(2021年1月13日在连江县第十七届人民代表大会第五次会议上)
连江县人民政府县长 郑立敏
各位代表：
现在，我代表连江县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”发展回顾
五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，马上就办、真抓实干，迎难而上、拼搏奋进，较好完成了“十三五”目标任务，获评全国生态县、全国水产品质量安全示范县、全国平安农机示范县、福建省海洋产业发展示范县、福建省平安县、福建省文明县城、福建省森林县城、福建省科普示范县等荣誉称号。
——这五年，是连江经济发展加速转型的五年。“十三五”期间，三次产业结构由34:40.1:25.9调整为24.8:36.7:38.5。经济总量跃升2位，居全市第七，提前一年完成“十三五”任务;财政总收入跃升2位，居全市第四。2016年、2017年两次荣获全省县域经济发展“十佳县”，2018年、2020年两次荣获全省县域经济实力“十强县”。五年完成固定资产投资2052亿元，招引亿元以上项目472个。数字经济加快发展，建设福州软件园连江分园，43家数字企业落地园区，营业收入突破200亿元，累计创税20亿元。全县落地国家级高新技术企业31家、省科技小巨人领军企业25家、总部经济企业3家。新增发明专利138件，企业研发经费投入增速连续4年位居全市第一。新增建筑业一级总承包企业4家、二级总承包企业19家。
——这五年，是连江海洋产业稳步提升的五年。水产品产量、渔业产值首次跃升全国县级第一。成功创建了连江鲍鱼中国特色农产品优势区、国家级海洋牧场示范区，全国第三家国家远洋渔业基地落地动建。“振渔”“福鲍”等系列养殖试验平台投用，开启全省深远海养殖新模式。培育了“江船长”中国驰名商标，水产品加工企业突破100家。中新永丰成为全国首家获得ASC可持续水产品认证的鲍鱼养殖企业。全县首家专业水产交易中心(宏东水产品交易中心)建成投用。新建各类渔港、避风锚地8座，渔业基础设施加快完善。打造“东海渔村悠然游”“马祖南北竿—黄岐半岛”等滨海旅游精品线路，“环马祖澳”滨海旅游品牌逐步打响。
——这五年，是连江改革开放持续深化的五年。连江生态产品市场化改革模式、深远海区生态养殖模式入选国家生态文明试验区建设典型经验。农村综合改革深入推进，农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成。“放管服”改革取得实效，企业开办所有事项实现1天内办结，达到全省领先水平。2018年、2019年连续入选“中国营商环境百强县”。可门港一类口岸于2018年正式开放。申远新材料建成全球规模最大的己内酰胺生产基地。“黄岐—马祖”客运航线输送往来游客累计突破20万人次，向马祖船运供水工程正式启用。江南原钢贸城项目顺利盘活，道澳千亩垦区填方工程通过验收，马鼻金马小区拆危重建，10余个历史遗留问题得到妥善解决。
——这五年，是连江城乡面貌深刻变化的五年。县建成区面积从15.7平方公里拓展到18.5平方公里。建成含光生态公园、西滨公园等5个城市公园，人均公园面积达20.8平方米。建设敖江沿江休闲步道，新增绿道24公里。培育40个市级以上乡村振兴试点村，打造159个美丽乡村、112个幸福家园工程示范村。定海湾山海运动小镇、杜棠三落厝、安凯旗冠顶等成为网红景点。敖江流域45家石材厂全部关停，1.5万公顷超规划海上养殖全部清退，436家规模以下生猪养殖场全部拆除。扎实推进中央生态环保督察问题整改工作，“村植千树”全面开展，森林覆盖率达52.9%，空气质量位居六县市前列。全面消除劣V类小流域和“牛奶溪”。
——这五年，是连江基础配套加快完善的五年。市政建设更加精细，新建改造38条城市道路，打通2条断头路。县城区污水处理厂完成提标改造，新建污水管网40公里。塘坂引水二期工程建成通水，城区第二自来水厂正式供水，新建改造供水管网100公里。乡镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。铺设燃气管道190公里。所有乡镇均实现双电源供电。交通体系更加健全，通港大道、滨海大通道、104国道改线等工程建成通车。新增高速公路通车里程42公里、国省道通车里程110公里。新建各类桥梁16座、物流泊位4个、陆岛交通码头3个，可门港铁路支线开通运营。32座水库完成除险加固。县财政共投入约50亿元用于产业园区基础设施建设，拓展产业用地面积7万余亩。
