—2020年6月4日在南陵县第十七届人民代表大会第五次会议上
代县长 李新宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，全面做好“六稳”工作，在建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵征程上实现了新跨越。全年地区生产总值增长8.8%;财政收入32.8亿元，增长4.8%(剔除减税降费等因素，增长8.2%);全社会固定资产投资增长14.7%;社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.4%;全体居民人均可支配收入30296元，增长10%。2018年度综合考核位列全市县区第一。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
一是坚持首位引领，产业集聚形成新优势。首位产业“核心力”凸显。中通快递智能装备制造基地项目建成投产，中科微至智能装备制造产业园项目即将竣工，艾艾精工、实贝科技、兴能自动化等优质项目加快推进，总投资25亿元的韵达综合产业园项目签约落地。产业平台全方位构建，建成快递物流联盟智能装备产品展示中心，加快建设中科院微电子所快递物流智能装备机械创新设计研究院，成功举办2019中国物流企业技术装备管理与采购经理人论坛，获批省重大新兴产业工程。李国英省长来陵调研时给予了“风生水起，充满期待”的高度评价，“全国快递科技创新试验基地”的金字招牌越擦越亮。战新产业和传统产业“竞争力”跃升。积极推动其他战略性新兴产业和优势传统产业加快发展，新增省科技型中小企业25家、高新技术企业40家，实施工业技改项目52个。奋力打造“中国建筑之乡”，实现建筑业产值168亿元。顺荣汽车部件三期建成投产，年产值有望突破10亿元。古麒羽绒获行业唯一国家级专精特新小巨人称号。舜富压铸获第六届市政府质量奖。现代服务业“加速度”发展。电子商务发展迅速，培育年网销售额超千万元企业4家，打造“农品荟”“邮你行”农产品展销平台，推动农产品上行。获评省农村电商巩固提升示范县。成功举办中国农民丰收节、“龙腾奎湖 凤舞水乡”端午民俗文化节、重阳登高节、“一江情 腊八福”民俗文化节等“一镇一节”系列特色节庆文化活动，中央电视台进行15次专题报道。全年接待游客421万人次，旅游总收入42.7亿元。霭里入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，板石岭获评国家3A级旅游景区。
二是坚持服务至上，环境优化注入新活力。企业服务精准高效。聚焦创优“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”等帮扶措施，谋深做实“妈妈式”服务，实现重点企业帮扶全覆盖。切实减轻企业负担，累计减税降费4.9亿元，兑付各类扶持资金3.3亿元。充分发挥金融支撑，探索实施中小微企业信用贷，用好用活政银担、税融通、续贷过桥等政策，撬动金融机构贷款23.4亿元。精准对接用工需求，新增企业用工1600人次，天竞孵化器获批省小微企业创业基地。持续优化土地利用，清理开发区闲置土地450亩，盘活厂房9.8万平方米。政务服务方便快捷。进一步加大简政放权力度，取消7项行政许可事项。启动开发区企业投资项目承诺制改革，积极推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目落地管理全程代办模式。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。深化政务服务“一网一门一次”改革，持续开展“两难两多一长”专项整治行动，实现企业开办一日办结，政务服务便利度指标位居全市前列。开放融合等高对接。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要和省、市行动计划方案》，主动融入和服务长三角一体化发展国家战略。与上海青浦工业区、上海复旦软件产业园、浙江海盐工业区等长三角发达地区园区开展合作共建。不断优化招引模式，全面推进重大招商项目全程服务制，全年签约亿元以上项目47个，其中5亿元以上项目6个、10亿元以上项目4个。
