一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县生产总值完成80.9亿元，增长3%，排名全市第二;规模工业总产值完成33.93亿元，增长11.64%，排名全市第一;规模工业增加值完成13.6亿元，增长10.68%，排名全市第一;固定资产投资完成14.06亿元，增长17.2%，排名全市第一;社会消费品零售总额完成56.6亿元，增长-3.9%，排名全市第一;地方财政收入2.56亿元，增长35.7%，排名全市第一;农村居民人均可支配收入11923元，增长8%。

一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。县级领导带队赴10省20市叩门招商50余次，新签约项目15个，合同资金89.5亿元、协议资金230亿元，招商引资到位资金22.92亿元，我县获评全市“百企进咸 投资兴业”活动先进单位。15个重点项目完成投资16.45亿元，16个固定资产投资项目完成投资5.12亿元，5个工业技改项目完成投资6677万元，“交通十大工程”完成投资2.43亿元，“旅游十大工程”完成投资2.21亿元。争取到中省项目资金7307万元、地方政府专项债券2.2亿元。

一年来，我们滋养工业挺脊梁，发展动能进一步汇聚。我们认真落实“免减缓返补”等抗疫援企政策，争取到财政直达资金3亿元、工业奖补资金2648万元，减税降费1591万元，免征企业社保费2667万元，向中小微企业发放贷款6亿元、延期还款2540万元，竭力帮助企业渡过难关。“大秦之水”矿泉水成为第十四届全国运动会官方指定用水，中昊建材、星光乳业等3家企业成功纳规，睿驰科技、润源生物等9家企业获评科技型中小企业，冀东水泥、耕源生态科技公司晋升为高新技术企业。泾阳产业新城、临空科技城累计完成投资18.8亿元，神电智能高压电器产业园项目主体建成，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造等项目加快建设，先进制造业呈现聚集发展态势。

一年来，我们创优农业促转型，发展根基进一步夯实。“泾阳茯茶”入选中欧地理标志协定保护名录，百富、元顺、泾昌盛等6家茶企获评“泾阳茯茶百年老字号”，我县荣获2020年度茶业品牌建设十强县、2020年度茶业百强县。在全省率先开展生物资产抵押贷款试点工作，雅泰乳业朵恩羊奶粉入选首批“陕西工业精品”名单，畜牧产业项目完成投资2.08亿元。新栽果树6504亩，建成果业教学基地及电商运营中心9个。新增高标准日光温室119座，蔬菜产量182万吨、产值23.8亿元。建成消费扶贫专馆1个、专区4个、专柜79个，国务院扶贫办认定扶贫产品331款、供应商59家，扶贫产品销售额超过2亿元。电商网红直播带货2000余场次，农产品销售5127万单15.3亿元，全县电商交易额突破40亿元。西北农林科技大学泾阳元宝枫试验示范站挂牌成立，斗口农作物试验示范站获评省级县域科技创新试验示范站，云阳镇获评省级科技示范镇。

一年来，我们做活旅游提品质，发展魅力进一步彰显。举办了越野飞行拉力赛、郑国渠红叶节等一系列旅游宣传活动，茯茶品牌形象——“茯茶小妹”全新上线，泾阳让饸、煎饼、油糕等9种美食被认定为“咸阳名吃”。郑国渠旅游风景区获评省级文明旅游景区，被确定为全省中小学生研学旅行实践教育基地、省摄影家协会创作基地，新的游客服务中心建成投用，郑国渠路自行车道带来滨水慢行新体验;龙泉公社建成一批新的“打卡”项目，雅泰羊乳文化中心建成开放，龙源村获评中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，安吴青训班旧址入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我县入选第二批革命文物保护利用片区分县。

一年来，我们守护生态优环境，发展底色进一步擦亮。我们以“干干净净迎小康”为主题广泛开展村庄清洁行动，清理垃圾11万吨、沟渠9661公里，绿化道路150余公里，兴隆镇仲麓村、桥底镇阴郭村等4个村获评全国森林乡村。空气质量优良天数276天，同比增加60天，排名全市南部8个县(市区)第一;PM2.5、PM10同比分别下降17%、11.3%，老旧车辆淘汰工作走在全市前列。泾河、冶峪河河道治理累计完成投资1.08亿元，我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国34个农村生活污水(黑臭水体)治理综合试点县之一。矿山绿化2300余亩，营造林3.6万亩。县医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位。

