政府工作报告
——2020年5月27日在景东彝族自治县第十七届人民
代表大会第五次会议上
景东彝族自治县人民政府县长胡其武
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年前四个月工作
2019年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，众志成城战脱贫、全力以赴促发展，全县呈现出经济社会协调发展、民生福祉全民共享的良好态势。
——经济总量大幅提升。全年完成县内生产总值99.67亿元，增长8.2%，即将突破百亿元大关;固定资产投资70.3亿元，增长5.7%;县级一般公共预算收入3.64亿元，增长4.7%;县级一般公共预算支出27.45亿元，下降0.3%;规上工业增加值5.98亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.49亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30877元，增长8%;农村居民人均可支配收入11942元，增长11.3%;金融机构各项存款余额达87.71亿元，增长5.3%;贷款余额达62.33亿元，增长17.1%;单位生产总值能耗下降5.72%;城镇登记失业率2.85%。
——兑现脱贫摘帽庄严承诺。累计实现110个贫困村全部脱贫出列，17433户62404人脱贫退出，贫困人口减少到1375户3895人，贫困发生率降至1.31%，经省政府批准正式退出贫困县。
——综合交通建设全面提速。景文高速、清凉至大朝山电站公路建成通车，文团二级公路(景东段)即将建成，南景高速、墨临高速、无量山和哀牢山产业扶贫公路加快推进，村组道路改扩建有序实施，内联外畅交通格局初步形成。
——生态保护成效明显。持续开展破坏野生渔业资源专项行动，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，野生鱼类数量恢复性增长，动植物资源得到有效保护，生物多样性持续增加。承办“申报建设哀牢山——无量山国家公园综合科学考察”启动会，“两山”国家公园建设申报工作积极推进。“中国天然氧吧”创建成功。
——疫情防控有力有序有效。认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的决策部署，筑牢了外防输入的严密防线，建立了内部管理网格化体系，行动迅速、措施有力，截止目前，无疑似病例和确诊病例，最大限度保护了人民群众的生命健康安全。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)全县人民携手攻坚，成功实现脱贫摘帽
脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对脱贫攻坚这一首要政治任务，我们立下了军令状;面对脱贫摘帽这一庄严承诺，我们吹响了冲锋号;面对贫困群众对美好生活的向往，我们打响了大决战。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚“春、夏、秋、冬”四季攻势的决策部署和县委三轮“百日攻坚”行动，广大干部不畏艰难跋山涉水、不分昼夜走村入户、想方设法落实政策、竭心尽力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性胜利。统筹调度强领导。建立市、县联合总指挥部，形成县委统一领导、县指挥部统筹调度、战区分级落实的运行机制，构建横向到边、纵向到底的作战指挥体系。成立166个村级脱贫攻坚作战室，全面推行网格化管理模式。精准管理大数据，实现县乡村和行业数据精准。同心协力齐攻坚。选派驻村工作队166支944人帮扶166个村，挂包帮干部6402人结对帮扶18808户建档立卡户，组织36家民营企业和商(协)会帮扶22个贫困村，得到浙江大学、上海金山，省司法厅、交通技师学院等中央、省市挂包单位的真情帮扶，获得社会各界、爱心企业大力支持，构建了全方位、全覆盖、全民行动的大扶贫工作格局。倾心尽力增投入。坚持最大力度投入、最大限度保障、最大支持推进，倾注地方财力，整合各级资金，穷尽办法融资，社会真心帮扶，全力保障打赢脱贫攻坚战。2014年以来，累计投入脱贫攻坚资金56.38亿元，其中，上级财政下达专项扶贫资金26.67亿元、行业部门投入资金19.06亿元、东西部协作和定点扶贫单位投入资金1.96亿元、县级财政投入扶贫资金5.95亿元、农户自筹2.74亿元。攻坚克难促达标。围绕“两不愁、三保障”目标，紧盯“571”脱贫指标，确保“三率一度”达标。坚持“六个精准”，全面攻克民房建设、利益联结、对象精准、内生动力、巩固提升难点。实施住房保障攻坚，投入6.51亿元，实施29652户农村危房改造;投入2.32亿元，全面完成2273户易地搬迁，建成9个集中安置点，实现住房安全有保障目标。投入4.24亿元，开展2365个村庄环境综合整治。投入16.21亿元，实施基础设施攻坚，推进一大批村组道路建设，实现了村村畅通、组组连通、户户相通。投入2.44亿元，实施一大批农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村饮水安全问题。投入2.39亿元，完成2152户通电工程。投入2.58亿元，实现村级卫生室、小组活动场所100%达标。投入1.5亿元，宽带网络、广播电视信号100%覆盖。投入14.55亿元，实施“四个+”产业脱贫攻坚，大力发展茶叶、烤烟等产业，实现利益联结17698户，增收产业100%覆盖，集体经济100%达标。实施兜底保障攻坚，落实各项惠民政策，实现贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、医疗高质量服务100%覆盖。
