政府工作报告
——2021年1月13日在靖江市第十六届
人民代表大会第五次会议上
市长 陈锋剑
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年和“十三五”工作总结
过去一年，在中共靖江市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕“跻身全省高质量发展第一方阵、争当长三角一体化发展先行市”目标，积极应对疫情冲击，深入践行新发展理念，顺利创成全国文明城市，全面小康指数位居全国县级市第21位，较好地实现年度目标任务。
疫情应对稳控有力。面对新冠肺炎疫情，迅速形成群防联控的工作格局，全力组织落实防疫物资和设备，第一时间为密切接触者等重点人群开展核酸检测。在疫情常态化防控阶段，及时调整完善专班，对冷链食品进口、入境人员转运建立全方位监管体系，有力防范输入风险。投入4.7亿元提升医疗救治能力，启动建设公共卫生中心，规范改造发热门诊6个、集中医学观察点4个，建成核酸检测实验室5个。国家卫生城市通过复审。组织“抗疫情、促生产、惠民生、保稳定”系列活动，开展返岗包车等“一企一策”跟进服务，规模企业在泰州率先全面复工。认真落实“六稳”“六保”惠企便民政策，为企业减负17.2亿元。及时发放抗疫一线和困难人员补助，提高价格临时补贴标准和发放时效，直接受益人群9.4万人次。
经济运行稳步回升。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳住经济基本盘。全年预计(下同)完成地区生产总值1005亿元，增长3.5%，市级一般公共预算收入60.8亿元，增长5.4%，均位居泰州前列。新增规模以上工业企业108家，认定国家高新技术企业71家;民生重工和飞跃机泵获批省级工程技术研究中心，恒力制动器获评泰州市长质量奖，大中电机获“江苏精品”认证。新增限上批零住餐企业110家，成为首批省服务贸易基地，艾兰得获评省生产性服务业领军企业、两业深度融合试点单位。举办“滨江花月夜”主题夜市、“苏韵乡情”专场推介、第二届中国汤包美食文化节、马洲旅游季等系列活动，七彩利珠、大美徐周入选省级乡村旅游线路，获评省农村电商示范县，有效化解了疫情对消费的冲击。农业提质增效发展，实施村企联建项目121个，新增高标准农田3.1万亩，创成省农产品质量安全县、国家粮食生产全程机械化示范县。强力组织项目攻坚突破，出台招商引荐人奖励办法、市镇联动“飞地”政策，举办上海投资恳谈会、北京(央企)投资恳谈会、大湾区投资推介会等活动。新签约汇林汽车循环经济智造等亿元以上项目173个。实际利用外资2.9亿美元，创九年新高。总投资52亿元的凯飞民用航空结构件等项目成功签约并开工。
城乡建设稳健推进。紧紧围绕群众关注的热点难点问题，稳健推进城市管理提升，全面开展“八整治八提升”行动，为创成全国文明城市奠定坚实基础。稳健推进城区水环境综合治理，联动组织城区27条河道和城郊14条河道的截污清淤，400个排口实现动态清零，105个小区、商铺完成雨污分流改造，九圩港全线敞开整治、渔婆港和八圩港封港段清淤截污工程如期推进，获评省城镇污水处理提质增效示范城市，总体消除城区黑臭水体。稳健推进征收搬迁，全面完成2号、14号、15号、16号地块征收扫尾和江源热电、东方重工北侧地块搬迁，基本完成7号地块征收，有序推进10号地块征收。稳健推进城区重大消防隐患整改，1590个群租房、“多合一”场所的2936处重大安全隐患全部整改到位，并出台长效管理意见;建成老旧小区微型消防站6个，配置一批超高层消防专用设备。稳健推进沿江突出问题整治，完成天港码头等36个沿江项目整改销号以及省曝光问题整改。稳健推进重大交通工程建设，集中资源化解232省道靖江段、京沪高速靖江北互通等项目资金制约，推动靖江江阴长江隧道主体工程开工，完成沪陕高速靖江段扩建工程拆迁扫尾。
