2019年政府工作报告

县十八届人大四次会议材料

政 府 工 作 报 告

—2019年12月16日在县十八届人民代表大会第四次会议上

县长廉京燮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不折不扣贯彻落实中央、省、州和县委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的大好局面。预计到年末，全县地区生产总值增长2%，全口径财政收入增长0.2%，全社会固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和12%。

一年来，我们尽锐出战，脱贫硬仗攻势如虹，展现了“汪清担当”。面对脱贫摘帽这一庄严承诺，我们坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，团结依靠全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者决心，众志成城战脱贫、全力以赴抓摘帽，脱贫攻坚取得了决定性进展，全县贫困人口减少至318人，贫困发生率降至0.32%，贫困村全部出列。增加收入强民心。紧扣“两不愁”目标，着力解决贫困群众脱贫增收问题。投入4亿元，实施产业项目43个，6个标准化菌包厂、7个木耳农场建成达效，吉天然肉牛养殖基地二期竣工投产，土地代耕代种代收面积达2600公顷，200个村集体经济收入全部达到10万元，实现“村有当家产业、户有增收门路”。推动贫困劳动力稳定就业，选聘生态护林员1048名，开发乡村公益岗位2028个，兑现工资1776万元，贫困群众“两不愁”全面实现。落实保障安民心。紧扣“三保障”标准，着力解决贫困群众基本民生问题。投入5894万元，改造危房847户，新建脱贫公寓226户，实施饮水安全提升工程36处，贫困群众全部住上安全房、喝上放心水。建立健康扶贫“五道防线”，县乡村三级卫生服务实现全覆盖，贫困人口基本医疗得到有效保障。构建贫困学生全阶段政策资助体系，全县义务教育段无一人因贫失学辍学。农村低保标准提高至每人每年3800元，7067名贫困人口参加城乡居民养老保险，8652名贫困人口享受“一张网”养老保险政策，贫困群众“三保障”全面落实。补齐短板得民心。紧扣“满意度”要求，着力解决农村基础设施落后问题。投入4.3亿元，改造破损道路134万平方米、危桥22座，升级农村电网374公里，道路硬化、客运通车、电力保障全面达标。新建党群服务中心32个，宽带网络、通讯网络、广播电视“三网”实现全覆盖，农村公共服务水平明显提高。深入开展美丽乡村建设，发动群众治村容、靓家园，广大农村基础短板全面补齐。协作帮扶聚民心。紧扣“奔小康”行动，着力解决农村发展外力不足问题。借力国家发改委定点帮扶，争取到位资金4.9亿元、实施项目23个，完成《汪清县空间规划》编制。深化东西部对口扶贫协作，引入援建资金6830万元、实施项目12个，获得社会捐赠物资1323万元，教育、医疗等领域人才交流更加紧密。深入实施“百千万”工程，149个单位603名干部下沉一线驻村帮扶，广大农村发展外力全面增强，汪清农村发展、农民生活即将翻开新篇章。

一年来，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，抒写了“汪清作为”。争取到位资金38.6亿元。实施5000万元以上重点项目15个，完成投资9.3亿元。工业经济企稳回升。新增规上企业4户。好记年产10万吨有机酱油项目年内投料，天然泉矿泉水项目建成7万吨灌装生产线，桃源小木耳产业园、富森食用菌产业园等项目正式投产。全力解决工业区企业遗留问题，积极盘活闲置土地。初步构建“汪清-北仑双飞地经济”模式，牙妹科技入驻北仑科创园，汪清“飞地产业孵化园”完成总体规划，工业集中区承载力和集聚效应显著提升。农业经济提质增效。粮食总产量24.8万吨，建设高标准农田1.5万亩，完成耕地轮作21万亩。畜禽存栏171万头(只)，中药材留存面积2.2万亩，黑木耳栽培总量稳定在6.5亿袋。参与完成黑木耳国家标准修订，建成省级黑木耳产品质量监督检验中心，4家企业进入国家农产品质量安全追溯体系。圆满承办“2019中国·汪清黑木耳产业发展大会”，“汪清黑木耳”入选中国农业品牌目录，知名度影响力全面提升。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到48家、930户和210户，带动土地流转2.7万公顷。农村集体经济清产核资全面完成，册外地有偿使用在全州率先实现全覆盖。第三产业稳中有进。预计全年接待国内外游客54万人次，旅游综合收入实现3.8亿元。入选全国森林康养基地，仲坪林场成为全国首批“林业英雄林”建设试点。满天星旅游公路实现通车，东北抗联红色文化园区完成内部设计，新增3A级乡村旅游经营单位2家。顺利通过国家级电子商务进农村示范县绩效考核，电商交易额实现16亿元，同比增长48%。全县城乡居民存款余额达到101.5亿元，同比增长11.7%。

