—2018年1月16日在华坪县第十七届人民代表大会第二次会议上
华坪县人民政府县长庞新秀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是第十七届县人民政府的开局之年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，在政府系统强力推行“清单制管理”、“销号制落实”工作制度，大力倡导“严、细、实、紧”工作作风，团结带领全县各族人民，主动适应新常态、抢抓新机遇，坚持在经济下行压力下扬长避短、负重前行，在转型升级进程中把握重点、破解难题，通过大家共同努力，全县经济结构优化调整取得新的重大突破，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的新态势。预计生产总值完成38.9亿元，增长10%;规模以上工业增加值完成10.8亿元，增长17.5%;农业总产值完成13.3亿元，增长5%;规模以上固定资产投资完成78.3亿元，增长25%;社会消费品零售总额完成16.5亿元，增长12%;地方一般公共预算收入完成3.84亿元，增长3.7%;金融机构存款余额82.4亿元，增长6.7%;各项贷款余额43.5亿元，增长6%;城镇常住居民人均可支配收入实现31810元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入实现11332元，增长12%。政策内生育率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等均控制在市下达指标以内。
(一)全力以赴抓转型升级，产业发展取得新突破
煤炭产业转型升级持续推进。引导退出煤矿2对，化解产能19万吨。全县保留的39对煤矿，有11对全面恢复生产，有8对正在建设，其余20对转型升级工作有序推进。强化安全监管，严厉打击非法开采煤炭资源违法行为，全年生产原煤160万吨，实现产值26.5亿元，增长13.3%。清洁载能产业发展取得重大突破。总投资40亿元的单晶硅棒项目投料试产，总投资10亿元的金沙云区块链一期项目投入运营，创造了重大工业项目当年招商、当年落地、当年投产的“华坪速度”。总投资10亿元的高纯石墨和总投资8亿元的水子坪光伏电站等项目开工建设，多晶蓝宝石项目前期工作加快推进。高原特色现代农业蓬勃发展。“四大基地”建设成效显著，以芒果、花椒、核桃等为主的生态产业种植面积达123万亩，其中：芒果种植面积达20.3万亩、实现产值9.1亿元;瓜菜产业实现产值4.7亿元;畜禽产业实现产值3.9亿元;烤烟产业实现产值8689万元。突出抓好芒果产业提质增效，创新机制设立有机产品管理局，大力开展芒果绿色、有机种植技术示范推广，1.9万亩芒果通过有机认证，成功申报国家有机产品认证示范创建区。农业全产业链建设步伐加快。积极扶持特色农产品加工业，芒果酵素等新产品投入市场，农产品加工企业发展势头良好，实现产值2.1亿元。推进“互联网+现代农业”体系建设，成功举办首届跨境电商峰会，电商产业园建成开园，芒果大数据、电子商务进农村等项目有序推进，农产品电商销售收入达7166万元。高位推动、精准招商，总投资40亿元的汇源集团芒果特色小镇暨田园综合体项目顺利落地，以打造全省农业供给侧结构改革示范为目标，编制完成了项目发展总规、修建性详规及深度策划方案，并全面启动了汇源集团芒果基地建设、国家级田园综合体项目报批、专项基金设立等工作。建材产业稳步发展。水泥、石灰等传统建材产业实现产值8.8亿元，增长29.4%。完成了大理石等石材资源踏勘和重点区域普查，中信国安石材加工、云南物流海绵城市绿色环保建材产业园等项目有序推进。旅游文化产业加快培育。编制完成全县旅游发展规划，主动服务和融入全域旅游战略，腊姑河、金花塘等民族特色村寨建设加快推进。举办了芒果、花椒等特色农产品采摘节系列活动。成功筹办了全市产业发展大会等市级重要活动，华坪产业转型经验在全市总结推广。
(二)全力以赴抓园区建设，产业承载力得到新提升
围绕创建国家级高新区和全省清洁载能产业示范基地的目标，高起点、高标准对华坪工业园区总规和控规进行了修编。成立园区建设指挥部，出台项目建设管理办法，对入园项目实行“一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结”制度，理顺了园区建设管理机制。充分用好用活华坪工业园区被列为全国第一批增量配电业务改革试点各项政策，完成了华坪工业园区增量配电网建设规划和项目业主公开招标优选工作，为清洁载能项目落地创造了有利条件。克服县级财政困难、融资政策收紧等不利因素，积极筹集资金投入石龙坝工业园建设，主干道、双创中心竣工投入使用，供水厂、污水处理厂主体工程完工，110千伏输变电站、二期3公里主干道、三期场平等工程加快推进。华坪工业园区正由工地向工厂转变。
