2020年6月17日在多伦县第十五届人民代表大会第三次会议上
多伦县人民政府代县长 王延功
各位代表：
现在，我代表多伦县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是极不平凡的一年。一年来，我们面对经济下行和较为突出的财政收支矛盾，全县上下攻坚克难、奋发有为，经济社会保持平稳发展。地区生产总值完成47.2亿元，下降1.3%。一般公共预算收入完成2.74亿元，增长0.9%。城镇居民人均可支配收入完成40318元，增长5.2%;农村居民人均可支配收入完成15711元，增长10.8%;社会消费品零售总额完成18.52亿元，增长3.2%。
(一)三大攻坚战扎实推进
积极化解政府债务。通过实物抵顶、现金支付和争取上级奖励资金等方式，年内化解隐性债务6亿元，圆满完成年度任务，民营企业中小企业账款完成当年清欠目标。争取再融资债券1.3亿元，到期显性债务全部化解。
深入推进精准脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视、国家和自治区成效考核反馈问题全部整改。十项“清零达标”任务全部完成。全年减贫118户236人，巩固提高脱贫成效2520户5453人，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扶贫资金绩效考评排名全区第五。2019年4月19日自治区人民政府公告多伦县脱贫摘帽。
切实加强污染防治。中央环保督察及“回头看”反馈问题按时限推进整改，工业园区固废渣场和污水处理厂整改任务进入销号阶段。河长制工作体系不断完善，与周边旗县建立了河湖跨区域协作共管机制。滦河断面水质优良率100%。全县15家加油站地下油罐防渗漏改造全部完成。全年空气质量优良天数336天。滦河源国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号。
(二)三大产业稳步推进
农牧业全面推进。坚持禁羊稳牛、为养而种、突出特色，推动林肉菜草药产业从特色到优势。全年牧业年度牛存栏14.3万头。蔬菜种植8万亩，产量超20万吨。饲草料种植45万亩，打贮草3.8亿公斤。中草药种植3万亩。65个行政村集体经济全部实现清零递增。开展农村合作社规范年活动，清理空壳合作社290家。农村土地确权和农村集体产权制度改革基本完成。
工业经济稳中向好。大唐多伦煤化工甲醇年产量首次突破150万吨，增长16%。引进多氟多实业集团，氟化工项目嫁接重组取得积极进展。蒙东畅彤矿业、伊利乳业、滦源酒业稳定生产，观光型畜产品深加工、高级绿色面粉加工项目具备生产条件，德盛伦润滑油脂、大唐学田地风电等项目开工建设。工业园区新引进项目9个，盘活“僵尸企业”4家。
服务业多点突破。第三产业增加值完成19.7亿元，增长3.1%。成功举办冰上龙舟、环多伦湖自行车赛、皮划艇等赛事活动，多伦品牌赛事越办越响，知名度越来越高。成功申报2019年国家级电子商务进农村综合示范项目。引进达美草原农业电商中心，实现农副产品线上线下同步销售。内蒙古银行入驻多伦，银行业金融机构增至9家，全年各项存款余额57.3亿元，贷款余额59.2亿元。
(三)三张名片做精擦亮
生态建设不断加强。以规模化林场建设为契机，深入推进国土绿化行动，完成造林6万亩，森林抚育4万亩，低产低效林改造7万亩，小流域综合治理12平方公里，遗留采坑区恢复生态治理31处。推进绿色矿山建设。严厉打击违规放牧、破坏草原、毁林开垦等行为。成立全区首家生态无人机巡查队。评为全国首家樟子松农业标准化示范县。
旅游业不断发展。成功承办全国第十四届冬季运动会冰上龙舟赛，全面展示了多伦形象和多伦人民的精气神，推动了冰上龙舟从多伦走向世界。继续推进多伦湖景区提质升级。乌兰牧骑宫主体完工。诺尔古建筑群等抢救性维修基本完工，达到对外开放条件。省道304线全面开工，多伦湖至丰宁边界等公路全部完工。新建5G基站2座，成为全盟首个开通5G的旗县。全年接待游客144万人次，增长11%;实现旅游收入26亿元，增长14%。
城市建设不断改善。高标准完成多伦大街东段、龙腾路、凤栖路、北二环路和G510连接线工程，城市进出口全部打通。盛世兴城安置小区投入使用，锦绣家园安置小区全面竣工，3450户居民受益。新建3000立方米清水池一座，水源井13眼，输水管网8公里，有效解决了城市供水问题。丰华热电联产项目开工，古城区供热设施改造提升，供暖质量进一步提高。城市管理执法体制改革稳步推进，城市管理更加精细高效。
(四)三件实事取得实效
在财力十分困难的情况下，优先保障民生支出，全年民生领域累计支出15.5亿元，占公共预算支出69%。
教育质量稳步提升。高考本科上线率69%，较上年提升4个百分点;中考高分段学生数位居全盟前列。新建幼儿园3所，2所投入使用、1所主体完工，幼儿入园难问题进一步缓解。继续实施寄宿制小学学生“一杯奶”工程，落实了班主任津补贴政策。