各位代表，人间正道是沧桑。从八七扶贫攻坚到精准打赢脱贫攻坚战，从国家级贫困县到全面建成小康社会，历届县委、政府，各位驻村队员、挂包干部、人民教师、村组干部、脱贫委员及社会各界爱心人士付出了艰辛的努力，在平凡的岗位上创造了无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的伟业。多年的风雨同舟、多年的披荆斩棘、多年的砥砺奋进，全县上下形成了团结、奉献抓发展的浓厚氛围，绘就了脱贫攻坚波澜壮阔、气势恢宏的壮丽画卷，谱写了感天动地、气壮山河、可歌可泣的奋斗凯歌，最终铸就了景东发展事业的历史丰碑。
(二)全县人民携手克难，发展后劲大幅增强
强化项目争取与储备，投入前期经费800万元，实施重点项目125个，储备项目462个，完成投资70.3亿元。基础设施不断夯实。全力抓好墨临高速、南景高速、文团二级公路建设的征地拆迁工作和协调服务工作，加快推进清凉至大朝山电站公路、无量山和哀牢山产业扶贫公路建设，完成村组道路改扩建1859公里。加强公路管养，完成危险路段生命安全防护工程566公里，道路安全保障能力不断提高。楚雄至景东高速、民用运输机场、楚宁铁路、县城北连接线、黄草岭至班崴公路前期工作扎实推进。水利保障能力大幅提升，湾河、文果河、磨刀河水库前期工作有序推进，青龙水库全面完工，启动三合水库建设，稳步推进董报河治理工程。金鸡林水库、撇罗水库、李仙江(川河)景东段治理工程加快推进，全面完成第八批中央财政小型农田水利重点县项目，新增有效灌溉面积1.15万亩，治理水土流失43.2平方公里。能源通信基础持续增强，开展“十三五”配电网规划滚动修编，完成2019年度农村电网升级改造工程，有序推进林街35千伏输变电工程前期工作，完成文龙、景福、大街供电所小型基础设施项目建设。启动县城管道天燃气和乡镇石油液化气项目建设。完善铁塔基站建设，建设基站351件，通信、网络质量不断提升。发展环境持续优化。面对改革发展这一艰巨任务，我们始终坚持将高质量发展思路贯穿于经济社会发展全过程，不为困难找借口，只为发展找出路，沉着应对发展新常态。主动向上汇报协调，争取各类资金28.07亿元。制定《景东县鼓励外来投资若干政策》，成立县级对外合作交流服务中心，积极到北京、上海、浙江等地对接项目，引进中林集团、云南建投等企业5家，签订招商引资协议3个。制定出台景东县优化营商环境实施意见和工作方案，深入推进工程建设项目审批制度改革，有序推进“证照分离”“多证合一”“互联网+监管”改革，大力推进“一窗、一门、一网”和“一部手机办事通”建设，进一步压缩开办企业和项目审批时间，营商环境明显优化。完成政府机构改革，深入推进供给侧结构性改革，持续推进供销综合改革、农村集体产权制度改革，农村发展活力不断增强。完成第四次全国经济普查，建立统计数据新闻发布制度，完成地名普查档案建设和不规范地名清理。
(三)全县人民携手并进，产业结构持续优化
坚持以质量和效益为中心，启动《景东县乡村振兴战略规划》编制，全力构筑特色产业发展新体系，三次产业比例达30.9:17.9:51.2。优势农业提质增效。持续推进农业规模化、集约化发展，实现农林牧渔业总产值50.15亿元。完成《景东一县一业产业规划》，划定“两区”面积48.06万亩。粮食产量19.05万吨;收购烟叶22.55万担，烟农收入3.19亿元。巩固有机茶园2.09万亩，实施有机茶园转换1.6万亩，茶叶产量1.31万吨，农业产值2.36亿元。甘蔗产量22.54万吨、农业产值0.9亿元。鲜茧产量2361.6吨，农业产值1.13亿元。核桃产量1.06万吨，农业产值2.12亿元。家禽出栏336.68万羽，生猪出栏37.72万头，牛出栏3.53万头，黑山羊出栏8.76万只，畜牧业产值达18.32亿元。全面开展草地贪夜蛾等病虫害防治工作，非洲猪瘟疫情防控成效显著。实施冬农开发25.43万亩，实现产值8.39亿元。晚熟芒果等特色水果种植面积达2.32万亩，产值0.47亿元。重楼等生物药业总面积达1.36万亩，产值1.57亿元。特色工业提标增规。扎实推进绿色工业发展战略，继续实施县领导挂钩服务企业制度，积极发挥1000万元中小企业发展专项基金作用，累计撬动银行贷款12.95亿元，切实解决中小微企业融资难题;全面落实“减税降费”政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低生产经营成本。新裕食品、强森农特产、鸿鑫绿色食品建成投产，景兴植物油项目建设有序推进，里竹山铁矿实现复产，建成生物质燃料厂。持续实施微型企业培育工程，培育升规企业1户、限上企业4户，实现非公有制经济增加值47.25亿元，增长8%。现代服务业提速增质。邀请专家团队，围绕“探两山秘境、品银生文化、赏川河风光”旅游发展思路，高起点、高质量、高品位开展《景东全域旅游发展规划》编制。深入推进“一部手机游云南”景东版建设，有序推进亚热带植物园建设。实施全国电子商务进农村示范县项目建设，建成县乡村三级电子商务公共服务体系。全县166个村全部开通农村客运，通达率100%，群众出行更为方便。道路运输总周转量再创新高，增速达12%，现代商贸物流不断壮大。