一年来，我们情系民生守初心，发展答卷进一步丰富。投资4301万元，改善13所薄弱学校校舍1.17万平方米，新(改)建幼儿园2所、校厕53座，县特殊教育学校被评为省级文明校园。新冠肺炎疫情防控取得重要成果，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测3.08万人次。《泾阳县志(1990-2010)》正式出版，泾阳家风馆建成开馆，文化下乡1800场次，惠及群众20万人次。发放创业担保贷款2620万元、就业专项资金1212万元，惠及就业创业群体1873人，新增创业实体373家。发放民政资金7500万元，新增农村低保对象2499人，农村低保覆盖率提高1.1个百分点。扫黑除恶专项斗争三年任务胜利完成，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，中张镇及焦家村、兴隆镇双槐村被评为全市“无黑无恶无乱”创建活动先进镇和先进村。县镇村三级退役军人服务保障体系基本建立，安全生产平稳有序。

同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。

各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾“十三五”发展历程，全县上下始终聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，目标一致，团结一心，积极应对西咸新区体制调整、新冠肺炎疫情等诸多考验，用心干成了一批打基础、补短板、扬优势、利长远的要事难事，精彩谱写了泾阳发展风劲帆满、破浪前行的崭新篇章!

过去五年，我们坚持发展为要，争先进位，追赶超越步伐稳健。全县地方财政收入由2017年西咸新区体制调整后的1.37亿元，提高到2020年的2.56亿元，年均增长23.2%，全口径税收收入翻了一番;固定资产投资高位运行，年均增长13%;农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，2019年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据全省县域经济监测结果，我县综合排名由2017年西咸新区体制调整后的全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。先后荣获2018年度全市目标责任考核突出贡献奖、2019年度全市目标责任考核优秀单位、2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县等荣誉。

过去五年，我们围绕一张蓝图，一干到底，发展布局成型成熟。2017年西咸新区体制调整后，我们重新梳理发展思路，深入研究发展战略，组织编制了《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》《泾河生态治理和开发利用片区产业布局和空间发展规划》等10多项发展规划，谋定了“四区四园”发展布局。在此基础上，坚持招商为要、项目为王，累计签约引进项目98个，合同资金375亿元，招商引资到位资金201亿元;实施重点项目104个，完成投资115亿元，县域高质量发展新动能不断汇聚、持续释放。

过去五年，我们加快产业转型，调优结构，经济质效再上台阶。粮食生产实现“十七连丰”，粮食适度规模经营面积达到12万亩，占全县粮食种植面积将近四分之一。建成泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心等5个农业科技成果转化平台，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到5.79亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，鲜奶销售份额位居全省第一、全国前列，果品产业年产值达到6.6亿元，蔬菜收入占到农民经营性收入的一半以上，电商交易额累计达到97.6亿元。工业经济“凤凰涅槃”，先进制造、绿色食品、生物医药、绿色建材“四大支柱”加速形成。全域旅游蓬勃发展，累计接待游客突破4000万人次，实现旅游综合收入79亿元，相当于全县一年的生产总值，泾阳已经成为引人瞩目、令人向往的旅游热点地区。

过去五年，我们决战脱贫攻坚，强补短板，全面小康圆梦今朝。全县累计投入各类扶贫资金7.6亿元，实施扶贫项目1544个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。建成产业园区(基地)125个、扶贫羊场28个、社区工厂131家、壮大村集体经济项目164个，贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。农村集体经济不断壮大，总资产达到8.3亿元。尤为重要的是，在这场时代大考中，全体参与扶贫的干部豁得出、冲得上、干得好，在脱贫攻坚中经受了锤炼、增强了本领。全县64个贫困村和12195户44271名贫困群众全部如期脱贫，2018、2019年连续两年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。

过去五年，我们突出污染防治，全域治理，美丽泾阳绽放新颜。全县累计拆除燃煤锅炉600余台，完成燃气锅炉低氮改造52台，淘汰黄标车及老旧车1457辆，“散乱污”企业动态清零，2020年空气质量优良天数较2015年增加117天。河(湖)长制全面落实，泾河水质稳定达到国家Ⅲ类标准，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。土壤污染源头治理不断加强，畜禽粪污资源化利用率达到89.7%，生活垃圾无害化处理率达到99.1%。矿山无序开采问题得到彻底整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，矿山绿色版图不断扩大。

