宗旨，全面加强政府自身建设。
坚持把人民满意作为政府工作的根本目标，不断改进工作作风，提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。
坚决做到政治过硬。持续巩固深化主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，推动形成不忘初心、牢记使命长效机制。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性任务，持续强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻执行中省市和县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，全力推动各项重大决策部署一抓到底、落地见效。
加快建设法治政府。落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定，所有行政行为及决策事项都要于法有据。全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，使各项工作都符合法律规定、体现人民意志。
持续推进作风建设。深化政府职能转变和“放管服”改革，进一步厘清政府和市场、社会的关系，以优质服务为企业添动力、为百姓增便利，从根本上解决“门好进、脸好看、事难办”问题，加快建设人民满意的服务型政府。以更大力度激励政府工作人员担当负责、奋发有为，引导政府工作人员以担当践使命，以服务守初心，推动政府各项工作向更高质量、更高层次发展。
始终做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，下大力气整治庸政懒政怠政行为。加强重点领域审计监督，严管公共资源交易，严查群众身边的微腐败。牢固树立真正过紧日子思想，强化预算约束，坚决压缩一般性支出，把有限财力用到保工资、保运转、保基本民生上。完善正向激励、容错纠错机制，为敢于担当、敢于负责的干部担当负责，为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大干部干事创业的精气神。
各位代表，只有只争朝夕、勇立潮头，才能不负时代、不负韶华。让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为动力，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、真抓实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、接力推进“三强一名”县建设实现新跨越作出新的更大贡献。
名词解释
1.四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
2.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.三排查三清零：排查政策落实、确保脱贫任务清零;排查存在问题、确保整改任务清零;排查长效机制、确保漏点短板清零。
5.八清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯。
6.三个经济：枢纽经济、门户经济、流动经济。
7.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界线、基本农田保护红线、生态保护红线。
8.6个100%：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。