政 府 工 作 报 告
——2021年1月12日在长春市第十五届人民代表大会第六次会议上
市长 张志军
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年。全市上下以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，在市委坚强领导下，经历了一场前所未有的抗疫大战和发展大考，疫情防控取得重大胜利，经济社会发展取得重要成果。
新冠肺炎疫情爆发以后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用50天实现本土病例在院清零。及时建立健全常态化防控机制，全力应对多起疫情输入风险，最大限度保护人民生命安全和维持正常生活秩序。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济运行加快复苏、逆势而进，预计地区生产总值增长3.5%，增速稳居东北四市首位。长春疫情防控和经济发展都走在全国前列。
回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：
(一)着力稳定经济增长。深入推进“万人助万企”，密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施。工业企业在全国率先复工复产，规模以上工业产值增长8.5%以上，增速在副省级城市位居前列。支持一汽排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，整车产销量分别增长3.6%和4.5%，红旗汽车产量再翻一番，突破20万辆。发放2.5亿元消费券撬动居民消费，改造升级桂林路、红旗街商业街区，举办消夏节等文旅促销活动，高水平打造莲花山冰雪新天地、净月雪世界。农业农村工作取得新进展，一二三产业融合发展迈出新步伐，粮食产量达到233亿斤。
(二)全力推动高质量发展。以建设长春现代化都市圈为牵引，启动实施国际汽车城、国际影都、国家区域创新中心、中韩(长春)国际合作示范区高质量发展“四大板块”，着力打造国家城乡融合发展试验区、国家农业高新技术产业示范区“两大基地”。通过“专班抓项目”扩大有效投资，一汽红旗新能源整车等302个超10亿元项目开工建设，丰田发动机等418个超亿元项目投产达效，华为机器视觉等一批项目签约落位，固定资产投资增长8.5%左右，居东北四市首位。新建工业标准厂房207万平方米，工业用地出让量达上年4.3倍。持续做优做强实体经济特别是制造业，高技术产业、装备制造业增速快于一般工业，产业数字化智能化绿色化转型明显加快。
(三)大力实施科技创新。国内首台12英寸晶圆探针台研制成功，高铁变轨等关键核心技术取得突破，长光卫星“一箭九星”海上成功发射。强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈，长光圆辰、长光辰芯等企业批量入驻光电信息产业园。新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户。金融服务科技取得突破，奥来德科创板上市，吉大正元、研奥股份深交所公开发行。中白科技园试运行。5G网络实现主城区全覆盖。专利申请量增长10.4%。成功承办全国双创周活动。10万名高校毕业生留长创业就业，比上年增加1.1万人。
(四)扎实推进改革开放。“放管服”改革不断深化，新建工业项目实现“拿地即开工”，企业开办时间由3天压缩至1小时。新登记企业数量增长31%。国资国企、农业农村、开发区体制机制等重点领域改革深入推进。23.4万国企退休人员实现社会化管理。成功举办汽博会、农博会、电影节、无人机博览会、中德汽车大会等大型活动。公主岭划归长春代管，临空经济示范区、生产服务型国家物流枢纽、服务贸易创新发展试点等重大平台载体相继获批。中欧班列承运标箱增长27.9%。实际利用内外资分别增长28%和12%。
(五)加强城市建设管理。扎实推进高质量交通强市建设，龙嘉机场总体规划获国家批复，地铁5、6、7号线和长双公路、抚长高速人民大街出口改移等重大工程相继开工。编制交通发展白皮书，出台错峰上下班等治堵措施，打通13条“断头路”“卡脖路”，调整优化25条公交线路。开工建设第六净水厂。新建改造水气热管线520公里，新增供热能力300万平方米。新建12座公园，新植街路90条、大块绿地62宗。南湖公园、自由大路等公园、街路“拆围透绿”。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优级天数、优良水体比例明显增加。“城市智能体”建设实现突破。全面实施城市乱象集中整治，精细化管理水平稳步提升。
(六)切实保障改善民生。幸福长春行动计划全面落实。城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业退休人员养老金提升5%，城乡低保标准分别提高14.5%和22%，城乡特困人员基本生活标准分别提高36%和56%，301个小区配套幼儿园完成治理。义务教育阶段教师工资待遇问题妥善解决。城乡居民医保完成整合。改造老旧小区64个、棚户区5911户，筹集租赁住房1.5万套，确权未登记房屋1377万平方米。社区干部学院二期工程主体完工。强化食品药品监管。加强信访和市长公开电话工作。非法集资案件化解实现突破。深入开展扫黑除恶专项斗争，命案和有影响案件全部告破。有效应对罕见的连续三次台风侵袭和雨雪冰冻灾害。全市生产安全事故总量、死亡人数分别下降19.7%和18.8%。
(七)依法履行政府职能。全力配合中央和省委巡视，及时进行问题整改。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议239件，市政协建议案1件、提案339件。坚决落实全面从严治党责任，大力推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。严格依法行政。加强审计监督。圆满完成“七五”普法规划。开展第七次全国人口普查。
过去一年，长春蝉联“全国文明城市”，进入“全国十大美好生活城市”行列，荣膺全国双拥模范城“九连冠”，被评为中国宜居宜业城市。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、公积金、档案、人防、地方志、红十字等领域都取得了新进展。
2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，推动长春振兴发展不断跃上新台阶，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