三是坚持品质提升，城乡面貌展现新魅力。扎实推进生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面完成扬子鳄栖息地土地流转、房屋拆迁和违规大棚房、别墅房等问题整治，高位推动各类环保督察问题整改。狠抓“五控”治理，空气优良率达77%。全面完成南青线沿线生产经营单位综合整治。深入推进河(湖)长制，启动奎湖生态环境治理，县城区水环境综合治理PPP项目序时推进，城乡污水处理一体化项目加快建设。强化饮用水水源地保护，依法划定麒麟水厂饮用水水源地一、二级保护区。稳步开展土污染防治，启动对矿区以及周边农用地土壤调查与风险评估工作，建立污染源整治清单。科学设定禁养区范围，关停拆除养殖场78家。全面落实耕地保护责任制和林长制，新增耕地1520亩，完成新造林1万亩、封山育林0.8万亩、森林抚育4万亩，矿山复绿4处。全力争创全国文明城市。深入推进“两治三改”，依法查处违法建设8808平方米、违法用地27宗，完成棚户区改造700套、老旧小区综合整治25个。阳光花园七期及配套工程开工建设。持续完善城市配套，麒麟水厂正式供水，城乡供水一体化全面启动，220千伏后港智能变电站投入运行。318国道南青线改造工程(一期)稳步推进，新春谷农贸市场正式启用，建成城西智能化大货车停车场、新一小和三小生态停车场，新建、改造城区公厕11座。全面启动生活垃圾分类试点，倡导垃圾分类新时尚。着力提升城市景观，完成城东滨河公园F区G区绿化景观、唐诗文化园“唐诗碑廊”、城北古城墙遗址公园一期建设，漳河景观带核心区建设稳步推进，建成城市出入口绿化工程、城区亮化工程和街头小景47.6万平方米，新增城市绿地5.6万平方米。获国家园林县城、第五届安徽省文明城市称号。全面实施乡村振兴战略。深化农村各项改革，增强村集体经济发展能力，消除空壳村、薄弱村67个，发展超过50万元经济强村12个。加快发展农业特色产业，新增“一村一品”国家级示范村1个、省级示范村1个。健全特色农产品质量标准体系，率先进入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。安徽省大米及制品质量监督检验中心通过省级验收。农林产权交易平台建成运行，有序流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平。大浦、霭里市级田园综合体建设稳步推进。通行条件更加便捷，扎实开展“四好农村路”建设，完成农村扩面延伸工程147公里，实现所有建制村客车运营全覆盖。新青弋江大桥建成通车。何烟路改造工程开工建设。基本完成水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动计划。全力推进农村环境“三大革命”，持续巩固“五清一改一提升”成果，完成农村改厕23637座、清运生活垃圾5.6万吨，建成农村污水处理设施4座，改造农村危房450户，农村人居环境明显改善。籍山镇改厕模式获省、市推广。获全国村庄清洁行动先进县称号。美丽乡村标准化建设试点项目顺利通过国家级验收。创建省级美丽乡村示范村9个、重点示范村3个。
四是坚持普惠共享，民生福祉实现新提升。脱贫攻坚强力推进。聚焦脱贫质量提升，扎实开展“两不愁三保障一安全”大排查，不断强化责任、政策、工作“三落实”，顺利完成34户95人减贫任务。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视和省市督查反馈问题整改。精准实施“九大工程”，投入产业专项扶贫资金4070万元，建成村级产业基地161个。大力发展“一自三合”模式，扶贫小额信贷余额5153.2万元，获贷贫困户1699户。严格执行“351”“180”政策，贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和重特大疾病医疗救助政策范畴。完善防返贫机制，积极探索“一岗三队”扶志扶智新模式，不断激发贫困户内生动力，坚决防止返贫。持续完善“高位推动、定期对接、对口帮扶”工作机制，县域结对帮扶深入推进。民生基础不断夯实。投入12.4亿元，高质量完成30项民生工程。坚持将稳就业放在突出位置，城镇新增就业8113人，城镇登记失业率2.3%。新增创业企业2392户、个体工商户3286户，创业担保贷款1.1亿元，兑付创业扶持专项资金928.5万元。积极推进城乡居民养老保险工作，全年发放养老金1.6亿元。城乡低保标准提高至662元。实现基本医疗、大病保险、医疗救助一站式结算，覆盖省内所有即时结报定点医疗机构和医保经办机构。县、镇、村三级退役军人服务机构挂牌成立，规范落实退役军人优抚安置和社保接续工作。启动公益性公墓规划选址。县民政局获评全省民政系统先进集体。社会事业蓬勃发展。高度重视学前教育，新建、改扩建5所公办幼儿园，公办在园幼儿比达45%。启动家发中学迁址新建项目，许镇中心小学西校区投入使用。全面深化基层医改，开展紧密型县域医共体建设省级试点，县医院内科大楼开工建设。稳步推进基本公共卫生服务均等化，村卫生室实现全覆盖。国家卫生县城通过技术评估，弋江、工山、家发镇获评省级卫生镇。精心举办庆祝新中国成立70周年系列活动。深挖和传承优秀文化遗产，新增3处省级文物保护单位，南陵目连戏国家级非遗代表性项目申报通过省级评审。镇级文联在全省率先实现全覆盖。建成全民健身活动中心。国防教育、国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。档案、供销、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理更加高效。全面完成政府机构改革。加快法治南陵建设，获评省“七五”中期普法先进县。澄桥村获全国乡村治理示范村称号。有效应对40年一遇重大旱情，全力开展抗大旱、保饮水工作。持续强化非洲猪瘟防控。深入推动安全生产“百日攻坚”专项整治，全县安全生产形势稳定向好。建成县疏散基地指挥中心。完善路警联合执法机制，正式启用318国道交通执法服务站，保持超限超载治理高压态势。高度重视初信初访，深入开展信访积案化解，信访存量和增量实现“双下降”。强化食品安全监管，全面完成“明厨亮灶”工程建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力强化行业领域整治，小花山墓区、砂石加工经营等乱象得到有效治理，群众安全感和满意度显著提升。