过去五年，我们牢记奋斗目标，加大投入，百姓生活更加美好。财政民生投入99.67亿元，办成了一批惠民实事。中高考质量稳居全市第一方阵，投资3.39亿元新(改)建95所学校校舍16万平方米，农村学校教育信息化和办学条件标准化基本实现。县中医医院住院综合楼、康复中心等项目建成，8210户26766人享受到家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险住院报销29.5万人次9.6亿元，分级诊疗县域内就诊率达到93.9%。落实社保待遇110万人次32.41亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，新增城镇就业9463人。发放各类民政资金6.01亿元，建成农村互助幸福院64个。水利、交通、电力基础设施完成投资10.34亿元，建成高标准农田41万亩，改造灌溉渠道180公里、管网2117公里，新(改)建道路278公里、电力线路630公里。投资1.3亿元实施“气化泾阳农村”工程，建成供气管网300余公里，为3万余户群众接通天然气。投资2.57亿元，为4.1万余户群众实施清洁取暖改造，为4.5万余户群众实施无害化厕所改造，农村与城里的生活差距不断缩小。

过去五年，我们强化思想武装，精细服务，行政效能持续提升。精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等思想教育活动，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。政府机构改革顺利完成，596项改革举措落地生根，办理人大代表建议181件、政协委员提案837件，“七五”普法圆满收官。县镇村三级政务服务体系基本建立，453项政务服务事项实现“最多跑一次”，764项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到90.4%;累计办理行政许可事项1.33万件、公共服务事项12.5万件，新增各类市场主体5221户，市场主体年报工作连续五年位居全市第一。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。

过去五年，我县先后荣获国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全省“双高双普”县、全省义务教育基本均衡发展先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省创新型试点县、全省绿化模范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等诸多荣誉称号，脱贫攻坚“双业双扶双防”、“雅泰模式”、农村环卫一体化、矿山生态修复治理、污染源普查、财政扶贫资金项目绩效管理、职业教育产教融合、“枫桥式派出所”建设等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!

各位代表，当前，泾阳正处在新时代追赶超越的关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，优质产业项目培育不充分，现代服务业亟待突破;城乡一体化发展动力不足，新型城镇化进程相对滞后，农村基础设施和公共服务仍需改善;资源环境约束趋紧，教育、医疗等公共服务不均衡，财政收支矛盾较为突出;干部创新意识和干事能力有待提高，作风建设还需久久为功，等等。对于这些问题，我们一定用创新的理念、改革的办法、管用的举措予以有效解决，决不辜负全县人民的期待!

二、“十四五”时期总体思路和奋斗目标

各位代表，经过全县干部群众的长期奋斗，全面建成小康泾阳胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化新征程。综观当前形势，泾阳发展处于战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从外部来看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等重大战略叠加效应加速显现，市委、市政府支持泾阳打造大西安卫星城，泾阳现代化建设被推向更高层次、赋予崭新意义。从自身来看，我们泾阳位居大地原点，通达全国的“等距优势”十分明显，承接周边“空港”“陆港”辐射效益、分享“双循环”新发展格局红利具有独特优势。加之，经过近几年的不懈努力，我县新兴产业培育初见成效，一批重大项目陆续建成投产，新的动能不断释放。对此，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力建设“两中心、三高地”，努力将泾阳打造成为关中平原城市群高质量发展的典范!

“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极适应“双循环”新发展格局，主动融入西安—咸阳一体化发展，着力实现高质量发展、高效能改革、高颜值生态、高品质生活，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。

主要奋斗目标是：到“十四五”末，全县生产总值跨上百亿元台阶，年均增长7.1%左右;规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.1%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长9%左右。

围绕上述目标，重点在四个方面求突破：

(一)推动“高质量”发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，逐步建成“四园”，不断提高“四区”产业聚集度，三次产业比例优化调整为29:24:47。持续打造“一区一链一中心”，泾阳临空经济区建成区逐步扩大，构建高端装备制造、电子信息、都市食品3个百亿级产业集群;加快“四色”产业全产业链发展，农业总产值达到98亿元，电商年交易额突破60亿元，基本建成西北农特产品供应链枢纽;巩固拓展省级旅游示范县创建成果，乘势而上争创国家级全域旅游示范县，让泾阳成为西安都市圈北部休闲度假中心。

