政 府 工 作 报 告
(2020年5月20日在分宜县第十六届人民代表大会第五次会议上)
县 长 胡 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实高质量发展要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设为动力，真抓实干、迎难而上，经济社会稳健发展，呈现出总量不断做大、结构不断调优、后劲不断增强的良好势头，主要经济指标如期完成。全年实现地区生产总值增长8.3%;财政总收入24.97亿元，其中税收增长8.5%，税收占比达到90.1%，税收质量显著提高;固定资产投资增长10.5%;规上工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入达到34620元、增长8.1%,农村居民人均可支配收入达到19024元、增长 8.5%。获得全国“七五”普法中期先进县、全省脱贫攻坚年度考核先进县、2019省级全域旅游示范区、高标准农田建设省级绩效考核先进县、全市高质量发展绩效考核先进县等荣誉，连续三年获得全市开放型经济综合先进。具体体现在以下四个方面：
——开放发展活力不断增强。利用省外2000万元以上项目进资达150.1亿元，增长9%;全年外贸出口20.2亿元，同比增长20.7%，生产型外贸出口首次占全县出口总额的100%;招商引资工作获得省政府及时奖励。
——重大项目建设不断提速。全县106个重点项目总投资215亿元，完成65.7亿元，占年度计划的105%;其中列入省重点项目6个，为历年新高;列市重点项目55个，总投资165.1亿元，完成年度计划的116.6%，项目完成年度投资额和时序进度全市第一，被评为全市重点项目推进先进县。
——脱贫攻坚成效不断凸显。4个“十三五”省级贫困村顺利退出(至此，全县9个“十三五”省级贫困村全部退出)，贫困发生率从2015年的4.21%降至0.23%。脱贫攻坚工作连续两年在全省成效考核中取得“好”等次。
——生态环境质量不断提高。全县空气优良天数336天，空气质量优良率达97.4%，比上年提升2.8个百分点，空气质量达到国家二级标准;塘边、湖心岛、侯村断面水质平均达到地表水湖泊标准IV类，获得2019年度全市污染防治攻坚战考核第一名。全县森林覆盖率达64.3%，被授予“省级森林城市”。
一年来，我们着力抓好了以下五个方面的工作：
(一)坚定不移调结构、促转型，产业发展更高效。
工业经济提质增效。锂电新材料、光电信息、装备制造三大产业主营业务收入分别增长211%、50%、37%，江西雅保、盛泰光学、江西恩达主营业务收入分别增长160%、120%、23.6%;纳税超千万的企业7户，同比增加2户;新增规上工业企业12家。认定国家高新技术企业5家，新增省级企业技术中心1家、省级工业设计中心1家;全县高新技术产业和战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重分别达27.3%和42%;工业用电超过6亿度、增长23.7%，增幅居全市第一;江西恩达、江锻重工、绿洲橡塑被评为省级军民融合发展示范企业。
现代农业亮点纷呈。建成高标准农田2.61万亩，获省级奖励1250万元。苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大产业分别达到2万亩、3.6万亩、6.1万亩、6.5万亩。成功举办分宜首届“天工开物节”，正式发布“天工宜品”区域农产品公用品牌;全县获“三品一标”认证企业25家，认证产品32个。积极开展生猪稳生产、保供应工作，严防严控重大动物疫病，荣获全省重大动物疫病防控延伸绩效考核先进县称号。
第三产业欣欣向荣。三次产业结构更优化，第三产业占比超过50%。蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”项目正式落地，金融机构存款余额166亿元，增长11%，贷款余额153亿元，增长22.9%，存贷比达92.2%。电子商务进农村综合示范县创建初具成效，建成电商物流仓储中心和77个镇村站点;整合邮政、圆通等6家快递公司，开创了交邮合作新模式;“双11”期间，我县在京东平台购买力位列全国第四。全域旅游加速推进，旅游总收入和旅游人次分别增长35.43%、30.26%;金鸡布村被评为中国美丽休闲乡村和省3A级乡村旅游点，介桥古村获评国家3A级旅游景区，枣木山公园成为省级3A级乡村旅游点。
(二)坚定不移扩投资、稳增长，发展步伐更稳健。
项目建设跑出加速度。项目建设继续领跑全市，江西雅保二期项目竣工投产并形成3.5万吨产能，成为全球最大电池级氢氧化锂生产基地;分宜电厂扩建项目进展顺利，首台机组将于今年6月并网发电;浩吉铁路(分宜段)正式通车;省道S222部分路段已通车，有效缓解了交通压力。县中医院即将整体搬迁，钤东医院、沃尔顿五星级酒店正式营业，麻博馆主体工程完工。
