政府工作报告
(2020年5月30日在贵定县第十八届人民代表大会第五次会议上)
县人民政府副县长、代理县长 曹礼鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持整体平稳、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值完成117.51亿元，增长7.8%;规模工业增加值增长11.3%;固定资产投资增长1.2%，产业投资占固定资产投资比重达32.11%;社会消费品零售总额完成 20.63亿元，增长2.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成32841元、11953元，分别增长9.3%、10.7%;财政总收入完成35.56亿元，增长4.1%;一般公共预算收入完成6.66亿元，增长0.65%;全面小康实现程度达98.9%。
一年来，我们统筹兼顾、突出重点，抓了以下工作。
(一)决胜脱贫、稳定摘帽，脱贫质效不断巩固。持续打好“四场硬仗”，扎实开展“春季攻势”“夏秋决战”，顺利迎接省第三方评估检查和国家成效考核，成功实现脱贫摘帽。
脱贫成效更加巩固。狠抓“五个专项治理”，深入开展“十个回头看”，基础信息100%精准。再减贫3752人，现行标准下贫困人口全部脱贫清零。产业和就业扶贫更加巩固。整合财政涉农资金2.39亿元，实施项目380个;21个500亩以上坝区全部建立产销对接渠道，“企业+合作社+基地+农户(贫困户)”的利益联结机制更加优化。通过公益性岗位、劳动力协作输出等解决贫困劳动力就业2.32万人。政策保障和易地扶贫搬迁后扶体系更加巩固。控辍保学责任、教育扶贫资助政策和贫困人口“三重医疗保障”精准落实。动态监管住房安全保障情况，修缮因灾受损住房76栋。全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务，各安置点医疗、教育等公共服务满足群众基本需求。村集体经济和农村基础设施更加巩固。95个村实现集体经济收入1040.81万元。脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进，全面开展“组组通”“户户连”等查缺补漏，动态监测农村安全饮水情况。对口帮扶协作和基层组织更加巩固。到位对口帮扶扶贫协作资金1692万元，27个对口帮扶项目加快建设。“智志双扶”扎实开展。
(二)防范风险、化解隐患，安全防线不断筑牢。建立完善和动态调整政府系统重大风险隐患信息台账，梳理九大类共60个风险点并逐一化解。
债务风险防范化解有力。积极运用“八个一批”及“十四条化债措施”化解政府隐性债务，债务风险总体可控。社会矛盾防范化解有力。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，涉黑线索累计办结率94.16%。紧盯征地拆迁、山林土地水事权属和农民工工资等矛盾多发领域，及时解决群众合理诉求，政务110工单办理满意率达99.1%。通过“帮助扶持一批、行政调处一批、公安打击一批、资产清理一批”分类开展问题房开整治。安全风险防范化解有力。通过应急“一张网”深化应急救援指挥体系建设，扎实开展十大重点行业安全隐患大排查大治理行动，建成地质灾害自动化监测和群测群防体系，全年未发生较大以上安全事故，社会大局和谐稳定。
(三)严守底线、狠抓治污，生态环境不断改善。中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改有力有序推进。
“五场标志性战役”深入推进。扎实开展重点行业治污减排行动，开展13家砂石矿山无尘化治理，完成全县6台64蒸吨燃煤锅炉淘汰，县城环境空气质量优良率100%。完成15个千人以上饮用水源地排查整治，7家规模畜禽养殖场排查整治，集中式饮用水源地水质达标率100%。开展重点企业、医疗机构、汽修行业危废规范化管理工作，危险废物处置率100%。云雾污水处理厂、昌明工业污水处理厂投入试运行。建成餐厨垃圾处置中心和10个农村污水处理项目，垃圾无害化处理率达88.02%。生态系统修复取得阶段性成效。扎实抓好19个省级及23个县级历史遗留矿山恢复治理，复垦复绿4054亩。积极开展森林城市创建行动，完成营造林4万亩，森林覆盖率提高到65.78%，提前完成“十三五”目标。贵定县被省水利厅授予“2019年度县域节水型社会”称号。
(四)做强实体、做优经济，发展质效不断提升。深入推进“实体经济增效年”行动，三次产业质量提高、结构升级。