民生幸福稳实增进。坚持把实施民生工程摆上突出位置，当年85%以上新增财力支出投入到民生事业。全力稳就业，为2.5万人提供免费技能培训，建成创业孵化基地24家，新增就业9800人。城乡居民人均可支配收入分别达5.3万元、2.7万元，增长4.5%和6.4%。累计投入10.6亿元，妥善解决12274名被征地农民社保遗留问题。全面梳理整改115个安置区的用地、消防等问题，完成6399亩安置区用地规范出让。建成投用季市中心小学和第二、第三实验幼儿园。组建人民医院、中医院2个医共体，基层首诊率、市域就诊率分别超出国家标准7个和5.3个百分点。建成标准化社区居家养老服务中心15个，提供政府购买居家养老上门服务3.5万人次。举办第38届文艺节，小品《相思树》获省五星工程奖，荣获省级以上体育比赛金牌13枚。有序开展第七次全国人口普查工作，统计基层基础规范化建设获省局表彰。扎实推进安全生产专项整治，事故起数、死亡人数分别下降74.5%和58.6%。健全非诉纠纷多元化解机制，矛盾纠纷调解成功率达99.8%。
各位代表，过去的一年，我们众志成城，攻坚克难，奋勇争先，全面夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现了“十三五”圆满收官。回望“十三五”，全市上下深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，燃烧激情争第一，苦干实干创辉煌，高水平全面建成小康社会，谱写了属于靖江人民的时代篇章。
五年来，我们坚持开放创新，经济发展实现大跨越。地区生产总值突破千亿大关，人均地区生产总值达2.3万美元，位列全省县级市第七。工业支撑作用增强，列中国工业百强县第26位，较2015年提升17个位次，被省政府表彰为制造业创新转型成效明显地区。船舶产业稳健发展，创成省高技术船舶产业园，年造船完工量接近1000万载重吨，占全球的十分之一、全国的四分之一。汽配、电机电器等行业智能改造成效明显，建成智能车间59个、智能生产线119条，关键工序数控化率达70%。省级“专精特新”“科技小巨人”企业13家，省级工程技术研究中心33家，均位居泰州第一;高新技术企业净增132家，较2015年增长148%;获评国家知识产权强县工程试点县。培育了以恒艾为代表的大健康产业、以凯飞为代表的航空零部件制造产业，建成保税物流中心(B型)，开发区现代产业体系加快构建。12.5米深水航道竣工投用，成为长江北岸首个县级亿吨大港。三江现代物流园区获评全国优秀物流园区，城南电商创业中心、城北暖通空调交易中心创成省电子商务特色园。高标准建成“1860”现代农业社会化服务体系。
五年来，我们坚持统筹协调，城乡建设实现大突破。完成沿江公路市政化改造提升，城东大道、城西大道、公新公路全线贯通，城镇化率由62.2%提高到73%。坚持不懈推进全国文明城市创建，累计解危危房44.2万平方米，新增停车泊位3.5万个，垃圾无害化处置率达100%，创成省生态园林城市，荣获中国山水盆景名城、中国建筑之乡称号。滨江新城形态、质态、生态全面提升，休闲水街、晨阳里商业街、马洲艺文馆建成运营，金融中心、文化中心主体封顶，科创园开工建设，音乐花海广场、“东线第一帆”纪念公园、十圩港景观带成为网红打卡点。复垦新增耕地2.9万亩，土地执法工作连续八年获省厅表彰。建设农村道路217公里，获评“四好农村路”省级示范县。农村人居环境整治通过国家验收，“1189”农村公共服务模式被认定为国家标准。马桥镇创成省农村一二三产业融合发展先导区，生祠镇东进村获评全国文明村，创成省级特色田园乡村5个，美丽宜居乡村建成率位居泰州第一。
五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大改善。在全国率先提出“3个1/3”的沿江生态保护理念，百里岸绿形态基本显现。长江靖江段全面实现禁捕，4983名渔业人口全部退渔上岸。整改中央环保督察以及省、泰州交办问题234件，一批环境“顽疾”得到整治。铺设雨污管网198.4公里，疏浚整治河道2237条，省考以上地表水断面水质达标率和优Ⅲ比例达到100%。与2015年相比，单位GDP能耗下降28%，PM2.5浓度下降35.9%，空气优良率上升9个百分点。在全省率先试点土壤污染防治动态监管，电镀集中区、西来土壤污染修复示范工程获中央媒体点赞，斜桥镇获评省生态文明建设示范乡镇。化工企业退出率达85%，位居泰州第一。建成全省首个县级生态红线监管平台，“清爽靖江”环保体验馆被授予全国环保宣传教育示范基地。