医疗质量持续改善。深化医药卫生体制改革，多伦县中医药医疗联盟挂牌成立。积极推进“健康多伦”建设。不断创新学科建设，建成自治区级重点专科2个、盟级重点专科4个。诊疗水平不断提升，县域内就诊率提高3.3%，服务人次50万。继续实施14类特困人群、24种慢性病、地方病患者免费中医药治疗，近万人受益。深入开展灭鼠灭蚤行动，严密防控鼠疫疫情。
就业和社会保障继续加强。全年征集就业岗位6000余个，城镇登记失业率控制在3.6%以内。创业孵化园入驻企业59家，鑫刚中小微企业孵化园入驻企业40家，共带动就业3000余人。持续扩大社会保险覆盖范围，高度关注弱势群体生活，完成退役军人服务保障体系建设。锡林郭勒盟南部区域综合敬老院主体完工。拖欠农民工工资问题得到有效治理。
一年来，我们深入开展扫黑除恶专项斗争，强化信访矛盾隐患排查化解，严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，深化民族团结进步教育，加大国防动员和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业发展，社会大局和谐稳定。
一年来，我们加强党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快推进“放管服”改革，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府自身建设得到加强。
各位代表!回望过去的一年，我们在把握大势、抢抓机遇中埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中顶压前行，成绩来之不易。这是县委团结带领全县干部群众真抓实干的结果，是全县各族人民共同团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向关心支持参与多伦建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前多伦正处于新一轮爬坡过坎的关键时期，面临着重重困难和挑战。主要表现在，经济下行压力持续加大，产业基础薄弱，新上项目少。财政收支矛盾突出，“三保”和债务化解任务较重。一些民生领域还存在短板。营商环境需进一步优化，干部工作主动性、积极性需要进一步调动，干事创业活力需要进一步激发，等等。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，逐步加以解决。
二、2020年重点工作
今年以来，新冠肺炎疫情给全县带来了前所未有的困难和挑战。面对突如其来的疫情，县防控指挥部迅速行动、团结奋斗，全面打响了疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，全县各级干部群众和医务工作者日夜奋战、群防群治，构筑起了抵御疫情的严密防线。面对突如其来的疫情，我们稳扎稳打，春耕备耕工作全面推进，规模以上工业企业和服务业企业全面复工复产，学校有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全县疫情防控取得了阶段性成效，生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。今年上半年，预计地区生产总值增长4.5%，工业增加值增长30%，排在全盟前列。
各位代表，当前和今后一个时期，我们最大的任务是破解难题、补齐短板，全力推动经济高质量发展。实现目标任务，必须全力推动发展。只有发展才能获得改善民生的财力基础，只有发展才能让百姓安居乐业，只有发展才能缓解甚至化解社会诸多矛盾。我们要深入贯彻新发展理念，紧紧扭住生态优先、绿色发展这个纲，坚定不移实施“一体两翼”发展战略，把高质量发展的“设计图”变成“施工图”，让多伦的发展迈上一个新的台阶。必须抓好项目建设。没有项目，一切都是零，一切都是空谈。有了项目，就有竞争力，就能够释放出无限的生产力。我们要坚定不移地抓产业、抓项目、抓招商，坚决推动一批项目落地，使多伦发展的速度快起来、势头猛起来、后劲强起来。必须增进民生福祉。不断改善民生是发展的根本目的。我们要坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，让全县人民逐步享有公平的教育、稳定的就业、可靠的社会保障、优质的医疗卫生服务、舒适的居住条件、丰富的精神文化生活。必须激励干部担当作为。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，只要凝聚起全神贯注干工作、心无旁骛抓落实的强大合力，我们就一定能够克服面临的困难，推动全县经济社会实现新的更大发展。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提升治理体系和治理能力现代化水平，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。其他约束性指标完成目标要求。