工业发展质量明显提高。实现规模工业增加值50.01亿元，新增规模企业8户，完成12户工业企业改造升级，改造面达90%，引进并建成老干妈、宝塔石化、凯美达(盛昌铝业)等一批有影响力、成长性好的企业，皇冠陶瓷、轩贵钢建、恒伟玻璃、苗姑娘列入省高成长性企业名录。农村产业革命深入推进。调减玉米等低效作物1.91万亩，出台500亩以上坝区结构调整及农产品销售县级财政资金奖补办法。茶叶、刺梨提质改造分别达2.62万亩、1.2万亩，食用菌种植3010万棒。新招引农业企业17家，农产品加工转换率达57.5%，农业增加值增长6.2%。现代服务业供给水平不断增强。建成县级游客咨询服务中心和青少年综合实践基地，入境过夜游客和国内过夜游客分别增长35.39%、18.2%。货运周转量增长12.8%。网络零售额增长37.57%。规模服务业营业收入4亿元，增长44.72%。
(五)狠抓项目、优化结构，有效需求不断扩大。加快社会投资项目建设，强化政府投资项目管理，多渠道扩大有效投资。
建设管理更加有序。制定《政府投资项目合规性审查工作机制》和《招商引资项目准入论证评估联席会议制度》，更加规范项目准入和建设评估流程。47个省州重点项目完成投资35.22亿元，超额完成年度投资计划。新增入库项目65个。有力服务保障贵黄高速、都香高速、贵南高铁三大项目加快建设。发展基础更加夯实。完成水利投资8亿元，乐芒、小河、上冲、花甲水库实现下闸蓄水，江边窑水电站加快建设。完成交通投资1.66亿元，撤并建制村通硬化路达100%。新改建10千伏线路9.17公里。要素保障更加有力。抢抓“六网会战”机遇，争取各类项目资金6.94亿元，其中中央预算内项目资金4.74亿元;成功申报专项债券项目14个。新增建设用地计划指标2000亩、增减挂指标305亩、耕地指标2323亩。
(六)协调发展、提升品质，城乡面貌不断变化。着力统筹城乡融合发展和镇村联动，城镇化率提高到54.38%。
县城功能提质升级。杨柳大道、辣子冲廉租房配套道路改造，黄花塘廉租房及书香大道片区配套基础设施项目建成投入使用。新建公共停车位1000余个，碧桂园、德能渝贵佳苑、伯爵新贵华庭等项目有序推进。清理整治红旗路、迎宾路、金南大道等重点路段空中管线乱象，城市形象不断提升。新型城镇化加快建设。实施“8+X”项目8个，新增饮水管道7.8公里，小城镇集中供水普及率100%，新增城镇燃气管道8公里，小城镇基础设施和公共服务设施日益完善。加大“两违”管控力度，城乡建设秩序不断规范。乡村振兴扎实推进。建成农村环境综合治理项目63个。完成农村卫生厕所改造1782户，新建农村公厕16座，农村卫生厕所普及率达86.1%。实施农网升级改造项目10个，供电可靠率达99.97%。建设4G基站35个，行政村光纤覆盖率100%。成功申报盘江镇及星溪村等12个“十百千”乡村振兴示范点。
(七)强化保障、补齐短板，民生福祉不断增进。坚持在发展中保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众。
教育供给质量稳步提高。新改(扩)建幼儿园8所，义务教育巩固率95.25%。培养省级骨干教师3人，州级骨干教师42人，高考二本以上上线904人，上线率53%。实施职业教育富民兴县行动，开展职业技能培训并颁证572人。医疗卫生服务能力明显提升。两家县级医院“5+2”重点学科和县人民医院胸痛中心等五个中心全部建成开展诊疗服务，县域就诊率达90%。完成21所标准化卫生院和22个深度贫困村的24个卫生室建设，实现镇、村全覆盖。沿山、新巴创建“国家卫生乡镇”，15个村创建“省级卫生村”。社会保障能力持续增强。发放创业担保贷款2772万元，城镇新增就业6406人，城镇登记失业率2.47%。发放养老、失业、工伤等保障资金4.33亿元。文化惠民加快推进。建成县老年体育活动中心。新安装多彩贵州“广电云”户户通3000户，完成108个农家书屋标准化建设。刺梨干制作技艺成功申报为省级非物质文化遗产。成功举办贵州省青少年体育大联赛篮球、羽毛球比赛。非洲猪瘟防控有力有效。建立生猪调运保供机制，开设平价供应点，发放价格临时补贴243.37万元，全年猪肉价格始终保持在全州平均水平以下，有力保障了民生。此外，民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、人民武装等各项事业取得新成绩。县人民政府被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”!
