（贵州省）2020年丹寨县人民政府工作报告（全文）

2021-03-02 03:05:22 本地事 ℃

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，克服各种艰难险阻，强力推进三大攻坚战，以优异成绩顺利实现了整县减贫摘帽，经济社会发展呈现出稳中有升、质量向好、后劲增强、民生改善的良好态势。全县地区生产总值完成39.14亿元，同比增长5.3%。一般公共预算收入完成1.26亿元，增长14.41%，增速排名全州第2位。城镇常住居民人均可支配收入达32861元，增长9%，增速排名全州第1位;农村常住居民人均可支配收入达10057元，增长11%，增速排名全州第5位。较好地完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为新中国成立70周年交出了一份满意的答卷。

(一)脱贫攻坚取得阶段性胜利。在2018年全省51个国家扶贫开发重点县党委和政府扶贫成效考核中排名第1位;在2019年3月的脱贫退出省级第三方评估检查中取得“零漏评”“零错退”、群众认可度较高的好成绩;2019年4月24日，省政府正式批准丹寨县退出贫困县序列。万达丹寨扶贫项目再次获得全国脱贫攻坚奖，并入选联合国全球最佳减贫案例库，为世界减贫贡献中国经验。成功举办全国首届社会扶贫创新工作现场推进会，我县扶贫工作得到国家审计署审计长胡泽君，国务院扶贫办主任刘永富，省委副书记、省长谌贻琴，审计署副审计长袁野等领导的充分肯定。着力巩固脱贫攻坚成果，创新“一访三包”帮扶机制，把“一帮多”转变为“多帮一”，集中火力攻克脱贫攻坚“最后堡垒”，一村一策、一户一策补齐短板，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”，狠抓新一轮“五个专项治理”。到2019年底，所有贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，全县累计减少贫困人口5.88万人。资助保学“全覆盖”，投入1667万元改扩建中小学及幼儿园10所，实现农村寄宿制学校和村级幼儿园全覆盖，精准完成全县各教育阶段学生政策资助8.34万人次，资助金额4200万元，全县没有一名学生因贫辍学。医疗保障“全覆盖”，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围。安全住房“户户享”，累计为17490户农村住房进行全面改造，全县17.8万群众都住上了安全住房。30户以上村民组100%通硬化路，完成一批产业路、农村危桥改造、生命防护、便民码头等工程建设。农村电网、电讯建设“不落一户”，户均公用配电容量达到两千瓦，实现4G网络对行政村的全覆盖，行政村通光纤宽带覆盖率达100%。饮水安全“不掉一人”，全县新增泵站13座，建成南皋水厂、羊甲水厂，全县农户都喝上安全放心水。成立金泉街道和四个社区，扎实推进“五个体系”建设，创新“四进社区”模式，强化管理和服务。大力开展技能培训、劳务输出，设置扶贫车间、公益性岗位，促进移民群众就业，基本实现一户一人以上就业目标。积极推进东西部扶贫协作，聚焦项目帮扶、教育卫生、劳务协作、人才培训、消费帮扶，争取到东西部扶贫协作财政资金3800万元，实施产业发展等项目20个，争取到东西部扶贫协作社会帮扶资金及物资共计880余万元。