五是坚持立信于行，自身建设呈现新气象。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。深入开展政府系统“严规矩、强监督、转作风”专项行动，力戒形式主义官僚主义。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，强化公众参与、合法性审查和公平竞争审查，切实把科学决策、民主决策、依法决策的要求落到实处。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案204件，省长信箱、市长热线和政民互动咨询投诉3660件。强化审计整改跟踪督查，充分发挥审计“利剑”作用。完善债务预警和应急处置机制，妥善处置隐性债务存量，从严控制隐性债务增量。认真落实中央八项规定精神，严格预算刚性约束，“三公”经费下降7%。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正、干事创业的良好环境巩固再提升。
各位代表!回望过去的一年，我们倍感艰辛、倍感充实、倍感自豪。这一年，我们争当“三大攻坚”急先锋，坚决守住防范化解重大风险安全底线，脱贫攻坚连续三年位列全省第一方阵，环境保护水平和生态环境质量持续提升。这一年，我们争当产业发展主力军，突出快递物流智能装备制造首位产业，以十年磨一剑的定力和只争朝夕的担当，全力打造芜湖市第五大支柱产业。这一年，我们争当为民服务勤务员，针对群众密切关注的堵点、痛点和难点问题，深入谋划、担当作为，强化基础设施建设，提升公共服务水平，兜住兜牢民生底线，改革发展的成果更多更公平惠及全县人民。
各位代表!一年的工作有目共睹，发展的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。冷静审视前进的道路，我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，南陵实现赶超跨越的目标任重而道远。主要表现在：产业转型升级任务依然艰巨，经济总量不够大、龙头企业不够多、动能转换不够快，推动高质量发展需要攻坚突破。实体经济发展受人才、资金、土地等要素瓶颈制约亟待破解，企业自主创新不足、风险应对能力有限、市场开拓较为困难，做强民营经济需要持续发力。社会事业还有欠账、民生保障任务繁重、绿色发展压力不小，完善公共服务需要多措并举。少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，定了就干、干就干好的作风还需提振，提高政府执行力仍需不懈努力。针对这些困难和问题，我们将采取更加切实有效的措施，真刀实枪、攻坚克难!
各位代表!新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全县上下团结一心，众志成城，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实突发公共卫生事件一级响应，全面实施小区村庄封闭式管理、隔离观察、救治转送等防控措施，有效阻断疫情蔓延，在较短时间内实现了“清零”目标。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，精准采取分区分级差异化防控策略，出台17条援企惠企政策，用真金白银全力支持企业复工复产，平稳有序推进复学复课，最大限度对冲疫情影响。我们慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，聚焦“外防输入、内防反弹”，严格落实境外来(返)陵人员管控措施，持续加强县级医院核酸检测能力建设，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。我们积极响应党中央号召，派遣4名医护人员支持打好湖北保卫战、武汉保卫战。来邦科技紧急驰援火神山、雷神山，“南陵制造”为抗击疫情贡献了硬核力量。
经过全县上下的艰苦努力、顽强拼搏，我县疫情防控取得了阶段性胜利。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警以及各条战线的最美逆行者，致以最崇高的敬意!