一年来，我们建管并重，城乡品质美丽蝶变，刷新了“汪清颜值”。新建和改造城市道路7条、供热供水雨污管网5.2公里，污水处理厂改造提标、存量垃圾筛分资源化处理等工程顺利完工。新建两台165吨锅炉，集中供热保障能力大幅提升。新增城区绿化面积2.75公顷、公共停车泊位2798个，顺利通过国家卫生县城复检验收。拆除各类违法违规建筑140处，完成“大棚房”清零任务。改造老旧小区250栋、棚户区176套，“无籍房”问题全面解决。城乡建设用地增减挂钩项目一期35公顷完成土地平整。深入开展人居环境综合整治三年行动，拆除危旧房屋、残垣断壁3019座(处)，改造农厕615户，清理农村非正规垃圾堆放点18处，建成农村生活垃圾收集转运处理体系，4个乡镇污水处理厂(站)建设稳步推进。打造农村人居环境百村工程示范村15个，创建美丽庭院600户、干净人家1200户，6个村被评为省级美丽乡村。我县被列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。改造“畅返不畅”农村公路165.8公里，罗子沟镇至天桥岭镇边防公路全线通车。全面落实“河长制”，开展“清四乱”专项行动，清理河道垃圾2.8万立方米。狠抓中央和省环保督查反馈问题整改落实，督查反馈的51项任务，完成整改38项;交办的86件群众投诉举报案件，完成整改83件，县域生态环境持续优化。

一年来，我们以民为本，民生福祉持续增进，彰显了“汪清情怀”。新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业3.05万人，选聘合同制优秀退役军人77名。申报国家和省州科技项目12个，新建改造百草沟幼儿园、天桥岭二小、春阳中学等8所校舍，第四幼儿园搬入新址教学，通过国家三类城市语言文字评估验收。新农合筹资标准提高至每人每年790元，县医院纳入“吉林省公立医院薪酬制度改革试点医院”，新中医院建成投入使用，东城卫生院完成搬迁改造。建成中国朝鲜族农乐舞传承中心，象帽舞登上央视春晚舞台，中乙联赛汪清赛事圆满落幕。强化宗教活动规范管理，有效防范和抵御境外宗教渗透，获评全国民族团结进步示范县。顺利完成第四次全国经济普查。第五社会福利中心主体完工，一批惠民项目稳步推进。同时，人武、妇女儿童、红十字、残疾人等各项事业均取得了新的成效。

一年来，我们勤政务实，行政效能明显提升，树立了“汪清形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党风廉政建设，工作作风持续改进。修订政府工作规则，聘请政府专职法律顾问，行政决策更加规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督，54件人大代表建议案、45件政协委员提案全部办结。顺利完成机构改革，稳步推进职能整合，政府效能显著提升。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，完成全国一体化在线政务平台对接，企业群众办事效率大幅提高。全面落实减税降费政策，减降税费1亿元以上，8000余户纳税人享受政策红利。“三公”经费持续降低，完成年度清欠民企账款任务，政府债务风险安全可控。严厉打击非法集资、恶意逃废债务等违法行为，有效防范化解金融领域风险。汪清代表全省顺利通过国家农村食品安全状况核查。安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。“七五”普法深入推进，村级公共法律服务实现全覆盖。积极排查化解矛盾纠纷，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。全面完成“一村一警”工程，公安业务技术用房建成投入使用。扫黑除恶专项斗争成果显著，成功侦破一批严重危害社会治安、侵害人民群众利益案件，有效整治行业乱象，群众获得感、幸福感和安全感全面提升。

各位代表、同志们!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的万众一心、顽强拼搏。特别是，在决战决胜脱贫攻坚的战役中，广大企业家、各界人士积极参与，竭心尽力扶贫济困，体现了为民尽责、无私奉献的大爱精神;广大干部舍小家顾大家，不畏艰难跋山涉水、不舍昼夜走村入户，用脚步丈量出民情、用实干凝聚起民心，用奉献谱写了一首首感人至深、可歌可泣的奋斗凯歌。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警、武警官兵和消防指战员，向战斗在脱贫攻坚一线的全体干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向定点帮扶汪清的国家发改委、北仑区委区政府，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构有待优化，发展质量和效益还不高，稳增长压力较大;财源增长点不足，税源基础不稳，收支矛盾进一步加剧;民生社会事业还有不少短板，与人民美好生活需要存在一定差距;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;少数干部的作风、能力、效率与新时代的要求仍有差距，等等。对此，我们将直面问题，务实改进，不辜负全县人民的期望和重托。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是以新姿态站在新起点，奋力推动高质量发展至关重要的一年，做好明年工作意义重大。