(二)农村产业革命成效明显。“六个一”产业扎实推进。现有茶园面积12.07万亩，荣获“中国茶业百强县”称号;现有精品水果5.16万亩，其中蓝莓3.12万亩;中药材种植面积达8.26万亩。2019年，完成蔬菜种植面积12.02万亩次;生态家禽存栏70.65万羽，出栏132.34万羽;土猪存栏7.33万头，出栏11.62万头。产业覆盖全县14379户贫困户，户均增收2960元。农林牧渔业总产值15.09亿元，同比增长5.7%。调减低效作物种植面积0.49万亩，粮经比为30.74:69.26，超额完成省州任务指标。坝区建设取得突破。完成7个500亩以上示范坝区创建，总面积为10490亩，坝区内平均亩产值达9441元。坚持“一坝一策”推进坝区农业产业结构调整，500亩以上坝区土地流转面积8959亩，坝区内现有农业龙头企业4家、农民专业合作社25家、冷库库容1320立方米、农机拥有数量3708台(套)。林下经济蓬勃发展。按照“村有百亩、乡镇有千亩、县有万亩”的目标，重点推进以林药、林禽、林蜂为主的林下经济发展，林药种植面积达2.76万亩，林禽出栏21.45万羽，林蜂养殖9336箱，带动农户17635户，户均增收1600余元，连续两次得到州委、州政府的通报表扬。农业产业化水平不断提升。新增州级龙头企业3家、州级示范合作社8家。全县省级重点龙头企业达10家、州级16家，规模以上农产品加工企业11家，农产品加工转化率达37.8%。

(三)经济发展提质增效。工业发展稳步推进。实施技改类项目8个，完成技改投资2.75亿元。引进鑫力弹簧、万井科技、中坚建筑、汇铁五金、博友纳米、千里苗疆、科瑞达等一批工业项目落户，总投资4.69亿元。第三产业繁荣发展。以万达小镇为核心的旅游产业蓬勃发展，持续井喷。万达小镇游客接待量突破600万人次，带动全县旅游接待人数同比增长60%以上，全县旅游综合收入达57.28亿元。万达小镇游客集散中心、山水体旅、水上游艇、研学基地、途塔酒店等项目建设完成并投入运营，小镇业态进一步丰富。在全省旅游扶贫工作推进会上作典型经验交流发言。万达小镇在全国特色小镇影响力排名中多次季度排名全国第一位，入选全球最权威、发行量最大的旅行指南《孤独星球》。南皋乡石桥村获得省级文化产业示范村命名，龙泉镇富贵村列入2019年第一批全省乡村旅游重点村名录。积极承办2019贵州环雷公山超100公里国际马拉松丹寨段比赛、2019中国户外健身休闲大会。继2018年丹寨学生担任俄罗斯世界杯护旗手后，又选拔了12名丹寨学生担任2019中国男篮世界杯护旗手。民营经济发展迅速。新增民营企业286户，新增注册资本23.26亿元，新增从业人员814人，全县市场主体户数达1.15万户，同比增长11.46%，增速排名全州第2位。全年电信业务总量13.36亿元，同比增长85.1%，增速排名全州第3位;邮政业务总量1551万元，同比增长5.1%。其他规上营利性服务业营业收入总量增速排名全州第2位。全县累计网络交易额2.36亿元，同比增长10%;网络零售额1323.64万元，同比增长63.09%，增速排名全省第12位。

(四)生态文明纵深推进。强力推动环保督察问题整改，完成中央、省委环保督察反馈问题整改30个;完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改7个;完成中央、省委环保督察期间交办群众信访投诉案件6件，群众满意度100%。空气质量持续良好，县城环境空气质量综合指数(AQI)为1.83，空气质量优良天数比例100%,排名全省第1位。全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，24条(段)河流实现挂牌管理;县城集中式饮用水源地水质达标为100%,国控清水江流域兴仁桥断面水质优于Ⅱ类水质标准。启动城乡生活垃圾收运系统工程，全县城乡生活垃圾覆盖处理率达90%，基本实现乡村生活垃圾集中处理。完成县城污水处理厂提标改造和金钟片区、兴仁镇污水处理厂规范化运行，全县城镇生活污水处理率90.37%。完成义务植树1.1万株，全县森林病虫害无公害防治率达100%，全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。全县森林覆盖率达70.68%，排名全省第10位。