实现上述目标，重点采取以下措施。
(一)统筹做好疫情常态化防控和生产生活秩序恢复
当前，疫情尚未结束，常态化防控任务依然艰巨。我们必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓好各项防控工作。
统筹做好疫情常态化防控。要全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，确保群众生命安全和身体健康。严格落实境外和重点地区人员核酸检测、血清抗体检测和集中隔离措施。优化社区管控，补齐基本公共卫生短板，加强学校、医院等重点场所、重点人群防控。筑牢首都“护城河”。
全面恢复生产生活秩序。在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。认真研究国家对冲疫情影响、扩大有效投资的政策措施，结合“十四五”规划编制，抓紧谋划一批产业转型、基础设施、民生改善等重大项目。准确把握抗疫特别国债、地方政府债券支持范围、重点投向和政策要求，抓紧编报和争取一批“对路”的重点项目。全面落实落细落地中央各类利好政策，帮助各类企业特别是中小微企业纾困解难、稳产增效。
(二)坚决打好三大攻坚战
打好三大攻坚战是党中央确定的重大政治任务，关系着经济发展、人民福祉和社会稳定。我们必须紧盯薄弱环节，压实工作责任，强化严实标准，聚力实现攻坚目标。
做好债务化解。我县债务总量大、比率高，被列为红色预警高风险地区，债务化解工作任重道远。今年，财政工作要力争做到应收尽收、应减尽减、应化尽化、应保尽保。要科学合理制定年度化债方案，通过争取专项债券、变现资产等途径，化解政府债务4.3亿元，实现拖欠民营企业中小企业无争议账款全部“清零”。要全力保基本民生、保工资、保运转。要牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出坚决取消，新增项目支出从严控制，原则上不开新的支出口子。要大力培植财源，积极向上争取项目资金，努力纳入自治区化债试点，从根本上扭转财政困难的局面。
决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，投入资金5700万元，巩固“清零达标”成果，助力脱贫攻坚巩固再提升。排查脱贫攻坚存在问题，对重点工作进行挂牌督战，确保各类问题6月底前全部整改到位。建立脱贫减贫机制，实施精准防贫保险和志智双扶项目。严格落实“四不摘”政策，常态化开展“回头看”，建立稳定的脱贫长效机制。做好迎接国家脱贫攻坚全面普查准备工作，确保圆满收官。认真总结脱贫攻坚典型经验，为乡村振兴提供可靠路径。
狠抓污染防治。加快推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保6月底前实现“清零”。加强大气污染防治，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。强化水污染防治，全面落实河湖长制，确保滦河大河口断面水质保持在Ⅲ类标准。加强水源地保护，完善水源地规范化建设。全力推进土壤污染防治，开展控肥、控药、控水、控膜行动，有效降低农业面源污染。继续保持高压态势，严厉查处各类环境违法行为和破坏生态问题。
(三)深入实施乡村振兴战略
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，稳步实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
坚持绿色兴农兴牧。坚持禁羊稳牛、为养而种、突出特色，全力推动农牧业高质量发展。养牛业要提质精养、科学饲养，健全完善现代肉牛产业培育体系，逐步打造集繁育、育肥、屠宰、销售为一体的肉牛产业链，让群众在产业链中获得更多效益。牧业年度牛存栏保持在14万头左右，支持观光型畜产品深加工项目做大做强。蔬菜种植要突出绿色化、品牌化、规模化发展，稳步扩大绿色有机蔬菜规模，种植面积8万亩。坚持“粮改饲”，扩大青贮和优质牧草种植，饲草料种植保持45万亩以上。继续推进中草药种植。严格落实《马铃薯喷灌圈监督管理暂行办法》，对已建成规模化水浇地开展水资源论证，核发取水许可证。实施高效节水灌溉，提升耕地质量，完成高标准农田7万亩。鼓励引导农民增施有机肥和配方肥，减少化肥使用量。
着力改善农村环境。充分发挥村民主体作用，广泛开展爱国卫生运动，全面整治农村卫生环境。因地制宜推进农村“厕所革命”，实施户厕改造1.1万户，覆盖80%农村常驻户。支持发展村集体经济，力争行政村集体经济收入全部超过5万元。大力推进农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地征收、集体经营性建设用地、宅基地制度等“三项制度”改革，进一步激活农村要素资源。