明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省州县委全会精神，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，统筹做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定工作，巩固提升脱贫成效，坚定不移推进全面从严治党，奋力开创各项事业更好更快发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长2%以上，全口径财政收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长3%以上，规模以上工业增加值增长3.5%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和12%以上。

实现上述目标，我们要坚持做到“五个必须”。

一是必须把巩固脱贫成果作为头等大事。坚持工作向脱贫巩固提升上聚焦，资源向脱贫巩固提升上聚集，各方力量向脱贫巩固提升上聚合，夺取脱贫攻坚全面胜利，为乡村振兴奠定坚实基础。

二是必须把项目建设作为主要抓手。紧盯政策谋划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，促进产业转型升级、提质增效，努力实现县域经济高质量发展。

三是必须把生态优先作为重要遵循。坚定不移走绿色发展之路，坚决打赢污染防治攻坚战，全力促进生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，努力打造宜居宜业宜游的“精品城市”。

四是必须把改善民生作为重中之重。坚持以人民为中心的发展思想，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福。

五是必须把狠抓工作落实作为重要保障。以求真务实的态度、永不停滞的坚持、舍我其谁的担当、勇争一流的劲头，说实话、办实事、出实招、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2020年重点做好五个方面的工作：

(一)抓脱贫、奔小康，全力开创乡村振兴新局面。

巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，巩固脱贫成果、提升脱贫质量、筑牢返贫防线，确保高质量通过摘帽验收，现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。夯实增收基础。大力发展富民产业，提高产业组织化程度，建立健全利益联结机制，通过政策扶持、产业带动，促进贫困群众持续稳定增收。实施就业扶贫工程，鼓励企业建立扶贫车间、就业基地，加大乡村公益岗位、生态护林员开发力度，促进更多贫困群众就业增收。提升保障水平。强化住房、教育、医疗政策保障，提高低保、社保、临时救助精准度，重点关注重病慢病患者、残疾人、孤儿、孤寡老人等特殊群体，坚决防止因学、因病、因灾致贫返贫。强化帮扶成效。坚持帮扶不间断、脱贫不脱钩，持续加强包保帮扶，用实干“热度”传递扶贫“温度”。拓展东西部扶贫协作成效，强化产业引进、劳务输出、人才交流等领域深度合作。精准对接中央定点帮扶，力争在政策、资金和项目方面获得更大支持。注重扶贫与扶志、扶智相结合，让贫困群众立起脱贫志气，掌握致富本领，激发自身发展动能。

繁荣发展农业经济。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构改革，带动农民增收和乡村振兴。严格落实粮食安全省长责任制，完成“两区”划定，稳定粮食生产。优化种植业结构，大力发展优质大米、优质大豆、杂粮杂豆等粮食作物，黑木耳、香菇等食用菌，非林地人参、芍药、桑黄等中药材，蓝靛果、五味子等浆果为主的经济作物。重点抓好黑木耳标准化体系建设，加快注册国家地理标志证明商标，推动黑木耳交易市场开工，完成菌类检验检测中心建设。积极推广旱改水、代耕代种代收、畜禽集中饲养等生产方式，加强农田水利设施、高标准农田建设，不断提高农业生产力水平。培育壮大新型农业经营主体，新增州级以上农业龙头企业2家、“三品一标”企业4家，力争创建一批省级区域公共品牌基地。大力发展农村电商，加快城乡高效配送试点县建设，不断扩大优质农特产品线上销售规模。深化农村集体产权制度改革，鼓励农村盘活利用闲置宅基地，推动村集体经济高质量可持续发展。

