政府工作报告
──2020年5月7日在四子王旗
第十五届人民代表大会第四次会议上
赵利国
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我旗发展进程中具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、政府和旗委的坚强领导下，全旗各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话、重要指示精神，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展，攻坚克难、锐意进取，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打赢“三大攻坚战”，全旗经济社会实现持续健康发展。全年完成地区生产总值58.9亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成1.2亿元，增长10.8%;固定资产投资完成10.7亿元;规上工业增加值增长5.6%;社会消费品零售总额增长5.6%;城乡居民人均可支配收入分别为30828元、12093元，分别增长6.6%、11.2%。外贸出口总额383.5万美元。城镇失业率控制在3.84%之内。三次产业结构比由26.8∶30.6∶42.6调整为26.4∶32.2∶41.4，产业结构进一步优化。
(一)凝心聚力精准施策，三大攻坚战成效显著
脱贫攻坚成效明显。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全年投入各类扶贫资金4.97亿元，以“六清零、四达标”为抓手，聚焦“两不愁、三保障”和安全饮水，持续落实产业扶贫、就业扶贫、社会保障等各项政策，全旗8103户19191人稳定脱贫，78个贫困嘎查村全部出列，贫困发生率由11.7%下降至0.075%。嘎查村集体经济收入全部突破5万元，其中83个嘎查村达到10万元。脱贫攻坚工作成效显著，以优异的成绩顺利通过第三方评估验收，实现了“村退出、旗摘帽”的目标，为如期实现小康社会奠定了坚实基础。
生态环境明显改善。圆满完成了中央环保督察及“回头看”、自治区环保督察反馈问题的整改任务。启动了污染防治“三年行动”计划，编制完成《四子王旗2019—2025年生态环境保护规划》和《四子王旗声功能区域规划》，矿山环境治理、草原植被恢复、大气污染防治、河流生态保护、工业固废管控等工作成效显著。第二次全国污染源普查工作基本完成，形成了持续保护生态环境的长效机制。全年空气质量优良天数达到329天，优良比例达到90%以上，PM2.5年均浓度较2018年下降20%。全面落实“河湖长制”。深入推进绿色矿山技改项目。完成各类生态造林1.6万亩。确保天更蓝、草更绿、水更清的优美环境。
重大风险有效防控。积极防范金融风险，健全政府性债务风险预警和化解机制，强化债务化解措施，全年完成债务化解5.79亿元，完成年度任务的121%。清理拖欠民营企业中小企业账款1.77亿元，完成年度任务的125.53%，债务风险明显降低。
(二)持续完善基础设施，城乡面貌明显改善
城镇建设投入不断加大。房建工程完成投资4.03亿元，新增建筑面积27.7万平方米，泰和花园、晟泰新村、佳和国际等一批高档住宅小区相继建成，进一步提升了城镇品位。市政工程投资6259万元，完成市政道路及管网配套工程4.8公里。坚持市容与发展并重，治理与疏导并举，城镇管理水平不断提高。园林绿化管理水平和服务质量明显提升，养护绿地面积达3000亩，建成区绿化覆盖率达31.8%。
农村牧区基础设施明显增强。乌兰花—艾勒格庙旅游公路197.7公里、国道335线黄家滩—苏计段二级公路5.5公里建成通车，艾勒格庙—乌华敖包段二级公路112.5公里全面开工。全旗所有建制村沥青水泥路和客运班车全部实现了“两通”目标。红格尔水库大坝整体填筑工程全面完工。总投资1.24亿元，牧区建成储水窖2501座，覆盖6个苏木镇37个嘎查，受益牧民7473人、牲畜60万头(只)，彻底解决了牧区拉水远、吃水难的历史性问题。投资2.6亿元，新建110千伏变电站2座，建成110千伏以下电网337公里，完成老旧计量改造工程4万户，确保了农牧民生产生活用电需求。实施易地搬迁拆旧复垦项目，拆旧复垦土地5531.18亩。完成危房改造1965户、户改厕445户，村容村貌明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