注重培育新型农民。农村兴旺，首先要有人，关键要有人才。要加强各类乡土人才队伍建设，积极输出打工者、引回创业者、带动就业者，助力乡村全面振兴。树立共建共治共享理念，提高村民参与积极性，形成自己家园自己管的良好风尚。
(四)加快推进工业发展
工业是实体经济的主力主体主导力量，是推动高质量发展的基础。我们必须加快推进工业化进程，坚定不移地把工业经济做大做强，发挥好工业经济稳增长、调结构、促转型的“压舱石”“顶梁柱”作用。
重点抓好项目建设。要充分调动各方力量和要素向工业集聚，实施“重点项目建设年”活动，营造全县上下一盘棋、齐心协力抓项目的氛围，做大总量、扩大增量。要持续推进世腾化工与厦门象屿金控集团合作，力争今年正式投产。积极与多氟多实业集团对接，抓紧嫁接重组氟化工项目。帮助航天慧伦大数据、大唐学田地风电、德盛伦润滑油脂、滦源酒业技改扩建等项目解决实际问题，年内建成并投产运营。积极争取特高压电力汇集站当地分税。加快推进北方上都百万千瓦级风电项目前期工作。全力推动多伦2×66万千瓦电厂项目，争取列入自治区“十四五”规划。
全力保障企业运行。切实加大对企业服务力度，有效提高企业原料供应、运力保障、电力支持等运行要素保障能力，为企业降本、减负、提质、增效创造宽松环境，确保企业稳产达产。在确保安全生产的前提下，全力保障大唐多伦煤化工稳定生产，支持企业立足市场开发“新牌号”聚丙烯，全年甲醇产量突破160万吨，转化聚丙烯35万吨。支持蒙东畅彤矿业、伊利乳业、滦源酒业等重点企业达产达效，稳住经济增长。
加快工业园区发展。完成园区总规、产规、控规等各项规划修编，引领园区发展。认真研究国家、自治区的产业政策和投资方向，围绕主导产业精准招商，支持打造一批“园中园”，建设一批延链、补链、强链的产业项目。推进丰华热电联产、古城110KV变电站、天然气管道及深加工、危废固废、消防站等项目和化工新材料循环产业区道路基础设施建设，有效提高园区保障能力。加大园区清理整顿力度，整治低效用地和“僵尸企业”。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进一体化在线政务服务平台建设。全力推进政务服务中心综合楼建设进度，力争8月形成入驻条件，同步推动党群服务中心和公共资源交易中心规范化建设。营造尊崇企业家的浓厚氛围，鼓励更多主体投身创新创业，让企业投资更放心、创业更舒心、发展更安心。建立加大招商引资力度推动项目建设工作机制，强化跟踪服务，助推项目落地。加强信用体系建设,提升全民诚信意识。
(五)全力推动服务业发展
服务业是现代经济发展的先导，也是推动经济高质量发展的重要支撑。我们必须扩大规模总量，提升服务质量，全力推进旅游、商贸物流、养老等产业全面发展。
推进文旅融合发展。加快整合旅游资源，推动“元上都—多伦湖”文化旅游资源深度融合。借助圆满承办“十四冬”历史机遇，发挥冰雪资源优势，大力发展冬季旅游、冰雪运动，打造冬季旅游目的地。继续高标准加大多伦湖旅游基础设施建设。积极争取自治区旅游发展基金，推动红色旅游、智慧旅游以及辽代皇家遗址公园建设。加强文物保护，抓好重点国保单位安防、消防工程。策划推出第十四届环多伦湖公路自行车赛、首届多伦湖马拉松赛、多伦诺尔冰上龙舟赛等品牌赛事活动，办好各类文化惠民活动。
推进商贸物流发展。推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，完成电子商务公共服务中心建设。培育孵化电商企业，整合快递物流企业，建设大型仓储物流中心。加快推进总投资4.5亿元的汽车产业园项目建设，推进惠民综合农副产品交易市场建设。加大品牌商标培育力度，争取新发展商标30个，完成“多伦玛瑙”“多伦月饼”集体商标注册。积极搭建银企合作对接平台，助推中小微企业发展。探索社区养老模式，加快发展健康养老产业。注重服务新业态培育，支持发展法律服务、中介服务、教育培训、家政服务等便民产业，满足群众多样化需求。支持发展“地摊经济”和“夜市经济”。
(六)不断提升城市宜居水平
我们要坚持以人为本，突出区域特色，围绕“古水绿亮”城市建设思路，着力美化城市环境，巩固提升宜居水平，加快集聚城市人气。
提升城市建设管理水平。根据群众美好意愿和县情实际，探索政企合作模式，加快推进新城区，着手推进古城区，重点攻坚棚改区。开工建设环城水系，争取实施污水处理厂提标改造工程、生活垃圾处理工程、污泥处理工程，完成重点街道两侧绿化工程。突出重点片区，继续推进棚改，完成改造任务1722套。逐年按计划推进老旧小区改造，今年完成改造4个。加快不动产权证办理，切实解决好群众办证难问题。推进水、电等公共设施控制系统能力建设。持续开展物业管理服务质量提升年活动，引导业主与物业公司建立诚信友好关系，抓好物业管理提档升级和服务水平提升。推进城市精细化管理，大力整治乱堆乱放、乱挖乱占、乱停乱靠、乱贴乱画、私屠滥宰等行为。
加快推进基础设施建设。继续推进省道304线四道河子至多伦诺尔段建设，配合做好西干沟至中河段征地、手续办理、施工保障等工作。加快实施农网改造升级等电力配网工程。扎实推进5G网络布局，城镇5G信号覆盖率达到90%以上。