(二)深化“高效能”改革。实施创新驱动战略，着力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育高新技术企业5家以上，推动“泾阳智造”能力迈上更高水平。加快数字经济与实体经济深度融合，努力打造“智慧泾阳”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进民营经济高质量发展。深化农村改革，建立起农村集体产权清晰、经济组织形式多元、资源要素调度灵活的乡村振兴体系。完善防范化解重大风险机制，提高农村善治能力，加快治理体系和治理能力现代化。

(三)构建“高颜值”生态。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续攻坚污染防治，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面达标率达到100%，农村生活垃圾、污水得到有效治理，构筑“北山”、关中环线、泾河三条生态廊道。聚焦“两新一重”领域，加快布设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施，着力构建“五纵、六横、一环”交通路网。推进城乡一体化发展，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，城镇化率提高到36%;完善农村基础设施和公共服务设施，农村改厕率和气化率达到90%以上，30%以上的村基本实现现代化。

(四)创造“高品质”生活。脱贫攻坚过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。优化民生资源配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩。进一步完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.6%以下，农村互助幸福院覆盖率达到85%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。健全社会治安综合治理及应急救援体系，建设更高水平的平安泾阳。

各位代表，美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。未来五年，全县人民将共同书写泾阳现代化建设的时代新篇。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能够高标准高质量完成“十四五”规划任务，一定能够在世界百年未有之大变局中走好现代化之路、跨上高质量之阶!

三、2021年工作部署

2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是完成本届政府目标任务的决胜之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。

今年，重点抓好五个方面工作：

(一)聚焦扩投资稳增长目标，迈出经济发展新步伐。全年安排重点项目23个，年度计划投资20.89亿元。其中，新建项目12个，年度计划投资9.59亿元;续建项目11个，年度计划投资11.3亿元。

主攻项目引育。始终把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，充分发挥泾阳比较优势，做足“平台招商”和“以商引商”文章，积极引进先进制造业以及风口产业、幸福产业项目，以高质量项目引领高质量发展。紧密跟踪六环传动机器人减速器研发制造基地、威富智能人脸识别安全系统生产基地、开利中央空调生产基地等重大项目，全年引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，招商引资到位资金不低于26亿元。落实“三包三促”责任制，深化工程建设项目审批制度改革，保障项目早落地、早见效，力促经济“增量提质、高点开局”。

发展临空经济。泾阳产业新城安排建设项目22个，年度计划投资11.53亿元;年内，新建市政道路4.38公里，泾惠路二期全线通车，泾智一路、西咸南辅道二期等6条次干道路全部建成，争创全省重点建设县域工业集中区;泾阳产业新城服务中心建成投用，开工建设幸福学校，以孔雀城、合创君悦府为核心打造高品质生活圈。临空科技城安排建设项目5个，年度计划投资2.35亿元;年内，重点推进滨河路、纵一路等市政道路建设，规划打造中科科创园等产业平台，积极对接引进西安哈工大校友会“一带一路”研究院、国科智慧联合创业中心等项目，着力构建“2+3+2”产业体系，加快形成泾阳临空经济区“一区两城”格局。

(二)聚焦产业链供应链升级，打造现代产业新体系。

建强高端产业链。先进制造产业，全力保障临空光电产业港、旺盈临空智能终端配套产业基地、朗斯光学元器件生产基地、瑞奥智能电网测控设备研发制造基地等项目建设，年内神电智能高压电器产业园投产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造、绿色智能高低压电气成套设备研发生产基地等项目试产。绿色食品产业，支持雅泰乳业扩大全国销售网点，年内泾河粮液白酒生产线、雅泰物流园、秦川乳业改扩建等项目投产，茯茶产业科技示范园新入驻企业3家。绿色建材产业，重点实施红星冷暖设备制造、冀东建材加气混凝土等项目，年内冀东建材精品机制砂生产线等项目投产。生物医药产业，加快仁康临空医药全产业链基地等项目建设，鼓励格林德药业、秦川肥业等企业改造升级。全年新增高新技术企业1家、规模工业企业3家。

拉高旅游价值链。始终遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，实施新一批“旅游十大工程”，打造农业主题公园5个以上、工业旅游示范项目2个以上。积极申报郑国渠世界灌溉工程遗产公园项目，支持郑国渠旅游风景区创建5A级景区，建设郑国渠精品民宿，打造郑国渠大景区。启动荣华田园生态康养产业园项目前期工作，“那年·安吴”文旅产业园部分项目建成，逐步打造西安都市圈北部文化旅游新地标。