五年来，我们坚持以人为本，民生事业实现大发展。新增就业8.2万人，获评省就业先进县，城乡居民人均可支配收入连续五年稳居苏中前列。社保扩面提档，净增参保人员1.7万人，基本医保覆盖率达98.4%，基本养老保险待遇实现“九连增”。累计投入18亿元新改建学校30所，省优质幼儿园比例达82.6%，农村义务教育学校100%达省定标准，省靖中专校完成搬迁，公共实训中心投入使用。建成3个区域性农村医疗卫生中心，人民医院创成三级综合医院，中医院创成三级中医院，成为省首批基层卫生十强县，新桥镇、斜桥镇创成国家卫生镇。获评省文化工作先进市、全国科普示范市。脱贫攻坚圆满收官，与2015年相比，经济薄弱村平均经营性收入增长超过3倍，建档立卡低收入农户人均收入增长达到2倍。基层武装部规范化建设、征兵等工作走在泰州前列，省级双拥模范城实现“九连冠”。获评全国信访工作“三无市”，创成省级现代民政示范市。扫黑除恶专项斗争成效显著，获评省平安市。安全生产形势持续保持平稳，创成省级食品安全示范市。机关事务、气象、残疾人、民族宗教、史志档案、对口协作等工作实现新进展。
五年来，我们坚持实干担当，治理能力实现大提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议提案满意和基本满意率连续五年达100%。开通网情面对面、啄木靖江专栏，办理政府服务热线超70万件，办结率和满意度超过98%。强化政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强审计监督。出台优化营商环境十条意见、中介机构“六个一律”规定;“不见面”审批率超过95%，投资项目审批提速70%，“证照联办”模式在全省推广，“放管服”改革获省政府通报表彰。完成政府机构改革，扎实推进园区改革，全面完成乡镇“三整合”改革，新桥镇通过省级经济发达镇改革评选验收。推进国有企业改革发展，新增信用等级AA+公司2家，规范国有企业融资管理和发债管理，政府性债务率逐年下降。
各位代表，回首“十三五”，全市上下万众一心，励精图治，开拓奋进，取得了令人鼓舞的成就。特别是刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大公安、交通、社区、外事工作者坚守一线、通宵达旦，广大志愿工作者无私奉献、不辞辛劳，广大市民同舟共济、守望相助，筑起了抗击疫情的钢铁长城，为保障全市人民生命健康和经济社会发展作出了重要贡献。在此，我谨代表市人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志，向驻靖部队、武警官兵、公安干警、医务工作者，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与靖江建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少问题：传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业培育尚处于起步阶段，基地型、龙头型、引领型项目数量偏少;老城更新投入不足，土地开发强度临近警戒线，发展面临较大空间压力;公共服务供给不优，教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域还有不少短板，与老百姓期待还有不小差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务企业和项目的能力水平还需提升;政府自身建设需要持续加强，改革创新、担当负责、争先进位的精气神还需进一步提振，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。