二、2020年工作安排
2020年是新中国实现第一个百年梦想、全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实中央、省、市和县委部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
在今年的预期目标方面，做到既保持与区域、全市发展的衔接，又兼顾新冠肺炎疫情等不确定因素的影响，拟进行适当调整：地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标高于全市平均水平，财政收入(按可比口径)、居民收入与经济同步增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
(一)聚焦新发展理念，不断增强高质量发展后劲。坚持以振兴实体经济为根本，以增强产业发展动能为核心，以持续优化营商环境为保障，努力实现县域经济高质量发展。
加快核心产业升级。按照“龙头企业+产业集聚+示范基地”的思路，举全县之力首位打造快递物流智能装备制造产业。锚定建设全国标杆性智慧物流装备产业园、建成全国快递物流智能装备制造示范基地的目标，以县委、县政府1号文件出台《关于加快推进南陵全国快递科技创新试验基地发展的实施意见》，对快递物流智能装备制造产业发展进行全面谋划和部署。抓龙头带动，全面建成中科微至智能装备制造产业园项目，加快推进韵达综合产业园项目建设，实现艾艾精工、实贝科技、驰蓝科技、兴能自动化等项目顺利投产，全力培育百亿级产业集群，奋力打造芜湖第五大支柱产业。抓创新驱动，积极申报邮政行业技术研发中心，加快推进中科院微电子所快递物流智能装备机械创新设计研究院建设，谋划成立南陵快递物流智能装备产业发展联合会和产业发展基金，将快递物流联盟智能装备产品展示中心建成集产品推介、要素交易于一体的“一站式”综合性平台。进一步完善电子信息及智能终端等其他战略性新兴产业链条，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。助推企业登规、转型，实施工业技改项目50个以上，新增规上工业企业10家以上。支持来邦科技、古麒绒材、舜富精工、雅葆轩电子等骨干企业加快上市进程，帮助顺荣汽车部件、永杰铜业、英格瓷等传统企业做大做强。充分发挥建筑总部大厦实体吸纳效应，全面引导本土建筑业企业发展壮大。
加快营商环境升级。紧扣“三重一创”等政策红利，全面落实促进民营经济发展有关重大决策，大力实施营商环境提升行动，进一步推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务常态化，持续创优“四最”营商环境。引导金融机构加大对中小微企业支持力度，不断创新各类担保贷款形式，有效破解企业融资难题。建立企业用工需求信息库，制定激励镇村引导外出务工人员返乡就业措施，提供精准用工服务。深化“放管服”、综合监管分类执法、“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”等改革，实现企业发展“妈妈式”服务细致入微，政商关系“清”而又“亲”。强力推进开发区企业投资项目承诺制改革，持续提升软硬件综合保障能力，使园区始终成为县域经济发展、环境优化的主阵地、排头兵。深度融入长三角一体化，力争在设施、平台、要素等共建共融共享上争取更多资源，助力县域经济开放协同发展。
加快项目推进升级。将招商引资作为实现经济高质量发展的生命线，坚持经济发展在项目、项目核心在招商、招商成效在落地，以集聚上下游、拉长产业链、培育新优势为重点，强化项目招引，聚力推动一批关键项目、重大项目签约落地，全年力争引进亿元以上项目49个，其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目5个。强化项目建设管理，实施项目推进清单化，及时梳理形成问题清单、交办清单，明确责任部门和解决时限，千方百计为项目建设扫清障碍。不断完善项目退出机制，加强闲置低效用地清理，积极挖潜盘活存量土地。
(二)聚焦三大攻坚战，不断补齐高质量发展短板。坚持强度不减、保持力度不变、狠抓责任落实，坚决打赢三大攻坚战，兑现承诺、交出合格历史答卷。
风险化解一以贯之。坚持问题导向和底线思维，全面落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，抓研判、抓重点、抓统筹，不断健全防范化解重大风险体制机制。突出关口前移、疏堵并重，加强预算执行刚性约束，严格控制新增债务，着力化解存量债务，保持负债率在合理水平。积极防范化解金融领域潜在风险，支持金融机构化解不良资产风险，严厉打击非法吸收公众存款等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励制度、失信企业“黑名单”惩戒制度。依法妥善处理房地产领域历史遗留问题，保障人民群众的合法权益。
脱贫攻坚一抓到底。以高度的政治责任感和历史使命感，持续巩固脱贫成果，确保全省第一方阵目标不动摇，实现脱贫攻坚圆满收官。针对性实施“九大工程”，坚决做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。持续推进扶贫领域作风建设和各类问题整改，全力以赴做好脱贫攻坚普查工作。在落实防贫帮困保障政策基础上，继续实施自定防返贫制度，切实减轻贫困户、边缘户支出负担，精准防范返贫。充分发挥扶志扶智在脱贫攻坚中的重要作用，不断激发贫困群众内生动力和自我发展能力，实现稳定脱贫。继续深入开展县域结对帮扶，提升帮扶成效。