(八)深化改革、扩大开放，发展动力不断增强。深入推进“民营经济服务年”行动，持续深化重点领域改革，发展动能持续释放。
重点改革落地见效。“放管服”改革深入推进，采取“1+4+N”联审联评模式动态管理和重新审核27家部门权责清单3176项。全面实施县域综合医疗卫生改革。“合作办学”“托管办学”和“集团化办园”等多元化办学模式得到深化。大力推进农村集体产权制度和“村社合一”改革，农村集体经济组织成员身份确认和折股量化工作有序开展。开发区机制体制改革取得初步成效，盘江实业、贵明公司实体化运营稳步推进，实现利润2.38亿元。对外开放向纵深推进。引进产业项目38个，到位资金38亿元。新增5000万元以上项目18个。出口总额完成1342万美元。老干妈油制辣椒产业园等项目建成投产，海大生猪养殖等项目加快推进，茅台装配产业园破土动工。民营经济更具活力。深入推进“民营经济服务年”行动，新增市场主体2855户。完成民间投资36亿元，占固投比重达55.56%，投资结构不断优化。新申报省、州科技项目26个，高新技术产业产值增长95.92%。2000多家中小企业及各类市场主体享受税费减免6103万元。
(九)依法履职、转变职能，自身建设不断加强。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣抓好巡视巡察、国务院大督查反馈意见整改落实，严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”责任，查处民生领域案件106件、“四风”案件47件，完成审计项目26个、审减资金6500万元。严格执行《政府工作规则》和《“三重一大”议事制度》，向县委请示“三重一大”事项56项，按季度报告议事决策事项295项，制定《县人民政府向县人大常委会提请审议和报告重大事项实施办法》，共提请审议和报告重大事项18项，向政协通报重大事项2项、专题研究政协工作建议3项;办理代表建议247件、委员提案136件，办复率100%。认真贯彻落实省政府“深化落实年”关于抓具体抓深入的“十项措施”要求，626项事项实现“最多跑一次”，266项事项实现“零跑动”，梳理65类“集成服务套餐”，政府效能不断提升。
各位代表，过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们坚定不移贯彻落实中央经济工作会和省、州各项决策部署。面对国内外经济下行压力，我们科学调整发展预期，全力稳住经济发展基本盘。面对长期积累的各种社会矛盾，我们着力化解一批历史遗留的信访、环境、房开问题。面对发展中的突出问题和薄弱环节，我们狠抓项目投资和企业产出，狠抓生态环保和安全生产，牢牢把握工作主动权。面对体制机制与发展形势变化，我们深入推进机构改革，构建起更加系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。
特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情防控严峻形势，我们坚决按照中央打赢疫情防控阻击战的决策部署及省、州工作要求，根据不同阶段认真落实“外防输入、内防扩散”和“外防输入、内防反弹”及常态化防控要求，在实现输入性病例全部清零，从中风险区降至低风险区，守住稳定底线的同时，努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。保农时、促春耕，扎实推进农村产业革命，2月底全面实现企业复工复产，全县所有初高中、小学及幼儿园平稳有序复学，全县经济社会各项事业逐步有序恢复正常。
各位代表，2019年取得的成绩，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部锐意拼搏、不懈奋斗的结果，也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果，更是广大人民群众共克时艰、勇往前行的结果，在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众、各级干部致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展面临的困难和挑战：一是脱贫攻坚责任还要再压实。各部门政策落实信息共享机制不够顺畅，数据比对分析，动态化管理的能力仍需提升。二是统筹疫情常态化防控和经济社会发展压力仍然较大。经济社会发展面临的挑战前所未有，疫情防控“外防输入、内防反弹”还有很多不确定因素。三是农村产业革命还需持续推进。生产组织模式和利益联结机制不尽科学，产业持续有效带动贫困群众致富奔康的能力还不够强。四是发展和稳定存在风险隐患。政府债务处在偿债高峰期，债务防范、城市建设、安全生产、信访维稳等领域风险隐患依然存在。五是财政收支矛盾仍较突出。一般公共预算收入低幅增长，“六稳”“六保”压力较大。六是提升政府治理效能还要再下功夫。行政决策程序和政府职责体系还要再优化，执行力、落实力还要再提高。为此，我们将直面问题和挑战，以务实举措、具体成效回应人民群众对美好生活的期盼!