(三)着力优化产业结构，转型升级不断加快
农牧业产业结构更趋合理。坚持“以种促养、种养结合、以养促调”的农牧业产业发展思路，推动农牧业向现代化、多元化、标准化方向发展。农业方面。农作物总播面积181万亩，粮食产量达6亿斤。马铃薯种植面积59万亩，其中标准化种植46万亩，发放马铃薯良种补贴资金2086万元，良种覆盖率达到91%，被列为国家级马铃薯良种繁育基地。畜牧业方面。杜蒙肉羊产业发展迅猛，年改良35万只，培育种羊2.5万只，成为全国最大的良种肉羊生产基地。“杜蒙羊”地方标准通过自治区评审。总投资9.55亿元的大象集团50万头生猪全产业链项目开工建设，为畜牧业多元化发展注入了新活力。中加、赛诺、大戈壁、中峰、景欣等龙头企业不断壮大，马铃薯、肉羊、肉牛、葵花籽等特色农畜产品市场竞争力显著增强，农牧业产业高质量发展势头强劲。
工业经济转型升级。工业经济以清洁能源为主，农畜产品加工、矿产品采选及精深加工等产业为辅的新型产业格局不断壮大。投资7600万元的光伏扶贫村级电站项目并网发电，全旗风光电总装机容量达109万千瓦。全球单体陆上规模最大600万千瓦风电项目开工建设，向打造千万千瓦级风光电清洁能源输出基地目标迈出了坚实的一步。《黑沙图工业园区总体规划》修编工作基本完成，园区基础设施不断完善，承载能力和集聚效应突显。永和氟化工二期建设项目完成投资6.9亿元，建成四氟乙烯、七氟丙烷等8个氟化工产品和配套项目，新增产能10.4万吨，萤石资源开发加工逐步向高端迈进。思瑞科技消毒液畅销全国各地，助力新冠肺炎疫情防控。阿尔格绿藻土壤修复液通过国家农业农村部认证，本土高新科技创新产业迅速崛起。
旅游业发展势头强劲。坚持以创建全域旅游示范旗为目标，深入挖掘绿色生态旅游资源，强化基础设施建设，旅游业得到新发展。《全域旅游发展总体规划》通过评审。格根塔拉旅游景区100顶扶贫蒙古包项目建成投运。神舟牧歌综合体项目有序推进，希敏高勒旅游文化体验园初具规模，红格尔特色小镇及希拉木伦庙景区提升改造全部完成。旗多功能游客中心投入运营。全旗智慧旅游平台建设有序推进，有效提升了旅游公共服务水平。成功举办自治区第二十九届旅游那达慕大会、美食节等活动。年内接待游客120万人次，旅游业综合收入达7.6亿元。
商贸物流业快速发展。国家级电子商务进农村示范项目进展顺利，电子商务公共服务中心、仓储物流分拨中心投入运营，建成电商服务站36个，开设网店1097个。“天梦草原”电子商务公共品牌成功注册，农畜产品上行交易增长1600万元。国通物流园区具备入驻条件。
金融产业势态良好。积极扶持小微企业发展，进一步放宽企业出资方式，通过股权出质、动产抵押等方式，帮助小微企业融资885万元。人民币存贷款余额分别为59.1亿元、43.5亿元。
(四)全面强化民生保障，群众福祉持续增进
社会保障体系不断健全。财政用于保障和改善民生的力度不断加大，全年民生领域支出25.3亿元，占财政总支出的82.6%。困难群体保障标准持续提高，全年发放低保、五保、困境儿童、残疾人、高龄人、优抚对象等各类补贴资金1.7亿元，惠及困难群众4.5万人次。农村牧区养老服务体系不断完善，初步形成了以幸福院互助养老为主体，居家养老为依托，敬老院集中供养为补充的服务体系。城乡医疗保险参保人数达18万人，全年报销医疗费1.6亿元。
教育教学条件明显改善。不断加大教育投入，促进教育事业全方位均衡发展，初步形成了“示范引领、结构优化、质量提升、社会满意”的教育发展新格局。成功引进北京宽高教育集团办学，实现优质教育资源、先进教育理念互通共享，学业水平测试取得了全市均分第二、优秀率第一的优异成绩，教育教学水平全面提升。优先发展民族教育，积极探索不同类型课堂教育教学改革，全面改善当前教育发展的薄弱环节。建立完善“控辍保学”动态管理数据库，加强学籍管理，实现了义务教育“零辍学”和贫困学生资助全覆盖。