——这五年，是连江民生福祉更加殷实的五年。教育发展更加优质均衡，新增省一级达标校1所，新建学校18所，新增各类学位15320个。连江一中、黄如论中学获评福建省普通高中课程改革基地建设学校。县级公立医院综合改革全面实施，新改扩建乡镇卫生院16家、农村卫生所72家。琯头卫生院获评“全国百佳乡镇卫生院”。建成各类养老机构52个，新增床位4070张。省定标准以下贫困人口全部如期脱贫，全县年收入5万元以下的集体经济薄弱村实现“清零”。脱贫攻坚工作考评连续4年位居全市第一，助力陇西县脱贫摘帽。全省最大的少数民族异地搬迁造福工程罗山集中安置小区主体工程建成。新认定5个省级传统村落、69处历史建筑。《大围涂》电视纪录片获福建省第九届百花文艺奖。连江籍运动员在国内外赛场屡创佳绩，共斩获国际金牌6枚、全国金牌20枚。全县人均体育场地面积达3.24平方米，位居全省前列。
二、2020年工作总结
2020年是特殊的一年，是艰难开局的一年，却也是砥砺意志、奋勇前进的一年。一年来，全县上下众志成城、攻坚克难，全力打好新冠疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作都取得了新的进展。据初步统计，全县地区生产总值突破600亿元;一般公共预算总收入56.87亿元，增长7.4%;地方一般公共预算总收入34.76亿元，增长4.1%;进出口总额84.9亿元，增长11.9%;实际利用外资3.98亿元，完成市下达任务;社会消费品零售总额129亿元，与上年持平。城镇居民人均可支配收入39959元，增长2%;农村居民人均可支配收入20455元，增长4.7%;固定资产投资增长11%;城镇登记失业率2.1%。完成市下达的节能减排降碳任务。获评全国双拥模范县、全省首批全域生态旅游示范县，再次蝉联“中国鲍鱼之乡”称号。
一年来，我们的主要工作和成效是：
(一)疫情防控坚决有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委坚强领导下，我县严守“四道关口”，全面落实“四早”“四集中”等防治措施，发现了全省首例新冠肺炎病例、全省首例境外输入病例。全县累计收到社会各界和海外爱心捐款4700余万元。组织开展了四轮健康管理“走透透”行动，发动基层党员8000余名、群众9万余名、社会组织377个，参与疫情群防群控工作。在全市率先开展重点地区输入人员摸排，率先暂停各类人员密集场所运营，率先发布确诊病例及疑似病例行动轨迹。共设置乡村路口健康观察点481个，摸排重点车辆9.3万辆次、重点人员15万人次。劝退集体聚餐近140场次1800余桌。设置市级集中医学观察点2个，对5350名境外入连人员开展集中健康管理。完成各类人群核酸检测14.5万人次。冷链食品监管全面加强。爱国卫生运动深入开展。修订《连江县突发公共卫生事件应急预案》，提升医疗机构应急服务能力，常态化疫情防控体系逐步完善。全县累计报告8例本土确诊病例、8例境外输入病例，均已治愈出院，没有出现本土感染病例和其它影响社会安定稳定事件。
(二)经济运行企稳向好。出台45条政策意见，全力支持企业复工复产、持续发展。“双百双千”增产增效行动深入开展，141家优质存量企业新增产值200亿元。丹阳蛋鸡产业园、长龙现代茶产业园等项目取得良好效益。华翔农业发展公司入选国际农产品标准化示范园、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。实施市以上重点工业技改项目26项，完成投资160亿元。英迪特智能制造、福立方智能家居、锦程高科民用长丝等项目动工，富林机械、茶花二期、海大饲料等项目竣工。现代服务业加快发展，万家城市广场、万星商业广场等商圈业态不断提升，夜色经济日益繁荣。海峡汽车及冷链物流产业园、万纬物流园、永盛现代物流园开工建设，中通物流福建总部和对台业务基地顺利落地。福州软件园连江分园二期工程启动，浪竞时代网络、菁茼科技等项目入驻园区。滨海旅游、温泉旅游、生态旅游、红色旅游实现联动发展。筱埕镇获评全省“全域生态旅游小镇”。苔菉平流尾地质公园、丹阳贝里蟹谷获评国家AA级旅游景区。黄岐后沙沙滩旅游区整治提升工程加快推进。成功举办了“全国重点网络媒体福建行(走进连江)”“百名旅游店长探连江”等大型活动，共发放旅游消费券1000万元。