二、2020年工作安排
2020年是巩固提升脱贫攻坚成果、决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是必须打赢疫情防控阻击战的关键之年。要实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和第二个百年奋斗目标起好步打好基础，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会、全国“两会”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣夺取脱贫攻坚总攻全胜和全面建成小康社会，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动全县经济高质量发展，守好发展和生态底线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，守住经济发展基本盘，维护社会稳定大局，确保全面建成小康社会，努力实现“十三五”规划目标任务。
主要预期目标是：主要经济指标略高于全州平均水平。虽然受全球疫情和经贸形势不确定因素影响，但我们仍按年初全县经济工作会议的安排部署进行调度，努力完成各项目标任务。地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，金融机构存、贷款余额分别增长4.5%、8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均分别增长9%、10%。全面巩固提升脱贫攻坚成果。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
围绕上述目标，重点抓好以下工作。
(一)坚决打好精准脱贫攻坚战，全力夺取决胜之年的根本性胜利。紧扣“一达标两不愁三保障”核心要求，聚焦责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，深入推进挂牌督战，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
深入实施政策落实及机制保障巩固提升行动。认真落实“四个不摘”要求，强化定点督战和巡回督战，全面组织进行饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、综合保障、项目建设、档案信息等“十项回头看”。全面对扶贫、教育、卫健、医保、住建、人社、财政、民政、残联等部门系统数据进行分析比对，确保数据100%精准衔接。梳理完善贫困人口、贫困村脱退全过程记录及路径、数据等资料，为普查工作提供详实底册，确保顺利通过国家普查。
深入实施产业和就业扶贫巩固提升行动。继续以500亩以上坝区为主战场，确保每村至少有1个特色高效产业、每户至少有1个产业项目覆盖。推动农产品“七进”，大幅提高公共机构采购农产品本地化率，发展订单农业2万亩。深入推进劳务就业扶贫工作，实施农村劳动力全员培训“三年行动”计划，完成贫困劳动力全员培训5000人以上，帮助有劳动能力的中青年掌握1门以上技能技术。
深入实施人居环境整治巩固提升行动。新(改)建农村公路36公里，完善农村道路长效管护机制。完善“分级管理、用水缴费、政府兜底”的管水机制，确保群众喝上“稳定水”“干净水”“放心水”。完成农村电网改造任务，持续提升农村供电质量。
深入实施易地扶贫搬迁后续发展提升行动。持续完善易地扶贫搬迁小区“五个体系”建设，探索推进政府指导、社会购买、群众参与共建共治模式。建好一批“小区工厂”“小区车间”，有集中安置点的镇(街)建成“扶贫车间”1家以上，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。深化迁出地“农村三变”改革，完成旧房拆除和复垦复绿。
深入实施综合政策保障巩固提升行动。严格落实教育“八长”责任制和各类资助政策，抓牢“控辍保学”。严格落实三重医疗保障制度，开展巡回医疗服务，强化村医培训，防止因病返贫。动态排查和整治因灾受损农村老旧住房，防止出现透风漏雨现象。实施精准兜底救助安置，建立特困供养人员救助标准自然增长机制，实行低保渐退机制。加快昌明敬老院提质改造和福来社区日间照料中心建设。加强与南沙区扶贫协作，推动帮扶资源与贫困村、学校和医院、卫生院深度协作。持续实施好生态扶贫和“扶贫小额信贷”金融扶贫，加强资金拨付、兑现的规范管理和扶贫小额信贷监管。
深入实施基层组织建设、村级集体经济和“智志双扶”巩固提升行动。坚持将党的基层组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，注重吸纳致富带头人、产业大户加入村级组织队伍。合理利用山、林、水、地及劳动力等资源发展村级集体经济，逐步改变“户自为战”“单打独斗”的农业经营模式。继续深化“智志双扶”工作，做好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚贵定故事。