公共服务体系不断优化。深入贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，全力推动文艺创新。旗乌兰牧骑荣获全区第八届乌兰牧骑艺术节金奖。乌兰牧骑创作的非遗舞剧《二魁摔跤》在怀柔区成功上演。游客中心和乌兰牧骑排练厅新建项目有序推进。融媒体中心挂牌成立。实施文化惠民工程，举办庆祝新中国成立70周年、“我们的中国梦—文化进万家”等一系列群众性文化活动及惠民演出180余场，群众文化活动不断丰富。医疗卫生基础设施建设不断加强，旗蒙中医院、妇幼保健所及残疾人康复中心项目主体完工。新改建卫生院2所、卫生室1处，全部投入使用。城乡居民健康档案电子建档率平均达到88%。全面落实两孩生育政策，加大优生优育服务力度，切实提高出生人口素质。扎实推进深化医药卫生体制改革重点工作任务，实现了药品零差价、分级诊疗。完成3957名适龄妇女“两癌”筛查工作，有效提高了广大妇女健康水平。扎实开展市场流通领域整治工作，努力营造公平、有序、健康的市场经营环境。坚决抓好应急管理工作，圆满完成6·24特大洪水应急救援处置工作。严格落实安全生产责任制和防控措施，实现了生产安全事故起数、死亡人数、重大事故“三下降”，全旗安全生产形势总体平稳。
(五)坚持转风提效，政府自身建设全面加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，大力改进工作作风，政府公信力和执行力持续提升。自觉接受旗人大、政协的工作监督和社会舆论监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案67件，办结率达到100%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，办理各类涉黑涉恶线索265条，铲除恶势力犯罪团伙2个，查处涉黑恶势力“保护伞”问题1件，抓获犯罪嫌疑人25名，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。进一步降低创业门槛，营商环境持续优化。深入推进行政审批制度改革。清理规范涉企收费项目，取消或停征行政事业性收费，切实减轻小微企业负担。不断深化“放管服”和商事制度改革，市场主体活力更加强劲。农村牧区改革稳步实施，土地确权、“两区”划定、供销合作社综合改革顺利推进，圆满完成第四次全国经济普查工作。牢固树立过紧日子思想，全年财政一般性支出和“三公经费”均下降。持续改进工作方法，精简文件、压缩会议均超30%。退役军人事务工作成效显著，双拥创建工作扎实开展。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，民族宗教领域和谐局面持续巩固。我旗“草原母亲”都贵玛同志荣获“人民楷模”国家荣誉称号。在我旗拍摄的电视剧《国家孩子》在央视播出。
此外，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织工作取得新进展，统计调查、供销、气象、地震、外事、档案等工作和红十字、关心下一代、老龄等事业取得新成效。
各位代表，过去的一年，我们用初心和使命全力化解各类风险挑战，用责任和担当全力兑现各项为民承诺，顶住了经济下行压力，顺利完成既定发展目标，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。同时，圆满完成非洲猪瘟、鼠疫防控工作，化解了诸多社会矛盾。面对鼠年春节新冠肺炎疫情蔓延，全旗广大干部群众众志成城、义无反顾的投入到防控战“疫”的最前沿，在入户摸排中坚守初心、在联防联控时践行使命、在道路卡口上担当重任、在村口小区内守护平安，精准落实各项防控举措，凝聚起了上下同心、精诚团结、前所未有的磅礴力量，疫情防控工作取得显著成效。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协大力支持、有效监督的结果，是各苏木乡镇各部门广大干部攻坚克难、担当尽责的结果，是全旗各族人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全旗广大干部群众，向所有关心支持四子王旗发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，旗政府工作与市委、政府的要求、与全旗人民对美好生活的向往还存在一定差距，也面临不少困难和挑战。