(四)全县人民携手同舟，民生实事回应期盼
坚持以人民为中心，倾力改善民生，民生支出22.5亿元，比重占80.36%。教育与卫生健康发展。投入校建项目资金1.02亿元，实施教育工程项目79个，新建校舍2.05万平方米。全县人民期盼已久的无量中学、南部区小学正式开工建设。加快推进银生中学宿舍楼、四中教学楼、职教园区综合楼项目建设。认真落实“两免一补”等教育惠民政策，发放各类学生资助1.03亿元，发放助学贷款2477人1900万元。教育教学质量再攀新高，一本上线131人，二本上线411人，“三校生”本科上线144人。顺利通过云南省第三轮县级人民政府履行教育职责评估，县特殊教育学校被评为全国助残先进集体。医疗卫生体制改革不断深化，分级诊疗、双向转诊工作持续开展，建立“三点三片区一中心”，实现在乡镇能享受县级医疗服务水平的目标，被确定为全国紧密型医共同体试点县。完成妇幼保健院建设项目前期工作，县人民医院业务综合楼投入使用，完成县中医医院整体搬迁。启动中药资源普查，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。县人民医院、县中医医院二级甲等医院通过了省级复审，民营医院建设得到加强，医疗服务水平不断提升。全面落实“二孩政策”，计生家庭“奖免补”、妇幼保健等工作得到较好落实，基本公共卫生服务持续巩固，创建省级卫生乡镇6个、卫生村75个。保基本与兜底线统筹推进。社会救助体系不断完善，累计发放城乡低保、临时救助、残疾人补助等资金1.1亿元。深入实施全民参保计划，认真落实城乡居民基本养老和医疗保险制度，稳步推进企业退休人员社会化管理。全面落实就业创业扶持政策，开展农村贫困劳动力培训25468人，建档立卡家庭转移就业25036人。发放创业担保贷款1.94亿元，带动就业2540人。新增城镇就业岗位1612个，开发城镇公益性岗位243个、乡村公益性岗位4216个。积极构建和谐劳动关系，督促欠薪单位支付农民工工资567.2万元。有序推进穆家山经营性公墓前期工作，加快推进中心敬老院，花山、龙街敬老院建设。全面落实退役军人各项政策，开展退役军人社会保险接续工作，完成信息采集和光荣牌发放悬挂。文化与其他事业全面发展。公共文化服务体系和基层阵地建设不断延伸，彝族火把节、农民运动会、老年人运动会等系列活动持续开展，积极开展“庆祝新中国成立70周年”群众文化活动，组织文艺骨干培训和文艺辅导4000余人次，送戏下乡78场。实施三营黉学抢救性维修、卫城遗址防渗、文庙白蚁治理工程。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，持续开展安全工程三年行动、隐患大排查和重点行业领域专项整治，不断健全防灾减灾体系及应急机制，安全生产形势总体平稳。食品药品检验检测中心投入使用，食品药品安全监管进一步强化。全力打好防范化解金融风险攻坚战，积极化解政府性债务。“平安景东”“法治景东”建设不断深化，信访维稳工作扎实推进，禁毒防艾成效明显。深入推进“七五”普法，大力推广“云南掌上12348”，促进全民学法守法。不断完善立体治安防控体系，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶团伙5个，社会风气更加清朗。与此同时，外事侨务、人防、气象、地震、供销、档案、保险、地方志、公积金、广电网络等工作取得新进展，人武、工会、残联、科协、工商联、共青团、老年人、红十字、妇女儿童、人事人才等工作取得新成效。
(五)全县人民携手捍卫，生态优势日益彰显
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持开发与保护并重，认真贯彻保护优先、绿色发展理念。生态建设持续推进。完成第二次全国污染源普查，认真抓好环保督察反馈问题整改，持续推进生物多样性和生态系统服务价值评估(TEEB)示范县建设，有序开展全国生态文明示范县创建工作。全面落实“河(湖)长制”，扎实开展河长清河及“清四乱”专项行动，严格河道采砂管理，取缔关停采砂点62家，全县河道水环境得到明显改善。完成退耕还林1万亩、巩固退耕还草成果5.5万亩。资源管理更加规范。严守耕地保护红线，划定永久基本农田储备区826.48公顷。完成林街、锦屏、文井高标准农田项目建设，新增耕地610亩。实施文龙中山、大朝山苍文等12个土地整治项目建设，预计新增耕地25353亩。有序推进增减挂钩项目建设，出售增减挂钩节余指标300亩，成交价款7500万元。积极盘活存量土地，出让国有建设用地34宗104亩，成交价款1.5亿元。加强地质灾害防治，有序推进龙街中小学、林街中学等4个滑坡治理项目前期工作，完成矿山恢复治理6.7公顷。持续做好自然资源执法监察，深入推进“两违”专项整治，积极处置文龙林场小干河“4.18”森林火灾。完成全国第三次国土调查和生态红线划定工作，加快推进自然资源调查与确权登记工作，完成农村集体土地所有权登记颁证。