这五年，是经济实力全面跃升的五年。地区生产总值从4773.8亿元增加到6500亿元。服务业成为经济增长主动力。高新技术企业户数增长7.2倍。市场主体突破100万户。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，发展动能不断增强。
这五年，是改革开放持续深化的五年。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。“放管服”推动营商环境全面优化，市场活力明显增强。长春新区等重大开放平台载体建设成效显著，进出口总额突破1000亿元。
这五年，是三大攻坚战决战决胜的五年。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。生态环境质量持续改善，年均空气质量优良天数增加70天，国考断面劣五类水质全面清零。一批重大风险隐患“精准拆弹”，金融风险处置取得重要阶段性成果。
这五年，是城乡面貌显著变化的五年。轨道交通运营里程突破100公里，水、电、气、热供应能力稳步提升。三环以内主城区面貌焕然一新，农村人居环境日新月异。“四大板块”“两大基地”发展格局初步形成，长春现代化都市圈空间框架全面拉开。
这五年，是民生改善不断提升的五年。城乡居民收入增长快于经济增速。城乡养老、医疗保险实现全覆盖。困难群众基本生活保障水平每年都有新提高。教育、文化、卫生、体育事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。
五年来长春经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击和外部环境变化影响，产业链供应链风险增加，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显;产业结构不够合理，战略性新兴产业、现代服务业和民营经济规模较小，新产业、新业态发展不快;民生改善与人民群众期盼仍有差距，生态环境、城市交通、教育医疗、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项;政府工作作风仍需转变，形式主义、官僚主义依然存在，干部担当作为意识需进一步强化，创新攻坚能力需进一步提升。我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措
根据《中共长春市委关于制定长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，市政府编制了《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。
《纲要(草案)》紧紧围绕习近平总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的重要指示精神，结合“加快建设现代化都市圈，把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型城市”目标任务，突出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。主要体现为以下六个方面：
——全力推动经济发展，高质量发展“四大板块”对全市经济贡献率达到80%以上，农业农村现代化“两大基地”初具规模，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局基本形成，在质量效益明显提升的基础上地区生产总值保持中高速增长，长春在国家发展大局中的战略地位进一步提升。
——强化创新引领作用，启动一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”关键技术，建设一批国家级科技创新平台，研发投入占GDP比重达到全国平均水平，高新技术企业达到3000家以上，科技进步贡献率明显提升，国家区域创新中心作用更加凸显，在全国产业链、供应链、价值链、创新链布局中加速迈向中高端。
——统筹协调城乡发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，以人为核心的新型城镇化稳步实施。城市更新行动加快布局，水、电、气、热、通讯、交通等公共设施服务能力整体提升，地下管网、老旧小区、历史文化街区改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韧性，成为人民群众高品质生活空间。
——加快改善生态环境，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放持续下降，海绵城市建设面积比例、城区绿化覆盖率、全市森林覆盖率稳步提升，循环经济、低碳经济等绿色发展模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。
——持续增进民生福祉，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡困难群众得到精准帮扶，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
——全面提升治理效能，法治长春建设进入新阶段，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，市域社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御水平和突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须坚持党的全面领导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断增强全面振兴全方位振兴的能力和水平，为实现长春高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持深化改革开放，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力破除体制机制障碍，加快补齐开放短板，持续增强发展动力和活力。必须坚持系统观念，统筹对内对外开放，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
各位代表，今天，我们站在第二个百年奋斗目标的新起点上，新的蓝图已经绘就，新的号角已经吹响，新的征程已经起航。“征途漫漫，惟有奋斗”。展望今后五年，我们将风雨同舟、不懈奋进，携手并肩、砥砺前行。我们坚信，经过大家的共同努力，发展目标一定会如期实现，人民生活一定会更加美好，振兴事业一定会更加辉煌!