扩张商贸供应链。积极引育商贸龙头企业，推动秦商总会丝路临空国际食品港、万邦西北国际农产品智慧云仓物流城等项目落地，开工建设亚冷临空食品供应链基地。推进电商三产融合示范园扩容提质，力促疆果果西北物流中心及电商运营中心项目入驻。加快布局消费扶贫专馆、专区、专柜，支持嘉味食光、尽力优品、供销茗果等企业抢占市场，扩大“县长茯茶店”知名度，引领消费模式革新，着力构建西北农特产品供应链枢纽。

(三)聚焦农业农村优先发展，擘画乡村振兴新图景。

坚持品牌强农兴农。依托泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心、蔬菜试验示范站等科研平台，加快农业科技成果转化。大力培育农业产业化龙头企业，建成雅泰奶山羊公园、康大百万蛋鸡全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场等项目，澳美慧乳业第三奶牛场项目部分建成，推进果业、蔬菜园区改造升级，支持育种育苗企业发展。唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，持续打造陕西西红柿第一县。塑造农业品牌，推进“泾阳茯茶”标准化生产，建设中国奶山羊全产业链基地县，申报“泾阳葡萄”“泾阳西红柿”国家地理标志证明商标，打造“中国西部蔬菜之乡”公共品牌。

实施乡村建设行动。加强村庄规划，按照“整村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。启动实施“乡村建设十大工程”，加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，打造美丽宜居示范村20个，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”。

深化农村改革任务。加快农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，创新农村闲置土地和撂荒地管理利用机制，催生农村新业态、新模式。大力实施“党建+创业+金融”工程，培育壮大新型农业经营主体。鼓励发展多种形式适度规模经营，加强粮食生产功能区建设，落实好粮食安全省长责任制考核任务。选优配强农村发展带头人，积极培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，建设高素质乡村振兴人才队伍。

巩固拓展脱贫成果。坚持扶持政策不变、县级投入不减、帮扶力量不撤，对易返贫致贫人口实施常态化监测，保障脱贫攻坚平稳过渡。扩大产业扶贫规模，依托乡村振兴社区工厂推进农产品“后整理”，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强扶贫资产运营管理和基础设施维护，确保持续稳定发挥效益。健全完善“8+1”社会救助体系，兜底保障困难群体生活，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。

各位代表，迈入“十四五”，全县工作的重心依然在农村。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，持续加大投入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足!

(四)聚焦生产生活生态协同，标注生态文明新高度。

强化污染防治。以第二轮中央环保督察为契机，巩固提升蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效。强化大气污染网格化监管，聚焦“工煤车尘燃”污染源持续攻坚，全力保卫“泾阳蓝”。落实河(湖)长制，治理泾河、清河河道6.2公里，持续消除黑臭水体和纳污坑塘。下势整治农村乱占耕地建房问题，加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，支持冀东水泥公司投资5487万元建设污泥干化及水泥窑协同处置系统。当好“北山”卫士，推行林长制，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，利用建筑垃圾治理矿山陡立面，探索实践“两山”理论的“泾阳方案”。

打造特色城镇。云阳镇按照“县域副中心城镇”的定位，推进镇区有机更新，提升承载力和引领力。三渠镇、中张镇优先发展临空经济，带动桥底镇加快融入临空经济区。王桥镇借助电视剧《大秦赋》热播效应，突出大秦元素和山水文化，着力打造秦风韵味城镇。口镇、兴隆镇协同联动、融合发展，着力构建生态田园城镇。安吴镇进一步厚植秦商文化、红色文化、民俗文化优势，打造乡村振兴示范镇。启动实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，立体化整治镇区容貌，完善道路交通、雨污分流体系和公共服务设施，打造小城镇建设样板。

完善基础设施。全面推行农村公路路长制，实施新一批“交通十大工程”，创建一批“四好农村路”示范镇和示范村。完善城乡配电网络，110千伏宝丰寺变电站建成投运，力争110千伏三渠变电站开工。巩固提升农村饮水安全质量，支持引汉济渭二期工程北干线建设，让群众早日喝上“汉江水”。扩大“气化泾阳农村”工程覆盖面，为1.8万户群众实施清洁取暖改造。深化“厕所革命”，完成改厕1万座以上。加强新型基础设施规划建设，各镇镇区5G基站全部建成。