主要表现在：经济发展质量不高、创新能力不强、实体经济发展面临不少困难;民生领域欠账还比较多，解决群众所想所盼的问题还不够，特别是教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板;财政收入增长缓慢，税收增长动力不足，政府债务化解压力较大;农牧业产业链还需延伸，农畜产品销售渠道仍需拓宽;农畜产品、旅游品牌的知名度仍需提升;城乡发展水平与群众期盼还有一定差距。对于这些存在的问题，旗政府将在今后的工作中，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年，也是“十三五”规划的最后一年。今年经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展之路，促进产业结构优化升级，坚决打赢打好“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，巩固祖国北疆绿色生态屏障和安全屏障，确保全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标。
主要发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。节能减排任务控制在目标范围内。
围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
(一)坚决打赢“三大攻坚战”，夯实发展基础
坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，切实提高脱贫成效，确保剩余54户124人如期脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利。切实抓好问题整改。坚持以目标问题结果为导向，全力做好自治区脱贫攻坚摸底排查试点工作。建立脱贫攻坚重点人群、重点领域、重点工作、重点问题督战台账，实施“挂牌督战”，打牢高质量脱贫基础。持续整改中央脱贫攻坚专项巡视、中纪委九室实地踏查调研、国家审计署太原特派办国家重大政策措施落实情况跟踪审计及石泰峰书记调研等各级各类反馈问题，扎实抓好摸底排查工作，全力推进“百日攻坚”行动。切实提高脱贫质量。继续加大扶贫资金投入力度，统筹整合各类资金2.34亿元，重点围绕发展产业扶贫、基础设施和小型公益性生产生活设施建设等方面，实施项目108项，确保贫困户收入持续稳定。加强光伏扶贫电站、旅游蒙古包等嘎查村集体经济项目运营管理，完善收益分配制度。继续深化与北京怀柔区和新兴际华集团的对接交流，强化帮扶成效。切实完善防贫机制。加强易地搬迁后续工作，着力解决好产业、就业、基本公共服务等问题。强化扶贫对象动态管理，持续推进健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会保障等各项政策措施，不断提升脱贫质量。加快组建扶贫投资管理公司，切实做好扶贫资金资产管理工作。
坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，按照时间节点，分步骤完成各项销号整改任务。做好新一轮中央生态环保督察迎检准备工作。严守“三线一单”要求，对照大气、水、土壤污染三年行动计划，持续扩大污染防治攻坚成果，夯实绿色发展基础。加快编制《城镇集中饮用水源地调整方案》和《乡镇集中饮用水源地保护方案》。加大生态执法监管力度，严格落实禁牧和草畜平衡制度。扎实开展以破坏森林、草原生态环境为重点的执法行动。继续落实京津风沙源治理工程。抓紧制定自然保护地整合优化方案，加大湿地和野生动物保护力度。全力推进矿山环境治理，着力打造绿色矿山。加强对涉气、涉水、涉固企业的监督管理，加大10蒸吨燃煤供热锅炉淘汰力度，推动散煤燃烧治理工作。积极开展农业面源污染治理，加快推进全旗畜禽养殖规划环评编制工作，促进畜禽养殖业与资源环境协调发展，营造天蓝、水清、地绿、气爽的良好环境。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融生态建设，坚决打击违法违规金融活动，加大不良贷款清收处置力度。通过压缩“三公”经费支出，盘活资源资产，完成化解地方政府债务6.7亿元。加快政府融资平台市场化转型，引入更多的优质资产资源。