(三)全力以赴抓项目建设，基础设施有了新改善
加大项目前期经费投入、出台项目前期经费管理办法、制定重点项目作战图，每季度集中开工一批重点项目，强势推进基础设施建设，全年储备省级重点项目11个，开工重点项目19个，固定资产投资持续快速增长。投入交通建设5.8亿元。采取县人民政府领导挂钩、县交通局班子成员和技术人员驻点、工期倒排等有力举措，高位推动建制村公路建设，新建柏油路84公里、水泥路164公里，全县所有建制村都通硬化路的目标顺利实现。积极争取“直过民族”村组道路硬化改造项目资金，硬化50户及以上村组道路84条214公里。华丽高速公路华坪段全线推进，新庄特大桥、营盘山隧道等控制性工程建设取得重大进展。观音岩码头项目完成水下工程。荣将至永胜大厂二级路、华坪至宁蒗高速路、石龙坝工业园至攀枝花格里坪铁路等项目前期工作有序开展。投入水利建设4.5亿元。鲤鱼河灾后河道治理项目主体工程全面完工，防洪能力进一步提高。第八批中央财政“五小水利”重点县项目、石漠化治理水利项目圆满完成。兴泉、石龙坝抗旱应急水源工程竣工投入使用。腊姑河水库正式蓄水。鱼鼻钗水库顺利封顶。马鹿水库导流洞工程全线贯通。雾坪水库石龙坝连通工程、乌木河船房段河道治理项目开工建设。鲤鱼河上游山洪沟治理项目前期工作加快推进。投入能源和通信建设8400万元。原小水电自供区农网改造升级工程全面启动。新建通信基站37个、4G网络基站167个，铺设光缆724公里，4G网络覆盖率达100%，建成“全光网县”。
(四)全力以赴抓改革开放，经济发展注入新活力
主要领域改革全面深化。投融资体制改革多点突破，清载公司成功获得AA信用评级，新组建了县开发投资集团，融资渠道进一步拓宽。非税收入征收体制改革纵深推进，成立了非税收入管理局，非税收入征管更加规范。“营改增”深入实施。农业农村改革全面发力，农村土地承包经营权确权、林木权属登记颁证有序推进，“林果贷”、“芒果保险”等绿色金融持续拓展。创新村级集体经济发展体制机制，农村公共管理合作社、产业合作社组建工作全面启动。县公证处体制改革和公务用车改革顺利完成。对外开放持续扩大。主导编制了丽攀经济走廊建设实施规划，进一步突出了华坪在丽攀区域经济一体化发展中的枢纽位置。出台人才引进和激励暂行办法，成立了7个县级专家工作站、2个省级专家工作站，与汇源、米易县、云南建投、南亚热带作物研究所开展了人才交流合作。坚持“服务就是最大的环境”理念，健全了重大招商引资项目县委、县政府“一把手”负责制和专人全程跟踪服务帮办制，实行“一人一企”联络机制和“一企一策”服务措施，构建起了亲清新型政商关系。大力推行以商招商、园区招商、委托招商等新模式，派驻工作组到北京、深圳等地开展驻点招商，组团参加南博会、云品出滇等大型推介活动，引进了汇源等旗舰型企业。芒果特色小镇暨田园综合体、高纯石墨等重点产业项目和年产6万吨镁基脱硫剂、年产1万吨耐火材料、年产5000吨钝化镁等面向攀枝花优势产业的配套项目落地建设，招商引资工作取得突破性进展，全年到位市外资金52.4亿元，增长27.7%。
(五)全力以赴抓环境提升，城乡面貌呈现新变化
突出规划引领。完成了土地利用总体规划调整、全域永久基本农田和生态保护红线划定。编制了中心城区总体城市设计和南阳、丁王等13个重点村庄风貌设计，启动了城市“双修”规划，进一步规范了农村宅基地审批管理。城市建设大力推进。县文体中心运动场、观演厅、文化馆基本建成。柳岸新苑等房地产项目竣工开盘。总投资1.2亿元的百瑞盛酒店建成投入使用。城市规划展览馆完成主体工程。县文体中心片区市政道路、蓝色港湾一二级路连接线建成通车。县城西路、县人民小学西门段、永华路和梭罗路城区段等老旧道路改造全部完工。仙人洞片区道路改造提升工程加快推进。全面完成2950户棚户区改造任务，新建成竹屏、梭罗路等5个停车场，新增停车位431个。旧衙坪公园建成投入使用，廉政文化公园即将建成，老城区人居环境持续优化。巩固“省级文明县城”创建成果，城市管理更加规范高效。新组建城市管理综合行政执法局，扎实推进城市管理综合执法，持续整治消防安全隐患、占道经营等问题。全面启用城市智能交通电子监控系统。深入开展市场整治提升工作，市场经营秩序及周边环境不断改善。成功创建“省级园林县城”，顺利通过“省级卫生城市”复审，“国家级文明县城”、“国家级园林县城”创建工作全面启动。城乡人居环境持续提升。设定每年10月28日为“华坪县环境卫生日”，全面推行“河长制”、“路长制”、“街长制”，深入推进“城乡清洁”、“绿化华坪”等行动，依法强力推动“两违”整治。