“十四五”期间的主要目标和任务
“十四五”时期，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”的历史交汇点上，习近平总书记殷切期望江苏在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。市委十二届十次全会要求，高扬现代化建设“东线第一帆”，开启“两争一前列”靖江新征程。我们要进一步坚定信心，砥砺前行，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创靖江经济社会发展新局面。
“十四五”时期，全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，围绕“跻身全省高质量发展第一方阵、争当长三角一体化发展先行市”目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，高扬现代化建设“东线第一帆”，聚力构筑长三角智造市、一体化示范区、高质量幸福城，致力在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”新征程中打造靖江样板。
“十四五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：
——经济发展更高质量。深度融入区域分工，构筑特色产业地标，打造长三角智造市。实现地区生产总值增速、一般公共预算收入增速、固定资产投资增速、工业投资增速高于全省平均水平，高质量发展综合指数排名进入全省前20位并持续提升。
——城乡区域更趋协调。构建“向南、连通、接沪”总体格局，当好泰州融入长三角城市群的桥头堡，创建一体化示范区。全市与四条过江通道、两条高铁线紧密联系的主体交通网络总体建成，高铁枢纽片区初步形成，滨江新城现代化水平逐步提升，旧城改造全面突破，沿江地区成为绿色发展、创新发展、高质量发展的主阵地。
——生态环境更显优美。城乡生活垃圾全面实现分类处理，全市黑臭河道、劣V类水体全面消除，通江河流水质稳定达到地表Ⅲ类水标准，城镇绿化覆盖率、空气质量优良天数比例进一步提高，主要污染物排放总量大幅下降，构建“一山灵秀、九港水美、百里岸绿”的生态城市格局。
——文化发展更见繁荣。公民文明素质和社会文明程度显著提高，全国文明城市高分通过复审，文化事业和文化产业繁荣发展，优秀传统文化得到进一步传承和弘扬，一批特色文化品牌逐步做大做强，文化影响力持续扩大。
——社会治理更为完善。“法治靖江”“平安靖江”建设深入推进，网格化社会治理机制不断完善，公共安全体系更加健全，本质安全水平不断提高，诚信体系建设扎实推进，社会治理现代化水平明显增强，人民群众安全感持续提升。
——人民生活更加幸福。建设高质量幸福城，多层次的就业、保障、救助体系健全完善，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，教育资源优质均衡供给，积极争创三级甲等医院，建成一批省级临床重点专科，群众获得感和幸福感进一步增强。
围绕总体思路和主要目标，今后五年的主要任务是：
培育经济发展新动能，打造现代化产业体系。坚持以壮大船舶制造、汽车零部件、电机电器、工程机械等先进制造业为主体，以培育发展航空航天装备、新材料、大健康、信息技术等新兴产业为引导，以提升发展现代物流、特色旅游等现代服务业为支撑，以持续提升农业现代化水平为保障，形成具有鲜明特色的产业集群。突出园区在产业体系构建中的载体作用，高标准建设港城科技、智能重装、精密制造等特色园区，完善保税物流中心(B型)功能，推进跨境电子商务区建设。加大区域创新体系构建力度，依托电镀中心等载体，打造一批产业协同创新平台、资源集聚平台、创新创业服务平台，构建“孵化器+加速器+产业园区”的创新企业全生命周期孵化体系。