污染防治一招不让。全力打造水清岸绿产业优美丽长江(南陵)经济带，争创国家级生态文明县城。高质量完成各级环保督察反馈问题整改，持续巩固扬子鳄国家级保护区整治成果。打好蓝天保卫战，紧抓“五控”治理，着力提升空气质量，确保PM2.5平均浓度低于省控目标。打好碧水攻坚战，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。以“万人千吨”水源地“划、立、治”为重点，强化饮用水水源地保护。全面完成县城区水环境综合治理PPP项目河道整治分项，基本完成城乡污水处理一体化项目和奎湖生态环境治理，关闭拆除奎湖周边养殖场7家。打好净土持久战，持续深化土壤污染治理与修复，严厉打击固废及危险废物非法转移和倾倒等各类生态环境违法犯罪行为。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界红线，深入实施河(湖)长制、林长制，推深做实环境监管网格化。
(三)聚焦品质提升，不断做优高质量发展载体。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”。
持续完善城市功能。启动国土空间总体规划编制，深化“多规合一”，实现发展“目标”、用地“指标”、规划“坐标”无缝衔接。推进重大交通工程建设，全面完成芜黄高速征地拆迁，加快318国道南青线改造工程(一期)。着力实施创建全国文明城市三年行动计划“十大重点工程”，加快春谷中路、惠民北路、原春谷菜市场棚户区拆迁改造，实施76个老旧小区综合整治，新建环城东路、嘉汇城2座标准化农贸市场，改造、配建13座公厕。启动1.8万平方米城西安置房二期建设，建成阳光花园七期及配套工程。支持城市公共交通领域推广新能源、清洁能源车辆，让市民出行更便捷、更环保。
着力丰富文明内涵。突出品质提升，建成漳河景观带核心区，启动城南山地公园规划设计。实施县城区出入口、主要道路沿线绿化景观工程建设20万平方米，建设城市小景8处。推进社区文化活动场所建设，达标配建10处社区综合文化服务中心。增强城市管理水平，落实常态化管理机制，深入开展“贴近群众六走进”活动，持续推进垃圾分类工作，狠抓交通秩序、集贸市场等专项整治，为市民打造美好生活共享空间。
(四)聚焦乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。
推动农业产业提质。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，提升现代农业发展水平。深化农村各项改革，盘活整合各类资源，持续促进农民增收，壮大村集体经济，确保“三变”改革村全覆盖。大力发展“一村一品”特色农业基地，新增农业产业化龙头企业4个、农民专业合作社10个、家庭农场50家，培训高素质农民300人。加快大浦、霭里田园综合体建设步伐。实施农业现代化推进工程，进一步健全农产品质量安全监管和溯源体系，打响“南陵大米”等优势品牌。落实各项政策扶持措施，加快恢复生猪生产。
推动农村基础提档。深入推进农村土地整治和高标准农田建设，实施占补平衡和增减挂钩1700亩，建成高标准农田1.2万亩、农田水利“最后一公里”项目1万亩。全面提升防汛抗旱能力，完成青弋江干流、资福河二期等治理工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化建设步伐，切实保障城乡居民饮水安全。全力争创“四好农村路”示范县，完成农村公路扩面延伸工程153公里，公路列养率达100%。建成戴公山森林防火应急道路。促进文体旅游融合发展，稳步推进丫山风景区三期、乌霞景区旅游综合开发等项目建设，擦亮“一镇一节”系列特色节庆文化活动品牌，为乡村振兴加码添力。
推动人居环境提升。开工建设5个美丽乡村点，实现美丽乡村建设全覆盖。突出农村面源污染治理，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，确保农药化肥使用率负增长，农资废弃物回收与处置率达80%以上。持续推进农村环境“三大革命”，全面开展农村改厕“回头看”，完成工山、家发、烟墩污水管网提标及改造工程，积极推动城乡环卫一体化管理。全面推广“四自一提”人居环境整治新模式，进一步发挥群众主观能动性，持续改善农村生产生活环境。
(五)聚焦民生福祉，不断分享高质量发展成果。坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线，让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。
构建常态化疫情防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”，时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严格落实重点区域、重点行业、重点人群管理措施和包保责任制，精准管理境外和国内中高风险地区来(返)陵人员，及时做好核酸检测、健康管理与人文关怀，严控人员聚集性活动，坚决防止聚集性感染。充分发挥大数据监测作用，拓宽“安康码”运用，提升智慧防控能力。严格落实医疗机构发热门诊和预检分诊管理制度，加快推进县医院和县疾控中心PCR实验室建设，实现县级机构具备核酸检测能力，做到应检尽检、适时抽检、愿检尽检。深入开展爱国卫生运动，突出舆论宣传引导，进一步增强人民群众防控意识和自我防护能力。
加强社会保障体系建设。坚定“七有”目标导向，高质量完成民生工程建设。把稳就业摆在突出位置，统筹做好各类群体就业工作，城镇新增就业7700人。创新落实创业担保贷款等积极就业政策，推进农民工返乡示范创业园等平台建设，鼓励创业带动就业。深入推进“全民参保计划”，不断扩大和巩固社会保险覆盖面，织密扎牢社会保障网。加强医保基金监管，确保安全平稳运行。全面推进各项政策落实，切实维护退役军人合法权益。加快养老服务体系建设，推动公办养老机构公建民营。全面启动公益性公墓建设，完成县殡仪馆改扩建工程。坚持调控与发展两手抓两手硬，推进房地产市场有序健康发展。