(五)重大风险有效防控。扎实做好防范化解重大风险各项工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强政府债务化解，严控债务增量，严格执行“七严禁”和“八个一批”化债措施等债务管理系列政策，切实防范化解债务风险。加强金融风险防控，推进防范化解金融风险和服务实体经济相结合，全年未发生非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。其他领域的风险也得到有效防控，全年未发生重大不稳定事件。全面推进安全生产“双控”体系建设，安全生产事故起数和死亡人数一平一降，全年无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。信访工作化解办结率100%，重要节假日及新中国成立70周年期间实现“零上访”“零非访”目标。防灾减灾救灾能力不断增强，“平安丹寨”建设稳步推进，“雪亮工程”“天网工程”基本实现全覆盖,城镇智慧管理水平不断提升。深入推进“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”等工作，严厉打击各类违法犯罪行为。2019年度全县安全感为99.67%，排名全省第15位、全州第2位;政法机关综合满意度为99.07%，排名全省第10位、全州第2位，其中，公安机关满意度为99.02%，排名全省第5位、全州第1位。

(六)城乡面貌持续改善。城镇化率达45.72%。城市市容环境、交通秩序进一步提升，在全省2019年“文明在行动·满意在贵州”活动考核中，排名全省第23位、全州第4位。完成《丹寨县县域乡村建设规划》和126个行政村规划，实现村庄规划全覆盖。完成《丹寨县兴仁镇中心城区修建性详细规划》和第五批中国传统村落《传统村落保护和发展规划》编制。完成王家村和石桥村两个传统村落数字博物馆建设。万达小镇获国家民委授予的“全国民族团结进步示范单位”称号。扬颂、麻鸟、送陇等7个村被命名为第二批中国少数民族特色村寨;排牙、高排、高寨等18个村被命名为全省第四批少数民族村寨;九门、刘家等10个村入选第五批中国传统村落名录。完成“大棚房”违规项目整改。农村人居环境整治和厕所革命深入推进，农村面貌和卫生状况大幅改善。

(七)深化改革稳步推进。按照上级统一部署，顺利完成党政机构改革工作。法治政府建设取得积极进展，在2019年依法治县成效考核中排名全州第2位。“放管服”改革持续深化，县直部门“9+X”行政权力事项减至3027项，行政许可事项减至154项，全县行政审批事项及公共服务事项基本实现窗口一次性收件办理;开办企业时间平均压缩至2.5天，“一网通办”政务服务事项网上办结率达100%，“一单两库”全面建成。全县营商环境大幅提升，2019年度排名全省第7位、全州第2位。国家知识产权强县工程稳步推进，成功申请专利90项，排名全州第2位。落实普惠性税收减免政策,减免税收1698.09万元，惠及纳税人6787户。硒锌茶农业科技示范园区获批省级科技示范园区，“锦绣谷”获批国家级星创天地，宁航蜡染获批国家高新技术企业,碘雅公司入库国家科技型中小企业。

(八)民生保障更加有力。学前三年毛入园率97.25%;义务教育巩固率108.81%;高中阶段毛入学率97.47%;三残儿童入学率100%;全县义务教育阶段在校生寄宿率55.6%。本科上线率为63.2%，再创历史新高。全县各学段11353名贫困生实现精准资助全覆盖。小康教育目标达100%。城乡居民医保参保率为99.96%，参合资助64035人，资助资金713.44万元。共开展医疗报销286386人次，支出医疗补助资金13214.08万元，大病专项救治补偿达85.74%。先诊疗后付费政策全面落实，县乡村三级医疗机构全部达标。全年无甲类传染病报告及重大传染病疫情事件发生，爱国卫生、卫生执法、公共卫生、妇幼保健等各项工作顺利推进。人口发展各项指标符合国家规定。城镇新增就业5276人，农村富余劳动力转移就业4168人，失业人员再就业1494人，就业困难对象再就业1266人，城镇登记失业率为3.18%，控制在上级下达目标以内。养老、工伤、失业、生育保险等覆盖面进一步扩大。农低保标准提高5.26%，累计发放资金2345.9万元;城低保标准提高3.51%，累计发放资金1081.5万元;发放各类优抚安置资金763.86万元、特困人员救助供养资金464.3万元、孤儿保障金63.93万元;城乡医疗救助投入849.46万元;发放临时救助金374.16万元;重度残疾人护理补贴和托养补助投入122.18万元。建成县图书馆，分别在金钟社区、东湖社区、城西社区成立县文化馆分馆;开展文艺培训2496人次;文化惠民演出59场，电影进村寨累计1540场次;建成村级综合文化服务中心78个;建成4个移民社区多功能运动场;6个乡镇全部实施乡级农体工程;141个村居实施农体工程，覆盖率达87.58%，人民群众文化生活不断丰富。大力推进移风易俗，农村大操大办酒席等陈规陋习得到初步扭转。全县知名度和美誉度进一步提升，全年在中央电视台新闻播出12条，在贵州卫视播出40条，在州新闻联播播出256条，省级以上主流媒体正面宣传900余次。审计、国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、史志、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进步。