(七)持续建设绿色多伦
我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先、绿色发展的高质量之路，驰而不息，久久为功。
加强生态建设。继续实施好国家规模化林场、京津风沙源治理等重点生态工程，计划完成造林1万亩，补植补造16万亩，低产低效林改造10万亩，森林抚育5万亩，“蚂蚁森林”公益林种植10万株，林带间种植枸杞3000亩，小流域综合治理34平方公里，中小河流整治工程24.5公里。完成多伦县水土保持科技示范园区建设。继续加大生态保护力度，坚定不移地抓禁牧的政策不变、口子不松、力度不减，重点生态区域实行全年全畜种禁牧。继续强化禁牧具体措施，加大执法力度，严厉打击违规放牧、偷牧行为，保护来之不易的生态建设成果。加大森林、草原和野生动植物资源保护工作力度，严厉打击非法开荒、乱采乱挖、乱砍滥伐、非法捕杀野生动物等破坏生态资源行为。加强森林草原防火基础设施和专业队伍建设，全面做好森林草原防火工作。认真回顾多伦20年生态建设保护的历程，总结多伦模式，讲好多伦故事。
推进绿色发展。高标准编制国土空间规划，全面推进“多规合一”，统筹山水林田湖草系统，合理布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，预留出乡村建设用地。实行最严格的水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控。持续推进矿山地质环境治理，完成兴阳矿业绿色矿山建设。倡导绿色低碳生活，推进垃圾分类和资源化利用。
各位代表，生态是多伦的生命，也是多伦最大的价值和潜力，要全力保护和发展好生态，坚持把生态作为发展的前提和基础，绝不以透支资源换取一时的效益，绝不以牺牲环境换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代福祉换取一时的政绩，要让多伦的蓝天白云常在、青山绿水常留。
(八)切实保障和改善民生
我们要坚持人民至上，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，切实让群众得到实惠。
办好人民满意教育。全力推动教育公平、质量提升。完善教育基础设施，启动第四小学宿舍楼建设，完成5所农村小学、2所城镇学校水冲式厕所建设。力争新投入使用幼儿园2所，继续扩大普惠性民办幼儿园比例，逐步解决幼儿教师“同工不同酬”问题。探索实行义务教育阶段教师“县管校聘”，完善义务教育免试就近入学制度。深化职业教育改革，促进产教融合，推动校企深度合作。加强师资队伍建设，计划招录教师60余名。
提高全民健康水平。全面落实健康中国行动(2019-2030)，深入推进健康多伦建设，促进全民健身与全民健康融合发展。扎实推进医疗卫生服务能力提升三年行动，持续深化医药卫生改革，基本建成确有实效的县域医共体。强化突发公共卫生应急能力建设，抓好疾控中心综合业务楼、疾控中心PCR鼠疫野外监测实验室和公共卫生应急队伍建设。加快推进乡镇卫生院、社区卫生站基础建设，积极争取县医院传染病区、中医院发热门诊、妇幼保健院扩建、孕产妇急救中心、新生儿急救中心和配套血站综合楼项目建设。加强医疗专业人才引进和培养，提高医疗服务机构诊疗水平。组织开展地方病防治专项攻坚行动，健全鼠疫等地方重大传染病预防控制体系，坚决守住不发生人间鼠疫这条底线。
完善就业和社会保障体系。统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，全年征集就业岗位6000个以上，新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内。争取创业担保贷款700万元。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，实现农民工工资支付零拖欠。深入实施全民参保登记计划，加大社会保险参保扩面征缴力度，确保实现基本社会保险参保全覆盖。强化医疗保险基金监管，确保医保基金稳定运行。完善社会救助体系，统筹城乡低保，做好残疾人、老年人、妇女儿童权益保护工作。
全力维护社会稳定。坚决打好扫黑除恶收官之战，建立健全长效常治工作机制。加快推进智慧平安城市建设，着力开展好“一盔一带”安全守护行动。扎实做好“化解信访问题年”专项行动，有效化解信访矛盾。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。理顺应急管理机制，加强应急队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品、药品、特种设备、重点工业产品和价格安全，力争建成综合检验检测中心。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥工作。贯彻落实好党的民族宗教政策，巩固民族团结进步大好局面。加强思想道德和精神文明建设。强化社区建设，加强网格化管理。全面开展第七次全国人口普查工作。