开放发展引来金凤凰。深化“央企入赣”、三请三回”、“渝郎回乡·钤商回归”活动，加强与国电投、中国恒天等央企对接，推动无机非金属新材料、恩达麻纺退城进园、盛泰光学全自动双摄模组、江西匠精精密铸造等一批项目开工或投产。全年利用外资11650万美元，增长7.86%，新签省外亿元以上项目22个，省级重大经贸活动签约项目投产率全市第一。成功承办第六届江西国际麻博会，吸引国内外近500家知名麻纺企业参展参会。
园区阵地吹响冲锋号。加快推进园区改革创新步伐，出台支持园区高质量发展20条措施;做好“筑巢引凤”文章，麻纺特色产业园建成标准厂房5万㎡，第二孵化园15万㎡标准厂房建设有序推进;园区环保在线监测平台、龙鼎110KV变电站盘活改造等一批历史遗留问题得到解决。园区综合实力明显提升，实现工业总产值127亿元，增长18%。
(三)坚定不移破藩篱、增动力，改革创新更活跃。
改革更深入。新设立钤西街道，城市管理服务体制进一步理顺。被确定为国家县域紧密型医共体建设、全省县域综合医改、全省农村集体产权制度改革整县推进等改革试点县。稳妥推进殡葬改革，19个农村公益性墓地建成投用，遗体火化率、入墓率均达100%。国有资产保值增值态势良好，全县15家国有及国有控股企业资产总额达到102亿元，净资产48.5亿元。城投公司获得授信金额28亿元，到位资金11.7亿元，并新组建成立文化旅游投资公司。
服务更高效。持续深化“放管服”改革，全县54个窗口服务部门进驻县政务服务中心，进驻依申请类政务服务事项878项，占依申请类政务服务事项的82.75%，1161项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。办理延时错时预约服务事项7000余件。建成“赣服通”分宜分厅2.0版，水费、燃气费等68项服务实现线上办理。
帮扶更精准。创新“三位一体”调度机制，开展“钤企夜访”活动，及时为项目建设排忧解难、为企业纾难解困。深入推进降成本优环境专项行动，为企业减负4.1亿元，清理拖欠民营企业账款0.82亿元。成功促成中石油江西分公司与江西雅保达成天然气直供协议，创全省先例。非公经济“两个健康”发展成效明显，县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。
(四)坚定不移强基础、提品质，城乡面貌更靓丽。
“改”出新空间。投入10亿元，扎实推进惠及3601户的9个棚改项目，并顺利通过省级考核验收。尤为难得的是，通过棚改不仅打通了历时11年之久的钤山西路“堵心路”、拆除了横堵分宜五中校区长达8年的“堵心楼”，还解决了一批老工矿企业历史遗留问题。争取中央补助资金完成了驱动桥厂等3个老旧小区基础设施改造。
“建”出新农村。大力推进城乡供水一体化建设，在全市率先完成50户以上自然村通水目标。新建农村公厕687座，建成22个集中式和9个分散式村庄污水处理站，新建“三园”面积达55万㎡。完成220个新农村建设村点整治，塘西村被列为第五批中国传统村落。
“治”出新颜值。全面开展城乡环境综合整治，人居环境明显改观。全县PM2.5浓度均值为28微克/m³，比全市均值低7微克/m³。介溪湿地公园、城东工业平台污水处理厂投用，严格落实河长制、湖长制、林长制，成功应对50年一遇特大降雨、60年一遇特大干旱。加大煤炭去产能力度，全县小煤矿降至7对;稳步推进非煤矿山综合整治，关闭非煤矿山7家，整合矿山开采企业30家，海螺凹下矿成为全市首家绿色矿山。
(五)坚定不移补短板、惠民生，百姓生活更幸福。
尽锐出战脱贫攻坚。打好精准脱贫“组合拳”，2231人稳定脱贫，4个省级贫困村顺利摘帽。为全县建档立卡贫困患者住院补偿费用2540.3万元，为1337位建档立卡贫困学生发放补助金182.1万元，改造四类对象危房472户，发放产业扶贫奖补资金460万元，“晓康驿站”得到国务院扶贫办高度认可。城镇脱贫解困扎实推进，综合认定贫困对象2032户2901人。持续巩固“党建+颐养之家”成果，改造升级28个颐养之家，让2430名“入家”老人颐养天年。
全力推进社会事业。投入1.5亿元改善办学条件，新增学位6510个，新增教师588名，调整村级教学点10所，大校额、大班额现象进一步缓解;公办幼儿园在园幼儿数占比提升至45.6%。文体事业加快繁荣，免费开展农村文化三项活动2400余场，少儿舞蹈获国家级金奖，艺术操获全省一等奖。社会保障力度加大，城镇新增就业4463人,新增转移农村劳动力5362人;发放低保金等补贴共6684.7万元，惠及2.1万人;建成171个退役军人服务中心(站、室)，实现县乡村三级全覆盖。医疗服务水平提升，国家免疫规划疫苗接种率达90%以上，免费婚检率达99.2%，基本公共卫生服务项目绩效综合测评列全省第一位。