各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是国家审计署、万达集团、省高院、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区等倾力帮扶和全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，各民主党派和各人民团体，驻丹部队和人民警察，各位老领导、老同志，所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!

各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实党中央和省州的要求部署，在县委的坚强领导下，早安排、早部署、早落实，在1月21日就组织强有力工作力量、开展广泛动员、采取精准措施，在周边市县均出现输入病例的情况下有效地防控了疫情输入，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。截至目前，全县无疑似病例、无确诊病例、无感染病例，并从无到有地建成了N95口罩、医用外科口罩、消毒酒精、消毒凝胶、84消毒液等防疫物资生产线。2020年一季度全县生产总值实现了1.3%的增长，大幅高于全国、全省、全州平均水平，位列全州第2位。在这场疫情阻击战中，全县干部群众同心协力、众志成城，筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁，涌现出了许多先进事迹。在此，我们向逆行支援湖北的医护人员，向奋战在全县疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、教育工作者、基层干部、志愿者以及支持丹寨抗疫的社会各界人士，表示最崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然存在很多短板。主要是：巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重，群众自我发展能力仍然不足;经济总量小，地方财力弱，财政收支矛盾十分突出，“保工资、保运转、保稳定”存在不小困难，政府债务化解和金融风险管控任务艰巨;产业发展水平不高、规模不大，市场主体不强，对全县经济发展的带动作用不够;民生保障依然存在薄弱环节，社会事业进一步发展动力不足;政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部工作作风不严不实，不作为、慢作为、乱作为。对此，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。

二、2020年工作目标和主要任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是“两个百年”奋斗目标历史交汇期的重要之年，做好今年全县经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，一以贯之沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;一般公共预算收入增长3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇新增就业5700人左右;城镇化率提高到46.5%以上;森林覆盖率保持在70.68%以上，城市环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，万元地区生产总值能耗控制在州下达计划范围。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

(一)以脱贫攻坚统揽全局，按时高质量打赢脱贫攻坚战。落实挂牌督战，实行县乡村三级联动，紧扣“两不愁三保障”和易地扶贫搬迁后续扶持等重点内容，坚持边督边战、边查边改，巩固拓展脱贫攻坚成果。对标对表认真抓好年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，督促责任、政策和工作落实，强化工作措施，确保上半年将存在的问题逐一销号，不折不扣完成脱贫任务。加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。加快完善饮用水源设施和输水管网运行管护机制，使各类设施长期发挥效益。落实特殊贫困人口兜底政策，确保应保尽保、应扶尽扶。落实“四个不摘”，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，继续按照“四级指挥体系”落实联系帮扶机制，做到村第一书记、驻村工作队和帮扶干部不撤，持续压实脱贫攻坚责任推进脱贫攻坚工作。聚焦“两不愁三保障”，加强对脱贫监测户、边缘户的跟踪管理，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止出现返贫和新增贫困人口。着力抓好易地扶贫搬迁后续工作，加大对搬迁劳动力的培训和有组织劳务输出力度，统筹解决开发区企业“招工难”和移民安置点群众“就业难”的问题。进一步强化社区“五个体系”建设，提升公共管理服务水平。加快旧房拆除和复垦复绿工作进度。强化“志智双扶”，持续开展懒转勤、勤转能、能转富“三转”行动，用好“帮教管查奖罚”六字诀，引导群众摈弃陈规陋习，激发贫困群众脱贫致富内生动力。