(二)坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力守住发展稳定大局。紧盯十三类风险，科学研判各种风险挑战，找准风险点，做到未雨绸缪，防范于未然。
推动债务风险等级实现“降橙”目标。坚决遏制债务增量、减少债务存量。强化源头管控。严格执行政府重大投资项目决策和项目合规性审查工作机制，重点实施以“六网会战”为主且有上级资金支持的投资项目，严控新增其他非民生类政府投资项目，对没有资金来源的一律不予审批。规范、审慎开展国有公司融资和担保行为。强化风险预判。大力推进债务展期重组、降息、调整还款计划等方式争取政策和资金支持。认真分析和汲取其他地方债务风险问题教训，加强负面舆情的研判和应对处置。强化化债措施。通过全面清理盘活资源、资金、资产，积极申请发行政府专项债券，围绕“投转固”、重组、审减、处置、整合、转股、实体化转型、新项目谋划等方式，打好化债组合拳，全面完成省、州下达的政府隐性债务化解目标。强化金融监管。坚持依法打击“校园贷”“套路贷”“传销贷”等非法网贷、非法吸收公众存款和金融诈骗等行为。
全面防范化解安全风险。持续强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、地质灾害、重大项目等重点行业领域专项排查整治，严厉打击各类非法违法违规生产行为。切实提升应急管理和防灾减灾救灾能力。确保安全生产形势稳定向好，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。
抓牢社会风险防控。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，紧盯重点领域，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。大力抓好信访积案化解，着力提高一次性化解率。大力巩固民族团结进步创建成果，深化宗教领域治理，促进民族团结、宗教和谐。
坚决打赢疫情防控阻击战。按照疫情常态化防控要求，坚持预防为主，落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，牢牢守住防控工作成果，为经济社会各项事业发展夯实基础。
(三)坚决打好污染防治攻坚战，全力推动生态文明建设再上新台阶。以迎接第四届中国绿博会在黔南举办为契机，持续抓牢污染防治、生态建设等工作，顺利迎接第二轮中央生态环境保护督察。
狠抓污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好“五场战役”。持续打好蓝天保卫战，强化砂石矿山、建筑施工、餐饮油烟等重点领域监管，推进城市禁燃区建设，县城环境空气质量达标率95%以上。持续打好碧水保卫战，抓牢水源地保护区、流域水(黑臭水体)环境、畜禽行业等整治工作，水源地水质达标率和地表水断面水质达标率100%。建成新巴生活污水处理厂，实现建制镇污水处理设施全覆盖，城镇污水处理率达85%。持续打好净土保卫战，完成昆化遗留废渣处置和涉重企业治污减排整治，抓好耕地保护及修复治理，持续整治化肥农药违规使用问题。持续打好固废处置攻坚战，完善危险废物和固体废物监管机制，加强工业企业及县医疗机构、重点汽修行业处置监管，确保危险废物处置率100%。持续打好农业农村污染防治攻坚战，抓好农村分散式饮水保护区方案划定及问题整治，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。加强耕地保护，守住耕地红线。
抓好国土空间总体规划编制。按照“多规合一”原则，科学界定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，科学编制国土空间规划，建立国土空间规划体系，形成国土空间开发保护、用途管制“一张图”。
抓好自然保护地优化调整。按照保护优先、绿色发展、永续利用原则，在确保“面积不减少、功能不降低、性质不改变”的前提下，对甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园、洛北河省级风景名胜区、斗篷山及大鲵县级自然保护区进行科学优化，为发展留足空间。
加强生态屏障建设和保护。全面整改落实中央及省委生态环境保护督察反馈问题，推进“守护多彩贵州·严打环境犯罪”和森林保护“六个严禁”执法行动。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失、荒漠化、石漠化综合治理。实施营造林1万亩，水土保持1.5万亩;实施森林质量提升3.5万亩，建设国储林1万亩。积极开展森林城镇创建活动。强化“河长”责任，完成县级河道管理范围划定，各级“河长”巡河100次以上。