扎实开展社会治理。纵深推进扫黑除恶，打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团及团伙9个，侦破涉黑涉恶案件84起，查处黑恶势力“保护伞”21人，查获涉案资产1.28亿元，扫黑除恶满意度测评列全省第11位。县社会治理中心建成投用，信访工作成效显著，连续三年获评全省“三无县”称号;圆满完成“大庆”安保任务,连续27年无重大边际纠纷。深入开展安全生产十大专项整治行动和打非治违百日行动，实现全县工矿商贸领域安全生产零事故，被评为全省应急管理工作高质量发展考评先进县。
与此同时，国防和双拥工作不断加强，统计、外事、民族宗教、机关事务、编制、地方志、工会、青少年、妇女儿童、老龄、气象、保密、档案、烟草、盐业、通讯、红十字会和慈善、残联事业等各项工作取得新成绩。
各位代表，一年来，我们转变作风、坐实效果，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大建议和政协提案103件，全面落实审计监督，提高政务服务水平，政府网站连续三年荣获“中国政务网站优秀奖”。一年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。一年来的发展证明：只要精神不滑坡，办法总比困难多;只要坚定信心、保持定力，全县经济社会发展就一定能始终沿着正确的方向破浪前行!
各位代表，过去一年，我们迎接了不少挑战，克服了不少困难，化解了不少矛盾，取得这样的成绩实属不易!这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的大力支持，得益于全县上下同心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县中央、省、市属单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩增添信心，问题不能懈怠。对标习近平总书记“作示范、勇争先”殷切期望、市委市政府“大变样”要求，我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难。一是经济下行压力加大。这次新冠肺炎疫情对我县经济社会发展造成较大冲击，尤其在消费、生产、就业等方面带来严峻挑战，增大了经济运行的不确定性，经济下行压力明显加大。二是产业结构仍需调整。产业集聚度不高，新旧动能转换步伐不快，新产业、新业态、新模式规模小，支撑全县高质量跨越式发展动力不足。三是财政收支矛盾突出。实有税源不足，乡镇财政增长乏力，教育卫生、社会保障、环境治理等民生支出和保运转等刚性支出增加，财税压力依然不减。四是公共服务水平有待提高。在公共医疗卫生保障、应急处置能力、教育均衡发展等民生领域还有不少短板。五是干部作风建设有待加强。一些干部存在思想观念落后、工作标准不高、执行力不强等问题，“五型政府”建设任重道远。我们务必要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，拿出过硬措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
今年新春伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，对我县经济社会发展造成前所未有的冲击。近5个月来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神和党中央各项决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
在这场战役中，我们反应迅速，真正做到了早预判、早部署、早落实。第一时间果断取消钤商发展大会、领导干部读书班等大型活动，第一时间启动一级应急响应，第一时间成立疫情防控指挥部，第一时间建立联防联控工作机制，第一时间采取全面管控县内交通等一系列硬核措施，为整个防疫工作抢得了先机。
在这场战役中，我们因势而为，不断调整优化防控策略，真正做到了精准施策、科学防控。在疫情爆发初期，切实构筑起群防群治的严密防线，筑牢排查、阻断、管控、医护四道防线，充分运用信息化手段，外防输入、内防扩散。在疫情防控进入常态化之后，迅速成立疫情防控特别行动组，严格按照一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的要求，积极组织复工复产复学，加强境外人员和域外人员管控，以“两好”推进日常性防控工作，牢牢守住绝不新增本地确诊病例这一底线。
在这场战役中，我们统筹谋划，真正做到了疫情防控保障有力。及时筹措疫情防控资金2000余万元，迅速为每个乡(镇、街道)下拨专项经费50万元。坚持“宁可备而无用、不可用而无备”原则，建成集中隔离点26个。千方百计购买储备口罩、防护服、额温枪、消毒水等各类防护物资，快速引进口罩生产线，为学校复学免费提供40万只口罩和其它防疫物资，为重点管理人群免费提供核酸及血清学检测，全方位保障疫情防控需要。在全县上下的共同努力下，我县疫情防控工作已取得阶段性胜利，疫情防控形势持续向好，经济社会发展已全面复苏。