(三)海洋产业集聚壮大。《福州(连江)国家远洋渔业基地建设规划》获市政府正式批复，核心区母港一期启航大道等工程动建。水产品产量预计达124万吨，渔业产值达240亿元，首次跃居全国县级第一。自主培育的“福鲍一号”广受市场青睐。宏东产业园、佳昆食品等水产品加工企业竣工投产。“百台万吨”深远海养殖计划全力推进，“泰源”系列养殖平台陆续下水。“海洋牧场”建设进展顺利，5000亩标准化海带养殖示范区建成。宏东、正冠等远洋渔业企业新建远洋渔船18艘。加快打造渔港经济区，苔菉国家中心渔港主体工程完工，黄岐国家中心渔港完成整治提升，浦口中麻等6个渔港建成。工业园区标准化建设加快推进，可门工业园区通过全省首批化工园区认定。建设申远新材料一体化产业园，恒申电子材料、绿色纺织产业园等项目顺利签约。中科院福建育成中心先进材料产业化基地有望落地。瑞玻玻璃正式投产，申远二期试投产，申马二期动建，华电三期、神华罗源湾储煤发电项目复工。可门港1～3号泊位竣工，港区吞吐量预计完成4412万吨，比增7%。可门港铁路支线用足“天窗期”，趋于满负荷运载。可门港物流公用型保税仓库接卸量累计完成300万吨。
(四)改革开放持续深化。实施优化营商环境3.0版改革，落实政务服务进园区。疫情防控期间，涉企服务审批实现“一趟不用跑”,全程“不见面”。行政服务中心24小时自助服务厅正式启用，近100个高频便民事项实现“就近办”“一站办”。全年落地项目370个,投资总额约806.7亿元。争取各类债券22亿元，连江国投公司在北京金融资产交易所发行债券10亿元。全年为企业减免社保费约1.25亿元，减免国有资产类经营性房产租金约630万元，完成各类退税8.2亿元。金融机构存贷款余额增长14.9%，企业直接融资1046.4亿元。拓展海域使用权证、养殖设施资产抵押贷款业务，全县18家商业银行共发放水产行业贷款超100亿元。对外开放步伐加快，黄岐口岸正式开放即将通过市级验收。连江县深远海区生态养殖模式列入国家发改委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。举办环马祖澳海洋生态保护净滩活动、连马直播连线带货等公益活动，两岸融合发展走向深入。与陇西、蒲城、建阳等地交流协作取得实效。
(五)城乡环境更加宜居。新一轮省级文明县城创建深入开展，临时市场、公共交通等专项整治成效明显。连江温麻·魁龙坊特色历史文化风貌区建成开放。文笔东路三期通车，文笔西路二期动建。空气质量排名位列六县市第一。入选福建省第三批综合治水试验县、福建省县域节水型社会建设达标县。城区“十位一体”综合提升工作启动，投入1.8亿元完成街区综合提升、老街巷改造等项目53个。全年绿化造林4.8万亩。建成城市主题公园2个、街头小公园13个，新增公园绿地面积5.3公顷。含光人行桥主体工程竣工。完成5G基站建设180个，主城区5G覆盖率达100%。全面启动城区生活垃圾分类工作，21个行政村开展生活垃圾干湿分类试点。敖江流域浦下至乌石浦堤段、牛溪左右岸等防洪工程基本完工。东岱等乡镇内河整治成效明显。福州北二通道贵安连接线、福州绕城高速可门疏港连接线、228国道晓澳至道澳二期动工，飞石互通连接线、308省道定海连接线大埕至筱埕段主体完工。琯头川石、马鼻玉井等5个陆岛交通码头动建。同心村获评全国文明村。坂顶村、梅洋村入选福建金牌旅游村。国土空间总体规划正加紧编制，海域岸线修测工作即将完成。大沧项目完成征地近万亩。
(六)民生事业全面进步。实施中小学、幼儿园扩容工程，新建、改扩建校舍36.5万平方米，新增学位7460个，温泉幼儿园、进修校第二附属园等20个项目建成投用。连江实验小学入选全国文明校园。全县高考本科上线率75%，中考优秀率、优良率、普高率位居福州七县市第一，全市中考第一名花落连江。职专新校区加快建设，“校企合作、产教融合”培养模式不断深化。入选中国小康网“中国医疗服务百佳县市”。建成浦口卫生院新院、丹阳卫生院医改综合楼、长龙卫生院综合楼，新建岱云、横厝、下岐等3个卫生所。县医院新院、县精神病医院、可门港医院主体工程完工。济雅医院完成迁建。行政村卫生所医保“村村通”实现全覆盖。小沧乡获评“国家卫生乡”。建成9个社区居家养老服务站、28个农村幸福院。健全防止返贫监测与帮扶机制，扶贫对象家庭医生签约率达100%。在全年降雨量大幅减少情况下，开展人工增雨作业47次，采取合理调水节水措施，城乡居民饮水基本得到保障。江南、潘渡、下宫3个乡撤乡设镇。扎实开展房屋结构安全隐患排查整治，拆除隐患房屋10.2万平方米。整改农村公路隐患97处。食品安全快检经验被全省推广。全市首批“园区枫桥”机制试点单位落地贵安。禁毒教育基地、禁毒主题公园、海上毒品查缉站建成投用，禁毒重点关注县顺利迎检。第七次全国人口普查圆满完成。平安建设、扫黑除恶、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、打击走私、应急救援、司法、侨务、老龄、档案、统计、气象、地方志、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等工作取得新成效。
