政 府 工 作 报 告
——2020年5月16日在迪庆藏族自治州第十三届
人民代表大会第五次会议上
迪庆藏族自治州人民政府州长 齐建新
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，州人民政府团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力以赴打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全州经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。
(一)经济综合实力进一步提升。主动应对复杂多变的经济形势，牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定不移地推进产业强州战略，发展的质量和效益稳步提高。
经济平稳健康发展。把稳增长作为经济工作的首要任务，应对各种困难和挑战，攻坚克难、真抓实干，全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，较好地完成了州十三届人大三次会议确定的各项目标任务。全州完成地区生产总值251.2亿元，增长11.6%，位居全省首位;固定资产投资总额(不含农户)229.1亿元，增长11.8%;一般公共预算收入14.1亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额71.5亿元，增长9.6%;城镇常住居民人均可支配收入37305元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入9446元，增长10.8%;城镇登记失业率3.48%，单位GDP能耗下降5.7%。
农业产业稳步发展。坚持农业农村优先发展，巩固和新建优质农产品基地48万亩，粮食、中药材、蔬菜、葡萄等种植基地不断拓展，牦牛、藏香猪、生态鸡等特色畜禽养殖规模不断扩大。积极开展“万企帮万村”消费扶贫、四省藏区农产品产销对接等活动，农产品销售、农业招商取得积极成效。德钦县获得云南省“一县一业”葡萄产业特色县称号，香格里拉酒业成功申报国家级龙头企业。第一产业完成增加值15.5亿元。
工业经济较快发展。强力推进工业企业集群化发展，箐口工业园区、木碧湾工业园区、拖枝工业园区等加快建设步伐，新增规模以上工业企业2户。引导工业企业高质量发展，乌弄龙电站、里底电站投产运行，普朗铜矿、昆钢水泥等重点企业生产稳定，助力华致酒行成功上市，积极培育香格里拉绿色品牌。全州规模以上工业增加值增长36%;第二产业完成增加值95.3亿元。
文化旅游有序发展。积极推动大滇西旅游环线建设，虎跳峡、白水台等景点景区提质升级有序推进，独克宗月光城特色小镇建设步伐加快，巴拉格宗小镇获得云南省特色小镇称号。“一部手机游云南”的内容不断完善和丰富，建成观景台18个，旅游厕所27座，乡村旅游、节庆旅游、自驾旅游等新业态不断发展壮大。全年接待国内外游客2200万人次。新开通迪庆到广州、迪庆到深圳航线，机场旅客吞吐量达到62万人次。物流、快递、电商等新兴服务业健康发展，农村电商实现行政村全覆盖。第三产业完成增加值140.5亿元。
(二)基础设施建设进一步加快。始终把项目建设作为政府工作的重中之重，抢抓政策机遇，持续推进重大基础设施建设，发展短板不断补齐。
项目前期扎实推进。围绕基础设施、产业建设、生态保护、民生保障等重点领域，精心谋划重大项目，切实抓好重大项目储备库建设。加大项目前期经费投入，深入推进四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏的滇藏铁路和滇藏高速公路、丽江到维西的丽维高速公路、德钦到西藏盐井的德盐二级公路、维西通用机场、纳帕海湿地国家公园等项目的前期工作。启动“十四五”规划编制工作，协调省发改委成立了高规格的规划编制领导小组。
重点项目顺利推进。发挥项目带动、投资拉动作用，聚焦全州244项重点建设项目，坚持月调度、季协调制度，全力推进重大项目的落地建设。积极申报中央和省预算内投资项目，到位项目建设资金25亿元。全力争取政府债券，获得债券资金20.7亿元。稳步实施水利基础设施建设，德钦谷玖浓水库、香格里拉毕桑谷水库、维西拉多阁水库等项目加快建设。积极稳妥开展托巴电站移民安置和旭龙电站实物指标调查工作。投入资金14.1亿元，金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目加快实施。
交通建设加快推进。高度重视交通基础设施建设，全面加大铁路、公路、机场等项目推进力度。丽香铁路、香丽高速公路、香格里拉旅游东环线二级公路、香格里拉到大雪山二级公路、维西到兰坪的二级公路、德贡公路、德巴公路、奔其公路、维福公路等项目加快建设，松园桥到拉玛落二级公路、奔子栏到拖顶公路、拖顶大桥等项目基本建成。香格里拉益松到五境二级公路、维西到巨甸二级公路、澜沧江江西公路、香格里拉火车站、香格里拉口岸机场等一批重点交通项目开工建设，全州在建公路里程达1738公里，迪庆交通建设迎来了大干快上的新局面。
(三)生态建设力度进一步加大。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移地推进生态立州战略，生态文明建设力度持续加大，生态环境保持良好。
生态保护全面加强。实行最严格的生态环境保护制度，严格执行天然林、草原湿地、自然保护区管理等法律法规，依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，立案查处环境违法案件47件、涉林违法案件600件。坚持严实标准，坚决动真碰硬，中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题整改工作有效推进。
生态建设全面实施。以生态建设为抓手，大力推进最美藏区建设。深入实施“暖入户”工程，香格里拉市城区供暖项目有序推进，德钦县城的供暖项目实现开工建设。加大草原湿地、城市面山、石漠化治理等重点区域的生态建设力度，完成营造林建设17.8万亩、陡坡地生态治理8000亩、义务植树318万株。纳帕海疏浚工程、截流工程加快实施，水患治理取得明显成效。