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划目标任务的收官之年，也是市委提出“大变样”之年。当前，我县经济社会秩序正在加快恢复，但疫情防控形势依然严峻，我们正处在一个顶风前行、逆水行舟的非常时期。越是在这个时候，我们越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要坚定信心、保持定力，善于把握危与机的辩证法，善于在危机和困难中捕捉、创造机遇，善于攻坚克难，紧盯目标任务不放松，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，牢牢掌握发展主动权。
政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议、市委八届十次全会、县委十四届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击和影响，坚持新发展理念，稳中求进，综合施策，以直面挑战的勇气和精准有效的办法，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长9%，一般公共预算收入增长11 %，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长5%，利用省外2000万以上项目资金增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长8.2%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。
围绕上述目标，在加强常态化疫情防控前提下，重点抓好以下工作：
(一)打好打赢攻坚战，迎接高质量发展新挑战。
决胜脱贫攻坚。以“不获全胜、决不收兵”气势，坚决打赢脱贫攻坚战，确保剩余290户560名贫困人口全部脱贫。着力抓好中央专项巡视和省暗访督查反馈意见整改。提升八大扶贫工程质量，因地制宜发展扶贫产业，建立贫困户与四大农业主导产业“1+N”利益链接机制。健全脱贫成果巩固提升机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。强化贫困户就业技能培训，落实就业扶贫补助政策，防止因疫致贫返贫。充分发挥“晓康驿站”外溢效应，激励贫困群众增强内生动力。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，强化专项帮扶举措，确保全面小康路上一个不少。
狠抓环境治理。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境保护情况审计指出问题和袁河、仙女湖流域生态环境保护情况专项审计反馈问题整改工作。坚决打赢污染防治八大标志性战役，完成省定水质目标考核任务。确保PM2.5浓度等约束性指标控制在市定目标范围内。巩固“保家行动”成果，完成饮用水源地保护区“划、立、治”工作，开展入河排污口整治、“清磷”等专项行动，全面完成龙须沟环境提升项目。实施好耕地土壤污染防治、农村环境整治工程、推进矿山修复与治理等项目，努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道，着力打造生态环境“大变样”分宜样板。
防范重大风险。按照“化转留注、开控争创”八字方针，确保化解政府债务6.8亿元。推进县乡财税体制改革，激发乡镇、街道增收积极性。加大力度争取专项债，分期组织发行好10亿元项目收益债，缓解企业项目建设资金压力，增强投融资平台造血功能;引导金融机构加大力度支持实体经济，完善倒贷基金和企业风险识别机制，化解企业资金链风险。
(二)聚焦聚力抓项目，激发高质量发展新活力。
激活项目“主引擎”。深入开展“项目提速年”活动，以项目建设推动高质量发展“大变样”，展示分宜速度。拟列今年重点建设项目88个，总投资203.3亿元，年度计划投资53.5亿元。重点抓好分宜电厂扩建、海螺无机非金属新材料、恩达退城进园、麻博馆和麻艺街、垦区危旧房改造等项目。持续完善交通路网，完成省道S222和G220改建工程，加快提升改造高分线和省道S222金鸡布至峡石段项目，推动项目建设继续领跑全市。强化“三争”工作，紧盯国家重大政策和投资方向，确保争取上级财政资金、政策个数分别增长10%、20%以上，对“三争”工作表现突出的给予及时奖励。
突出企业“主力军”。强化龙头企业示范引领，推动以江西恩达、江西雅保、盛泰光学、江锻重工等龙头为代表的四大主导产业向集群发展。推进工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划，力争全年技改投资增长30%。加大创新研发力度，培育更多“瞪羚企业”和“潜在瞪羚企业”，确保新增入规企业不少于12家。深入推进企业上市“映山红行动”，加速推进盛泰光学等发展前景好、带动能力强的企业股改，为上市奠定基础。