构建城乡建设新格局，推动区域协调发展。科学划定“三区三线”，分级分类建立健全“多规合一”的国土空间规划体系和监测保障体系。优化立体交通空间布局，推动靖江江阴长江隧道建成通车，第三过江通道、张靖皋过江通道开工建设，盐泰锡常宜靖江东站综合客运枢纽建成，构建“两纵一横”的高速公路网，实现市域内快速通勤。编制长江靖江段绿色发展规划，深入推进城乡水环境综合治理，完成长江堤防高标准改造。严格落实中心城区控规要求，大力推进旧城改造，全面加快老旧小区改造步伐。推动滨江新城以集聚人气、促进消费、港产城融合为目标，优化城市功能，打造城市经济，塑造城市品牌，在呼应内循环中提升城市能级。持续巩固全国文明城市创建成效，城市长效管理水平得到显著提升。深入推进乡村振兴，优化镇村格局，全面建成美丽宜居乡村。
打造民生幸福新高地，建设人民满意幸福城市。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入推进民生幸福行动。健全就业创业服务体系，突出重点群体就业帮扶，拓宽农民增收渠道。完善婴幼儿照护服务体系，推动学前教育普惠安全优质发展，创成全国县域义务教育优质均衡发展市，实现全市优质高中全覆盖，全面提升特殊教育整体水平。继续开展省级示范乡镇卫生院创建活动，推动市人民医院创建三级甲等综合医院，完成市中医院迁址新建;积极构建“养老院+医院”模式的医养联合体，建成五大区域性医养中心;新投用市文化馆、博物馆、图书馆，提升公共文化产品供给水平，提档升级健身设施，城镇社区全面形成15分钟的医疗、养老服务圈和10分钟的文化、健身服务圈。
探索社会治理新路径，推进治理体系和治理能力现代化。深化“放管服”改革，全面推进“1230”服务，擦亮“靖快好”营商服务品牌。健全完善社会信用体系运行机制，着力建设覆盖全社会的信用信息系统。加快推进公共数据开放共享，提升数字化政府服务效能，推动政府基本职能数字化转型。积极争创全国法治政府建设示范市和“八五”普法全国先进市，构建法治高效管理体系。有序推动现代科技手段与社会治理深度融合，网格化社会治理机制不断完善，创成省综合治理先进市，人民群众安全感持续提升。
2021年工作任务
2021年，是实施“十四五”规划的开局之年。新的一年，全市经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，实际利用外资2.9亿美元，进出口总额32亿美元，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入与经济同步增长，主要能耗和污染物排放削减率达到省定标准。
围绕上述目标，我们将着力做好以下四个方面的工作，为“十四五”发展开好局、在“两争一前列”新征程上起好步：
一、致力转型升级，推动经济稳健运行
以骨干企业带动，提升产业发展层次。深入贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要指示精神，全面落实中央环保巡察督查要求，系统研究沿江产业提升方案，“一企一策”分类处置，实施产业链培育攻坚，不断提高沿江企业贡献度。支持实施新时代造船船舶分段智能生产线、新扬子造船高技术船舶基地改造等项目，规划建设开发区“慧蓝居”蓝领公寓，巩固提升船舶产业竞争力。扎实推进新程汽车模具智能中心、旭顺东明车联网技改等项目，支持华达科技新能源创新中心建设，建成恒力汽配产业园，着力提升汽配产业规模和智能制造水平。继续举办中国暖通空调行业峰会，开工建设中国暖通空调交易中心、钣金涂装中心，聚力招引知名企业整机项目，引导空调行业向上游攀升。推动凯飞项目加快建设、吉凯恩飞机风挡、拓璞航空五轴加工中心投产。支持万林物流、国林木业等龙头企业开拓智能家居、全屋定制等新兴市场，建成慧创家居产业园一期项目。启动建设粮食产业园5万吨筒仓，完成新华港务粮油泊位改造，建成道道全粮油加工项目，推动龙威粮油依法高位嫁接。