(二)深入推进农村产业革命，大力提升农业产业化水平。牢牢把握产业革命“八要素”，深入推广“三带”产业模式，围绕“六个一”工程，科学谋划、因地制宜，持续用力、久久为功，大力推进农业产业化发展。深入推进坝区产业结构调整，提升标准化规模化水平。新增种植蓝莓0.2万亩、中药材3万亩;完成蔬菜种植12万亩次,其中硒锌商薯1万亩;低产茶园改造1万亩;年出栏生猪10万头以上，年出栏生态家禽130万羽。2020年力争调减低效农作物种植面积0.47万亩。继续支持硒锌米、城江西瓜、码头椪柑、丹寨黑猪等传统品牌做强做大。依托昌昊金煌公司、浙丹公司等企业，大力发展林药、林禽、林蜂等林下经济产业，2020年新增林药种植2万亩，林禽出栏30万羽，林蜂养殖达2万箱，林下经济产值达2亿元，走出一条又好又快的林下经济发展新路。加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。积极引进和培育一批农业龙头企业，延长产业链，提高产品附加值，支持茶叶、食用菌、畜禽、蔬菜、酸食等精深加工产业发展，加快完善物流、仓储、冷链等配套建设。强化产销对接，建立健全利益联结机制，确保产业持续增效、农民稳定增收。

(三)加快产业转型升级，促进经济高质量发展。加快新旧动能持续转换，不断做大总量、提高质量。坚持“工业强县”战略不动摇，深入推进“双千工程”，做大做强大健康医药、特色食品加工、装备制造主导产业。加大省工业绿色发展基金和十大千亿级产业专项资金申报力度，支持茅台生态农业、昌昊金煌、兴富祥、欣紫鸿等龙头企业继续做大做强。加快昌昊金煌二期、欣紫鸿卡波姆生产线、博友纳米设备生产线、国春银匠村、龙润合金技改扩能等项目建设，加快商薯精粉、柏德制药、中坚模壳、万井科技、汇铁五金等企业项目建设进度。深入开展工业经济高质量发展“六个专项行动”，分类清理园区圈而不建企业、建而不产项目，盘活存量厂房和土地资源。着力争项目稳投资，加大项目编报和争取力度，精心做好“十四五”项目谋划，加大对中央投资项目、地方专项债券项目储备和申报力度。加快推进昌昊金煌中药材产业化基地、县人民医院业务用房、县民族中医院、世纪名府、金融大厦、供电业务用房、丹寨悦城等项目建设。启动县乡公路路面改善工程建设，继续实施农村公路生命安全防护工程。加快县城污水处理厂扩建、国际青少年成长基地等项目前期工作，启动扬武污水收集系统建设。在6月底前完成全县农村集中式供水消毒设施安装。加快服务业发展。深入开展多彩贵州促消费百日专项行动，推进现代服务业发展“百千万”工程，全力做好限上企业培育服务。加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台建设。加快5G商用步伐，扩大信息消费。积极促进外贸出口。统筹推进城乡建设。力争城镇化率达46.5%以上。进一步完善县城路网，完成万达小镇配套基础设施建设，加快完善城镇供水、供电、供气、通信等基础设施，加强公共停车场、农贸市场等硬件设施建设，争取一批城市建设项目、城市综合体项目落地，不断提高城市品位，完善公共服务，提升城市功能。大力推进城乡生活垃圾收运系统建设，力争完成六乡镇生活垃圾收运系统建设，全县城乡生活垃圾覆盖处理率达90%以上、无害化处理率达70%以上。加快实施传统村落保护项目，巩固农村人居环境整治成果，积极推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