(六)全县人民携手共建，城乡面貌持续改观
有序推进城乡互动、城乡互通、城乡相融的发展新格局。人居环境更加宜居。科学编制“美丽县城”建设实施方案，持续完善城乡建设各项规划，积极推进南部区城市规划设计，切实发挥规划引领作用。稳步实施市政基础设施提升工程，全面完成马关桥至银生中学公租房片区道路提升改造。实施文果河治理、胥家营片区道路改造、无量大道附属设施等项目建设，完成凌云路、景川路、河滨长廊道路亮化提升改造，实施南连接线、景太大桥至工业园区路灯安装，县城夜景更加多姿多彩。提升改造三弦广场，加强绿化管养，省级园林县城创建成功。深入推进“厕所革命”，新建和提升改造城市公厕13座，改造镇级公厕19座。完成一、二水厂配套设施改造，有序推进县城污水处理厂提标改造。加快推进城市智慧化建设项目，加大城市管理综合执法力度，持续巩固创文、创卫成果。市政功能日趋完善，宜居品位不断提升。乡村面貌大幅改观。大力提升农村人居环境，实施住房提升28029户、厨房改造16926户、户厕新建15623户，全县2365个村民小组达到人居环境Ι档标准。实施352户地质灾害滑坡搬迁，完成文井等4个乡镇“一水两污”项目建设，新建村级公厕40座。有序推进民族团结示范县创建，创建民族团结示范乡1个、示范村12个，民族特色村寨6个。投入1.01亿元，实施移民后期扶持建设项目18个。
(七)实际行动回报人民，自身建设持续加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以真抓实干为主旋律，把改革创新和作风建设作为推动工作落实的有力举措，政府公信力、执行力不断提升。依法行政持续规范。深入推进法治政府建设，强化权责清单动态管理，形成规范性文件合法性审查长效机制。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督、社会舆论监督，办结建议案58件、提案40件。规范“三重一大”决策程序，行政决策更加科学化、民主化、法制化。工作作风持续转变。“放管服”改革深入推进，调整取消行政审批事项98项，183项政务服务事项实现了“最多跑一次”。印发政府系统《作风建设实施方案》，全面执行重大决策事项、重点工作督查督办制度。廉政建设持续加强。全面落实从严治党要求，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强资金、资产、资源审计，监督制度更加健全。持续开展“四风”整治，严格办公用房和公务用车管理，规范差旅费报销，“三公”经费下降6.68 %。严格查处扶贫领域腐败和作风问题整改，营造了海晏河清的政治生态。
各位代表，今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争，成立疫情防控应急指挥部，组建13个工作组，累计送检标本1223份，定点隔离观察197人，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头。抗疫期间，广大党员干部、医务人员、公安干警、村组干部逆行出征、冲锋在前，人民群众、爱心人士和广大志愿者风雨同舟、守望相助，汇聚起战胜疫情的磅礴力量，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷!今年前几个月，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，全面落实省政府稳定经济运行的22条措施和普洱市支持中小企业共渡难关的10条措施、稳定经济运行19条措施意见，采取了一系列有效措施，有序恢复生产生活秩序，全面抓好“六稳”工作，最大限度减少疫情影响。全县重点建设项目、规上工业、限上商贸企业、资质以上建筑业项目复工率100%。
各位代表!过去的一年，是景东发展历史上财政保障最为艰难，工作任务最为繁重的一年，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻景部队和政法干警，向所有关心、支持和参与景东建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢!向驻村队员、挂包人员、人民教师、医务人员、村组干部、脱贫委员等奋战在脱贫战场、防疫一线的全体人员，致以崇高的敬意!
成绩令人欣慰，发展催人奋进。审视当前工作，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚巩固提升任务还重、困难不少;二是工业基础薄弱，县级财力自给不足;三是城乡发展仍有差距，乡村振兴、三产融合任重道远;四是项目建设推进不快，投资增长乏力;五是民生改善仍有短板，公共服务仍不均衡;六是政府自身建设亟待加强，作风建设、责任担当、行政效能有待提升。对此，我们将直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施加以解决，决不辜负人民期盼和组织重托!