以科技创新驱动，增强企业发展动能。实施工业企业赶超行动，动态建立重点企业培育梯队，加强分类指导和精准服务，新增规模工业企业90家。全面实施科技创新积分管理，强化知识产权保护，新建工程技术研究中心10家，建成智能车间10个、智能生产线20条，有效发明专利拥有量达2100件。推进苏大机器人产业科创园、国家智能铸造产业创新中心等重点技改项目，新增泰州市级以上“专精特新”“科技小巨人”企业20家。实施千名工匠青苗培训计划和万名蓝领精英培养工程，开展靶向引才，全面构建吸引并留住高技能人才的政策体系，加速构建契合度高、实用性强的产业人才支撑保障体系。出台鼓励利用资本市场创新发展意见，力争创业板上市、新三板精选层挂牌取得突破。全面推进高新技术企业倍增三年计划，实施科创型企业“强基育苗”工程，力争评价入库科技型中小企业超过200家、认定高新技术企业超过100家。依托精密制造、智能重装等特色园区，放大电镀中心、鼎盛智谷等平台优势，积极争取中科院光电研究所华东中心落地，市场化运行先进金属材料涂镀国家实验室靖江分部、上海材料研究所靖江研究院，联动新设天使投资基金，基本形成新兴产业创新生态。
以增量项目推动，打造区域发展优势。健全信息捕捉、项目研判、跟踪洽谈、落地服务等全流程机制，持续推进项目攻坚突破。瞄准北京、上海、深圳等地，举办全市性专场招商活动3次以上。开展产业链招商突破行动，梳理“产业链图谱”，开发“产业投资地图”，建立“一条产业链、一支专业团队、一套招商方案”的招商机制。积极策应中国商飞发展，高起点编制航空零部件产业规划，争取承办行业峰会，多层次加强专业化队伍建设，紧盯关联重点产业项目招引持续发力，力求取得更多突破。落实招商引荐人奖励办法和“飞地”政策财力分享机制，发挥靖江企业家、在外乡贤信息资源优势，不断拓展项目信息源。推行“投资+引资”招商模式，设立产业发展引导基金、股权投资基金，用好委托招商、代理招商、网络招商等渠道，实现招商引资多元化、专业化、精准化。持续聚焦“三比一提升”，新招引亿元以上项目180个、新开工80个、新竣工60个。继续加大外资招引力度，深挖保税物流中心(B型)发展潜力，积极拓展外经外贸，进一步提升对外开放水平。
二、致力城乡统筹，建设生态宜居家园
持续优化空间规划布局。坚持把深化规划修编作为引领城乡发展的首要环节，完成国土空间总体规划编制，制订综合立体交通、旧城改造、镇村布局等专项规划，组织编制老城核心区域、新城临江区域、高铁站枢纽区域、孤山寺区域、季市古镇区域等重点版块的概念性规划，完成老旧小区置换、通江河道整治、长江堤防建设、内河码头布局等重点项目的详细规划编制。深化快速路网研究，启动城西大道、沿江公路快速化改造设计，确定站前路北延、中洲路西延和东部干线公路方案，启动夏仕港线、红南路建设。坚持广开言路、集思广益修编规划，组织开展规划编制赛事活动，支持自然资源测绘和规划设计院做大做强，不断完善规委会议事决策机制。推动重大交通设施建设，争取第三过江通道、张靖皋过江通道开工建设，基本建成232省道靖江段，完成京沪高速靖江北互通路基工程。
着力推进城市内涵发展。围绕深化文明城市创建，持续开展“八整治八提升”行动，完善垃圾分类投放、收集、运输和处置体系;优化调整市政管理体制，长效提升文明水平。围绕完善城市功能，加快建成文化中心，投用金融商务区、印象城，完成长阳路和渡江路邻里中心基础建设。围绕加快旧城改造，全面制定老旧小区改造计划，研究出台鼓励老旧危房置换解危政策，提升改造老旧小区20个，重点解决小区飞线、非机动车充电设施、停车位等问题，支持实施加装电梯、屋顶修漏、楼道维修等工作，完成重大消防隐患整改、D级危房动态清零;启动华明实业、翔宇五金等地块更新，高标准规划启动安华苑一期、丰华苑等老城新居住区建设。围绕全面消除城区黑臭水体目标，大力开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，启动城区水系连通工程，系统推进截污、清淤、活水攻坚，落实污水、雨水、自来水“三管合一”管理，规划建设新城东部片区污水处理工程，实现城区生活污水纳管全覆盖，完成八圩港、九圩港和渔婆港综合治理，城区河道排口全部清零、清淤和环境提升工程全面完成。围绕持续改善生态环境，建立污染地块名录及开发利用负面清单，全面推进环保督查问题整改销号，启动建设开发区和新桥镇工业固废处置中心，建成循环经济产业园、危废处置中心和网格化空气质量监测系统。围绕消除道路交通重大事故隐患点，对人民路、江平路等主次干道路口实施渠化改造、完善交通设施，有效压降道路交通安全事故。