(七)自身建设不断加强。认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷以及《习近平在福州》《习近平在福建》等系列采访实录，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。落实一线考核、正向激励，持续开展“服务基层年”等活动，全县干部精气神持续提振。全年实施效能问责10人次。坚持向革命前辈学初心、悟使命，《连江县革命发展史》正式发行。深化政府机构改革，乡镇机构设置更加合理。注重法治政府建设，完成行政诉讼应诉95件，办结行政复议116件。政务新媒体建设排名全市第二。成立16个“抓项目促跨越”专项行动项目小组，灵活应用“一企一议”机制，累计帮助企业解决实际问题570个。全县各类市场主体总数突破4万户。坚持把财政资金用在刀刃上，“三公”经费支出下降42%。加强村级班子建设，提高为民服务水平，243个村集体经营性收入超10万元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持县政协开展协商民主实践。办理县人大代表建议意见92件，办理县政协委员提案161件，满意率均为100%。
各位代表，平凡铸就伟大，英雄来自人民。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民同心协力、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派、新阶人士、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队与武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的台港澳同胞、海外侨胞，向奋战在抗疫一线的医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，当前连江经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济运行面临的困难多、挑战大;产业层次不高，产业链还不完整，海洋经济整体竞争力不强;城市规划、建设、管理仍较粗放，建设品质还需提升;城乡一体化发展还不协调，乡村振兴工作依然任重道远;教育、养老、医疗卫生等民生事业与群众期盼还有较大差距;一些部门、干部仍存在形式主义、官僚主义;政府治理能力、治理体系现代化水平还需进一步提高，等等。我们要直面这些问题，认真加以解决。
三、“十四五”发展规划
根据《中共连江县委关于制定连江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《连江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标(草案)》。
“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“3820”战略工程思想精髓，建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，积极探索连台融合发展新路，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设现代化海洋强县。
主要目标是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，三产增加值占地区生产总值比重力争达40%，全社会研究与试验发展经费投入强度超过1.5%，基本养老保险参保率超过90%;到2035年，实现全方位高质量发展超越，力争现代化水平位居全市前列，挺进“全国县域经济百强”。
今后五年的主要任务是：
一是突出创新驱动，加快推进海洋经济高质量发展。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，持续发挥优势，整合资源，打造“海上福州”桥头堡。实现水产品产量和渔业产值稳居全国县级第一。建成福州(连江)国家远洋渔业基地，高水平建设新型“海洋牧场”、“海上粮仓”。坚持陆海统筹发展，加快培育海洋渔业、化工新材料、现代服务业等3个千亿产业集群，实现从“渔业大县”到“海洋强县”的转变。力争到2025年，高新技术企业突破60家，省级工程(技术)研究中心、省级重点实验室达5家以上。