二、今年后几个月的重点工作
政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省市决策部署，在县委的领导下，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚守高质量发展新标准，按照“生态立县、交通兴县、产业富县、工业强县、旅游活县”的发展思路，集中打好城乡开发提质、交通建设提速、产业结构升级、文化旅游升温、金融风险防控、生态环境治理六大战役。以巩固脱贫成效为基础，以推进乡村振兴为主线，以美丽县城建设为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写大美景东振兴发展新篇章。
2020年全县国民经济和社会发展预期目标建议为：保持经济运行在合理区间，确保突破百亿元大关，规模以上固定资产投资增长8%以上，县级一般公共预算收入增长2%以上，单位GDP能耗控制在上级下达的目标内，居民收入增长与经济增长同步。
各位代表!今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这样一个重要而特殊的年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在。随着国家在新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排等方面打出的政策组合拳，必将为景东加快发展带来新的机遇;随着南景高速、墨临高速、文团二级公路及无量山、哀牢山扶贫开发公路等重点交通项目建成，顺利脱贫摘帽后实施乡村振兴的后发优势，各种利好正迎面而来，必将为景东加快发展激发新的潜力;随着在脱贫攻坚和疫情防控这两场大考中，扶贫干部全力以赴、医务工作者逆行出征、全县人民万众一心凝聚起的强大精神力量，必将为景东加快发展凝聚新的合力。只要我们深刻准确理解和把握党和国家的方针政策，顺应时代潮流和人民期盼，结合实际创造性地用好用活政策，富有成效地创新开展工作，就一定能够有效应对疫情、旱情及外部环境和发展预期的各种变化，把景东的事情办得更好。今年后几个月，重点抓好十个方面的工作：
(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义，深刻领会习近平总书记重要讲话提出的新思想新观点新论断，科学掌握其蕴含的思想方法、工作方法和领导方法，切实做到学深吃透、融会贯通。进一步解放思想、转变观念、增强本领，综合研判国情、省情、市情，立足县情，高起点编制“十四五”发展规划，把习近平总书记重要讲话精神落实到推动高质量发展、扩大对外开放、保障和改善民生、基础设施改善、产业发展等方方面面，以钉钉子精神抓好贯彻落实，着力构建更大的格局，争取更大的支持，赢得更快的发展。深入推进陈豪书记和阮成发省长调研指示精神落地见效，聚焦脱贫攻坚收官战全面胜利、精准应对疫情不利影响、补齐农村产业发展短板、全力推进重大项目建设等重点领域，坚决贯彻落实新发展理念，立足景东区位优势突出、生态环境优越、自然资源丰富等有利条件，主动融入区域发展大局，坚持绿色生态发展方向，确保实现全面小康的目标任务。
(二)全力打赢疫情防控阻击战，确保“六保”任务全面落实到位。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，织密织细织牢疫情防控网。继续以社区、村(组)为单位，全面加强入境人员排查工作，做到不漏一户、不漏一人。充分利用大数据平台，加强部门协作联动，严格落实重点人员核酸检测和症状监测。继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。全面落实“六保”工作任务。一是保居民就业。发挥创业担保贷款作用，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1.64亿元以上，全年实现城镇新增就业1510人以上。深化劳务协作对接机制，加大农村劳动力培训和转移就业，完成农村劳动力培训2.73万人次，新增农村劳动力转移就业1.5万人次。二是保基本民生。深入实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖面，落实城乡居民基本养老和医疗保险制度，加快推进医保支付改革。高度关注城市困难群体，全面落实社会救助政策。三是保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，巩固拓展减税降费成效，降低企业运营成本。全力防范金融风险，加强金融服务市场体系建设，提高金融服务水平。四是保粮食能源安全。落实行政首长负责制，抓好“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”，稳定生猪生产，加强重大动植物疫病防控。加大协调服务力度，确保煤电油气安全稳定供应。五是保产业链供应链稳定。落实政策措施，加强工作指导，以信息化手段加强供应链产融对接和产需衔接，为企业搭建产品销售新渠道。六是保基层运转。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，坚决守住“三保”底线。
(三)巩固脱贫攻坚成果，决胜全面建成小康社会
坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成果放在首位，坚决落实“四个不摘”要求，压紧压实攻坚责任，坚持问题导向，聚焦短板弱项，落实贫困退出后续帮扶工作提升计划，坚决打好打赢脱贫收官战，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。巩固提升脱贫成果。持续提升产业扶贫成效，深入推进“4个+”产业扶贫政策，做大做强特色种养产业，做实专业合作社和龙头企业，建立健全稳固的利益联结机制，带动贫困户发展产业增收。抓好易地搬迁后续扶持，加强集中安置点规范管理和设施配套，加快发展后扶产业。深入开展“两扶”教育，选树自主脱贫创业先进典型，增添脱贫致富内生动力。坚持抓脱贫和防返贫一体推进，拿出过硬举措和长效办法，对已脱贫人口开展“回头看”，确保未脱贫人口如期清零。抓好扶贫小额信贷发放和清收，坚决消除风险隐患。健全脱贫长效机制。继续坚持领导力量不变、挂包责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，整合帮扶力量，调整优化驻村帮扶力量，提升驻村结对帮扶实效。深入推进“互联网+”社会扶贫，全力争取浙江大学、上海金山、省司法厅、交通技师学院等挂包单位支持，凝聚定点扶贫和社会参与合力，大力实施消费扶贫，持续拓宽脱贫群众增收渠道。发挥村规民约、组规公约等管理机制作用，加强交通路网、农田水利、公共服务等扶贫项目后续管护，强化扶贫资金使用监管，务求最大限度发挥效益。扎实开展脱贫攻坚普查，做好贫困县退出国家抽检准备工作，确保脱贫成果经得起历史检验。
(四)开启乡村振兴征程，引领农业农村全面发展
推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。量质并举发展优势农业。围绕产业富县发展思路，优化“两山三水”产业布局。稳定粮食播种面积69.75万亩，实施冬农开发25万亩以上，完成23万担烟叶收购任务。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防治，确保全县畜牧业持续健康发展。大力实施茶品牌战略，吹响景东茶叶产业发展新号角，推进集约化、精细化生产，实施1万亩有机茶园转换;稳定蚕桑种植面积，收购鲜茧3000吨以上;有序实施核桃产业提质增效，稳定甘蔗种植面积4万亩;坚持政府引导、市场主导的发展方向，制定《生物药业发展实施意见》，全力支持生物药业发展，新植生物药业6000亩以上。出台《支持在职村干部发展产业实施意见》，培育壮大以村“两委”干部、致富能手为“领头人”的新型农业经营主体，申报市级以上农民专业合作示范社5个以上。深入推进质量强县战略和品牌战略，开展质量提升行动，做好“三品一标”认证，申报地理标识1件。加快蓝莓深加工项目前期工作，启动农产品冷链物流基地建设。提档升级发展特色工业。围绕工业强县发展思路，用好用活2000万中小企业发展专项基金，加快推进一产向二产转变。深化与浙江、上海等发达地区的经济合作，积极承接发达地区产业转移。依托综合交通枢纽建设，提前谋划布局物流产业，加快推进北部物流园区建设前期工作。继续实施县级领导挂钩联系重点企业机制，严格落实减税降费政策，加大向上争取资金力度，为企业争取更多的资金支持。全力支持、培育县域企业发展，抓好立华腾铜矿复产，力争里竹山铁矿完成产值1.5亿元，抓好景兴植物油生产线建设。加快浙江大学科技扶贫成果转化，抓好食用菌产业发展。加大培育规上企业力度，落实新增达规企业奖励政策，完成升规企业2户，限上商贸流通企业2户。深度融合发展全域旅游。围绕旅游活县发展思路，探索“X+旅游”发展之路，推动景点旅游向全域旅游转变，努力打造独具特色的景东旅游发展新模式。全面完成《全域旅游发展规划》，深入推进“一部手机游云南”景东版建设。积极推动“两山”国家公园申报工作，力争在联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会上全方位、多角度展示景东生物多样性保护成果，持续提升景东“TEEB”项目示范县建设影响力，助推全域旅游发展。持续推进旅游基础设施建设，谋划布局建设一批高品质半山酒店，争取启动黄草岭“半山酒店”建设，新增A级旅游厕所6座、自驾旅游营地1个。有序推进亚热带植物园建设，争取120米脉冲星射电望远镜开工建设。
(五)深入实施项目攻坚，全力破解发展基础瓶颈
项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。高质量编制“十四五”规划。围绕全县发展重点、民生热点、群众焦点，紧跟国家投资导向，聚焦基础设施、特色产业、生态环保等重点领域，聘请浙江大学专家团队科学编制“十四五”规划，科学谋划、论证、储备一批事关全局性、根本性、长远性的重大项目。安排项目前期经费2000万元，抓实项目前期工作，调整完善全县《投资项目库》，力争40个以上项目列入上级投资计划。继续推进交通基础建设。围绕交通兴县发展思路，着力构建内联外畅综合交通体系。加快推进楚雄至景东高速、民用运输机场前期工作，高标准启动南信河到三合、无量剑湖片区旅游公路建设前期工作。按照年底墨临高速、南景高速(景东至文龙段)、文团二级公路建成通车目标，全力做好协调服务工作。有序实施清凉至芹菜塘改扩建，加快推进无量山、哀牢山扶贫开发公路建设，启动黄草岭至班崴旅游公路建设。大力推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设和管理，有序推进村组道路改扩建及硬化。继续推进水利基础建设。完成水务发展专项规划，加快磨刀河、湾河等9个水库、5.85万亩节水灌溉等项目前期工作。加快推进三合水库、金鸡林水库、李仙江(川河)景东段治理工程，完成撇罗水库建设，启动董报河锦屏段河道治理工程。抓好农村饮水安全巩固提升工程，有序推进水价改革，健全农村灌溉用水、安全饮水运行、收费等管养长效机制。全力做好防汛抗旱工作，提升防灾减灾能力。继续推进能源网建设。开工建设林街35千伏输变电工程，完成配电自动化、自筹配电网项目建设。加快启动“气化乡村”工程，持续推进县城管道天燃气项目建设，加大新能源汽车充电基础设施建设。投资3600万元建设有线光网和无线光网，新增4G、5G基站210个。
(六)聚焦美丽县城建设，推进城乡一体共享发展