完成了城市路灯改造及亮化提升工程、鲤鱼河城北景观带和兴华桥片区景观带项目，荣将金马转盘片区市政基础设施改造工程开工建设，“城市颜值”进一步提升。“一水两污”及公厕建设有序推进，永兴乡集镇供水巩固提升项目和荣将、兴泉供水管网改造工程建成投入使用，新建公厕45座、改建公厕10座。全县148个村(居)民小组活动场所建设全部完工。生态文明建设稳步推进。从严查处环境违法案件，整改完成环保部西南督查中心督查反馈的8个方面问题，按时办结中央环保督察交办的举报问题。县屠宰场迁建项目前期工作加快推进。积极推动雾坪水库保护管理立法工作。新增生态产业基地7.8万亩，完成中低产林改造2万亩、石漠化治理人工造林1万亩，深入开展森林资源保护绿色华坪等专项行动，涉林违法犯罪得到有效遏制，全县森林覆盖率达72.66%。“省级生态文明县”创建工作全面启动。
(六)全力以赴抓精准扶贫，脱贫攻坚取得新成效
紧紧围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“挂包帮”“转走访”、贫困对象动态管理等脱贫攻坚专项行动，精准识别建档立卡贫困户4652户17136人。整合项目资金8亿元投入脱贫攻坚。完成了25个“一事一议”财政奖补、60个整村推进、450户农村危房改造、新庄乡和船房乡高标准农田建设、宏地村和龙头村土地整治等扶贫项目。永兴乡整乡推进项目全面完成，新庄乡整乡推进项目深入实施。认真落实易地扶贫搬迁政策，及时将集中安置点调整优化为15个，精准锁定易地扶贫搬迁对象190户744人，通达街等8个安置点群众迁入新居，剩余7个安置点建设加速推进。金秋助学脱贫攻坚活动成功举办。职业教育东西协作行动扎实开展。全县初、高中建档立卡贫困生交通费补助实现全覆盖。通达省级贫困乡和松竹等4个省级贫困村脱贫出列、2858名建档立卡贫困人口脱贫退出。
(七)全力以赴抓民生改善，群众获得感有新增强
深入推进第二期学前教育三年行动计划，新建永兴乡公立幼儿园和龙洞、民主2所乡村公立幼儿园。“控辍保学”等义务教育工作各项指标均达国家标准，被国务院授予“全国义务教育发展基本均衡县”。县职高迁建项目有序推进。成功举办县一中80周年校庆。高考综合成绩继续保持全市一区四县第1名。在马鹿村等贫困地区新建4座地面无线数字基站，全县广播电视实现全覆盖，地方节目覆盖率达92%。举办文艺演出等各类惠民文体活动128场次，广泛开展志愿者文明服务和劝导，精神文明建设不断加强。县医院、县中医院托管乡镇卫生院工作深入推进，选派骨干医疗技术人员到卫生院任副院长参与管理并定期坐诊，新建11个标准化村卫生室，建立了乡村医生准入退出机制，基层医疗服务能力稳步提升。县妇幼保健院迁建项目开工建设，县疾控中心迁建、县中医院拆危重建项目前期工作加快推进。家庭医生签约服务有序开展。“全面两孩”政策深入落实。城乡居民医保整合全面完成，异地就医住院“一站式”结算正式开通。按照不低于13%的比例提高了城乡居民基础养老金。深入实施低保清理及加强保障行动，取消不符合享受低保政策人员3670人，符合享受低保政策人员保障标准提高10%以上。县敬老院、石龙坝镇敬老院竣工投入使用，荣将镇、永兴乡敬老院项目建设加快推进。县殡仪馆及公益性公墓项目开工建设，县福利院迁建项目前期工作基本完成。结合丽江隆基等县内企业用工需求，大力开展技能扶贫和农村劳动力转移就业，新增城镇就业1649人，新增农村劳动力转移就业3426人。县人民政府承诺为民办理的10件实事全部落实。
(八)全力以赴抓依法治县，社会治理开创新格局
深入推进依法行政，加快建设法治政府，出台了县人民政府党组议事规则及学习制度，严格规范了重大行政决策程序，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进“放管服”改革和政务公开，精简证明材料157项。加强财政资金管理、公共资源交易等重点领域制度建设，电子招投标平台建成运行。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈落实中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，国家监察体制改革试点工作有力推进，审计体制改革顺利完成，新设立了县投资审计中心，政府重大建设项目实现审计全覆盖。“七五”普法深入推进，法律巡讲首次实现村(社区)全覆盖，进一步增强了全民法律意识和法治观念。综治视联网基本建成，立体化社会治安防控体系不断完善。禁毒、防艾、反恐人民战争稳步推进，“缉枪治爆”、打击“黄赌毒”、校园周边治安秩序整治等专项行动扎实开展，强化堵卡查缉，严厉查处各类违法犯罪行为，社会秩序更加安定有序。在全市一区四县率先开通“县长热线”。矛盾纠纷排查工作有力推进，妥善化解了一批影响社会和谐稳定的热难点问题。严格落实安全生产责任制，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系进一步完善，有效杜绝和遏制了较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定。