(四)持续深化供给侧结构性改革，全力推动全县经济高质量发展。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动资源要素向实体经济聚集，政策措施向实体经济倾斜。
推动农业高质量发展。对照省委提出的“八要素”和“六个转变”要求，不断补齐发展短板，农业增加值增长6.6%以上。持续推动农村产业革命。以500亩以上坝区为重点，新增土地流转1.5万亩，再创建1个省级样板坝区，剩余坝区全部建成达标坝区。以茶叶、刺梨、蔬菜(辣椒)、食用菌等特色产业为主导，调减籽粒玉米等低效作物2万亩。提质改造茶园2.6万亩、刺梨稳定在18万亩以上、蔬菜种植19万亩(次)、食用菌种植3200万棒、实现产值2.06亿元以上;大力发展林下经济、林特经济，完成林下投资1.5亿元以上。抓好生猪稳产保供。推动“大场带小场、防疫保生产”专项行动。海大30万头生猪养殖项目10月底投产，同步启动海大饲料加工项目建设，力争生猪产能恢复到常年水平90%以上。抓好重大疫情尤其是非洲猪瘟防控，强化生猪外调监管和检疫检测。培育壮大经营主体。深化“龙头企业+合作社+农户”和“村社合一”联合体组织方式，创建联合社3个以上，培育农民示范合作社12个以上，示范家庭农场8个以上。新招引农业企业15家，培育州级以上龙头企业2家，农产品加工转化率达58.2%以上。着力打造10个庭院经济示范村、1000户示范户。着力完善配套设施。持续改善耕地质量，新建高标准农田2万亩。进一步完善冷链物流体系，实现500亩以上坝区生产基地预冷全覆盖。
推动工业高质量发展。促进新旧动能接续转换。深入开展“千企改造”，实现规模以上工业企业改造达100%。加大“千企引进”力度，引进技术含量高、成长性好、带动性强的企业8家以上。推动主导产业发展壮大。以油制辣椒制品、刺梨产业为主打，大力支持老干妈、苗姑娘、天泷、山王果等生态特色食品产业做强做优，实现产值11亿元。以电力装(设)备、工程机械为重点，推动黔力重工、龙辰电气等装备制造产业做强做优，实现产值14亿元。以原材料供给和拓展市场为支撑，大力支持晟扬管道、海螺水泥、皇冠陶瓷等新型建材产业做强做优，实现产值36亿元。支持贵定卷烟厂进一步提高智能化、信息化水平，实现产值40亿元，同时，全力推动茅台装配产业园加快建设。分类推动企业升规。积极推动企业“小升规”，支持“个转企”和组团入规，新增规模工业企业10家。
推动旅游业高质量发展。坚持以“九大工程”为抓手，对标国家全域旅游示范区验收标准，突出抓好景区管理和提质增效，提升旅游线路市场契合度，打造1条特色旅游街区，开发1个市场效果好的旅游商品，创建1个以上乡村旅游村寨。招引文化旅游项目1个以上，推动喇亚旅游康养项目进入实质性开工。完善旅游配套设施，新改建旅游厕所3座以上。
(五)深入挖掘潜力扩大内需，全力稳住经济发展基本盘。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，千方百计扩大有效需求，确保经济增长运行在合理区间。
抓好项目谋划和推动。科学规划“十四五”，对目前已经编制的1051个“十四五”项目再论证、再优化。围绕供给侧改革、转型升级、民生改善、生态环保和“六网会战”谋划申报项目，争取项目资金10亿元以上。实施省、州重点项目36个，完成投资26.75亿元。优化投资结构，民间投资占比50%以上、产业投资占比30%以上，工业投资16亿元以上。完成进出口1500万美元以上，实际利用外资增长10%左右。突出强化项目用地保障，新增获批土地指标1000亩、增减挂钩指标1000亩、耕地占补指标2000亩。
全力推进“六网会战”。完成路网投资1.7亿元。服务保障好过境铁路、高速公路项目建设;力争启动实施G210龙丛至四方井公路改造工程，实施县乡公路和通村公路改造100公里、窄路面加宽50公里、生命防护工程100公里。完成水网投资1.9亿元。开工建设河山墩水库，新民水库、音寨水库实现下闸蓄水，新增工程设计供水能力2480万立方米，稳定小城镇集中供水100%普及率，农村集中供水普及率达99%。完成电网投资3900万元。着力提高配电网智能化建设和应用水平，增容35千伏变电站1座、新(改)建10千伏及以下线路340.753公里，供电可靠率达99.8%。谋划启动新建一批、改造一批城市综合管网。其中污水管网6公里，雨水管网6公里，供水管网5.6公里，燃气管网8公里。城市公共供水管网漏损率降低到14.5%。加快油气管网建设。深入实施大数据战略行动。完成互联网投资4000万元以上，统筹全县电子政务网，多彩宝智慧黔南APP便民应用系统运用推广工作，打造融合标杆项目1个，培育融合示范项目6个，新增34个30户以上自然寨4G网络覆盖，新建5G基站55个，宽带传输线路50公里。