(四)保持旅游“井喷”势头，全面加快旅游业发展。扎实推进“旅游兴县”战略，大力发展旅游业。全力办好州旅发大会。以承办黔东南州第十一届旅游发展大会为契机，全力推进万达小镇四期项目温泉康养中心、环湖栈道、非遗文化街区项目建设进度。谋划好万达小镇五期项目，进一步丰富万达小镇业态。加快旅游基础设施建设，完成排调村、麻鸟村、雅灰村、送陇村4座乡村旅游厕所建设。强化旅游品牌和景区景点建设。开发利用民族文化和非遗资源，加快景区景点建设，全力创建全省全域旅游示范区。发挥万达小镇品牌影响力，争取引进国内外知名文旅企业参与我县旅游资源开发。引导和扶持旅游村寨开发。着力发展乡村旅游，引导和扶持村寨发展农家乐、旅游合作社，盘活集体资产、村民闲置房地，采取土地经营权、闲置房产入股等方式参与旅游开发，使更多村集体、村民在旅游产业中共享发展成果。

(五)打好污染防治攻坚战，持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役，确保县城空气质量优良率、清水江国控考核断面优良比例、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%，区域环境噪声、重金属污染防治、年度主要污染物总量减排目标、单位生产总值能耗及排放均达到国家控制性指标要求。持续巩固中央和省委环保督察反馈问题整改成效。扎实推进农村“厕所革命”。力争在年底前完成高要村集中式饮用水源整治和汞矿四相厂历史遗留汞渣污染综合治理，启动兴仁镇、南皋乡历史遗留铅锌矿渣污染防治工程。坚持生态产业化、产业生态化，实施绿色制造三年专项行动，改造提升传统产业，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建绿色园区、绿色工厂。完成重点行业、重点工业企业清洁生产审核全覆盖，创建一批清洁生产示范企业。推进生态屏障建设，加大植树造林、退耕还林、封山育林、防火护林力度，强化林业资源管理，确保森林覆盖率持续保持在70.68%以上。加强对龙泉山、牛角山、山羊界、老冬寨等州县级自然保护区管护，开展生物多样性保护，纵深推进生态文明建设。

(六)全面优化营商环境，加快提升对外开放水平。大力营造开放环境，以开放促开发，最大限度激发动力活力。加大招商引资力度。强力推进产业大招商工作，坚持走出去和请进来，创新以商招商、产业招商、老乡招商、小镇镇长招商等方式，增强招商引资实效。依托万达小镇品牌资源和金钟开发区，加强文旅产业、装备制造、食品加工、医药产业招商。进一步补链延链强链，提升产业集中度。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，加快推行数据“聚通用”的实际运用，完善政务服务体系，推动“互联网+政务服务”高标准运行，“一网通办”政务服务网上可办率力争达到100%。扎实推进“证照分离”，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。按照“有事必应、无事不扰”的原则进一步改进企业服务，深入开展服务民营经济“六大专项行动”、领导干部挂帮服务企业工作。全面落实国家减税降费政策，促进企业应对疫情平稳健康发展。

(七)着力防范化解重大风险，确保社会和谐稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，持续防范化解重大风险，保持经济健康发展和社会大局稳定。着力强化常态化新冠肺炎疫情防控，确保疫情不输入我县。加强公共卫生治理体系和能力建设，进一步做好其他传染病和地方病综合防控，建立完善公共卫生应急物资储备机制。严格落实“七严禁”和“八个一批”化债措施等债务管理系列政策，进一步加强政府性债务管理。强化国有资本运营管理公司功能，有效盘活存量资产、盘活闲置土地，加快国有资产清理，继续降低债务率。严厉打击非法金融活动。深入推进“平安丹寨”建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，力争实现零非访，确保重大节点零非访。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”、涉枪涉爆等违法犯罪的严打严防严管严控态势，确保全县社会治安稳定向好，进一步提升群众安全感和满意度。大力改善城区市容环境秩序，开展对乱停车、乱摆摊、“两违”等群众反映强烈问题的专项整治。坚持不懈抓好安全生产，全面深化安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设，以农村消防、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业领域为重点，加强应急管理体系和救援处置能力建设，坚决防范遏制重特大事故和群体性事件发生。