(二)持续优化产业结构，推动经济高质量发展
发展壮大新兴工业。紧紧抓住国家扶持实体经济发展的政策机遇，精心编制“十四五”规划，加快优势资源转化力度，推动经济高质量发展。清洁能源重点推动千万千瓦级风电基地建设，加快600万千瓦风电基地一期240万千瓦风电项目建设进程，力争年内完成投资151.6亿元。积极推进风机、叶片、塔筒及运输项目落地，着力构建全国重要的清洁能源输出基地。全力推进永和氟化工三期项目进程，确保四氟乙烷、一氯甲烷等6个产品投产，同步完善废气、废液等环保设施，推动萤石资源开采加工逐步转向科技型、环保型。全力构建“一园多区”发展格局，不断加强工业园区基础设施建设力度，配套建设22万千伏变电站和污水处理厂。争取投资1.1亿元年产4万吨优质岩棉制品项目、投资2亿元10万吨资源再利用项目年内开工建设。通过资源整合、联合重组等多种方式，全力做好白乃庙铜矿、佳辉硅业等停产企业重组工作。
大力发展旅游业。紧紧围绕“吉祥草原神舟家园”旅游品牌，促进“旅游+”多业态融合，全面实施全域旅游规划，大力发展全域旅游、四季旅游，带动消费升级、拉动投资增长。完成乡村旅游帮扶专项规划编制工作，逐步开发依托草原风光、乡土文化等旅游资源，发展休闲式、体验式、养生式乡村旅游，打造1—2个示范村。力争投资2.5亿元的子午二期配套项目年内开工建设，着力打造成全国航空航天科普与青少年爱国主义国防教育基地。积极推进地质公园和自然保护区优化整合，力争投资1.9亿元博物馆布展及地质公园旅游扶贫开发项目年内投入使用。依托全旗智慧旅游平台，推动旅游业转型升级。继续承办好自治区旅游那达慕、草原音乐节、美食节等节庆活动，规划开发红格尔水库水上和滑雪项目，完成越野车营地建设，积极推动全国无人机对抗赛、汽摩宿营等体育赛事落地。充分利用草原音乐节场地，承办各类赛事活动，促进体育赛事与旅游业深度融合，扩大旅游知名度。
加快推进现代商贸物流业。进一步优化营商环境，引导电商、物流等企业与本地产业融合发展，促进物流业和商贸业联动，构建现代商贸物流服务体系。加快推进国通物流园区招商入驻进程。积极推进投资1.06亿元港原维多利购物中心项目建设进度。规划建设1个惠民园和1处活畜交易市场，着力打造区域综合性农畜产品市场。全力做好电子商务进农村示范项目中期评估工作，完善电商公共服务支撑体系，拓宽农畜产品销售渠道，力争让电商成为农牧民增收新途径。同时，紧紧抓住“一带一路”发展机遇，强化与蒙古国友好城市的交流合作，积极融入呼包鄂、乌大张经济圈，大力培育发展出口企业，努力争取外贸扶持资金，引导更多的企业进行对外贸易。加快通用机场前期工作，确保年内开工。依托产业资源特色优势，强化以商招商、产业链招商，大力引进上下游配套企业，构建全产业发展体系，着力提升产品附加值和竞争力。
不断优化营商环境。严格落实中央和自治区支持民营经济和小微企业发展的政策措施，深化旗级领导包联重点项目、重点企业制度，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。多措并举降低中小微企业综合融资成本，引导非公企业党组织切实发挥引领作用，制定出台促进工业园区、中小企业发展的实施方案，在政策支持、税费减免、服务提升等方面努力为民营企业发展营造良好的环境，构建“亲”“清”政商关系，用实干推动民营经济高质量发展。
(三)聚焦农牧区现代化，大力实施乡村振兴战略