全力建设美丽乡村。实施《汪清县乡村振兴战略总体规划》，深入开展农村人居环境整治三年行动，以“三清一改一建”为突破口，大力推进农村厕所、污水治理、垃圾处理“三大革命”。合理选择模式，科学改造农厕1073个，加强后续管理维护。健全农村垃圾收运处体系，新建可回收垃圾堆放场8个，力争90%的行政村生活垃圾得到有效处理。完成天桥岭镇污水处理厂，罗子沟镇、百草沟镇、大兴沟镇污水处理站建设，确保污水处理设施稳定运行。加快推进畜禽粪污资源化利用，力争畜禽粪污综合利用率达到75%以上。完善农村道路、安全饮水、公共设施运维管护和环境卫生保洁等长效机制。全力争创“四好农村公路”省级示范县，新建农村公路61公里，加快村组破损道路改造，有序推进农村栅栏建设，精心打造各具特色、尽显其美的美丽乡村示范村。

(二)抓项目、调结构，着力促进发展质量新提升。

巩固夯实项目主战场。准确把握国家政策导向、产业转移趋势，高标准编制“十四五”规划，科学谋划一批打基础、管长远的重点项目，做到普惠性项目争份额、竞争性项目抢盘子、导向性项目入规划。全力以赴实施项目，年内新建、续建5000万元以上项目16个，完成投资10.9亿元。推动汪牡高速公路尽早开工，西大坡水利枢纽工程如期蓄水。重点抓好澎派集团系列投资项目，力争饲料厂、屠宰冷链加工厂、健康食用油厂和肉牛交易市场落地开工，吉天然肉牛养殖扶贫基地三期竣工投产。完成桃源小木耳产业园精深加工车间、产品研发中心、木耳文化体验馆建设。加快推进富鑫石墨产业园、绿庭西班牙火腿加工、天然泉二期年产13万吨矿泉水等项目，确保好记年产10万吨有机酱油、金沙彩印包装箱等项目达产达效。立足资源禀赋，突出定向招商、精准招商，搭建平台、筑巢引凤，集中力量引进一批接地气、能落地、可持续的税源项目。

强力打造工业主引擎。推动北方水泥、凯迪发电等重点企业高质量、高效率运行。实施企业入规升级培育计划，推动净宇、环垦等企业进规入统。加快盘活存量资产，通过帮扶、嫁接、重组，全面激活僵尸企业和闲置产能。推动工业集中区晋升省级开发区，加快汪清“飞地产业孵化园”建设，构建完善“反向飞地”模式，推动本地企业逆向飞入，实现产业导流反哺。重点发展以中药保健、生物制药为主的健康产业，以精深加工、特色休闲为主的食品产业，以生物质能、清洁能源为主的新能源产业，以环境治理、污染防治和资源循环利用为主的环保型产业。大力推进减税降费，深入开展“百人助百企行动”，着力解决企业发展中的困难，促进民营经济加速腾飞。

培育壮大全域旅游主力军。坚持以自然风光为载体，民俗体验为特色、乡土文化为灵魂，全力发展全域旅游。积极引进战略投资者，全面兑现涉旅企业发展奖补政策，重点抓好满天星国家森林公园、双龙泉省级森林公园开发，完成屏风山儿童主题乐园主体工程，打造以自然观光娱乐为主的生态游。完善小汪清抗日根据地遗址和红日村党性教育基地服务功能，确保东北抗联红色文化园区建成开放，打造以东满抗日历史为主的红色游。开放中国朝鲜族农乐舞传承中心，办好各类民俗节庆活动，打造以朝鲜族文化为主的民俗游。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县，加快磨盘山、明月沟、河西村等特色乡村建设，大力发展乡村民宿、康养基地、共享农庄等新型业态，打造以创意休闲农业为主的乡村游。积极开发精品旅游线路，全面融入长白山大旅游环线。强化配套设施建设，提升接待服务能力，努力将旅游业培育成为新的经济增长极。

(三)强功能、提品质，奋力谱写生态文明新篇章。

不断加快城市建设步伐。优化城区路网结构，改造林园路、滨水东路等7条主次干道，打通南山街等城市梗阻路段。加快汪清河污水管网迁移和城区道路雨污分流改造，谋划实施污水处理厂扩容项目，全面完成集中供热建设工程。持续加大资金投入，改造老旧小区150栋、60万平方米，实现城市面貌品质新跨越。稳步推进河北新区开发，高标准建设绿化美化亮化工程，打造城市发展新亮点。进一步抓好房屋和土地征收，保障重点项目顺利实施。

持续加大城市管理力度。深入开展城市管理效能提升三年行动，加快数字化平台建设，提高城市治理现代化水平。在治乱拆违、街净巷洁、灯明景靓等方面狠下功夫，有效缓解停车难、如厕难、休憩难等问题，实现市容环境大提升。优先发展公共交通，实施出租车、公交车运营体系改革，逐步形成与城市发展相适应的公共交通体系。加强社区“网格化”管理，不断优化社区服务功能，引进口碑好、有实力的物业企业参与小区管理。加大房地产市场监管力度，合理控制开发强度，促进房地产市场平稳健康发展。