(五)聚焦人民生活品质改善，共创幸福泾阳新局面。

办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建工作，加快教育综合改革进程。加强智慧校园建设，持续改善薄弱学校办学条件。丰富拓展“脱贫启智·暖心筑梦”教育品牌内涵，巩固控辍保学“双百一零”成果。坚持校内培植、校外延伸相结合，加强教育联盟结对建设，打造名师名校长队伍。深化职业教育产教融合，强化校企协同创新，走泾阳职业教育特色发展之路。

加快建设健康泾阳。时刻警惕新冠肺炎疫情输入，分批开展新冠肺炎疫苗免费接种工作，坚持开展爱国卫生运动，加强传染病防治，巩固好战“疫”成果。完善公共卫生服务体系，建成县医院外科综合楼，通过“医联体+医共体”模式推进优质医疗资源下沉。推广应用医保电子凭证，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助和兜底保障政策衔接，进一步提高医疗保障能力。

繁荣发展文化事业。精心组织开展庆祝中国共产党建党100周年系列文化活动，编排推出一批文艺精品力作，支持电视剧《那年花开月正圆》第二部拍摄，讲好泾阳故事。规划新的县博物馆，恢复重建毛家大院，改造升级镇村综合文化服务中心。加大“全国武术之乡”建设力度，广泛开展全民体育健身活动。落实好党的民族宗教政策。加强全民文明意识养成，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。

完善社会保障体系。千方百计稳就业、保居民就业，扎实开展“三创”活动，鼓励各类群体灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业2000人以上，依法根治拖欠农民工工资问题。广泛开展双拥共建活动，强化优抚安置保障，维护退役军人合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，建成县敬老院康养中心和6个农村互助幸福院，打造2个失独家庭“暖心家园”示范点。

提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，争创全省禁毒示范县。重拳打击电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪，切实保障群众财产安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，持续创建国家食品安全示范城市，扎实开展安全生产三年专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。

办好惠民利民实事。今年，投资2.07亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资5956万元，实施“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系。②投资5000万元，建设15个乡村振兴羊场，新增奶山羊存栏1万只，带动群众增收。③投资4700万元，完善社会救助体系，保障农村低保对象、特困供养人员基本权益。④投资2159万元，继续推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营。⑤投资737万元，推进百兆网络进校园，实现义务教育阶段学生营养餐供餐服务全覆盖。⑥投资675万元，实施县医院规范化发热门诊改建项目，提高公共卫生服务能力。⑦投资500万元，巩固提升3个镇1.13万人的饮水安全质量。⑧投资450万元，实施雨露计划和千校行动，资助学生1500人次。⑨投资400万元，为全县65岁以上老年人免费体检。⑩财政补贴180万元，保障人畜饮水水价每方不高于4.5元。

各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，县政府将竭尽全力解决群众的操心事、烦心事，让广大群众在一点一滴中感知变化、感受幸福!

四、建设人民满意政府

发展新起点，人民新期待。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实担负起泾阳高质量发展的历史重任。

迈入“十四五”，我们要坚持科学理政，笃行创新精神。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锤炼“八种本领”和“七种能力”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善科学决策机制，保护好各方面创新发展的积极性。探索各类“微改革”和“微创新”，打造发展新引擎。

迈入“十四五”，我们要坚持依法行政，严循法治准则。始终将政府行为置于法律框架和人民监督之下，认真落实县政府常务会议会前学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。启动“八五”普法工作，实施法治政府建设“六大工程”，规范行政执法行为，促进执法公平公正、阳光运行。

迈入“十四五”，我们要坚持为民勤政，注重比拼绩效。大兴务实之风，教育广大干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，实打实干事业、促发展。完善绩效考评和大督查工作体系，强化行政问责和考评结果运用，推动工作、制度、责任“三落实”。严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝景观工程和形象工程，将有限的财力和资源更多用在民生改善上。

迈入“十四五”，我们要坚持清廉从政，恪守纪律底线。时刻把纪律和规矩挺在最前面，把群众利益放在第一位，积极践行“一线工作法”，驰而不息纠正“四风”，着力减轻基层负担。深化以案促改，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项整治，推进审计监督全覆盖，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。

各位代表，继往开来新征程，及锋而试谱新篇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，以泾阳新时代追赶超越和高质量发展新业绩，向中国共产党建党100周年献礼!