突出发展农村牧区特色产业。坚持“以种促养、种养结合、以养促调”的农牧业产业结构调整思路，认真谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略的融合衔接，大力发展马铃薯、肉羊、生猪、肉牛产业，扶持壮大龙头企业，健全和完善产业链条，推动农牧业高质量发展。农业方面。认真贯彻落实李克强总理调研指示精神，围绕良种和深加工两个核心，继续壮大马铃薯产业。实施区域性马铃薯良种繁育基地项目，年内新建温(网)室150亩、气温室40亩，改造提升良繁基地3万亩、建设智能水肥一体化系统4000亩，登记新品种2—3个，推动马铃薯产业再上新台阶。加快实施亿茗农业马铃薯精淀粉加工及净菜、主食化加工项目，力争年内投产。争取资金1996.9万元，实施高标准农田建设1.6万亩。打造东八号乡马铃薯强镇，完成高标准马铃薯种薯繁育基地、高标准农田节水改造4300亩。采取“企业+基地+农户”的模式，扩大景欣公司生产规模，培育壮大葵花全产业链。畜牧业方面。持续加大示范引领作用，建立健全从育种、改良、育肥到加工为一体的全产业链。大力推广杜蒙二元、杜蒙萨三元肉羊产业，年内完成改良30万只，重点在易地扶贫搬迁新村整村推进肉羊产业，打造规模化、标准化养殖体系。开工建设年出栏5万只肉羊育肥场1处，补齐肉羊育肥产业短板。力争年内杜蒙肉羊新品种通过国家评审。继续扩大大戈壁、中峰公司肉牛养殖规模，年内肉牛存栏达到2万头。开工建设年屠宰加工肉羊100万只、肉牛2万头的屠宰加工厂1处。加快山西大象集团存栏7万头9个种猪基地项目建设进度，力争年产25万吨配合饲料生产厂、年屠宰50万头生猪屠宰厂和病死畜禽无害化处理项目开工建设，实现生猪养殖全产业链。
围绕优势产业强化科技引领作用。积极扶持和培育龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，探索多种形式的农企利益联结机制，推动农牧业提质增效，农牧民稳定增收。建立健全基层农技推广体制机制，充分发挥科技特派员作用，提高科学种养生产经营水平。加强杜蒙杂交肉羊科技服务站建设力度，积极推广阿尔格绿藻土壤修复技术。加大特色农畜产品宣传力度，强化商标、品牌建设和知识产权保护工作，不断扩大品牌效应。
(四)统筹推进城乡建设，补齐高质量发展短板
提升城镇综合承载能力。编制完成国土空间规划，强化规划引领和约束作用，推进城市发展模式和治理方式转型，努力建设和谐宜居、绿色生态的现代化城镇，让人民群众生活更加美好。推动房地产开发。认真解决房地产领域历史遗留问题，做好城镇困难群众住房保障工作，促进房地产市场健康有序发展。计划投资3.08亿元，完成泰和花园等5个商住小区，新增建筑面积20.6万平方米。加快市政工程建设。完成乌兰花镇水资源利用提升工程、东山生态公园中水输水工程及镇内排洪工程，新改建市政道路4条，进一步完善城镇路网格局。力争中铁二十局投资1.4亿元的垃圾裂解处理项目一期工程年内完工，中燃公司投资1.1亿元的燃气入户项目开工建设。加快推进棚户区续建项目改造进程，适时启动老旧小区改造工程。加大城镇管理力度。深入推进城市管理执法体制改革，积极推进数字化城市管理平台建设，实现数字化、精细化、智慧化城镇管理。聚焦“堵点、难点”问题，持续抓好违法建筑、乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展农贸市场、校园周边等薄弱区域综合治理，不断改善人居环境。规范物业管理秩序，对城区181个小区及单体楼，建立健全企业管理与业主自治相结合的模式，实现物业服务全覆盖。全面启动《四子王旗乌兰花镇城市绿地系统规划》编制工作，切实加大绿地保护力度。力争道路绿化普及率达到85%以上，改造小区绿地率达到30%，新建小区绿地率达到35%。
完善农村牧区基础设施。扎实推进农村牧区人居环境治理“三年行动计划”，实施垃圾清理、污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升工程。继续推进5277.4亩易地搬迁城乡建设用地增减挂钩省内交易试点项目，6月底前完成拆旧复垦工作。计划投资5245万元，完成危房改造251户、农牧区户改厕5536户。持续优化交通路网。力争国道331线(艾勒格庙至乌华敖包段)112.5公里二级公路工程完工。争取国道335线(科布尔—乌兰花段)36公里一级公路工程年内开工建设，确保完成格根塔拉—红格尔段32.6公里三级公路改造工程。努力创建“四好农村路”自治区级示范旗，加大农村公路养护管理工作和交通运输综合执法力度，推进超限超载综合治理智能化管理。加大水利工程建设。严格执行“河湖长”制，落实最严格的水资源管理制度。完成红格尔水库建设工程，开展红格尔水库—乌兰花镇引水工程前期工作，争取实施投资1.02亿元塔布河防洪治理工程。全面深化农业水价综合改革。切实完善安全饮水设施后续管理机制，确保饮水安全工程良性运行和持续发挥效益。提升电力保障能力。计划投资1.32亿元，建设35千伏变电站主变扩建工程1项，实施农网改造升级和牧区通网电工程808公里，切实保障农牧民用电需求。