加快推动乡村全面振兴。紧扣入江河道水质达标提升目标，系统研究截污、疏浚、监测、管护全方位的整治方案，基本建成村庄生活污水治理一期工程PPP项目，推动通江河道水质在线监测全覆盖，实现水利设施在线实时监控、实时预警和远程调度。有序实施夏仕港生态涵养区修复整治、中小河流治理重点县综合整治等工程，实现上青龙港、联兴港等6条通江河道水质稳定达标。落实最严格耕地保护制度，实施孤山灌区节水配套与提升改造工程，新建高标准农田2.6万亩，粮食总产稳定在27万吨以上。研究出台乡村振兴人才意见，新增2个乡土人才大师工作室，有效发挥乡土人才引领作用;选派农业科技人才下沉基层，开展农业科技培训10场以上，加快推广新品种、新技术、新模式和新装备。持续推进乡村建设行动，建成美丽宜居村庄60个，创成西来镇丰产村等3个泰州市级特色田园乡村。推进农村房屋安全隐患排查整治，加快农村危房解危。全面完成农村危桥整治，维修加固22座、重建34座。深入实施“万企联万村、共走振兴路”行动，联建率达100%。
三、致力普惠共享，提升群众幸福质感
不断提高促进消费能力。顺应以国内大循环为主体的新发展格局，聚焦主要版块、主要行业，打好促进消费“组合拳”，吸引更多的国内人员来靖消费，让更多的靖江特产走向全国。以生祠、马桥作为打造乡村生态游的主要版块，进一步做精做特七彩利珠、大美徐周等亮点品牌，集中资源提升区域内村庄治理和河道整治成效，打造精品旅游线路。聚焦重点区域，鼓励农户创办特色种养项目，深入推行药肥零差率配供和农(地)膜回收模式，发挥省农科院果蔬产业研究院、亚夫科技服务靖江工作站技术支撑作用，争创省级农业产业示范园。以城南、城北、靖城作为电商产业发展的主要版块，发挥城北园区电子商务省级众创空间带动作用，启动建设城南电商中心二期工程，力争创成国家级电子商务示范基地，打造“淘靖江”同城线上生活服务平台。以上海、苏南等地作为吸引来靖游客的主要版块，加强宣传策划，持续办好汤包美食文化节、马桥樱花草莓节、生祠荷花节等生态旅游品牌，创新推行“消费券”，进一步提高靖江对外影响力。
不断提高公共服务质量。围绕促进教育优质均衡发展，建成省靖中高品质示范高中、渡江小学和外国语城南分校，完成马桥小学改扩建、生祠幼儿园迁建工程，东兴幼儿园主体封顶，斜桥小学改扩建完成一期工程，优化外国语、滨江等教育集团资源配置。落实常态化疫情防控措施，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策和防控协同机制，坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹。加快推进医疗卫生项目建设，基本建成公共卫生中心，完成城北医院主体建筑、中医院地下工程。深入推进医共体建设，实现绩效考核一体化、医疗质量同质化、药械供应标准化，基层就诊率达65%以上。举办第39届文艺节，组织特色文化主题活动10场以上、送戏下乡400场以上、培训展览等活动1000场以上、送电影下乡2000场次以上。提档升级10分钟城乡健身圈，完成体育中心提升改造，村(社区)公共健身设施实现全覆盖，举办马拉松、省青少年羽毛球锦标赛等体育赛事。