坚定支持国防和军队改革，军转干部安置、国防动员和后备力量建设、双拥工作得到加强。统计调查、科普、地震、气象、史志、档案、保密等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、残疾人、妇女儿童等事业全面发展。
各位代表，一年来，全县干部群众迎难而上、开拓创新，在一些重点领域成功“破题”，在一些难点盲区大胆“破冰”，全县朝着全面建成小康社会目标迈进了一大步。总结一年工作，我们深深体会到：必须转变观念，坚持“跳出华坪看华坪”，把华坪放在新时代的大环境中来审视，放在全国、全省县域经济的方阵中来谋划，摆脱资源依赖、打破思维定势、摒弃求稳心态，用新发展理念引领转型升级新实践。必须坚定信心，坚持把发展作为解决一切问题的关键，当前国家大战略大政策红利持续释放，建设丽攀经济走廊、实施全域旅游战略等多重机遇密集叠加，隆基公司单晶硅棒项目投料试产、汇源集团芒果特色小镇暨田园综合体项目落地开建等重大利好接踵而至，站在新的起点，必须顺势定位谋发展、精准发力求突破，对标一流、争先进位，变区位优势、资源优势、政策优势为发展优势、竞争优势，赢得发展主动权，抢占跨越制高点。必须保持定力，坚持规划立县、产业兴县、工业强县，既算大账、算总账、算长远账，耐心培养成长力和竞争力，又敢闯敢干、敢为人先，做到整体推进与重点突破相协调、继承与创新相衔接，在千帆竞发中比学赶超、奋勇争先。必须珍视团结，坚持功成不必在我的担当与胸襟，同心同德，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和、风清气正、人心思进的干事创业氛围。必须狠抓落实，坚持目标导向、问题导向、责任导向和督查考核导向，以身作则、以上率下，细化目标、压实责任、苦干实干，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
各位代表!一年来，在华坪这片热土上，全县干部群众共同洒下了辛勤的汗水，分享着收获的喜悦，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，驻华解放军、武警官兵、公安政法干警，离退休老干部、老同志和所有关心支持帮助华坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济总量偏小，传统产业转型升级推进艰难，新兴产业发展势头总体良好、但还没有形成产业集群;城乡发展不协调，城市功能不够完善，农村水、电、路等基础设施还较薄弱，生态环境保护任重道远，城乡人居环境有待提升，脱贫攻坚任务艰巨;安全生产形势依然严峻，随着去产能、促改革等工作深入推进，潜在矛盾逐步显现，社会风险隐患增多，防范和化解重大风险压力较大;财政收支矛盾极为突出，传统税源支撑不足，新兴税源短期内难以形成支撑，刚性支出持续增加，保工资、保运转、保民生压力很大。在政府自身建设方面，政府执行力、工作效率有待提高;部分工作人员改革创新、担当进取意识不强，存在不会为、不想为、不敢为、不作为和慢作为等问题。这些问题和不足，我们必须高度重视，着力加以解决。
二、2018年工作安排
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话及省委、市委、县委全会精神，紧扣当前社会主要矛盾变化，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展和创新驱动发展的要求，紧紧围绕将华坪建设成为“全国有机晚熟芒果示范基地、全省清洁载能产业示范基地、大香格里拉生态经济圈阳光康养示范基地”的目标，强产业、促改革、惠民生、补短板、保稳定，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力谱写新时代华坪跨越式发展新篇章。
今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10.5%左右，农业总产值增长5.8%以上，规模以上工业增加值增长27%以上，地方一般财政公共预算收入增长2%以上，规模以上固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，政策内生育率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市下达的指标以内。