推动消费稳定增长。新增规模以上服务业10家。推进恒德大都会、永耀商贸城、聚福家园等商业体建设，新增限额以上批零住餐企业12家、示范便利店3个、实施1个农贸市场信息化改造。新(迁)建投运宝塔石化等9个加油站。加快到村物流配送体系建设。打造1个农特产品运营品牌，网络零售额增长20%以上。
(六)深入实施乡村振兴战略，全力推动城乡协调发展。围绕“1+6+N”城镇集群发展体系，巩固新型山地城镇化和美丽乡村建设成果，城镇化率提高1个百分点。
加快推动县城提质。编制完善老城区域控制性和修建性详细规划，按照“点面结合、分步推动、整体解决”思路，有序推进县城老旧小区综合整治。完善城市功能，启动实施东门鑫都4号市政道路(含气象大道)、环城北路至惠民小区连接线等市政工程和荷花新农贸市场建设;加快推进锦江华府三期、杨柳大道等房开项目建设。积极抓好问题房开化解处置。深入开展多彩贵州文明行动，着力整治“两违”和“七乱”问题。
统筹推进新型城镇化发展。以基础设施、公共服务设施、民生保障、特色产业为重点，结合国土空间规划编制完善小城镇“8+X”项目三年建设布局图和时序表。着力完善配套功能，积极争取省级“以奖代补”资金和“人地挂钩”用地支持，抓好小城镇道路、供水、供电、停车场、广场等配套设施提升建设。启动小城镇环境综合整治三年行动计划，示范小城镇综合发展指数达到90以上。
深入推动“乡村振兴”战略。深入实施“乡村振兴”三年行动计划。打造“一业为主、多业融合、共生发展”的“十百千”乡村振兴示范点10个以上。深入推进农村环境治理，新改造农村户用卫生厕所300个以上、村级公厕29座;实施村寨绿化美化亮化21个以上、新增30个生态示范村;新建城乡社区生活垃圾转运站4个，新增30个行政村生活污水处理设施，全县污水处理率达60%以上。深入推行农村基层网格化治理模式，创建18个民主法治示范村(居)，3个民族团结进步示范点。深入培育文明乡风，创建文明村寨25个以上。
(七)推进社会事业发展，全力增进民生福祉。积极回应人民群众所想、所盼、所急，尽力而为、量力而行，让高质量发展成果全面共创，成果全民共享。
坚持就业为民生之本。认真落实稳就业、保居民就业要求，完成县、镇、村三级劳务组织建设。深入开展实用技能和职业培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，完成职业培训2500人以上，城镇新增就业6700人，转移农村劳动力就业8100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入推进乡村人才建设，开展高素质农民教育培训300人以上，扶持返乡创业人才800人以上。
办好更公平更有质量的教育。全面推进义务教育优质均衡发展，完善学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制。推进贵定中学示范性高中和特殊学校建设。加快推进学前教育“三年行动”，强化城镇小区配套幼儿园治理，启动贵定实验四小建设。推动县职校申报强基工程。全面推进中小学课程改革，推动教育教学质量稳步提升，确保中、高考质量排全州前5位，“211学校”、“985学校”录取人数同比分别增长10%以上。加强师德师风建设。
提升基本医疗和健康服务水平。推动医疗优质资源均等化，优化家庭医生签约服务，确保镇村基层首诊率65%以上，县级就医率90%以上。以创建“国家卫生城市”为抓手，全面推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设。加强公共卫生防疫和重大传染病防控工作。
织牢社会保障网。深入实施“全民参保计划”，实现城乡居民养老保险参保突破16万人。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。健全统筹城乡基本医疗保险制度，实现参保率95%以上，农村建档立卡贫困人口应保尽保。完善劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，切实保障劳动者尤其是农民工合法权益。保障好退役军人合法权益，建立困难退役军人及军属帮扶援助机制。严格落实四个最严的食品安全责任制，确保人民群众舌尖安全。
推动文化和体育事业健康发展。抓好县图书馆、文化馆总分馆制数字化建设，确保顺利通过国家三级馆评估定级。开展乡镇综合文化站专项治理和村级文化服务中心建设。抓好国家级、省级非物质文化遗产代表性项目数字化和数据库系统建设。持续开展“送文化下乡”行动。大力倡导全民健身活动，有序筹备黔南州第七届运动会。
(八)深化改革开放创新，全力培育高质量发展新动能。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，形成经济高质量发展的持久动能。