升级园区“主阵地”。坚持创新引领，强化改革攻坚，深入实施园区提升专项行动，落实园区创新发展三年行动计划，突出特色发展、绿色集约;集中力量抓好工业园区提质增效、园区优化整合，建立园区创新发展考核调度机制，快速推进产业信息化、智能化强链补链工作。加快麻纺特色产业园建设，力争引进麻纺企业达到100家，推进第二孵化园15万㎡标准厂房项目建设，重点抓好园区“5020”项目招引和建设工作。为三年内实现主营业务收入达270亿元、年税收10亿元目标奠定基础，在全省省级工业园区高质量考核中排名再前移10位。
(三)放开放活抓改革，积蓄高质量发展新动能。
坚定不移促改革。加快城投公司转型发展步伐，组建好投资控股集团，构建“1+N”集团体系，不断扩大国有企业资产和融资规模。完成县建筑工程公司改制，推动融媒体三中心深度融合，完善医改分级诊疗。推进“一网通办”，县级政务服务事项网上可办率不低于75%，完善五级服务网络，实现县乡村全覆盖。打造“赣服通”分宜分厅3.0版，上线本地特色服务事项不少于100项。加快供销社综合改革、垦区集团化、农场企业化改革和农业水价综合改革第二批整体推进县工作。抓好农村集体产权制度改革试点，确保农村集体经济持续、稳定、健康发展;推进农村公共基础设施管护体制改革，补齐农村水电气路信以及人居环境等设施短板;全面落实“路长制”，推动“四好农村路”建设;巩固提升殡葬改革成效，有序加快县殡仪馆异地重建项目、农村公益性墓地基础设施建设。
不遗余力扩开放。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，整合各方资源力量，深度融入“一带一路”和新宜吉六县转型合作示范区建设，积极参与世界VR产业大会等重大经贸活动，大力发展跨境电商等外贸新业态，持续做强优势产业链、抢占中高端价值链、培育外贸新动能，推动开放型经济高质量发展“大变样”。深化“三请三回”等招商活动，对招商引资工作实行月调度、季排名、半年考核机制，建立“红黄黑”牌通报制度，不断压实招商引资责任;突出驻点招商，深耕上海、深圳等重点地区，加强与“500强”、央企、行业龙头合作，重点跟踪对接好法国圣戈班球墨铸铁管、山东水发集团和华侨城集团文化旅游、中国新兴集团建材物流等项目。突出招大引强、靠大联强，力争引进2-3个产业层次高、成长空间大、带动效应强、投资20亿元以上的主导产业和前沿产业项目，在“5020”项目引进上实现新的更大突破。
千方百计优环境。紧紧抓住二季度经济发展出现的恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，在减税费、增信贷、降成本、缓期限上下功夫，千方百计帮助企业渡过难关。深化“三位一体”调度机制和“钤企夜访”活动，细化、实化项目建设“代办制”，完善项目预审制，建立政务服务“好差评”制度，对项目实行“全过程帮扶”。持续推进降成本优环境专项行动，抓好支持民营企业改革发展28条和有效应对疫情稳定经济增长28条政策落地，激发经济发展活力。加强银企中长期合作，引导更多信贷资金流向实体企业。
(四)共建共管美家园，描绘高质量发展新画卷。
统筹协调加快乡村振兴。高质量完成2.8万亩高标准农田建设，稳定粮食种植43万亩，力争苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜农业四大主导产业种植面积达25万亩。整合农业品牌资源，加大“天工宜品”培育力度，提升产品竞争力和附加值。持续推进建“三园”和新农村建设工作，深入开展农村人居环境整治，实施城乡环卫一体化PPP项目，打造“整洁美丽、和谐宜居”乡村。加快推进国家现代农业示范园建设，完善园区规划，加快土地流转，建好10万㎡高标准大棚，着力打造集中连片现代农业种植基地。加大力度推进生猪复养增产工作，鼓励养猪场升级改造，加快恢复生猪产能，确保全县年出栏生猪18万头、存栏13万头以上，保障生猪市场稳定。
精益求精提升城市品质。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，全面提升城市功能与品质。深入推进城乡环境综合整治，深入开展“牛皮癣”整治、“菜地革命”、农贸市场整治等14项专项整治行动，建立长效机制，坚决打赢城乡环境综合整治“翻身仗”。在旧城区，以棚改和老旧小区改造为重点，实施好分宜镇城中村、政法巷社区、文教巷社区等4个项目共1431户棚户区改造计划。在新城区，按照三年行动计划，重点抓好钤山路、东旭大道和昌山北路改造提升，实施好商城农贸市场改造、庄岗岭农贸市场等一批城市功能品质提升项目，补齐停车场等设施短板，让城市既有颜值、更有温度。提升城市管理水平，打造特色街巷，重拳整治市容秩序，合理设置便民摊点，以“绣花功夫”勾勒城市细节。提升城市地标形象，加快麻纺小镇建设，完成麻纺特色产业园、麻博馆、麻艺街建设并投用，抓好东湖商业综合体、钤山湖水生态湿地等一批城市地标项目建设，充分展现海绵城市、智慧城市和“城市双修”理念。