二是提升发展能级，深度融入区域经济大循环。高品质建设福州现代物流城，打造承接省会城市商贸物流业功能转移、服务闽东北协同发展区、辐射全国的物流集散中心。提升可门港快速海铁联运体系，争取港口吞吐量达亿吨。发展壮大水产品冷链物流业，争取冷库容量突破100万吨。以“大物流”推动大发展，主动融入福州都市圈建设，加快构建滨江滨海新城、海洋产业新城、生态旅游新城的新型城镇体系，大力推进青塘片区、江南片区、城东片区及潘渡溪利、晓澳横仑、东岱大涂、琯头粗芦岛等重点组团开发建设。
三是坚持绿色低碳，坚决守住生态环境安全底线。扎实推进“生态修复、城市修补”，深入实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程，创建国家级森林县城、国家级园林县城。力争到2025年，境内小流域稳定达到Ⅲ类水质标准。开展综合治水试验县建设，扎实推进水治理体系、水治理能力现代化走在全省前列。实现垃圾分类全域治理，农村生活污水治理率达80%以上，基本消除农村黑臭水体。加强海洋生态保护，打造“美丽海湾”。全面实施乡村振兴战略，打造一批中高级版的美丽乡村。
四是持续深化改革，着力提升全方位对外开放水平。以落实“海丝战略”为引领，推动建设“丝路海港城”，积极拓展“一带一路”沿线交流合作。围绕“台胞台企登陆第一家园”建设，持续做好“通”“惠”“情”三篇文章，着力推进“小四通”，全面深化连马融合发展。发挥“建筑之乡”优势，推动建筑业向全方位、多层次、宽领域发展。深化农业农村综合改革，让农村基本经营制度始终充满活力。持续压缩审批时限，推行登记业务“秒批”制、企业开办“小时”制。再培育推广一批全国、全省领先的深化改革典型经验，推动改革成果从“盆景”变“风景”。
五是围绕民生导向，努力构建社会治理共同体。按照尽力而为、量力而行的原则，多为群众办实事、办好事。深化教育综合改革，修编中小学教育布局新规划。提高教育教学质量，建成教育强县，建成普通高中新课程新教材实施市级示范区。持续深化医药卫生体制改革，提升健康连江建设水平。加快老城保护和复兴步伐，打造省级历史文化名城。加强文化遗产保护，促进社区科普和公共文化服务有效融合。全面提升防灾减灾救灾能力，坚决筑牢安全防线，建设更高水平的平安连江、法治连江。
四、2021年工作安排
2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，地方一般公共预算总收入增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资、出口总额增幅高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成市政府下达的节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，在坚持预防为主、聚焦防控重点、强化防控措施、做好常态化疫情防控的同时，重点抓好以下六个方面工作：
(一)着力发展现代产业体系
提升科技创新能力。坚持创新核心地位，着力推动数字经济、平台经济发展，打造高质量发展新引擎。充分发挥区位优势，全面建设福州软件园连江分园二期。积极跟踪引进大珑网络科技、青蜂牛云平台等项目，建设福州数字娱乐产业园。加强与京东等现代物流企业合作，依托连江水产、建筑等传统产业优势，发展产业供应链金融。推动建设福州理工学院“三创产教融合示范基地”、中科院福建育成中心先进材料产业化基地，促进科技成果转移转化。支持万物易联筹建IPv6测试认证实验室。鼓励企业申报“制造业单项冠军”，创建1家市级以上企业技术中心。
加快向海进军步伐。谋划建设海洋经济产业园，全面动建福州(连江)国家远洋渔业基地，积极打造海洋产业集群。实施新一轮养殖规划修编。开展海洋资源普查，大力发展海葡萄、海胆等高优水产品养殖。发挥鲍鱼、海带等育种优势，支持反哺北方水产养殖业。深入推广深远海养殖，扎实推动“百台万吨”深远海养殖计划，加快建设黄湾屿新型“海洋牧场”。积极发展休闲渔业、观光渔业。支持宏东渔业、正冠渔业等企业拓展海外渔场。培育壮大水产品加工龙头企业，引进海洋低值蛋白肽开发、丁香鱼精深加工等6条生产线。启用宏东水产品交易中心，进一步拓展水产品销售渠道。
振兴临港产业集群。围绕申远新材料“一中心、四组团”规划布局，建设一体化产业园，力促申远二期、申马二期等项目建成投产。加快建设格林达数码、超白浮法玻璃等项目，再落地一批先进化学品、工程新材料产业，推动化工产业发展向精细化和价值链高端延伸。加快园区转型升级，建设绿色纺织产业园。对接恒联集团，争取打造国家战略物资储备基地。支持马尾造船厂等海工装备制造业企业做大做强。