为实现上述目标，我们要重点做好九个方面的工作：
(一)更加注重质量效益，着力加快产业转型
加快工业经济结构调整和转型发展步伐。按照全省煤炭行业供给侧结构性改革去产能政策精神，坚持“达标生产一批、改造升级一批、关闭退出一批”原则，加大协调服务力度，全力支持有条件的煤矿完善手续，推动产能置换，力争全年完成3对以上煤矿转型升级。抓好复产验收煤矿安全生产，强化技术服务指导，确保煤炭产量恢复到180万吨以上。坚定不移加快单晶硅棒项目建设，确保在9月底全面投产。全力推动隆基公司单晶硅棒二期项目落地，积极引进多晶硅、多晶蓝宝石等关联产业。力争高纯石墨项目一期工程年内建成投产。加大汇报和招商力度，争取将华坪列为全省水电铝项目布局点，力争水电铝项目落地。建成8万千瓦水子坪光伏电站，实现并网发电。争取实施金沙云区块链二期项目。按照“四个一批”要求，全面完成非煤矿山转型升级。抓好水泥、石灰等传统建材产业提质增效，加快推动中信国安石材加工、云南物流海绵城市绿色环保建材产业园等项目建设步伐。
大力发展高原特色现代农业。继续抓好“四大基地”建设，完成芒果、花椒、核桃等生态产业提质增效11.6万亩。与汇源集团合作，设立芒果产业基金，全力推动芒果特色小镇暨田园综合体项目建设，完善土地等要素保障，力争建成汇源芒果精深加工项目，稳步推进芒果基地建设。高度重视“华坪芒果”质量安全，充分发挥有机产品管理局的作用，培训教育引导农户严格执行“华坪芒果”标准化种植技术规范和地方标准，在全县禁止经营“限用农药”，进一步提升“华坪芒果”品质。运用好“华坪芒果”国家地理标志保护产品成果，完成芒果大数据项目建设并投入运营。深入推进电子商务进农村工作，吸引更多企业入驻电商产业园并实现电商跨境销售。全面完成农村土地承包经营权确权，深入推进林木权属登记颁证工作。扶持壮大农民专业合作社和龙头企业，大力发展村级集体经济，实现农村公共管理合作社、产业合作社全覆盖。积极推广“林果贷”、“芒果保险”等绿色金融服务。
加快发展第三产业。围绕打造大香格里拉生态经济圈阳光康养示范基地的目标，以阳光康养为主线，做足“康养+”文章，延伸康养产业链条，促进康养产业与生态农业、养老养生、休闲旅游等产业联动发展。全力配合汇源集团推进荣将镇果色天乡田园综合体项目建设，力争年内建成开园。完成腊姑河、金花塘民族特色村寨建设。继续办好芒果文化节等地方特色节庆活动。紧紧抓住丽攀经济走廊建设机遇，围绕打造区域性物流集散基地的目标，做好物流产业规划，启动物流产业园建设，推动县内物流企业和配送中心集聚发展。
(二)更加注重融合发展，着力推进园区建设
坚持规划引领。按照“一个园区、一座新城”理念和适度超前原则，结合丽攀经济走廊建设实施规划的编制，突出“多规合一”，编制好园区物流、燃气等专项规划和丽攀工业园规划，做好园区土地利用规划调整，优化园区产业布局和空间布局，促进产城融合发展。
加快园区建设。力争清载公司成功发债，采取政府和社会资本合作等市场化方式，多渠道筹措园区建设资金。坚持“边建设边招商”，进一步加快园区基础设施建设，完成110千伏输变电站、二期3公里主干道、三期场平等工程。抓好园区供水厂、污水处理厂等项目附属工程及管理运营工作。推动金融、财务、法务等服务机构入驻石龙坝工业园双创中心。积极探索园区“飞地经济”模式，争取与攀枝花合作共建丽攀工业园。
全面做优服务。进一步理顺园区建设管理体制，完善项目布局预审联席会议制度，为入园企业提供优质服务。组建华坪工业园区增量配电网项目公司，启动华坪工业园区增量配电网项目建设，积极争取园区大用电户专线供电试点。围绕园区清洁载能、农产品加工等主导产业，大力开展职业技术教育培训，加大转移就业培训力度，为园区发展提供合格的劳动者。积极申报省级高新区，助力全市申报国家级高新区。
(三)更加注重投资拉动，着力抓实项目工作
全力推进华丽高速公路华坪段项目。力争建成观音岩码头并开通观音岩库区水上航道。积极推动荣将至永胜大厂二级路项目实施。继续抓好华坪至宁蒗高速路、石龙坝工业园至攀枝花格里坪铁路、通用机场等项目前期工作。全面完成鲤鱼河灾后河道治理、乌木河船房段河道治理、高效节水灌溉等项目建设。建成鱼鼻钗水库。加快推进马鹿水库大坝、泄洪洞建设和雾坪水库石龙坝连通工程。实施雾坪水库中心、荣将灌区节水配套改造项目。开工建设鲤鱼河上游山洪沟治理工程。加快推进新庄河上游河道治理、兴隆水库、观音岩库区提水等项目前期工作。启动实施总投资3.9亿元的连接中缅油气管道华坪天然气管网及配套项目。有序推进新庄河二级站等8座小水电站增效扩容改造。加快推进光纤进村工程。