污染防治全面推进。坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，切实打好污染防治攻坚战。加大土地污染防治工作力度，化肥、农药使用量实现零增长目标，土地环境质量保持稳定。深入推进河长制工作，持续开展“清河、护岸、净水、保水”行动，饮用水源地的水质达标率明显提升，主要河流断面水质达到Ⅲ类以上标准。全州环境空气质量稳居全省前列。
(四)城乡建设管理进一步加强。深入推进以人为核心的新型城镇化，做优城区品质，提升乡村形象，加快城乡融合，城乡面貌呈现新的变化。
城市建设步伐加快。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，全面推进“最美县城”建设。新建棚户区改造工程2486户，建成海绵城市2万平方米，地下管网18公里，在建城市道路15条。香格里拉城区东外环公路和环城北路、德钦县城巨水路、维西县城春河路等重点市政项目有序推进。“树进城、河变湖”工程建设取得明显成效，城区人均绿地面积达10.6平方米，香格里拉市成功创建省级园林城市。香巴拉生态湿地公园建成开园，奶子河生态湿地公园开工建设，永春河生态湿地公园前期工作基本完成。
城市环境明显改善。坚持建管结合，城市管理水平不断提升。建立健全城市综合执法管理体系，城市环境卫生、交通秩序、绿化美化等工作机制不断完善。扎实开展街道立面改造、市容市貌提升行动，持续推进亮化提升工程，城区脏、乱、差等情况得到有效治理。依法加强土地利用管理工作，香格里拉城区土地市场专项整治行动取得阶段性的成效。以创建全国文明城市为引领，深入开展各类文明创建活动，香格里拉城市形象不断提升。
农村环境持续好转。紧盯农村垃圾、污水治理和村容村貌三个关键环节，农村垃圾清运覆盖面进一步扩大，村容村貌管理维护长效机制逐步完善，农村卫生厕所加快建设，香格里拉市被评为全国“四好农村路”示范县。严格执行农村宅基地一户一宅政策，依法规范农村建房标准，加强农村建筑风貌管控，清理整治“大棚房”工作取得阶段性成效。加快美丽乡村建设，塔城启别村、小中甸奶思村、奔子栏玉杰村等一批最美乡村建设蓬勃发展。
(五)改革开放活力进一步释放。坚持以改革释放生产力，以创新激发创造力，以开放增强竞争力，激发市场主体活力，努力形成高质量发展的强大动力。
改革力度不断加大。严格按照省委、省政府的部署，全面完成政府机构改革任务。认真开展“营商环境提升年”行动，切实加强“双随机、一公开”监管，全面推行“最多跑一次”改革，政务服务的便民化水平稳步提高。实施预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。认真落实减税降费政策，全年减免税费4.8亿元。加快农村集体产权制度改革，农村土地经营权确权登记工作全面完成。公务用车改革稳步推进，公务用车数量明显下降。
开放合作不断深化。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，广泛参与南博会、进博会、农博会等合作交流活动。积极推动东西部扶贫协作、省内对口帮扶向全方位合作转变，扎实推进滇川藏青交界藏区的合作交流，不断深化与大理、丽江、怒江等地区的互动发展，开放合作水平不断提升。高位推进招商引资工作，全年引进到位州外资金103亿元。加快发展会展经济，成功举办同心·共铸中国心迪庆行、云南航空文旅推介会、香格里拉特色产品展销会等大型会展活动。
民营经济不断发展。全面落实民营经济健康发展的政策措施，切实解决民营企业市场准入、投资融资等问题，引导金融机构加大信贷支持力度，努力为实体经济拓宽融资渠道。深入推进领导干部联系民营企业制度，着力提高服务企业的质量和效率，亲清政商关系不断深化。积极推进中小企业成长工程，认真开展民营企业、中小企业清欠工作。全州民营经济完成增加值111亿元。
(六)民生改善成效进一步巩固。以脱贫攻坚为统领，持续加大民生投入，办好重点民生实事，各族群众在改革发展中获得了更多看得见、摸得着的实惠。
脱贫攻坚成效明显。紧扣“两不愁、三保障”的标准，聚焦深度贫困人群，深入推进脱贫攻坚战。全年整合各类涉农资金39亿元，实施农村危房改造4444户、易地搬迁961户，近2万贫困群众的住房安全得到保障。建成农村公路751公里，实施农村公路安全防护工程495公里，贫困群众的出行更加方便安全。建设农村饮水安全巩固提升工程839个，让10万农村群众喝上了干净放心的水。建成扶贫车间49个，扶持发展带贫专业合作社208个，聘用生态护林员16688人，实现了一批贫困群众脱贫致富。贫困人口的大病集中救治率、慢性病签约服务率、重病兜底保障率明显提高，住院费实际报销比例达到90%以上。控辍保学、学生资助、技能培训等扶贫政策进一步落实。香格里拉市、德钦县已经实现脱贫摘帽，维西县有望实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展。
教育事业稳步发展。认真贯彻落实全国、全省教育大会精神，中小学标准化建设有序实施，新建、改扩建校舍2015平方米，新建村级幼儿园35所。继续推进省内优质教育资源置换交流培训活动，教育质量稳步提升，高考成绩实现新的突破。建成州游泳馆和香格里拉城区全民健身场所22个，香格里拉国际观鸟节、德钦梅里100极限耐力赛等一批精品体育赛事的影响力不断提高。
健康迪庆不断推进。扎实抓好迪庆州人民医院创建三甲医院工作，加快推进香格里拉市人民医院、德钦县第二人民医院、维西县中医院等项目建设，完成162个村卫生室标准化建设，与上海瑞金医院协作共建了高原心血管病诊治中心，州人民医院体检中心、远程医疗中心基本建成。全力推进公共卫生服务均等化，不断强化传染病、地方病、慢性病等重大疾病防控工作。注重培育本土医疗卫生人才，加强全科医生培养，医疗卫生服务水平不断提高。
就业和社会保障工作不断加强。切实抓好高校毕业生等重点人群的就业工作，开发公益性岗位1056个，城镇新增就业6974人。深入开展就业技能培训，培训农村劳动力3.4万人次，转移农村劳动力2.7万人。加强农民工服务保障工作，为农民工追回拖欠工资4707万元。进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，深入实施全民参保计划。住房公积金制度的覆盖面稳步扩大，公积金累计归集资金达51亿元。扎实推进退役军人服务保障体系建设，完善城乡社会救助、医疗救助体系，城乡低保、特困救助、高龄补贴、残疾人补贴等政策全面落实。