加强公共服务体系建设。继续实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建6所公办幼儿园，启动建设籍山镇中心小学城南校区，基本建成家发中学迁址新建项目主体工程，实现城乡义务教育优质资源配置更加均衡。创建全省健康促进示范县，全面推进紧密型县域医共体建设省级试点，加快推进县医院内科大楼建设，重点提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。健全完善公共卫生应急管理体系，强化疾病预防控制队伍建设，切实提高公共卫生应急预警和处置能力。持续做好文物保护和修缮工作，争创南陵目连戏“国字号”非遗品牌。贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，扎实开展科普为民惠民行动。全面做好第七次全国人口普查工作。巩固“双拥”创建成果，支持驻陵部队建设，加强国防教育、国防动员、兵役征集、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。继续做好供销、气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、残疾人、老龄事业等工作。
加强社会治理能力建设。夯实社会治理基础，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断完善基层群众自治机制，推进城乡社区协商和基层直接民主制度化、规范化和程序化。高质量编制“十四五”发展规划。推进依法治县，确保“七五”普法圆满收官。探索建立多元化解信访矛盾工作机制，坚持积极化解和依法打击相结合，全面推进信访法治化。狠抓安全生产责任落实，强化“安全风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制，保持安全生产形势平稳。紧抓食品药品安全不动摇，继续开展监督抽检及食用农产品快检工作，保障群众“舌尖上的安全”。深化平安南陵建设，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
新的一年，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步坚定初心和使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续强化政府自身建设，努力提升政府行政效能。
打造政治过硬政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持县政府党组、常务会议会前学习制度，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党的领导，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。认真贯彻落实意识形态工作责任制，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。
打造民主法治政府。强化法治思维，坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发扬民主，正确实行集中，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，及时回应群众关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运行。
打造务实担当政府。深入践行以人民为中心的发展理念，始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，形成责任闭环。加强对重点项目、重点工作的跟踪督查，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，以务实担当的勇气积极化解历史遗留问题。健全激励关怀机制和容错纠错机制，不断激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，全面营造勇于担当、奋发作为、干事创业的浓厚氛围。
打造清正廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，将全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，强化廉政风险防控，加强重点领域、关键环节监管，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，一般性支出压减10%以上，把更多的财力用在保障和改善民生上。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化行政层级监督，突出巡视巡察和审计结果运用，严肃查处各类违法违纪行为，以实际行动树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表!决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们的历史责任，也是我们最大的光荣。让我们在中共南陵县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，为高质量全面建成小康社会和“十三五”圆满收官而不懈奋斗!