继续实行处级领导挂钩、每季度集中开工一批重点项目等制度，抓好30个县级重点项目建设。认真研究、准确把握上级政策和投资导向，加大项目前期工作经费投入，加强重大项目策划、储备和滚动实施。强化国土、环保、林业、政法等部门责任，严格落实投资项目环评、社会风险评估等审批制度，提高投资项目要素保障水平，加快项目报批审批和建设进度。全方位、全流程搞好服务，不断提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。大力争取中央和省、市专项资金支持。加大协调力度，设立富滇银行华坪支行。加强政银企合作，新增贷款5亿元以上。
(四)更加注重激发创造活力，着力深化改革开放
全面深化改革。牢牢抓住中央和省、市关于促进县域创新驱动发展政策机遇，设立政府创业引导基金和中小微企业贷款风险补偿基金，在壮大实体经济上聚焦聚力，支持丽江隆基、华坪汇源等企业“升规提档”，加快推动县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展，积极争创国家级创新型县，激发全县大众创业、万众创新热潮。用好用活县级国有资产，深化投融资体制改革，做实做强县开发投资集团，力争尽快通过AA-信用评级。深化资源税、环境保护税等改革，进一步规范非税收入征管，大力培植税源。打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会信用体系建设，调整优化财政支出结构，切实加强政府债务管理，防范化解债务风险。深入推进文化教育、医药卫生、社会保障、生态文明、安全生产等领域改革。
进一步扩大开放。完成丽攀经济走廊建设实施规划编制，积极推动丽攀经济走廊建设。完善人才引进政策，实施高层次人才激励、青年人才储备等人才计划，大力引入特色小镇建设等行业领域高端人才。完善招商引资处级领导负责制和激励机制，充分发挥清洁载能等3个产业招商分局和驻外招商工作组作用，大力实施产业链招商、定向招商、委托招商，争取引进水电硅、水电铝、石墨深加工、云计算数据中心等一批产业关联度高、带动能力强的项目落地。实施好耐火材料、钝化镁等项目，发挥先行先试作用，主动出击，积极引进钒钛产品深加工等攀枝花优势产业的配套项目。争取到位市外资金增长15%以上。
(五)更加注重精准施策，着力抓好脱贫攻坚
以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入开展“挂包帮”“转走访”、贫困对象动态管理等工作，重点抓好产业、金融、医疗健康等行业扶贫专项行动，层层压实脱贫攻坚责任，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，高质量完成坝山、良马等省级贫困村脱贫出列和3000名以上建档立卡贫困人口脱贫退出任务。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题教育，激发贫困群众内生动力。整合大唐集团帮扶“直过民族”贷款等项目资金，县级财政专项扶贫资金投入4000万元以上，持续加大投入力度。确保易地扶贫搬迁集中安置点在6月底前全部竣工入住，因户因人落实好后续帮扶措施。全面完成新庄乡整乡推进项目和2000户脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造。实施30个整村推进项目和田坪、德茂等土地整治项目。推进农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。完善贫困家庭学生资助体系，继续开展金秋助学脱贫攻坚活动、职业教育东西协作行动和全县初、高中建档立卡贫困生交通费补助。
(六)更加注重城乡统筹，着力提升人居环境
坚持科学规划。认真执行土地增减挂钩政策，优化城乡用地布局。对城乡总体规划和村镇规划进行修编，完成4个重点村庄建设规划和城市“双修”规划，推动中心荣将同城化、城乡一体化发展。严格城乡规划监察，加强农村建房规划许可管理，依法整治违法违规占地、违法违规建设行为。
加快宜居城市建设。抓住鲤鱼河被列为“省级水利风景区”机遇，以“生态休闲体验”为主题，启动鲤鱼河观光体验农业基地建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场健康发展。争取投资4亿元，深入推进城镇棚户区改造、城市“双修”等项目，实施一批绿化、亮化、美化工程。建成廉政文化公园和城市规划展览馆。打通鲤河街至兴隆街断头路。完成仙人洞片区道路改造提升和荣将金马转盘片区市政基础设施改造。扎实抓好城市精细化管理。有序推进数字化城市管理平台建设，争取开通城市管理服务热线。调整县城市场布局，深化市场整治提升工作，引导各类经营主体规行入市。加强出租车营运管理，继续整治非法营运，进一步规范客运市场。发挥城市管理综合行政执法局作用，健全城市综合行政执法联席会商、综合调度机制，全面加大联合执法力度，深入开展市容市貌和环境卫生整治，营造文明、整洁、和谐的城市环境。积极创建“国家级文明县城”、“国家级园林县城”。