(七)社会治理工作进一步强化。坚定不移地推进和谐安州战略，坚持依法治理，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，全力维护和谐稳定的发展环境。
社会大局和谐稳定。以党的治藏方略为统领，全面落实依法治州的政策措施，社会治理体系建设得到全面加强，治理能力不断提高。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，全力维护和谐稳定的良好社会局面。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全州违法案件稳步下降。持续深化社会治安综合整治，全面推进两抢一盗、禁毒防艾、缉枪治爆等专项行动，全州社会环境得到有效净化。
重大风险可防可控。坚持底线思维，认真落实风险防控9项机制。加强政府债务管理，政府债务保持在可控范围以内。严防非法集资，深入开展金融风险专项整治工作。认真落实安全生产责任制，扎实开展生产安全、食品药品安全、消防安全等专项治理行动，安全生产形势总体平稳。高度重视群众来信来访工作，不断深化信访约谈、重点约访等制度，信访案件化解率稳步提高。
民族和睦宗教和顺。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务、宗教场所，寺院活动规范化管理全面加强，利寺惠僧政策全面落实。深入推进“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”系列活动，全国民族团结进步示范州创建工作通过省级初验，民族团结思想更加深入人心，中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步、宗教和谐有序的良好局面进一步巩固。
同时，我们隆重庆祝新中国成立70周年，进一步激发了全州各族干部群众爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情，进一步凝聚了迪庆儿女奋进新时代、实现民族复兴的磅礴力量。科技创新、统计调查、决策咨询、外事侨务、机关事务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新成绩，国家安全、双拥共建、军民融合、消防救援、人民防空等工作迈出新步伐，第四次全国经济普查工作顺利推进。
一年来，我们认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受州政协的民主监督、政治协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案127件。注重听取社会各界人士和人民团体的意见建议，自觉接受舆论监督、社会监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，不断深化政务公开和政府信息公开。加强重点领域的审计监督，公共资源、财政资金、国有资产、国有企业得到有效监管。坚持节约高效，“三公”经费只减不增。进一步整治庸政、懒政、怠政行为，坚决惩治“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉的政府。
各位代表!成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众、社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全州各族干部群众、驻迪部队和所有关心支持迪庆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们必须清醒地认识到，基础差、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大的州情;基础设施滞后、公共服务薄弱、生态环境脆弱仍然是最大的瓶颈;产业体系不优、市场机制不活、营商环境不佳、开放程度不够仍然是最大的实际;巩固脱贫成效的任务艰巨、时间紧迫、因灾因病返贫现象突出仍然是最大的难题;城乡建设、管理、服务不规范、不精细、不到位仍然是最大的痛点;反对分裂、维护稳定的形势复杂，各类矛盾交织叠加，保持和谐稳定局面仍然是最大的考验;少数干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、作风不实仍然是最大的危险。对此，我们将高度重视、主动作为，全力以赴加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚、“十三五”规划的收官之年。做好2020年的各项工作，意义十分重大。全州工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，按照中央经济工作会议、省委十届九次全会和州委八届九次全会的决策部署，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入推进生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州战略，进一步抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设，努力把迪庆藏区全面建成小康社会。
2020年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。
围绕上述目标任务，我们将积极应对新冠肺炎疫情对经济社会发展的不利影响，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，全力打好“四大会战”，努力实现“六大突破”，以“四大会战”的成效夯实发展基础，以“六大突破”的成果推动经济社会又好又快发展。
(一)打好交通建设大会战。坚持不懈抓好铁路、公路、机场建设三件大事，加快建设大香格里拉旅游环线和大滇西旅游环线区域性综合交通枢纽，以交通优势营造发展优势。
加快动车铁路建设。全面推进丽江到香格里拉的丽香铁路建设，加快香格里拉火车站及站前广场等基础设施建设步伐，力争2020年底建成通车。聚焦迪庆进入动车时代，科学谋划布局铁路配套设施和产业，积极培育发展铁路经济。加强向上汇报对接，力争香格里拉到西藏的滇藏铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划。