打造区域物流枢纽。大力建设福州现代物流城，谋划建设福州港城快速通道，启动丹贵公路、丹江大道、104国道丹阳至新洋段等一批交通路网建设。加快建设正祥国际海峡农产品物流园、中通物流福建总部和对台业务基地、国通冷链物流园，争取再落地一批现代物流项目。持续推进可门港开放开发，动建可门作业区6～7号泊位，力争4号泊位列入国家40万吨级码头布局。全面建成可门港铁路支线，启动建设港口后方铁路(北段)杜坞—樟林—透堡段。筹建电商产业园，完善农村电子商务服务体系。
(二)全面提高改革开放水平
构建开放商贸体系。发展壮大夜色经济、直播经济、网红经济，打造一批消费新地标。鼓励发展新模式新业态，开拓城乡消费新市场。争创国家级全域旅游示范县，加快贵安温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。编制全域旅游发展规划，完善旅游服务配套，吸引“过路客”变“过夜客”。提升精品旅游线路，做好“+旅游”融合文章。建设现代金融服务体系，用好“仓单质押”“金融数字授信”等金融产品，帮助海产品养殖户、加工厂拓宽融资渠道。
拓展对外交流合作。积极参与闽东北区域协作、福州·宁德山海协作。围绕稳外贸、稳外资，鼓励外贸企业拓展海外市场，降低外商投资企业经营成本。坚持全面梳理、系统谋划，更好地发挥项目投资关键作用。抢抓“两新一重”建设机遇，全年安排“抓项目促提升”专项行动开工项目123个，总投资246亿元;竣工项目95个，总投资190亿元。动建福建向马祖地区水源保障工程、黄岐后沙至苔菉公路，力促黄岐口岸尽快正式开放。积极发挥“侨”在“引进来、走出去”的纽带作用，壮大“回归工程”。促进建筑业转型升级、提质增效，力争培育1家特级总承包企业。
深化关键领域改革。推动商事制度改革，将企业开办时限压缩至半个工作日以内。运用领导挂钩服务、“一企一议”等机制，持续为企业和企业家服务。完善国有资本投资运营机制，鼓励与央企、省、市属国企开展战略合作。探索政府专项债与市场化融资相结合模式，提高政府项目建设的融资能力和效率。对接国家城乡融合发展试验区建设，构建丹阳镇国家级新型城镇化标准化试点标准体系，探索城乡融合发展新路径。持续深化三农、医疗、教育等重点领域改革，提升群众改革获得感。强化用地管理，加大低效用地退出与再开发力度。
完善重大基础配套。围绕“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”，加大园区“十位一体”标准化建设力度。建成可门工业园区污水处理厂尾水排海工程，续建东浦工业园区路网等项目。大力推进西北片区康怡小镇等项目建设，争取再打造一批高标准厂房，实现企业“拎包入住”。对标国内一流园区，推行“园区管委会+公司”管理模式，积极联合社会资本参与园区建设。努力打造“智慧园区”，建成可门工业园区安全管理应急平台。加快建设园区产业公寓，提升生活配套设施建设水平。
(三)深入推进生态文明建设
优化城市功能品质。继续推动县城区“十位一体”综合提升，大力整治老街区道路环境，改造凤尾花园小区、机关新村等老旧小区。优化城区路网体系，续建文笔西路、鲤鱼山小学东侧道路、松坞滨海小城镇区间道路，打通站前大道等断头路。加快敖江南岸景观风貌整治，改造提升陈第公园、温麻公园，再建一批街头小公园，动建含光塔人行隧道工程。着力提升“四大城门”形象，整治琯头岭出入口、永得利商业广场周边、东湖口等重点区域，谋划建设青塘湖公园。积极推动温麻历史文化街区魁龙坊创建“省级第五批历史文化街区”，谋划推进上林街等片区更新提升。
提高城市治理能力。建立健全“大城管”工作机制，着力构建精细化管理体系。不断拓展“智慧连江”管理服务平台应用功能，着力解决“牛皮癣”“滴洒漏”“停车难”等城市顽症，抓好“三边三节点”“两违”等专项整治。完善城市地下管网建设，完成一户一表改造1000户。推进城区内河水环境综合整治，改善水体环境。建成餐厨垃圾处理中心，启动新飞灰填埋场建设。开展生活垃圾分类示范片创建活动，力争分类准确率达70%、回收利用率达35%。大力补齐社区治理短板，加强无物业小区整治，增强社区自治和服务功能。
促进城乡协调发展。发挥琯头、丹阳、黄岐、潘渡等小城镇基础优势，加快推进以人为核心的新型城镇化。全年培育5～7个中高级版乡村振兴示范村。加快建设杜棠三落厝二期、大建村石屋古街区等项目，打造3条以上乡村振兴精品路线。启动城乡供水一体化工作，逐步解决群众饮水用水难题。推进敖江流域防洪治理，实施幕浦洪塘片、潘渡片区、贵安核心区、琯头镇区等防洪工程。继续推进蓼沿、安凯撤乡设镇工作。强化闽江、敖江两岸规划管控。推行“河长日”，落实“河湖长制”，全年计划整治河道12公里。创建省级“四好农村路”示范县，继续实施农村道路“单改双”工程。