(五)增进民生福祉，创造人民群众美好生活
提升教育教学质量。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，统筹优化各类教育资源配置，努力办好人民满意的教育。优先发展民族教育，扩大学前教育规模，继续加大义务教育“控辍保学”力度，实施普及高中阶段教育攻坚计划，提高职业教育办学水平。积极稳妥推进“县管校聘”综合配套改革，坚定不移地走外引内联、联合办学之路。完善校长职级改革和教师绩效制度改革，加强师资队伍建设，形成全社会尊师重教的良好氛围。启动全市优质均衡达标试点工作，有序解决校园安全消防设施问题，杜绝安全事故的发生。新建第一中学实验实训楼、实验中学宿舍楼、红格尔蒙校宿舍楼和1所民族幼儿园，确保六犋牛、南号、古营子3所幼儿园投入使用。做好校园体育竞技提升及全民健身工作，确保将“旗长杯”、“校长杯”等校园足球活动办出特色、办出水平。
提升卫生健康服务水平。着力加强基层卫生服务体系和能力建设，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，为群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。强化与国药控股合作，确保蒙中医院、妇幼保健所和残疾人康复中心年内投入使用。加快旗医院发热病房、红格尔苏木国家级鼠疫监测点改扩建项目进程，确保旗疾控中心核酸检测实验室尽快投入使用。强化新冠肺炎、鼠疫等各类传染病防控工作，着力提高公共卫生事件应急处置能力。深入开展群众满意的“乡镇卫生院”、“嘎查村卫生室”创建活动。以扎实开展第32个爱国卫生月活动为契机，全力完成自治区卫生城镇创建工作。
繁荣发展文化艺术。深化文化体制改革，完善旗乡村三级公共文化服务体系，扎实开展文化惠民工程、“文化下乡”和全民健身活动，提升群众文化服务水平。争取旗游客中心及乌兰牧骑排练厅建设项目年内完工，力争档案馆综合楼年内投入使用。完成王爷府修缮及消防改造项目，积极争取希拉穆伦庙维修项目，力争完成加固工程。抓好非物质文化遗产挖掘、保护、传承和宣传推广工作，不断提升文化软实力。大力弘扬乌兰牧骑扎根基层、服务群众的优良传统精神，以新时代现实题材为重点，建设网上乌兰牧骑，广泛开展乌兰牧骑“七个一”建设，让乌兰牧骑“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”。
提高市场监管水平。全力推动市场监管改革创新，不断加强社会信用体系建设，促进市场主体诚信守法经营。扎实做好粮食安全生产各项工作，确保全旗粮油食品安全。加快“质量强旗”创建步伐，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化对食品、药品、特种设备、重点工业产品的安全监管，坚决守住不发生区域性系统性安全风险的底线。加大消费维权力度，切实维护消费者合法权益。
提升社会保障能力。认真落实城乡低保和各项优抚政策，加强特困人员、优抚对象、受灾群众基本生活保障，做好特殊困难群体救助工作。加快退役军人服务保障体系建设，全力完成自治区“双拥模范旗”创建工作。全面推进殡葬改革工作，确保殡仪馆、公墓项目开工建设，推行文明殡葬、文明祭祀。完成东八号乡敬老院改造工程。严格落实农牧民工工资支付保障制度，构建更加和谐的劳务关系。