尽善尽美深化全域旅游。深入推进文化活县战略，进一步打响“画屏分宜”品牌，以天工文化、洞村喀斯特地貌、双林夏布、凤凰山冶炼遗址、亚林中心植物基因库、分宜镇陈家大院农耕生态文化等为主要内容，把打造研学基地作为旅游产业发展新目标。着力抓好中国洞都项目二期、中国麻博馆等重点项目建设;深入推进旅游厕所革命，新改建旅游厕所12座以上，完成县文化中心提升改造工程，抓好县旅游集散中心建设，启动双林夏布小镇国家4A级景区创建工作。
(五)用心用情惠民生，共享高质量发展新成果。
不断完善保障体系。加强社保、医保等保费扩面征缴，努力实现应保尽保。规范医疗保障基金管理，深化医保多元复合式支付方式改革，建立和强化长效监管机制，严厉打击医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。继续落实基本生活保障等政策，着力改善群众衣食住行、就业养老保险、教育医疗文化等民生。实施稳就业三年行动计划，紧盯“4050”、返乡农民工等就业困难人员就业需求，确保城镇新增就业4350人、新增农村转移劳动力4000人、零就业家庭动态清零，保持就业形势稳定。加快养老服务业改革创新，加速县社会福利院公建民营转型，推进公办养老机构社会化，打造普惠性农村敬老院。继续开展社区居家养老服务，不断提升老年人幸福感和获得感。
扎实推进社会事业。办人民满意教育，全力做好复学复课工作，筑牢校园疫情常态化管控安全防线;启动庄塘中学、钤丰小学等9所中小学、幼儿园项目建设，扩充城区学位，补充师资力量，积极化解大校额、大班额;加快幼儿园整治力度，确保公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。推进“小荷工程”，进一步改善寄宿学生学习生活条件;健全全民健身组织网络，落实“水花行动”，筹建水上健身中心，提高学生身体素质、生存技能和急救能力。巩固疫情防控成果，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和硬件设施，抓好县人民医院儿科大楼等项目建设，加强乡镇卫生院标准化建设和“晓康诊所”规范化管理，全方位提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
着力创新社会治理。深化“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会治安环境。加大社区网格化管理力度，不断提升社区居民自治水平。积极稳妥关闭退出剩余7对煤矿，深入推进非煤矿山综合整治和绿色矿山创建。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势稳定。加强市场监管，确保食品药品安全。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访建设。加强社会治理中心建设，完善退役军人服务体系，强化网络舆情处置和风险管控能力，保持社会稳定。
(六)尽心尽责强作风，展现高质量发展新作为。
增强担当作为的使命感。当前，推进社会治理体系和治理能力现代化建设任务日趋繁重，我们要以“五型”政府建设为抓手，扎实开展“做行动派、促大变样”活动。着力解开思想束缚的暗扣，在用好、学懂、弄通中央决策部署上下功夫，创造性的开展工作，让好办法能沿用、老办法能改进、新办法能探索。对既定目标任务，知责明责勇担当、亲力亲为真担当、善作善为会担当，守住底线，争先创优。
增强执行落实的责任感。坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化执行力建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”优良作风，弘扬“晴天大干、雨天巧干”精神，激励“干部蹲一线、办公在一线、服务在一线”，激发干部在精准扶贫、项目建设、棚户区改造等攻坚一线中出业绩、展风貌，让干部以实干立身、凭实绩说话。
增强监督考核的紧迫感。用好“掌上问政·党风政风”平台，夯实干部作风，紧盯重点领域和关键环节，深化廉能风险防控，优化发展环境。强化督查督办，对上级重大决策部署、重点任务、重大项目、重大活动等落实、推进情况进行全程督办，将任务清单化、限时化，责任到人。依托12345政府服务热线平台，及时督查督办民生热点问题办理情况;建立考核评价制度，完善绩效考核办法，推进督查工作制度化、规范化。
“沧海横流，方显英雄本色”!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的正确领导下，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“任尔东西南北风”的定力、“不破楼兰终不还”的拼劲，只争朝夕、不负韶华，奋力迈出高质量跨越式发展更大步伐，实现四年“大变样”目标，同心共绘“分外宜人地、天工开物城”新时代画卷!