加快高速公路建设。以2020年底建成通车为目标，全力以赴推进香丽高速公路建设。加快四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏的滇藏高速公路、丽江到维西的丽维高速公路、香格里拉到稻城的香稻高速公路等项目的前期工作。
加快二级公路建设。全力推进维西到兰坪、香格里拉旅游东环线、香格里拉到大雪山、香格里拉益松到五境、维西到巨甸等二级公路的建设。切实抓好德钦到西藏盐井的二级公路、金江二级公路等项目的前期工作。
加快乡村公路建设。切实抓好澜沧江江西公路、奔子栏到其宗公路、维西到贡山公路、羊拉公路建设，加快大具金沙江大桥、石鼓大桥、木高大桥、江东大桥、康普大桥、白济汛大桥等跨江大桥建设，做实小中甸到金江公路、奔子栏到曲宗桥公路等项目前期工作。全面抓好“四好农村路”建设，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。
加快航空机场建设。认真抓好香格里拉口岸机场验收工作，力争尽早开通国际航线。开工建设香格里拉机场改扩建工程，抓好德钦机场、维西通用机场的前期工作。积极发展低空旅游，努力开通新的国内航线，全力提升迪庆香格里拉机场运营能力。
(二)打好全域旅游大会战。坚持以更大的力度、更实的举措，强力推进以全域旅游为核心的富民强州工程，全面推动文化旅游产业高质量发展。
抓好旅游基础设施建设。抓住大滇西旅游环线建设机遇，以基础设施建设为突破口，集中力量改善旅游基础设施条件，推进中国香格里拉国际旅游区建设，力争在旅游快速通道、景点景区、乡村旅游等旅游产业要素建设上再上新台阶。全面做好州域范围内二级公路沿线的停车点、观景台、旅游厕所、充电桩等旅游服务设施的规划、建设和运营管理工作。
抓好旅游景点景区建设。高标准规划建设小中甸杜鹃林生态旅游区、纳帕海湿地生态旅游区，有序推进千湖山、碧沽天池、阿布吉、白马雪山、南姐洛、碧罗雪山等景点景区开发建设，抓好普达措国家公园、梅里雪山国家公园、虎跳峡国家公园等提质升级工作。加快独克宗月光城特色小镇、梅里雪山摄影小镇、巴拉格宗特色小镇、腊普神川生态文旅小镇等特色小镇建设。积极开发建设三江并流、茶马古道、澜沧江大峡谷等自驾车旅游线路，打造香格里拉最美自驾旅游线路。
抓好旅游配套产品开发。认真举办好2020年首届迪庆香格里拉文化旅游节，高度重视香格里拉端午赛马节、德钦弦子节、维西兰花节等有影响力的节庆活动。积极推动会展经济、赛事经济与旅游产业融合发展，努力争取全国性和全省性会议、赛事落户迪庆。充分挖掘迪庆冬季旅游项目，积极打造冬季滑雪旅游产品。大力开发具有地方特色的文化旅游产品和特色餐饮，打造一台具有一定影响力的迪庆文化旅游演艺节目，促进文化与旅游产业融合发展。
抓好旅游服务能力建设。从源头上理顺旅游管理体制，探索建立有利于文化旅游发展的新机制。依托“一部手机游云南”平台，全力提升迪庆旅游智慧化水平和能力。推进文化旅游服务标准化建设，进一步规范行业管理、经营、服务行为。巩固和完善无理由退货机制，持续推进旅游市场综合整治工作。创新文化旅游宣传方式，加强“世间避暑天堂、神奇香格里拉”品牌宣传推广，努力构建全时空的文化旅游宣传格局。
(三)打好脱贫巩固大会战。坚持目标不变、力量不减，以坚定的信心、务实的作风、有力的举措，加快补齐决胜全面建成小康社会的弱项和短板，坚决打赢脱贫攻坚战。
持续巩固脱贫攻坚成果。紧扣“两不愁、三保障”标准，对标贫困县、贫困村、贫困户退出和巩固提升20条标准，深入推进脱贫攻坚“回头看、回头帮”工作，进一步巩固脱贫攻坚的成果。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，围绕高质量脱贫、可持续脱贫，持续深入推进脱贫攻坚工作，建立健全稳定脱贫的长效机制，确保脱贫质量得到进一步巩固提升。
持续推进产业扶贫工作。充分发挥产业扶贫专项资金的作用，扎实推进产业扶贫工程，深化消费扶贫行动，进一步拓宽和深化产业扶贫模式，培育壮大高原特色农业，确保贫困群众稳定增收。建立利益联结机制，全面提高贫困农户参与产业发展的组织化程度，力争实现贫困户产业扶贫全覆盖。大力发展村级集体经济，确保贫困村集体经济年收入稳步增长。
持续推进基础设施建设。用好扶贫专项资金，大力推进水、电、路、公共服务等基础设施建设，进一步补齐贫困地区的基础设施和公共服务短板。坚持规划引领，统筹协调推进贫困村整体提升工程，力争打造一批贫困村提升工程示范点。加强对易地搬迁贫困群众的管理和服务，切实抓好后续帮扶工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。
持续抓好素质提升工程。大力开展贫困群众思想教育活动，鼓励和引导贫困群众自力更生，破除“等、靠、要”的思想，进一步激发贫困群众脱贫致富的内生动力。大力开展劳动力转移就业和技能培训，促进贫困家庭富余劳动力就近就地实现就业，加大无劳动能力贫困户的政策兜底保障力度。持续深化最美村庄、最美家庭创建工作，引导贫困群众改变“脏、乱、差”等不良生活习惯，努力实现物质、精神“双脱贫”。
(四)打好生态建设大会战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，自觉担负生态保护使命，紧盯重点领域、关键环节，科学编制迪庆国土空间规划，全面加强生态文明建设。
依法保护生态环境。结合实际、科学统筹，认真做好全州生态红线评估调整工作。全面落实环境保护责任制，加快建设环境综合监管平台。严格执行自然资源保护的法律法规，依法严厉打击破坏森林、湿地、草地等违法犯罪行为。严守耕地红线，严禁乱占滥用耕地，继续抓好香格里拉土地市场清理整治工作，坚决处置违法违规占用土地的行为。进一步推广使用新型建筑材料，切实减少全木结构建房的数量。坚持“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁修复”的原则，加大生态环境修复治理力度，用最严格的生态保护制度守护好迪庆的绿水青山。