(八)全力抓好民生保障，不断增进民生福祉。越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。继续把就业摆在优先位置，加强就业形势监测和公益性岗位统筹设置，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户劳动力充分就业，收入稳定，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，力争完成农村劳动力培训3800人以上，实现培训后转移就业2300人以上，确保城镇新增就业5700人左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。按照“一校一策”原则，确保各级各类学校安全顺利复学。扎实推进第二轮教学质量提升三年行动计划和学校特色文化建设，着力促进全县中小学校“优质特色”内涵发展。启动实施新一轮义务教育薄弱学校改造和现代职业强基工程、小学项目建设，完成3所学校学生宿舍楼维修，完成5所村级幼儿园园舍维修改造。推进职业教育转型发展，深化校企合作、产教融合。加强教师队伍建设，狠抓师德师风教育。全面落实城乡基本医疗保险、大病保险和医疗救治三重医疗保障制度，城乡居民参保率达95%以上，建档立卡贫困人口参保率和参保资助均达100%。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，加快完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系，深入推进公立医院综合改革和医药卫生体制改革，强化医养管理人才和专业医护队伍建设。做好第七次全国人口普查工作，积极推进人口与经济社会协调发展。进一步完善社会救助体系，完善城乡低保制度，做到应保尽保，按不低于10%的标准提高城乡低保标准。强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，织密民生兜底保障网。继续完善特困供养制度，推进城乡特困家庭救助工作，强化城镇三无人员、孤儿、残疾人、困难群众、低保人员、优抚对象、精神病人等重点人群的保障工作。

三、提升政府治理能力

我们将按照党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力现代化建设作出的部署，不忘初心、牢记使命，进一步转变政府职能、提高行政效能、提升执政能力，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)加强政府系统党的建设。坚持把政治建设摆在首位，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央、省委、州委和县委决策部署。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决落实党组织全面从严治党主体责任，定期向县委常委会汇报工作。

(二)加强政府法治建设。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行法律法规和县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强审计监督和政府内部监督，完善社会监督和舆论监督，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。坚持重大决策合法性审查和集体决策制度。深入开展尊法学法守法用法，严格依照宪法法律开展工作，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

(三)加强政府效能建设。把今年作为全县政府系统“效能提升年”，全力提升政府履职能力和水平。时刻保持“能力不足”“本领恐慌”的紧迫感，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实“五步工作法”，不断增强改革创新、研究问题、破解难题的能力，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，该办的事干脆利落办，今天能办的事决不能等到明天办，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

(四)加强政府廉洁建设。认真落实全面从严治党要求，强化政府系统从严治党和廉政建设主体责任，对不正之风和腐败问题坚决做到“零容忍”。坚决落实中央八项规定精神及省委、州委相关规定，紧盯“享乐主义”和“奢靡之风”，整治“形式主义”和“官僚主义”，大兴“三风”，持续反对“四风”。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，树立过紧日子思想。强化预算刚性，严格预算支出，严肃财经纪律，压缩三公经费，集中财力保民生、保运转、保稳定和三大攻坚战等重点领域支出，坚决杜绝政绩工程、面子工程。

各位代表，今年是具有特殊重要意义、必将载入史册的关键一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省州决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年全面胜利，昂首阔步迈进全面小康社会，顺利实现第一个百年奋斗目标。

（贵州省）2020年丹寨县人民政府工作报告（全文）

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