分宜县十六届人大五次会议秘书处 2020年5月附件1
2020年民生实事一览表
序号实事名称具体内容一、解决“入园难、入园贵”（2件）1回收小区配套幼儿园到2020年底，回收小区幼儿园10所以上，确保就读公办园幼儿占比达50%。2新增幼儿园学位新增幼儿园学位3260个。二、化解“大校额、大班额”（10件）3庄塘中学建设项目开工建设庄塘中学，占地面积150亩，新增学位4000个。4钤丰小学建设项目开工建设钤丰小学，占地面积约30亩，新增学位800个以上。5三小北校区扩建项目新建三小北校区教学综合楼，新增标准教室20个。6三中教学楼新建三中教学楼，新增标准教室30个。7二中教学综合楼（二期）新建二中教学综合楼，新增标准教室20个。8杨桥镇中心幼儿园续建工程完成杨桥中学幼儿园室外活动场所、附属工程、室内外装修等建设项目。9水花行动对全县小学四年级学生全部进行游泳技能培训，培训学生4300余名。10小荷工程在农村义务教育寄宿制学校推行以膳食改善行动、免费热水淋浴和免费洗衣服服务为主要内容的“小荷工程”，进一步改善农村义务教育寄宿制学校生活条件。11分宜县四小配套
基础设施建设对分宜四小西面周边环境和基础设施进行完善。12双林镇中心学校东门
道路改造项目对双林镇中心学校东门道路进行改造（沥青罩面、排水、绿化和亮化）。三、提升道路通行能力（6件）13危桥改造项目完成危桥改造3座（双林镇建设桥、杨桥镇观光桥、分宜镇万溪桥）。14农村公路安全生命
防护工程建设里程为50公里，建设内容：安装减速装置、安全护栏、标志、标牌、反光标志等安全设施。15分宜老互通至省道S222
连接线工程新建老高速互通与S222连接线，建设里程426米，建设内容为路基工程、路面工程、附属设施等。16高速路口互通建设项目完成分宜高速出口新互通建设项目。17公园北路新建项目新建公园北路延伸段道路（岭东南路至东旭大道段）500米，宽18米、管网等项目。18G220东深线公路
灾毁重建工程对G220国道分宜至安福地段灾害受损路段进行维修重建工程。四、提升公共服务水平（14件）19农贸市场改造对商城、庄岗岭2个农贸市场进行标准化、智慧化改造。20省级贫困村村庄整治项目完成所有省级贫困村村庄整治任务。21实施“防贫保”工程为全县10%左右的农村人口购买防贫保险，通过第三方机构，对经综合认定符合条件的防贫对象，发放防贫保险救助金。22运动场建设1.钤山镇7人制足球场；
2.松湖社区11人制足球场；
3.湖泽镇5人制足球场；
4.介垦场居民委员会7人制足球场。23实施计生特殊家庭
帮扶计划对独生子女死亡后未再生育或收养子女的家庭进行扶助。24医共体信息管理平台建成互联网+县域医疗卫生服务系统。25钤山公园门球场改造工程对钤山公园门球场两个钢架结构雨棚和四个球场的人工草坪进行更新改造等。26垃圾处理场改造项目对垃圾处理场渗滤液等设备进行升级改造。27颐养之家提升改造项目新建6个城市颐养之家和提升改造20个农村颐养之家，提升城乡养老水平。28完善公共场所安全
防护设施完成全县机关、学校等公共场所安全防护设施建设。2910kV及以下配电网建设
改造工程新建10KV线路32.79km，改造10KV线路55.94km；新建配变台区14台/2700KVA，配套建设改造低压线路48.12km。30操场乡防洪工程项目河道清淤疏浚6km、新建水闸1座，改造水闸3座，生态护岸400m。31北环路东延段配套工程
建设项目完成北环路东延段绿化等配套工程建设。32交叉路口红绿灯项目在乡镇及城区交叉路口新建6处红绿灯。五、改善群众生活环境（8件）33农村生活污水处理
一期工程建设污水处理站 121 个，管网 1102.35公里。34县城生态用水及水系连通工程之钤山湖建设新建钤山湖（暂定名），面积262亩，分为上湖和下湖。352020年棚户区改造项目完成城市棚户区改造1255户。36城区老旧小区改造项目开工改造老旧小区1517户。37农村危房改造项目对100户（具体以省级下达指标为准）建档立卡贫困户等四类重点对象进行危房改造。38亚林中心国有林场危旧房改造项目开工建设亚林中心国有林场危旧房改造1038户。39双林镇湿地公园及双林河西岸提升改造项目生态护坡700米，景观亮化，湿地公园水上游步道800米。40洞村河生态保护和
修复工程完成洞村河生态保护和修复建设项目。
附件2
《政府工作报告》注释
1.“五型”政府：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
2.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。