大力推进生态建设。认真开展国家生态综合补偿试点工作，深入实施“暖入户”工程，加快推进德钦县城、维西县城供暖项目建设，力争基本完成香格里拉市城区供暖项目建设。切实加强供暖项目的电力保障工作，不断提高供暖的服务质量。全面实施好青山行动，抓好全民义务植树、退耕还林、城市面山等绿化工程建设，继续推进长江经济带综合治理、国土综合治理和石漠化治理等工程。大力实施自然保护区、国家公园提升改造工程，加快推进普达措国家公园体制试点工作。
深入推进生态治理。持续打好“蓝天、碧水、净土保卫战”，继续强化环保督察及“回头看”反馈问题的整改。着力加强大气污染防治，抓好城市扬尘、渣土沙石运输等突出问题的专项治理工作。着力加强水环境综合治理，深入推进河长制工作，认真抓好水资源、水生态、水环境、水灾害的统筹治理。着力改善城区水环境，推进城区河道排污口的清理整治工作。着力加强土壤污染防治，强化生态种养，实现土壤环境质量有效改善。
大力发展生态经济。加强工业园区配套设施建设，稳步实施园区生态化改造，推动传统工业向生态工业转型。积极争取电价优惠政策，加快推进工业园区转型升级。探索发展飞地经济、总部经济、数字经济，不断提高地方财政收入。大力发展清洁能源，加快天然气管道建设，稳妥推进托巴电站移民安置工作，完成旭龙电站移民安置规划大纲的报批工作，力争古水电站、奔子栏电站获得国家批复。
(五)在项目建设上实现突破。坚持把项目建设作为稳增长、增后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目建设，确保项目投资保持稳定增长。
认真编制“十四五”规划。“十四五”规划是全面开启社会主义现代化建设新征程的五年规划，编制好“十四五”规划意义十分重大。牢牢把握新时代的新任务，吃透宏观政策，全力以赴做好与国家和省级相关部门的对接汇报争取工作，力争把迪庆的发展诉求充分体现在国家和省级规划内容中。紧盯党的十九大提出的“七大战略”，结合迪庆经济社会发展的实际，有针对性地编制谋划重大项目，力争有更多的项目纳入到国家和省级规划中。抓住省发改委帮助迪庆编制“十四五”规划的机遇，加强沟通衔接，形成工作合力，高质量完成“十四五”规划编制工作。
加快推进重大项目建设。进一步完善重大项目推进机制，实行重点项目挂图作战制度，加快推进281项重点项目建设，切实抓好金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目。强化项目建设的要素保障工作，建立项目联批联审机制，全力推进征地拆迁工作，努力提高竣工项目达产率、新建项目开工率、续建项目竣工率、前期项目转化率。聚焦基础设施、公共服务补短板等重点领域，分级分类储备一批重大项目，切实抓好重点项目储备库建设。加大项目前期经费投入，建立重大项目前期工作月报制度，做深做实项目前期工作。积极争取预算投资、政府债券、投资基金的支持，推进沉淀资金专项治理，确保政府资金充分发挥投资的带动效应。
切实抓好招商引资工作。深化招商引资体制改革，落实“一把手”招商工作机制，建立完善考核激励办法。创新招商引资方式，加快建立招商引资平台，健全产业链招商、园区招商等招商机制。切实做好项目包装推介，积极开展精准招商活动，着力引进一批附加值高、带动力强的重大项目。完善招商引资全程代办制度，全面做好招商项目协调对接和服务保障工作，不断提高招商引资全过程的服务保障水平。
(六)在城市建设上实现突破。坚持规划引领，强化基础支撑，统筹山水林田湖草布局，加快推进城乡融合发展，不断提升城市规划、建设、管理、养护水平，加快建设最美县城。
完善功能抓好建设。加快香格里拉火车站片区、藏东物流园片区、德钦雾浓顶片区、维西新城片区、奶子河湿地公园、永春河湿地公园建设，推动各区域市政基础设施、公共服务等一体化发展。加快香格里拉市城区东外环公路、环城北路、德钦县城巨水路、维西县城春河路等城区道路建设，不断优化城市路网布局。加快棚户区改造项目建设，开工建设香格里拉老旧小区改造项目。加快城区综合配套能力建设，完善城市地下管网、公共厕所、环境卫生、停车场等公共服务设施。高度重视德钦县城整治搬迁的研究论证工作。加快城镇防洪、综合广场、街道绿化、城区风貌改造等市政项目建设，不断提升城市形象。
创新方式强化管理。深入推进全国文明城市、省级园林城市等创建工作，整体提升人居环境和社会文明程度。创新城市管理方式，构建数字化城市管理平台。优化完善社区治理机制，提升社区治理水平。全面加强城市保洁工作，推进城区生活垃圾分类收集试点工作，规划建设建筑垃圾消纳项目。深入开展城市交通秩序、市容市貌等专项整治，全面治理乱停乱放、占道经营等违法违规行为。增强城市地下管网综合规划建设的统筹协调能力，切实减少重复开挖现象。
(七)在乡村振兴上实现突破。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强化基础设施建设，提升公共服务水平，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
加快发展高原特色农业。坚持政府引导，市场导向，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，大力发展从种植到深加工到市场的绿色食品产业链，努力打造“一县一业”产业发展新格局。继续扩大粮食、中药材、蔬菜、葡萄等特色种植基地面积，积极发展牦牛、藏香猪、生态鸡等特色畜禽养殖。培育发展一批龙头企业，打造一批“三品一标”品牌。加强农产品地理标志和商标保护，做优香格里拉红酒、冰酒、啤酒、松茸等知名产品。加快建设冷链、物流、电商等农村社会化服务体系，推动农村一二三产业融合发展。
加快乡村基础设施建设。积极推进乡镇污水、垃圾处理设施建设，进一步完善乡村基础设施。加大农田水利基础设施建设，分期建设高效节水灌溉工程。抓好“五小水利”工程建设，加快德钦谷玖浓水库、香格里拉毕桑谷水库、维西拉多阁水库等重点水源工程建设，新建香格里拉三岔河水库、德钦各加尼拉水库、维西阿三多水库。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电保障能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和电信普遍服务建设。