围绕“干净、宜居、特色”的要求，持续对县城进行改造提升，打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。坚持规划引领。按照“东接、西优、南拓、北延、中改”城市建设思路，突出“青瓦无量灰、翘檐坡屋顶”的景东建筑文化元素，全面完成国土空间规划编制和生态红线划定工作，切实留足发展空间。持续完善各类专项规划和详细规划编制，形成“多规合一”的一张蓝图。完善城市功能。以美丽县城建设为统领，不断完善市政基础设施。加快县城规划区市政建设征地拆迁，抓好南部区、歇马场、无量山城一期征地拆迁扫尾，做好国有建设用地出让。完成县城北连接线建设，启动长臂猿广场及弥宁公路(县城段)改扩建工程，继续完善南部区路网建设，积极争取新一轮债券项目落地动工。有序推进城市智慧化项目建设，开工8个、完成6个老旧小区改造。稳步推进南部区地产项目，争取韵梅学府、阳光别院等房地产项目落地建设。完成污水处理厂提标改造，启动县城三水厂建设。加大综合执法力度，建成智慧停车管理系统，全面启动国家级卫生县城创建工作。积极寻求绿化环卫社会化运作模式，提升县城绿化环卫水平。实施凤御路、建设路、银生路等主街道及标志建筑物美化亮化工程，让城市更多彩、更靓丽。统筹城乡发展。坚持以城带乡、协调发展、融合发展的思路，按照先征地后储备、先配套后出让的原则，启动新一轮城乡规划开发，鼓励支持各乡镇因地生财、以财建镇，在乡镇集镇和中心村建设上实现新作为。深入推进“厕所革命”，完成54座乡村公厕建设，实施17404户农村户厕建设，积极推动乡镇“一水两污”建设。持续争取实施移民后期扶持项目，逐步完善库区、安置区基础设施。
(七)持续优化营商环境，着力提升对外开放水平
坚定不移打造一流营商环境，让市场主体最大限度发挥创造力，推动县域经济发展更有活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”平台建设，持续优化政务服务环境，紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，推进政务服务事项标准化、清单化，深化“一颗印章管审批”。继续开展营商环境评价，完善“好差评”、“红黑榜”制度。加强“互联网+监管”平台建设，实现招投标全程电子化。加强窗口办事部门监管，严查吃拿卡要等行为，完善监督考核机制，倒逼各部门减权、放权、治权，举全县之力打造法治化、规范化的优质营商环境。加大招商引资力度。紧紧围绕特色产业和旅游资源优势，加大上门招商、实施项目招商，提升招商引资实效。强化对外合作交流服务中心职能，为重点投资项目提供“保姆式”服务。依托浙江大学、上海金山，积极主动对接，促成一批对口招商项目落地建设。探索建立“无量景东人联谊会”，鼓励和引导景东籍在外人士回乡创业。全力推动银生古城、半山酒店等一批文旅项目招商，力争项目尽快签约落地。深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权、林权、供销等专项改革，促进农村资产资源合理流动，让农村焕发新的生机活力。实施全面预算绩效管理，强化财源培植和税源挖掘。充分发挥国有资本运营平台优势，从更宽领域、更深层次、更大力度上盘活国有资产，切实提高融资效率和体量。支持国有资本运营平台，参与产业发展、基础设施、物流体系等建设，破解资金难题。抓好第七次人口普查工作。
(八)严守生态保护底线，持续巩固绿色发展优势
围绕生态立县发展思路，坚定不移走绿色崛起发展之路，促进发展与绿色协调、生态与文明互动。加大环境保护力度。坚决打好污染防治攻坚战，抓实环保督察反馈问题整改，实施以澜沧江为重点的水系保护修复工程，推进全县生态环境质量改善。大力实施河(湖)长制，有序推进美丽河湖建设。持续推进野生渔业资源专项整治行动，铁腕打击非法野生动物交易，禁止食用野生动物。严厉打击非法采砂，确保县内流域水质持续好转。加强林政资源管理，加大“两山”保护区保护力度，积极申报“两山论”实践基地。严守生态保护红线，严格环境准入，强化环境监察，以环境治理留住绿水青山、用绿色发展赢得金山银山。强化生态环境治理。落实最严格的耕地保护制度，深入推进“两违”整治和“大棚房”清理。抓好重点项目和民生项目的土地、林地等要素保障，加快推进大朝山等12个土地整治项目建设，继续推进11个增减挂钩项目建设，加快项目实施、验收、复核、指标出让。启动县城周边地质灾害滑坡治理工程，实施200户地质灾害滑坡搬迁，完成龙街中学等3个滑坡治理项目，开工建设县医疗废物处置中心。强化农业面源污染防治，启动畜禽集中屠宰场项目建设。继续推进天然林停伐保护和公益林生态补偿工程，实施退耕还林1万亩。
(九)践行共享发展理念，不断提升民生保障能力
坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度。大力发展教育事业。加快无量中学、南部区小学建设进度，完成银生中学宿舍楼、四中教学楼、职教园区综合楼和11个社会足球场项目建设。启动太忠、龙街、景福、曼等中心幼儿园建设，完成8个新建、41个改扩建“一村一幼”项目建设。全力抓好控辍保学，巩固义务教育均衡发展成果。推进普通高中及职业教育多样化特色化发展，力争高考质量再上新水平。持续加强校长和教师队伍建设，稳步提升教育教学质量。提升社会保障能力。统筹好就业、保险、救济等民生领域各项工作，完成退役军人等优抚对象的信息采集、退役士兵保险接续工作，启动省级双拥模范城创建。完成中心、花山、龙街敬老院建设，儿童福利院等3个社会福利项目建成投入使用，新增兜底保障服务床位645张，积极推动穆家山公墓建设。推进健康景东建设。推动爱国卫生运动常态化，加强公共卫生体系建设。深入推进紧密型医共体建设，加强医疗卫生服务人员的培养和培训，提升医疗服务水平。支持社会力量办医，形成多元办医格局。