三、2021年重点工作
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是在新起点上加快长春全面振兴全方位振兴的关键一年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、改革创新，不断开创振兴发展新局面。
2021年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，落实省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进长春现代化都市圈建设，着力构建现代产业体系，做大“四大板块”，建设“两大基地”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
全市经济发展主要预期目标是: 地区生产总值增长7%左右，规模以上工业产值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，地方级财政收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，粮食产量稳定在240亿斤，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。
(一)突出创新核心地位。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新引领高质量发展的良好态势。一是攻关关键核心技术。全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台，巩固发展国家区域创新中心地位。推行“揭榜挂帅”等创新机制，集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术，用2~3年时间形成一批原创性成果。二是推动科技成果转化。加快建设国家科技成果转化示范区、中国(长春)知识产权保护中心，推动长春国家自主创新示范区早日获批。支持长春新区培育创新驱动发展引领区，鼓励各开发区、县(市)区建设孵化器、双创基地和科技园区。组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟，搭建产学研一体化创新平台。实施重点产业链“搭桥”行动，争取50项以上科技成果就地转化。三是营造创新良好环境。支持大企业开展产业集成创新试点，延链带动中小企业创新发展。对优秀成果进行“后补助”，引导企业加大科研投入，全市研发投入增长8%左右。实施创新型企业培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业，新认定国家高新技术企业600户以上。制定更有吸引力的引才留才政策，让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。大学毕业生留长10万人以上。
(二)推动产业转型升级。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，加快建设现代产业体系，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。一是做大做优制造业“强主链”。全力支持一汽创新发展，红旗汽车产量再翻一番，推动汽车芯片、新能源电池、奥迪新能源PPE、丝尔科红旗跑车等重大项目开工建设，吸引30家以上零部件配套企业回归长春，努力建设世界一流国际汽车城。全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁，支持皓月、华正、九三大豆等龙头企业扩大规模，装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。二是发展现代服务业“延短链”。启动建设生产服务型国家物流枢纽，全面深化服务贸易创新发展试点，突出发展科技服务、工业设计等重点领域，生产性服务业占比超过50%。积极推进华润中心、南部新城“四塔”、东北亚国际会展博览中心等20个高端服务业项目，国际影都影视拍摄等六大基地全面开工，长春国际金融中心投入使用。服务业增加值增长6%左右。三是壮大战略性新兴产业“谋新链”。谋划布局光芯片、机器视觉、冰雪装备、3D增材打印、医疗美容、心脏瓣膜等产业链，推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。启动建设无人机产业园。推动 “吉林一号”星座组网。四是促进数字经济与实体经济深度融合。围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”，深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。筹建东北大数据交易中心，申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。实施工业互联网项目30个。5G基站达到1万个以上。净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。
(三)挖掘释放增长潜力。坚持扩大内需的战略基点，合理引导消费、投资持续健康增长，主动融入双循环新发展格局。一是发挥政策的促进作用。认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程，把长春发展深度融入国家和省发展大局。全力谋划推动长春-辽源-通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。专项债券争取份额力争高于去年水平。二是发挥投资的关键作用。围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”，强化“专班抓项目”机制，落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。突出新型基础设施、新型城镇化，谋划推进100个标志性重大工程。去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放，今年再新建200万平方米，为工业增长持续排兵布阵。三是发挥消费的基础作用。扩大汽车、家电、房地产等大宗消费，发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费，激活县域、乡村消费，建设区域消费中心城市。改造提升重庆路、长江路商业街。支持欧亚等重点企业搭建电商平台，打造一批电商直播产业园。提升冰雪旅游品牌，大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。
(四)全面推进乡村振兴。落实优先发展方针，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快实现农业农村现代化。一是发展优质特色绿色农业。突出抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在2350万亩以上。实施黑土地保护工程，新建高标准农田100万亩，推广保护性耕作1000万亩，新增绿色有机面积75万亩。创建公主岭国家现代种业产业园，建设国家级玉米良种培育研发基地，着力解决种子问题。落实“菜篮子”市长负责制，新建棚室4000亩，推广稻渔综合种养11万亩，全面恢复生猪生产，启动300万头肉牛养殖工程，提高城市肉蛋菜自给保障能力。二是推进农业农村重点领域改革。抓好九台国家级宅基地改革试点，创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期“四个不摘”要求，切实巩固脱贫攻坚成果。集中支持一批出列贫困村，推动扶贫产业可持续发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。三是稳步实施乡村建设行动。编制乡村空间布局和村庄建设规划，加强农村基础设施建设。农村自来水普及率达到95%。改造农村公路1000公里。植树造林3000公顷。持续推进农村人居环境集中整治，乡镇污水集中处理设施实现全覆盖，创建省级美丽乡村20个，完成改厕8万户以上。加强农村思想道德建设，普及科学知识，推动形成文明乡风。