深入实施乡村振兴战略。围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，力争在年内每个乡镇至少启动1个总投资不少于5000万元的美丽乡村示范项目，重点打造思木、哲理等美丽乡村精品工程。大力推进提升城乡人居环境行动，争取完成投资1.1亿元，启动实施8个乡镇垃圾收运及处理系统项目建设，新建船房乡、通达乡2个供水厂和新庄乡、永兴乡等4个乡镇污水处理厂;新建公厕28座，改造升级公厕13座，实现所有建制村卫生公厕全覆盖。扎实推进乡村道路改造提升工程，对石龙坝集镇至临江公路进行大修，硬化改造村组道路300公里以上，其中：“直过民族”村组道路硬化改造200公里以上，50户及以上人口村组道路硬化改造100公里以上，严格落实养护责任，强化养护措施，建好、管好、护好、运营好乡村公路，争创“云南省四好农村路示范县”。全面完成原小水电自供区农网改造升级，同步提升农村居民用电质量。积极推广使用农村沼气、太阳能等清洁能源。强化民族团结进步示范创建工作，完成嘎佐、八德等5个民族团结示范村建设。启动第三轮全国土地调查。
(七)更加注重生态优先，着力促进绿色发展
建立健全生态督查考核机制，严禁高污染、低技术含量、低附加值的项目进入华坪，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁循环、高科技含量、高附加值的产业。严守生态保护红线，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。全面压实“河长制”、“路长制”、“街长制”职责，加强对河道、交通干道、街道的日常巡查、保护和治理。实行最严格的水资源管理制度，健全水源地保护和河流健康保障体系，抓好雾坪水库、田坪溶洞2个饮用水源地生态环境保护，确保河流断面水质达到功能区划要求。继续抓好雾坪水库保护管理立法工作。深入实施城乡造林绿化、城市面山绿化、退耕还林、补植补造等项目。抓好森林防火。进一步完善森林资源保护举报奖励机制，依法严密防控和严厉打击盗伐滥伐林木、毁林种植及侵占林地等涉林违法犯罪。打好污染防治攻坚战。严厉打击环境违法违规行为。大力推进“省级生态文明县”创建。完成总投资2190万元的原华盛公司场地污染治理修复工程。实施总投资2000万元的芒果种植土壤修复和治理技术应用示范项目，对2000亩芒果园土壤进行有机改良。建成环境空气质量自动监测站。启动实施污水处理厂二期及管网完善工程和水泥窑协同处置生活垃圾项目。开工建设第二垃圾处理场和县屠宰场迁建项目。积极开展农村环境连片综合整治，加快楠木、膏泽等7个农村环境连片综合整治项目前期工作，争取年内开工。
(八)更加注重人民共享，着力加强和改善民生
优先发展教育事业。建立健全处级领导挂钩联系学校制度。全面完成第二期学前教育三年行动计划，新建中心镇等3所乡镇公立幼儿园和宏地、白姑河等3所乡村公立幼儿园，实现每个乡镇有1所以上公立幼儿园。启动荣将中心校宿舍楼、兴泉中心校综合楼等项目建设。全力抓好“控辍保学”工作，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。确保县职高迁建项目建成投入使用。加强名师工作室建设，积极引进全国“双一流”建设高校优秀毕业生到我县任教，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍，持续提高教育教学质量，力争高考成绩有新突破。抓好校园安全工作。
加强社会保障。抓好城乡居民医保，实现异地就医住院“一站式”结算全覆盖。加大县级公立医院综合改革财政投入力度，力争财政保障比例达60%。新建9个标准化村卫生室。确保县妇幼保健院迁建项目年内竣工投入使用，争取县中医院拆危重建项目开工，加快县疾控中心迁建项目前期工作。持续开展家庭医生签约服务。继续实施“全面两孩”政策。强化食品药品安全监管。实施更加积极的就业政策，结合丽江隆基、昆华农业等县内企业用工需求，加大劳动力转移就业培训力度，新增城镇就业1160人，新增农村劳动力转移就业2550人。加大老年人关心关爱力度，管理好县敬老院和乡镇敬老院，建成荣将镇、永兴乡敬老院，开工建设县福利院迁建项目。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构和居家养老服务中心。推进殡葬改革，完成县殡仪馆及公益性公墓建设。