加快推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动，推进农村生活垃圾治理、农村卫生厕所建设，进一步完善农村污水处理设施，努力建设一批美丽乡村。注重保护古村落、古建筑，加强乡村旅游发展的引导、规范和营销工作，促进乡村旅游健康发展。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷的化解机制。依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。
(八)在改革开放上实现突破。坚持聚焦重点领域和关键环节，在更高起点、更深层次，以更大的力度推进全方位改革开放，全面释放改革的红利和开放的活力。
全面优化营商环境。深入推进“放管服”改革，不断优化流程、简化程序、压缩时限，切实提高政务服务效率和质量。加快建设政务服务网络平台，积极抓好“一部手机办事通”建设，力争早日实现通过手机办理政务服务事项。全面落实简政放权措施，大力精简行政审批事项，力争企业开办、项目投资等行政审批时间进一步缩短。建立政府热线联动机制，积极回应群众诉求。进一步改善政务、建设、融资、法治等服务环境，依法打击扰乱市场秩序的违法违规行为，努力营造良好的营商环境。
全面深化改革创新。保持土地承包关系稳定并长久不变，抓好农村土地制度三项改革，稳步推进供销社综合改革和农村供水工程水费收缴改革。按照“权责清晰、财力协调、区域均衡”的原则，推进财政事权和支出责任划分改革。深化国有企业改革，促进国有企业做强做优做大，确保按时完成国有企业改革任务。统筹推进教育、卫生、医疗保障、环保执法、城市执法等改革。
全面提升开放合作。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设，加强与滇川藏青交界藏区、毗邻州市的交流合作。主动与上海市嘉定区、宝山区、闵行区沟通对接，积极与昆明市、玉溪市、曲靖市互通互访，进一步拓展帮扶领域。全面规范会展服务管理，做好进博会、农博会等重大活动的参展工作，办好特色商品展销、招商推介等会展活动。加强与大滇西旅游环线各州市的协作，深化厅州、校地、政银、政企战略合作，构建多元化、宽领域开放合作的新格局。
全面发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济高质量发展的实施意见。实施市场准入负面清单，推介一批以民间投资为主的重大项目，培育引进一批实力强、带动好的市场主体。清理准入隐形门槛，消除民营企业在准入许可、经营运行等方面的障碍。清理企业难题，完善各级领导联系重点民营企业制度，着力破解民营企业融资难问题，加大对中小微企业和“双创”企业的财政金融支持。依法保护民营企业的合法权益，持续推进中小企业清欠工作，积极构建亲清政商关系。
(九)在民生改善上实现突破。坚持民之所望、政之所向，紧盯群众关注的热点、难点问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。
全力抓好疫情防控工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，州委、州政府始终把保障各族群众生命健康作为疫情防控的底线，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”的原则，加强组织领导、细化工作措施，抓实抓细疫情防控各项工作，全州没有疑似病例和确诊病例报告，疫情防控工作取得了阶段性的成效。当前，全州疫情防控总体有序，但从国内、国外的情况看，疫情防控的形势依然严峻，我们将进一步巩固疫情防控成果，继续抓实抓细常态化的疫情防控工作，努力为各族群众的生命安全和身体健康提供有力保障。
坚持优先发展教育事业。围绕学生德、智、体、美、劳全面发展，启动实施教育综合评价工作。以优质、均衡为目标，继续推进中小学校标准化建设，进一步扩大学前教育、高中教育的招生计划，着力解决学前教育、高中教育入学困难问题，加快迪庆州高级实验中学建设。发展现代职业教育，争取职教园区早日建设。高度重视家庭教育，积极发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。统筹群众体育、竞技体育协调发展，广泛开展全民健身系列活动。
扎实做好就业创业工作。把稳就业摆在更加突出的位置，落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等重点群体的就业工作。积极开发乡村公共服务岗位，创造更多就业岗位，促进基层公共服务能力提升。推进国家创业担保贷款政策的落实，加强创业孵化基地、就业培训基地建设，扶持各类群体创业就业，不断提高城乡就业创业水平。继续加大农民工工资拖欠治理工作力度。
切实加强社会保障工作。全面实施全民参保计划，认真落实社会保险缴费优惠政策，加大社会保障扩面、征缴力度。推进医疗保障标准化和信息化建设，建立统一的城乡居民医保制度。加强住房公积金管理，打造智慧公积金模式。加快保障性住房建设，开工建设一批棚户区改造和农村危房改造工程。切实关心困难群众的基本生活和社会保障问题，积极发展养老服务业，加大残疾人权益的保障力度，加强未成年人保护工作，推进妇女儿童事业全面发展。
大力推动健康迪庆建设。深入实施健康促进行动计划，推进地方传染病、高原病的筛查、防治工作，稳步发展大健康产业。认真抓好州人民医院、香格里拉市人民医院、德钦县第二人民医院、维西县中医院建设，力争州人民医院成功创建三级甲等医院。加快实施重大传染病救治能力提升工程项目建设，建成迪庆州传染病医院，不断完善全州传染病医疗救治体系。加大社区、乡镇卫生院标准化建设力度，推动中藏医药事业的发展，不断增强医疗卫生公共服务能力。合理规划布局全州医疗机构，做好香格里拉市第二人民医院、维西县第二人民医院等项目的前期工作。持续改善医疗卫生服务质量，努力为各族群众提供更加优质的医疗卫生服务。
积极发展文化广电事业。实施文化惠民、富民工程，不断满足人们日益增长的精神文化需求。传承弘扬优秀传统文化，积极发展民族手工艺，抓好迪庆民族文化生态保护实验区建设。实施文化艺术精品工程，创作一批奋发向上的民族音乐、民族舞蹈，切实提高迪庆香格里拉的文化影响力和文化软实力。加强科技知识宣传、教育、普及工作，提升全民科学素质。大力发展广播电视事业，积极推进传统媒体和新媒体融合发展，加强网络信息安全管理工作。
(十)在社会治理上实现突破。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极构建和谐稳定、和睦团结、和顺发展的社会环境。