大力保护生态环境。推动生态文明体制改革创新，积极推广生态产品市场化改革模式、深远海区生态养殖模式，打造更多全国典型经验。常态化整治海漂垃圾，加快塑胶浮球更替泡沫浮球，从根源上解决白色污染。实施生态红线管控和最严格的环境保护制度，推进“散乱污”企业整治。完善生态补偿和资源有偿使用制度，加快污染治理市场化与环境保护机制创新。有效实施山水林田湖生态保护和修复工程。认真开展农村水系综合整治试点工作，持续推进浦口益东河、东岱洋西至洪塘段等中小河流治理。全面促进资源节约，推广低碳出行和绿色消费。
(四)统筹协调各项事业发展
办好人民满意教育。加大教育投入，新改扩建公办中小学6所、幼儿园3所，新增学位3370个。推动官地小学、实验小学山海分校尽快动建，迁建连江职专。提升连江一中、实验小学教育集团化建设，推广“名校+分校”办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。争取更多的高中校达到省一级、二级达标校创建标准。积极对接新高考改革，把握教学新方向。启动“名师领航计划”等人才培养工程，进一步加强教师和校长队伍建设。鼓励和促进民办教育优质发展。深入开展校园安全防范和校园周边环境整治工作。扎实办好特殊教育、职业教育、继续教育、老年教育。
提高医养服务水平。继续做好新冠肺炎疫情常态化防控，强化公共卫生应急处置能力。建成县医院新院，投用县精神病医院、可门港医院，启动县疾控中心建设。迁建晓澳、东湖、丹阳、琯头等乡镇卫生院，扩建江南卫生院，再建下园、王坑等10个村级卫生所。力争基层医疗机构中医馆建设全覆盖、村卫生所智能化服务全覆盖。积极争取省级三甲医院来连江设立分院。推动民营医院和公立医院协同发展。完善基层首诊负责制，加强社区医院建设，力争实现“小病不出社区”。加快发展社区居家养老和公益性养老，建成社会福利中心二期大楼，建设官坂等农村区域性养老服务中心。
繁荣发展文体事业。启动建设县委党校新校区，加快建设“五馆五中心”。积极探索“互联网+公共服务”模式，动建县海洋馆、非遗展示馆。对接第44届世界遗产大会筹备工作，开展新一轮古厝普查登记和保护利用行动，加快修缮厦王里孙氏民居等重点保护文物。启动“海丝寻迹”计划，积极开展古窑址、定海湾古沉船等考古活动。讲好“连江故事”，传播“连江声音”，再创作一批文艺精品。积极承办国内外大型体育赛事，争创奥运项目训练基地。启动“冠军培养计划”，为国家输送更多优秀的后备人才。广泛开展全民健身活动，提升一批公共体育场所建设水平。
深化精神文明建设。坚持立德树人、以文化人，建立培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。创新引进智能管理系统，实现文明创建工作数字化、制度化。深化未成年人思想道德建设，开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动。倡导婚丧嫁娶新风，推动移风易俗向纵深发展。继续推行“一米线”“光盘行动”等一系列好习惯。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等评选活动，持续打造“农民丰收节”“社区文化节”“世界读书日”及“文明杯”系列赛事等群众性精神文化活动品牌。支持社会组织、志愿服务健康发展。
(五)坚决兜牢民生保障底线
优先发展农业农村。坚决制止耕地抛荒撂荒，保持粮食播种面积和产量稳定。持续巩固脱贫成效，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。开展高标准农田建设，新增1～2个500亩以上土地集中流转片。打响长龙茶叶、东岱火龙果、东塘水蜜桃等区域性公用品牌，进一步壮大林蜂、林菌、林药等林下经济产业。加大对休闲农业扶持力度，创建3家市级以上示范点。有序推进农村宅基地管理制度改革，全面完成农村集体产权制度改革。推动村级留用地有序建设、有效利用。着力培育新型农业经营主体，鼓励农业龙头企业与农民合作社、家庭农场深度融合发展。
促进稳定就业创业。继续深入开展就业援助，加强对灵活就业、新就业形态的支持，重点做好农村转移劳动力、不稳定就业群体、就业困难人员等群体就业工作。力争新增就业岗位2000个，城镇新增就业2500人，农村劳动力转移输出就业4000人。发挥福建商学院、福州理工学院、福建省民政学校等驻地大中专院校作用，营造有利于创新创业创造的良好环境。建好台湾青年就业创业基地，鼓励农村青年、大学毕业生、退役军人、归国华人华侨回乡创业。完善高层次人才引进政策，着力打造海洋人才发展促进会等人才集聚平台。