各位代表!今年我们将集中力量，推动做好十项重点工作，务必取得实效。
一是全力打好三大攻坚战，政府性债务化解年内完成4.3亿元任务;脱贫攻坚6月底完成各类问题整改，确保圆满收官;污染防治6月底前中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部清零。
二是支持大唐煤化工、蒙东畅彤矿业等企业稳定生产，力促世腾化工、大唐学田地风电、德盛伦润滑油脂、航天慧伦大数据、滦源酒业技改扩建等项目投产，年底实现规模以上工业产值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%以上。
三是以多伦湖为龙头，继续高标准加强旅游基础设施建设，加快旅游产业提档升级，推动与周边地区文化旅游深度融合。
四是开工建设汽车产业园、惠民综合农副产品交易市场。完成国家级电子商务进农村综合示范项目主体建设，打通电子商务进农村最后一公里。
五是新建以滴灌方式为主的高标准农田7万亩，每亩增产30%、节水20%。
六是实施农村户厕改造1.1万户，覆盖80%农村常驻户。
七是实施农村饮水安全巩固提升工程50处，受益近万人。
八是力争盛世兴城幼儿园、丰华幼教中心投入使用，幼儿入园率达到国家要求。逐步解决幼儿教师“同工不同酬”问题。
九是改造完成2000年以前建设的城镇老旧小区。
十是深化放管服改革，推进政务服务中心综合楼建设，力争8月形成入驻条件。
三、全面提升政府治理能力
各位代表!全年时间即将过半，时间紧、任务重，我们必须切实加强政府自身建设，树立新风貌，焕发新气象，实现新作为。要坚定发展信心，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，不搞短期行为，不做表面文章，不留烂尾摊子。要大力弘扬“蒙古马精神”，大兴求真务实之风，干任何工作、办任何事情，都从实处着眼、实处用劲，不等不靠不懈怠，苦干实干加油干，让决策变成现实。要上下一盘棋，同心同向同行，共勉共进共担当，聚力创造多伦更加美好的明天。
(一)加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，确保各项工作方向对、目标明、策略准。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行中央、自治区和盟委行署决策部署，时刻与县委保持同频共振，确保步调一致、行动统一。始终坚持人民至上，为人民服务、对人民负责、受人民监督。继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实意识形态责任制。
(二)加强法治建设。稳步推进法治政府建设，推进行政决策规范化，提高政府依法行政水平。增强法治意识，学习宣传落实好民法典。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士、各人民团体的意见，凝聚加快多伦发展的智慧和力量。扎实做好“七五”普法验收工作。加强政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。
(三)加强效能建设。大力整治“四风”，弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，治理慵懒散。强化责任担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，一级做给一级看、一级带着一级干。建立激励机制，提振干部干事创业、担当作为的精气神，形成崇尚担当者、学习担当者的社会氛围。持续用力做好机构改革后续工作，巩固和扩大机构改革成果。
(四)加强廉政建设。要强化党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。加大重点领域和关键环节腐败整治力度，全力做好煤炭资源领域违规违法问题专项整治。充分发挥审计监督作用，加强对财政收支、自然资源资产的监督管理。要把纪律挺在前面，强化日常监督，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
各位代表，“十四五”将至，今后五年是多伦加快发展的机遇期、转型升级的攻坚期、大有作为的窗口期。我们将充分征求意见，深入研究论证，高质量编制好“十四五”发展规划。我们要因势而谋、顺势而为、乘势而上，以“干大事、大干事、干成事”的信心决心，全力开创多伦大发展、大变化的崭新局面。
各位代表!使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，握指成拳、共克时艰，在大战大考中坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!