切实维护社会和谐稳定。高举依法治藏旗帜，以敢于斗争的精神、善于斗争的能力，严密防范和坚决打击各种分裂、渗透等破坏活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生的土壤，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。加强社会治安综合治理，进一步加大两抢一盗、禁毒防艾、缉枪治爆等专项整治力度，依法严厉打击和惩治各种违法犯罪活动。加快推进“科技兴安”智能化防控体系建设，逐步建立覆盖全州的社会治安数据防控网络。加大各类案件的侦办力度，切实提高重大刑事案件的侦破率。健全矛盾纠纷预防和化解机制，依法化解矛盾纠纷和突出的信访问题。
扎实推进民族团结进步。健全民族团结进步事业发展的体制机制，力争创建全国民族团结进步示范州。深化民族团结进步宣传教育，让“两个共同”“三个离不开”“五个认同”根植于心、落实于行，创造有利于各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境。坚持中国化方向，依法管理宗教事务，不断提高宗教工作的法治化水平。全面推进平安、文明、和谐寺院创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全力守护藏区公共安全。健全安全风险分级管控、隐患排查治理机制，强化道路交通、公共消防、危险物品等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。认真落实食品药品安全责任，有效防范食品药品安全事故，着力提升食品药品安全治理能力和保障水平。积极开展自然灾害、护林防火等防灾减灾工作，不断提升抗灾救灾和应急管理能力。扎实推进国防动员、国防教育和国防后备力量建设，健全退役军人服务管理体系，深入开展拥军优属和军民共建活动。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体的作用，认真做好统计调查、决策咨询、人民防空、机关事务等各项工作。扎实开展好第七次全国人口普查工作。
三、加强政府自身建设
决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将顺应各族群众的新期待，全面加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，不负人民的重托，当好新时代的答卷人。
(一)全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“不忘初心、牢记使命”贯穿工作始终，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的全过程、各方面，坚决执行党的路线方针政策，坚决贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
(二)深入推进依法行政。认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持重大行政决策法定程序，不断提升依法科学民主决策水平。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的政治协商、民主监督。深入推进“七五”普法工作，全面落实行政执法的标准规范，扎实做好行政复议工作。加强“三大公共法律服务平台”建设，优化法律服务和法律援助工作。强化审计监督和社会监督，支持人民法院和人民检察院工作。落实基层减负增效措施，切实减轻基层干部的负担，让基层干部集中精力抓好治理、搞好服务、推动发展。
(三)始终保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设工作向纵深发展。严格管理公共资金、公共资源、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出。积极支持纪委监委工作，进一步加强纪律和作风建设，严格落实失职、渎职的责任追究制度，让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。
(四)切实转变工作作风。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息的整治“四风”，坚决整治少数干部中存在的“庸、懒、散”问题，力戒形式主义、官僚主义。着力破除与新时代不相适应的思想观念和思维定势，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的执政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部敢于担当、勇于担当。旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，进一步解放思想、更新观念，凝心聚力、开拓进取，求真务实、真抓实干，为实现迪庆全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
名 词 解 释
1.万企帮万村：是全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会发起的一项帮扶行动，行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程。
2.香格里拉华致酒行：即华致酒行连锁管理股份有限公司，隶属于华泽集团(金六福企业)华致酒业，是中国最专业的高档酒连锁销售的第一品牌，公司注册地香格里拉开发区。
3.大滇西旅游环线：路线为德钦-香格里拉-丽江-大理-保山-瑞丽-腾冲-泸水-福贡-贡山-德钦，环线总里程1600公里，在空间规划布局上，重点围绕大环线沿线两侧30-40公里，小环线沿线两侧20-30公里的区域进行旅游设施建设和旅游产品布局。
4.一部手机游云南：是通过建设“一中心两平台”，打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，运用新媒体矩阵，整合云南旅游资源，为游客提供景区门票购买、酒店房间预订、旅行社线路规划、旅游特产购买、旅游投诉、交通及停车信息等服务。