加快文体科技事业发展。积极筹措资金，完成县文体中心绿化等附属工程，早日向公众开放。实施地面无线数字基站补点工程，力争地方节目覆盖率达95%以上。广泛开展全民健身运动和群众文化活动，不断加强精神文明建设。抓好新品种、新技术引进推广应用，加大企业科技创新扶持力度，强化知识产权保护。
(九)更加注重法治建设，着力强化社会治理
广泛开展“七五”普法，深入推进“依法治村”。完善法律服务体系，加强法律援助和司法救助。强化综治领导责任制，压实守土责任。全面启动社会治理“智慧+N”和县、乡、村(社区)三级综治中心建设，完成“一标三实”基础信息采集录入，实现“平安城市”视频监控系统和综治视联网对接应用，进一步完善社会治安防控体系。依法严厉打击阻工、堵路等违法行为，营造良好的施工环境。打好第四轮禁毒防艾人民战争。完善县、乡、村、组“四级联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的工作体系，有效化解社会矛盾纠纷。加强信访法治化建设，依法规范信访秩序。严格落实安全生产责任，深化各领域“打非治违”专项行动，有效预防减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故。开工县公安消防大队迁建工程，健全消防工作机制，加强乡镇消防队伍建设。强化防灾减灾应急管理，提升自然灾害应急处置能力。
加强国防后备力量建设，落实优抚安置政策。大力发展慈善、红十字、残疾人等事业，加强统计调查、粮食、供销、史志、保密、档案、地震、气象等工作。
三、加强自身建设，打造人民满意政府
(一)着力建设执行政府
全面提升政治执行力，把党领导一切贯穿政府工作的全过程、各方面。高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九大描绘的美好蓝图落实到华坪大地上。全面推行“清单制管理”、“销号制落实”工作制度，切实提高政府履职能力和办事效率。优化绩效考核和督查问责，落实正向激励和容错纠错机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，确保政令畅通、政策落地。
(二)着力建设法治政府
严格遵守宪法和法律，在法治的轨道上全面履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度，促进行政决策科学化、民主化、法治化。深化法制机构改革，进一步加强行政执法队伍管理，促进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，及时回应社会关切，不断提升政府公信力和凝聚力。
(三)着力建设服务政府
坚持问题导向，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，动态调整权责清单。大力发展“互联网+政务服务”。规范政府购买服务。积极优化政策环境，强化要素保障，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。全面提高人大代表建议、政协委员提案办理的质量和水平，全心全意解决好群众关注的道路建设、上学就医、生态环境等热点问题，不断提高人民群众幸福指数。
(四)着力建设廉洁政府
严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和党务公开条例。全面落实中央八项规定实施细则和省委、市委、县委有关规定，驰而不息纠正“四风”。政府带头过紧日子，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。全力支持国家监察，加强审计监督，加大对扶贫等重点领域的监管力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。严格落实领导干部廉洁从政各项规定，树立清朗优良的政风家风，当好清正廉洁的人民公仆。
各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，不忘初心、牢记使命，勇于改革创新，勇于担当作为，勇于攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，奋力谱写华坪决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的崭新篇章!