深化重点领域改革。进一步深化园区管理体制改革，推动人事管理、财政体制、绩效考核等改革举措落地见效，全面提升园区实体化水平。深化农村综合改革，制定完善农村产权流转交易规则，全面完成集体经济组织规范化组建和运营。深化生态环保体制机制改革，不断完善生态环境保护监管和工作体系，构建“大生态大环保”工作格局。深化小城镇管理体制改革，对基层迫切需要且能够有效承接的县级经济社会管理权限依法下放到镇街，探索推进小城镇“三变”改革。深化户籍制度改革，抓好以经常居住地登记的户口迁移登记制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，以集团化办医为核心，实现县域医疗机构“资源共享、上下联动，分工协作、信息互通”。深化教育领域综合改革，抓好中小学课堂教学及高考改革，健全完善教育评估体系。积极推行养老机构公建民营社会化改革，推动公办养老服务机构健康和可持续发展。稳步推进第四阶段殡葬改革，实现100%集中火化和集中安葬。
扩大开放创新水平。力争促成成都铁路局、省现代物流集团、省多式联运公司、珠海港四方共建贵州昌明国际大陆港区，加快贵定南铁路物流基地建设。申报高新技术企业、小巨人企业2家，逐渐提高高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重，综合科技进步指数达75%以上。加强质量和品牌建设，完成SC认证企业5家、商标注册185件、专利申请85件。落实人才招引政策，完善人才激励服务保障机制。
深入推进产业大招商。抢抓全球产业链重塑、国家实施扩大内需战略、东西部扶贫协作等历史性机遇，充分发挥我县生态、资源、区位等方面优势，紧紧围绕12个农业特色优势产业、十大工业产业和服务业创新发展十大工程招大引强,乘势而上推动招商引资迈上新台阶。强化项目编制。围绕特色装备制造、特色食品饮品、新型建材、现代商贸物流、山地旅游、发展服务业等“六大产业”动态编制项目60个以上。强化精准招商。围绕优势产业及企业建链补链强链、集聚集约集群开展重点招商50次以上。强化项目推动。新增签约项目60个以上，新增投产30个以上，新增到位资金增长7%以上。强化规范管理。严格执行招商引资项目准入论证评估及报批报审制度，加强对项目的合法性、可行性研究和对约定权利义务的审查、跟踪。
全面优化营商环境。扎实开展民营经济发展“六大专项行动”，提升营商环境水平。新增市场主体3000户以上，增加民营经济占GDP的比重。深化简政便民。企业开办时间压缩至2.2个工作日以内;不动产及抵押登记办理时间压缩至3个工作日以内;实行水、气联合审批，报装时限压缩至30个工作日以内;推行用电报装“零上门、零审批、零收费”;全面实行电子办税。提高政务服务水平。政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，完成镇(街)政务服务中心标准化建设。县级以上服务事项100%实现一网通办，“零跑腿”全程网办事项占比提高70%以上，公共资源交易事项100%纳入统一的公共资源交易平台。强化服务保障。“一企一策”问题解决率保持在80%以上。不折不扣落实“减税降费”惠民惠企政策。全面实行“双随机、一公开”监管平台模式，推进跨部门综合执法、联合监管。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对当前疫情和经济形势，要完成今年的各项目标任务，需要更强的担当，更高的效能，更实的作风，更有力的举措作为保障，我们将加快推进政府治理能力和治理体系现代化建设，不断提高落实力和执行力，为人民群众提供优质高效服务。
旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终对标中央、省、州及县委各项决策部署，以实际行动、具体成效践行“两个维护”。依法行政重规范。依法自觉接受人大、政协以及社会等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，完善政府法律顾问和公职律师工作制度，持续加强信息公开、行政复议、行政应诉等工作。廉洁自律守规矩。严格执行中央八项规定及《实施细则》精神，支持纪检监察机关开展巡视巡察，全覆盖开展部门预算审计，启动实施投资、民生、财务全覆盖审计三年计划，完成黔南幼专、大观园、县委党校及花甲水库工程等38个项目到期工程结算审计或跟踪审计。真抓实干强担当。建立完善政府职责和底线清单，加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，深入落实“五步工作法”，按照省政府“抓具体抓深入十项措施”“效能提升年”要求，加大对项目建设、风险防范、民生事业等重大决策部署的跟踪落实。
各位代表、同志们：今年时间即将过半，要完成今年的目标，时间紧、任务重，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，迎难而上、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的决定性胜利，为实现百姓富、生态美多彩贵州新未来的贵定新篇章而不懈奋斗!