强化社会综合治理。扎实推进应急管理体系和能力建设，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。争取应急物资储备库及配套工程开工建设，保障应急物资储备，提升应急突发事件处置能力。扎实做好气象保障服务，提高防灾减灾和应急救援能力。严格落实安全生产责任，开展重点行业领域安全专项整治和执法行动，确保安全生产形势稳定。扎实开展第七次全国人口普查工作。着力抓好民族团结进步创建和民族宗教和谐稳定工作，确保通过全国民族团结进步示范市验收。大力发扬军政军民团结的优良传统，进一步加强国防动员和后备力量建设。全面推进扫黑除恶专项斗争。坚决抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实工作，完善扫黑除恶专项斗争各项工作机制，强化对易滋生涉黑涉恶线索的赌博、吸贩毒、民间借贷等违法行为的集中打击，切实维护好社会秩序，提升群众的安全感和满意度。开展常态化矛盾纠纷排查化解工作。加强平安网格员队伍建设，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。全力推行互联网+信访的新模式，提升信访工作效率。
(六)全面推进深化改革，激发经济发展新活力
全面落实商事制度改革，着力营造良好营商环境。切实提升政务服务规范化、便利化水平，进一步放宽市场准入。持续深化“证照分离”、“多证合一”、全程电子化登记等改革，促进各类市场主体较快增长。持续深入推进医改工作，进一步强化医疗机构服务能力。不断深化文化旅游市场综合执法改革，有效提升文化旅游市场综合执法水平。继续推进税收“放管服”改革，全面落实各项减税降费政策。加快完善旗乡村三级“互联网+政务服务”体系建设，充分利用一体化平台网上办理业务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
(七)聚力守初心担使命,全面提升政府服务能力
时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，更加务实担当，努力建设人民群众满意的政府。
坚持勤学善思，建设学习型政府。坚持正确的政治方向，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，形成长效机制。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化。
坚持依法履职，建设法治型政府。全面深化依法治旗，加强法治政府建设。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，进一步提升依法科学民主决策水平。健全完善综合行政执法体制机制，推动执法重心下移，严格落实行政执法责任制，提高行政执法能力水平。依法接受旗人大及其常委会监督，自觉接受旗政协民主监督和社会舆论监督，切实提高政府公共服务满意度。
坚持求真务实，建设实干型政府。始终践行以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，真心实意为群众办实事、解难题，让发展成果更多更好惠及人民群众。大力精简会议和文件，规范督查检查，为基层腾出更多时间干工作、抓落实。坚决树牢宗旨意识，提高服务本领，正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力推动全旗经济社会发展再上新台阶。
坚持责任担当，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正和惩治懒政怠政、推诿扯皮、落实不力等行为，严格落实中央八项规定，严防“四风”回潮，持之以恒正风肃纪，坚定不移把反腐倡廉推向深入。全力开展扶贫领域、人防系统腐败问题专项治理。强化廉政风险防控，规范政府资金和项目管理，强化审计监督、财政监管和投资项目风险评估。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。
各位代表，立足新起点，担当新使命，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，勠力同心、砥砺奋进，为推动全旗高质量发展、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!