(五)深入实施改革开放。要以更大气魄、更大力度推进创造性、引领性改革，实行高水平对外开放，为高质量发展开辟道路、拓展空间。一是优化营商环境。深化“放管服”，更多事项“一网通办”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推广工业项目审批“拿地即开工”试点。强化“万人助万企”，大力支持龙头企业，重点帮扶困难企业，集中培育“专精特新”企业。完善落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场活力。市场主体数量增加10%以上。二是深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动。扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。建设民营经济发展改革示范城市，民营经济主营业务收入增长8%以上。依法规范发展平台经济，维护公平竞争，消除地方性保护。三是加强开放平台建设。全面启动建设临空经济示范区，完善兴隆综合保税区功能，积极申建自贸区长春片区。承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。增加国际航线及班次。提高机电、高新技术产品出口份额，推动进出口总额稳定增长。四是加大招商引资力度。加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作，对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，深化与天津、杭州对口合作，推进长吉、长平一体化。以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”，实际到位资金增长30%以上。
(六)着力提升城市品质。高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力打造宜居宜业宜游城市。一是实施城市更新行动。编制完成国土空间总体规划，完善城市空间结构。高水平改造提升人民大街，修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区，塑造城市特色风貌。改造188个老旧小区，基本完成伊通河沿线棚户区改造。新建改造地下管网200公里。推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。二是提升城市畅通水平。加快实施新城大街快速路、都市圈一小时环线等重大工程，长伊公路建成通车。打通22条“断头路”“卡脖路”，释放一批小区、单位圈占道路，建设5座立体停车场。开工建设地铁9号线，加快推进5、6、7号线，2号线西延、3号线东延工程通车运营。调整优化公交线路，更新公交车辆，努力打造市民满意的公共交通。三是改善生态环境质量。三环以内主要街路“拆围透绿”。新建改造100宗城区大块绿地。全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。强化秸秆全量化处置，提高清洁能源供暖比例。普及生活垃圾分类处理，新建一批建筑垃圾处理厂，新北环保电厂投入使用。支持中韩(长春)国际合作示范区发展氢能产业。建设米沙子循环经济园区。四是持续优化城市管理。建设完善“城市智能体”，推行城市治理“一网统管”，稳步提升科学化、精细化、智能化水平。突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治，巩固城市乱象整治成果。规范提升64处户外便民市场。加强风险防控能力建设，稳步提升城市安全韧性。
(七)全力保障改善民生。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，实施幸福长春行动计划，更好满足人民对美好生活的新期待。一是全力稳定就业促进增收。千方百计拓宽就业渠道，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。综合采取稳定就业、创业带动、提高社保水平、调整最低工资等方式，促进城乡居民稳定增收。二是大力发展各项社会事业。新建6所义务教育学校，打造10所特色高中示范校，以优质校带动薄弱校。巩固小区配套幼儿园治理成果。新传染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入开展爱国卫生运动。增加公共文化服务供给。启动建设新少年宫。办好长春国际马拉松赛、城市街路汽车拉力赛、无人汽车冰雪挑战赛。三是提高社会保障水平。提高城乡低保、特困人员、重度残疾人救助标准。推行失能人员居家照护保险制度。深化未登记房屋确权整治，扩大“交房即办证”试点范围。全面落实长租房政策。支持有条件住宅加装电梯。四是加强社会治理创新。推广新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理现代化。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。创新信访工作方式，发挥局长接待日、市长公开电话作用，依法及时有效解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。全面加强依法治市，完善公共法律服务体系。全力支持军队和国防建设，启动新一轮双拥创建，推进军民融合深度发展。做好铸牢中华民族共同体意识工作。加强宗教事务依法管理。五是慎终如始做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，加强“人”“物”同防，严格风险等级管理，科学组织疫苗接种，提升快速响应和检测救治能力，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，持续巩固来之不易的防控成果。
(八)加强政府自身建设。面对艰巨繁重任务，各级政府要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要依法全面履职。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，建设法治政府。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。二要转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当，让履职者尽责。三要练就过硬本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。四要狠抓工作落实。建立完善重点工作总施工图机制，清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作，崇尚实干，注重实效，创造实绩。五要严格廉洁自律。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要持廉守正、秉公用权，踏踏实实做人、干干净净做事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。
各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、团结一心，真抓实干、攻坚克难，加快推动长春全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。