开工建设县妇幼保健院迁建项目，启动县人民医院门诊大楼和感染科改扩建、县中医医院3号楼、疾控中心检验实验室和处突中心项目建设。编制完成全县医养健康产业规划，推动医养产业融合发展。繁荣发展文体事业。加强文化服务中心管理，完成17个站点广播电视覆盖工程，建成应急广播系统。完善公共文化服务体系，提升县乡村文艺队伍水平，丰富群众文化活动。完成文庙安防、三营黉学抢救性维修工程。加强非遗申报和传承，广泛开展全民健身活动，继续开展好农民运动会，完成体育运动中心篮球馆建设。创新社会治理。加强社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争，持续开展禁毒防艾人民战争。深化“平安景东”“法治景东”建设，进一步提升公众安全感。抓好“七五”普法收官工作，大力推广“12348”掌上服务平台，持续开展矛盾纠纷大排查，解决好群众合理合法的利益诉求。完成拘留所项目建设，持续推进安全工程三年行动、隐患大排查、重点行业领域专项整治，提升应急保障能力。持续推进民族团结示范县创建，促进民族团结宗教和谐。
(十)压实责任转变作风，全面加强政府自身建设
始终把人民群众满意作为最高追求，不断增强政府公信力和执行力，切实把执政为民落实到政府工作全领域、全过程。始终坚持忠诚理政。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持依法行政。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。始终坚持高效施政。扎实开展政府系统作风建设活动，聚焦脱贫攻坚、项目建设、生态保护、民生事业等工作，对标对表今年既定的各项重点工作任务，继续推行政府工作例会制度，严格执行政府领导干部外出报备，严格落实目标管理，全力以赴突破难点痛点，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。始终坚持廉洁从政。全面落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定实施细则和省市县委相关规定，切实履行全面从严治党主体责任。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党风廉政建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提升政府各级干部的工作执行力，让清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。
各位代表!2020年，开局就是决战，出发就是冲锋。职责所系，不容丝毫懈怠;重任在肩，还须苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，为全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面建成小康社会目标奋勇前进!
附件：
情况说明
一、2019年部分经济指标完成情况说明
(一)全县生产总值。2019年全县生产总值增长8.2%，达99.67亿元，与2018年71.42亿元基数变化较大。其主要原因是：根据景东县第四次全国经济普查结果，上级将2018年全县生产总值修订为89.19亿元，2019年全县生产总值是以修订后的基数进行核算。
(二)固定资产投资。2019年固定资产投资同比增长5.4%，达70.3亿元，与县人代会确定增长16%的目标尚差10.3个百分点，未完成县人代会确定的目标。其主要原因是：我县固定资产投资任务基数较大，加之跨县区投资没有完成年初预期，部分重点项目资金到位率低，导致我县固定资产投资未完成人代会制定的目标任务。
(三)县级一般公共预算支出。2019年县级一般公共预算支出下降0.3%，为27.45亿元，与县人代会确定增长3%的目标尚差3.3个百分点，未完成县人代会确定的目标。其主要原因是：2019年政府债券新增一般债券资金比上年减收0.26亿元，车辆购置税用于农村公路建设支出比上年减支1.51亿元，导致我县县级一般公共预算支出未完成人代会制定的目标任务。
二、名词解释
(一)证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可证相分离的一种登记制度，企业只要到市场监管部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。
(二)多规合一：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规融合为统一的国土空间规划。
(三)四个不摘：对脱贫摘帽县，保持原有的扶贫力度不减，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
(四)12348：为大力推进“互联网+公共法律服务”，云南省司法厅将信息技术与司法行政工作深度融合，推出“云南掌上12348”微信公众号，为群众提供线上咨询、在线申请、预约办理等服务。该平台以提供法律服务为定位，以网络平台为载体，囊括指尖普法、法律援助、公证办理、人民调解、社区律师、社区矫正等版块，通过微信公众号将公共法律服务前移到一线和百姓身边。
(五)清四乱：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。
(六)两山论：指“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
(七)三点三片区一中心：指以县、乡、村为三个点，以川河沿线乡镇、东边乡镇、西边乡镇为三个片区，县级为中心的紧密型医共体管理模式。
(八)气化乡村：推进天燃气进入乡镇村庄，以天燃气清洁能源替代传统能源，改变农村传统烧柴烧燃煤生活方式的系统工程。