全面加强生态文明建设。统筹“生产、生活、生态”空间，高质量编制《汪清县国土空间规划》。依托国家发改委编制的《汪清县空间规划》，推动东北虎豹国家公园建设与经济社会协调发展。坚决打好污染防治攻坚战。加强大气污染综合防控，抓好秸秆禁烧管控和离田，确保各类锅炉排放达标。强化水污染防治，开展河湖“清四乱”专项整治。加快土壤污染治理，严格管制滥用农药、化肥、添加剂等农业投入品，集中整治废弃菌袋，有效防控农业面源污染。全力抓好国家重点生态功能区建设，强力推进中央环保督察及“回头看”、“绿盾”行动和省级环保督察反馈问题整改，按时保质改到位、改彻底，筑牢生态安全屏障。

(四)办实事、谋福祉，倾力提升民生事业新水平。

不断强化民生保障。充分发挥公共实训和创业孵化基地作用，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大劳动保障监察力度，依法维护劳动者合法权益。做好退伍军人保障工作，巩固军政军民团结，争创省级双拥模范县。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，确保第五社会福利中心、儿童福利院投入使用。持续提升医疗、养老、工伤、生育、失业等社会保障水平，加快推进新型老年养护院国家试点建设，全力做好留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱工作。

统筹发展社会事业。积极申报国家和省州科技项目，加快科研成果转化与应用。坚持办好人民满意教育，新建童长荣红军小学综合楼和大兴沟中学、复兴中学、春阳小学教学楼，完成第五幼儿园改造，确保汪清二小教学楼建成投入使用。新建复兴卫生院，抓好村级卫生室运行，切实改善城乡居民就医环境。加快推进文化创意产业园场馆建设，开工建设全民健身中心，完成全国城市社区足球场地建设试点任务，不断满足百姓的文体生活需要。完善宗教“三级网络”监管机制，依法治理宗教事务，严密防范、严厉打击各类渗透破坏活动。加大价格监管力度，保持物价基本稳定。持续深化民兵调整改革，推进国防后备力量建设。高度重视和支持老干部工作。

防范化解重大风险。加强政府债务限额和预算管理，有序化解债务存量，持续压缩一般性支出和“三公”经费，坚决守住“三保”风险底线。提升防范和处置金融领域风险能力，切实维护公众合法权益。全面加强食品安全监管，保障百姓“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制发生重特大安全事故。强化突发事件和各类灾害预防应对能力，确保应急救灾储备中心建成投入使用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访积案化解，持续巩固扫黑除恶专项斗争成效，维护社会大局和谐稳定。

(五)讲政治、强作风，努力打造新时代政府新形象。

聚焦政治建设守规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党各项规定，深化政府系统党风廉政建设，坚决防止“四风”反弹。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位审计监督，保持惩治腐败高压态势，切实营造风清气正的政治生态。

聚焦职能优化提效能。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强制度意识，强化制度执行力，推进制度优势更好转化为治理效能。加强社会治理，坚持共建共治共享，推动治理重心和配套资源向乡镇、街道下沉，强化社区建设，完善村民自治制度，聚焦治理体系建设和公共服务等主责主业，全面提升治理能力和治理效能。坚持依法行政，推进政府决策法制化建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。加快乡镇街道机构改革，实现机构职能优化配置。深化政务服务“一网一门一次”及“综窗”改革，持续优化营商环境，提高群众办事效率。深入推进政务公开，积极回应群众关切，提高政府工作透明度、群众满意度。

聚焦作风转变抓落实。始终坚持以人民为中心的发展思想，用担当诠释忠诚，以行动践行宗旨，坚持实干至上、行动至上，以担当带动担当，以作为促进作为，找准定位、撸起袖子、干在难处、一抓到底，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。推动学习型政府建设，大兴学习调研之风，提高政府履职能力。建立健全激励机制和容错纠错机制，全力营造敢于担当作为的良好环境。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心、砥砺前行，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

名 词 解 释

(按文中出现顺序排序)

1.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.“三清一改一建”：清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产生活废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立农村环境卫生管理长效机制。

4.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

5.“一网一门一次”及“综窗”改革：“一网一门一次”改革指企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。“综窗”改革是指前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件的工作模式。