不断提高综合保障标准。持续打造“创富靖江”品牌，新增创业9000人。依托省靖中专校、公共实训中心等平台，开展下岗失业人员、退捕渔民、高校毕业生等重点群体就业援助，新增就业7800人以上。严格落实征地补偿政策，确保被征地农民即征即保。持续提高特困人员基本生活标准，落实城乡低保标准动态调整。加强防贫监测预警，及时化解返贫及新增致贫风险隐患。建立职工医保补充保险，医保目录外费用报销比例达40%。扩大住房租赁补贴范围，建设棚改安置房2000套。全面推进安置房登记发证工作，对具备条件的安置区全部完成建设单位的首次登记，对未交易(转让)的公寓房全部登记到户。加快推进农村宅基地和农房“房地一体”登记发证，全面完成7.3万户农房登记发证。鼓励老年福利中心、爱心托老园等养老机构提档升级，提升改造西来、惠丰、马桥等3家医养结合医院，新增养老床位200张，护理型养老床位占比提升至60%，完成400户适老化改造。持续开展困境儿童精准识别和关爱保护，建设儿童关爱服务阵地2个。放大“馨港湾”助残品牌效应，进一步提高残疾人综合就业率和康复服务率。
不断提高社会治理水平。推行“全科社工”“全科网格”服务模式，城市社区全面配备专职网格员。深化睦邻点和微治理项目建设，实施新一批公益创投项目。积极推进殡葬改革，实现立体骨灰存放设施乡镇全覆盖。完成村(居)委换届，继续做好人口普查工作。推进重复信访集中治理、信访积案化解，确保化解率达80%以上。推动扫黑除恶常态化，升级完善立体化、信息化社会治安防控体系。深化军民融合发展，依法优质征集兵员，全面落实优抚政策。继续推进安全生产专项整治三年行动，深化危化品专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生，力争创成省安全发展示范城市。严格食品药品全过程全链条监管，强化冷链食品检测，切实防范和处置重大食品药品安全事故。全面深化消防执法改革，落实层级消防监管。
四、致力自身建设，保持勤廉政府形象
永葆忠诚之心讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，认真学习贯彻中央和省、市委精神，确保上级要求和市委决策部署落地生根、开花结果。全面建立国有企业内部审计机构，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。深入落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。
深怀赤子之情优服务。以对靖江负责、为人民服务的赤子情怀，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议决定和政协工作建议，切实办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受社会监督、舆论监督，继续用好网情面对面、政府服务热线等民情民意渠道，深化政务公开，及时回应群众关切。深入落实优化营商环境十条意见，持续优化轻微违法处置机制，全面实现“1230”目标。严格落实中介机构“六个一律”规定，推行机构情况公开、在靖业务公开、从业人员公开，切实提升中介服务水平。
激扬争先之志创一流。以省高质量监测评价体系为主要目标导向，高扬“东线第一帆”精神，全面激发争第一、创一流的精气神，形成千帆竞发、百舸争流的浓烈氛围。坚定不移抓好政府重点工作，在谋划之初有鲜明的目标导向，在推进之中有强烈的攻坚精神，在落实之后有明确的绩效评估。强化市政府及其组成部门的学习意识和协同意识，善于学习借鉴先进经验，整体互动联动，推动各项工作争先进位。全面加强国有企业党的建设、队伍建设、制度建设，厘清决策边界，进一步规范融资、发债行为，加快实体化步伐，增强国有企业对经济社会发展的支撑引领作用。
各位代表，百年交汇成就辉煌，百年变局催生华章。让我们在中共靖江市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步凝心聚力、振奋精神，克难奋进、埋头苦干，勇于抢先机，善于开新局，高扬现代化建设“东线第一帆”，开启“两争一前列”靖江新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!