提高社会保障质量。全面实施全民参保计划，坚决落实城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”等财政补助标准，实现全县60周岁以上老年人养老保障全覆盖。规范医疗救助、临时救助，支持残疾人事业、红十字事业、慈善事业发展。对标全省先进水平，办好社会福利院、敬老院等民生服务机构。扎实推动大沧项目及安置地建设，加快实施安置区一期工程。继续完善罗山安置区供电、供水等基础配套。主动为农村危房户、无房户解危解困，推动住房保障提标扩面，促进房地产市场平稳健康发展。
创新基层治理模式。深化“平安连江”建设，继续开展安全生产专项整治三年行动。建立健全扫黑除恶长效机制，严惩电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动。推行“大数据+网格化”管理模式，建成5G基站500个、“雪亮工程”监控1000路。进一步提高防范化解金融风险能力。创建国家食品安全示范城市。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。总结完善渔船组织化管理等工作经验。支持乡镇公益性公墓试点建设，免除基本殡葬服务费。推广新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解能力。着力做好村(居)委会换届工作。大力支持少数民族乡村发展。加强外事、侨务、宗教工作，支持新阶人士和工、青、妇等人民团体发挥更大作用。推动军民融合深度发展。
(六)切实加强政府自身建设
全面提升政治能力。加强思想理论武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动主题教育制度化、常态化、长效化。坚决维护县委在推动连江发展中统揽全局、协调各方的领导核心作用。严格按照制度履行职责，进一步提高执政判断力、决策力、行动力。
始终坚持人民至上。永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。尊重群众首创精神，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。持续发扬“四个万家”“四下基层”“四门四访”等优良作风，拿出更多时间，深入基层一线，解决好群众“急难愁盼”的问题。坚决纠正“四风”新问题新表现，坚决反对形式主义、官僚主义。
深化法治政府建设。完善规范性文件合法性审查机制。积极开展行政执法监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为。推进基层政务公开标准化规范化，加强政府信息公开，及时回应社会关切。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受来自社会各方面的监督。高质量办理人大议案、代表建议，政协建议案和政协委员提案。
强化责任担当意识。始终把心思和劲头放在当标兵、出经验上，善用系统观念、改革思维、创新办法，做到准确识变、科学应变、主动求变。大力推进“一线工作法”“脚步丈量法”，持续突破“难、硬、重、新”工作。制定重点项目、重点工作作战表，全力推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作模式。继续完善绩效考核制度，严格落实行政问责，确保各项工作落实到岗、落实到位。
加强反腐倡廉建设。始终严以律己，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。大力弘扬革命老区精神，发扬艰苦朴素的优良传统。严格控制行政经费等一般性支出，让政府过紧日子、群众过好日子成为常态。认真落实“一岗双责”，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，推进惩治和预防腐败体系建设。进一步加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，推进审计全覆盖。
各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，全方位推动高质量发展超越，加快建设现代化海洋强县，以优异的成绩向建党100周年献礼!