5.暖入户工程：为有效保护森林资源，筑牢“两江”上游生态屏障、提升香格里拉品牌，保护好迪庆藏区的绿水青山，不断拓宽取暖渠道，州委、州政府谋划了投资124.8亿元的云南藏区供暖项目，项目建设规模2467万平方米。
6.河变湖工程：是以城区河道库区、湖泊湿地和水源地为重点，集中实施城区河流截污和水环境综合整治工程，加强湖岸生态治理，拓展休闲区域建设，充分利用现有自然水系及水生态系统，着力打造宜溪则溪、宜湖则湖，具有香格里拉文化底蕴的湖滨景观带。
41.一部手机办事通：是云南省人民政府为企业和群众提供政务服务的移动端应用APP，办事人通过身份验证登陆后，即可一站式办理公安、住建、司法、税务、医保、人社、民政等多个部门的多项业务。
7.树进城工程：是以“山水生态化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，大力实施控绿、造绿、植绿、护绿工程。深入开展全民义务植树和全域绿化活动，抓好公路沿线、城市面山、水源地等重点区域植树绿化工作，打造生态、绿色、园林城市。
8.Ⅲ类水质：是指主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区的水。
9.一户一宅：根据土地管理法规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这里的“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。
10.大棚房：是指以农业大棚为名进行非农业建设。
11.双随机一公开：在市场监管执法过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
12.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。
13.两不愁、三保障：是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
14.两个共同：即共同团结奋斗，共同繁荣发展。
15.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
16.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
17.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
18.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
19.两个维护：坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
20.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
21.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。
22.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
23.三区三州：深度贫困地区特指“三区三州”“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。
24.四好农村公路：要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
25.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
26.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
27.三大公共法律服务平台：公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台。
28.国家生态综合补偿试点：试点任务包括创新森林生态效益补偿制度，推进建立流域上下游生态补偿制度，发展生态优势特色产业，推动生态保护补偿工作制度化。
29.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在差异的行政地区，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
30.总部经济：是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。
31.七大战略:科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。
32.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
33.五小水利工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
34.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
35.一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
36.城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现“建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理”目标。
37.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。
38.九大工程：即易地扶贫搬迁工程、产业扶贫工程、生态扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、能力素质提升工程、农村危房改造工程、脱贫振兴工程、社会保障工程。
39.互联网+政务服务：把互联网的创新成果与政务服务深度结合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升政务服务水平。
40.国土空间规划：是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。