3.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.“交邮合作”：邮政业与交通运输业协同发展，邮政快递企业、交通运输企业深度融合。
5.“浩吉铁路”：项目名称原为蒙华铁路，为国家“北煤南运”新的战略大通道，全长1813.5公里，北起内蒙古鄂尔多斯市境内的浩勒报吉南站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省区，终到京九铁路吉安站。
6.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
7.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。
8.“赣服通”：指江西省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作打造的移动政务服务平台。
9.“三位一体”：指招商引资在谈项目、重大建设项目、企业精准帮扶一体化调度。
10.“钤企夜访”：县领导带头、以上率下，组织相关要素保障部门，利用晚上时间深入联系挂点帮扶企业，了解和帮助企业解决实际困难。
11.“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。
12.建“三园”：在村中的空闲地规划建设菜园、果园、花园。
13.“绿色矿山创建”：指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。
14.“晓康驿站”：钤山镇下田村精神扶贫的创新做法，指通过在建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户、未享受扶贫政策的残疾人户等四类人员中采取积分制兑换生活物品，使四类人员看到一点一滴的收获，提高劳动积极性。
15.“党建+颐养之家”：为农村留守、独居老人提供日间生活照料、精神慰藉等服务，让老人老有所养、老有所乐、颐养天年。
16.“一次不跑”：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。
17.“只跑一次”：指企业和群众办理政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，只需跑一次就能够办结。
18.“两好”：指在日常性疫情防控中，严格管控好“四类人员”，切实管理好“其他人员”。
19.“大变样”：指高质量发展大变样、城乡面貌大变样、民生事业大变样、生态环境大变样、新宜吉合作大变样、干部精神面貌大变样。
20.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
21.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
22.“三争”：指向上争取财政资金、争取重大项目、争取重大政策。
23.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
24.“飞地经济”：指打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
25.“四类对象”：指建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。
26.“5020”工程：指国家级开发区每年至少引进1个投资超50亿元或7亿美元，且注册资本不少于5000万元或700万美元的产业项目;省级开发区每年至少引进1个投资超20亿元或3亿美元，且注册资本不少于3000万元或500万美元的产业项目。
27.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办
28.“路长制”：由各县区的主要领导等担任路长联席会议总召集人，乡镇、村委领导每人领取一条路当路长，对路容路貌、公路设施等做到“五清、四管、三保”，建立和完善起“共创共管共享”机制。
29.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
30.“好差评”制度：指政务服务绩效由企业和群众来评判。
31.“菜地革命”：指针对城区内房前屋后乱堆乱放、种菜等脏乱差现象，进行硬化、绿化、美化。
32.“城市双修”：指生态修复、城市修补。
33.“小荷工程”：为寄宿学生提供免费洗热水澡、免费洗衣服、每天免费提供一瓶牛奶和一个荤菜，努力改善农村学校寄宿生的营养状况。
34.“水花行动”：在学生中普遍开展免费游泳技能培训，让全县中小学生特别是农村学生掌握基本的游泳技能。