政府工作报告
——2020年5月14日在太仆寺旗第十五届
人民代表大会第三次会议上
太仆寺旗人民政府旗长胡成东
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是我旗改革发展进程中极不平凡的一年，是全旗上下为实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会携手同行、砥砺奋进的关键之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府紧紧团结和依靠全旗各族群众，主动作为、扎实工作，继续保持并发展了经济社会稳中有进、进中向好的良好态势。全年地区生产总值完成43.4亿元，增长6.1%;固定资产投资完成30.8亿元，增长28.8%;社会消费品零售总额完成9.2亿元，增长2.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到37573元和12956元，增长6%和11%;克服经济下行、大规模减税降费等因素影响，完成一般公共预算收入1.84亿元，增长10.7%。主要污染物排放量均严格控制在约束指标内，主要经济指标增速位居全盟前列。
(一)“三大攻坚战”成效显著。如期实现高质量脱贫摘帽。集全旗之力戮力攻坚，20多个责任部门、176个驻村工作队、1785名帮扶责任人与嘎查村两委班子上下同心，带着感情和责任担当作为，向脱贫攻坚的最后堡垒发起总攻。“冬春补短板”“问题大起底、大整改”“唠家常、办实事”对症下药步步深入，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、京蒙协作优势互补齐头并进，“两不愁、三保障、一达标”存在问题全面彻底解决，光伏电站、金鸡产业、百村扶贫产业园、扶贫车间等一大批带贫助贫和资产收益项目陆续投产见效，农村牧区基础设施、产业发展、公共服务和村容村貌发生翻天覆地的变化。当年脱贫1170户2096人，贫困发生率下降至0.07%，73个贫困村全部出列，所有嘎查村集体收入全部超过3万元，73个重点村全部超过20万元，多年困扰基层组织和政权建设的没钱办事问题基本得到解决。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收，正式摘掉已经戴了25年的国贫旗帽子，这在我旗的发展史上具有划时代意义，我们每一位亲身经历这一历史进程、并为之努力和奉献过的人，都应感到骄傲和自豪。生态环境质量持续改善。中央、自治区环保督察反馈问题持续整改，大气、水、土壤污染防治深入推进。宝昌镇热电联产项目投入运营，完成20家加油站87个地下油罐双层罐或防渗池改造。深入落实“河长制”，河湖“清四乱”专项行动扎实开展。农业“四控”行动有序推进，化肥、农药用量持续减少;畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序实施。加快推进绿色矿山建设，治理无主矿山2处。严格落实牧区草畜平衡、农区小畜全年禁牧制度。完成重点生态工程4万亩，建成标准化果品经济林1600亩。开展国土空间规划编制前期工作，调整划定生态保护红线，第三次全国土地调查成果已报国家质检。财政金融风险有效化解。严格规范财政资金管理，化解地方政府隐性债务1.75亿元，其中偿还民营中小企业账款1.26亿元，超额完成年度化解任务。严厉打击非法金融活动，处置不良贷款8200万元，侦办各类经济案件56起，有效维护了金融市场秩序。
(二)经济高质量发展势头良好。农牧业发展基础不断夯实。坚持“减薯增菜增药增草”和“为养而种、种养一体”，种薯、甜菜、蔬菜、中药材、藜麦、饲草等特色经济作物种植面积进一步扩大，全年粮食总产量达21.66万吨，综合机械化水平达到97%。试种食用百合50亩，繁育草莓苗228万株，在4万亩马铃薯种植区开展了减肥增效试验。继续落实“减羊增牛”战略，纯种安格斯、西门塔尔肉牛发展到10万头，察哈尔羊达到5800只，牧业年度牲畜存栏32万头只，出栏15万头只。着力提升农牧业产业化、集约化、绿色化水平，全旗农牧业龙头企业达到7家，规范运行合作社达到300家，家庭农牧场达到336家。德青源金鸡产业扶贫项目日产鸡蛋30万枚，五丰现代牧业繁育纯种安格斯1700头，昌盛日电光伏农业设施种植达到260亩。全旗有机转换产地认证达到1742亩，有机产地认证520亩。创新光伏扶贫收益使用分配管理机制，启动嘎查村“三资”管理制度改革。工业经济实现历史性跨越。全力以赴抓项目、育产业，组织实施工业重点项目13个，高新园区入驻企业达到55户，新提限企业1户，完成规模以上工业总产值15亿元，增长6.4%，实现税收1.85亿元，占比超过50%，新增工业产品23种，新增就业1138人，工业发展后劲明显增强。纸塑制品加工园区、佰惠生制糖、生泰尔一期、中本聪云计算中心等项目运行良好。草原酿酒公司综合办公楼主体完工，地下酒窖加快建设，荣获“全国模范劳动关系和谐企业”“内蒙古民族品牌建设标杆企业”和“内蒙古品牌培育示范单位”荣誉称号;红井源油脂公司与京粮集团签订战略合作协议，产品竞争力和市场占有率进一步提升;“草原王”“红井源”荣登内蒙古百强品牌。华润、深能、健安诚、中车85万千瓦风电项目全面开工火热建设。生泰尔二期饲料预混料车间建成投产，科泰隆达二期、五丰现代优质肉牛精深加工项目完成主体工程。超硬材料产业园区发展规划通过专家评审，人造金刚石项目10万平米标准化厂房基本完工，设备陆续进场安装。园区核心区预收储土地1400亩，高新技术片区专用35千伏变电站即将投运，园区工业污水处理厂开工建设，园区展厅投入使用。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑旅游区提档升级、边墙生态旅游村等重点项目加快建设，新建草原风景大道一级驿站标识3处、地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所5座，全旗文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户。高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕、冰雪运动会等文旅活动，全年累计接待游客50万人次、旅游收入1.65亿元。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到37家、网商达到820家，在京建成产品展销门店(馆、区)11个，交易额达3.97亿元。4条物流配送线路全面开通，村级电商服务站达到125个，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。累计完成货物运输量287.3万吨、客运量236.5万人次，分别增长10%和17%。各类金融机构存贷款余额达到70.4亿元和44.8亿元，增长12.1%和16.4%。内蒙古银行太仆寺旗支行开张营业。
(三)城乡人居环境日益改善。城乡建设展现新面貌。完成旧城区中心广场、新区绿化养护工程，栽植苗木92万株，启动建设生态水系公园PPP项目。新建柏油路8.9公里，完成道路热熔罩面18万平米，安装路灯280盏。完成新水厂水源井调试、旧水厂水源井检修工作，城镇供水能力和质量进一步提升。通过PPP项目新建和改造升级供热主管网11.3公里和9座换热站，保证了热电联产项目正常投运。深入推进保障性安居工程，发放房屋租赁补贴284万元，实施老旧小区既有建筑节能改造3万平米，建设水冲式公厕13座。下气力推进棚户区改造，签订房屋征收补偿协议516户，发放补偿资金1.25亿元，阳光棚改安置小区一期、二期安置回迁居民909户。累计办理房地产遗留项目房屋不动产产权证1102本。新区大型综合超市、5个老旧小区升级改造、82个自然村饮水安全工程等人大代表票决民生实事全部按时或提前办结。扎实推进农村牧区人居环境整治厕所改造项目，40座农村水冲式公厕、2000个新型户厕全面开工建设。深入开展城乡环境卫生清洁行动和“三清一改”工作，为145个嘎查村配置了垃圾清运车、垃圾箱等环卫设施。基础设施建设迈上新台阶。在全国人大办公厅的鼎力支持协调下，太锡快速铁路最终确定途经太旗并在千斤沟镇西山坡村建站，太旗融入全国高铁网、进入首都两小时经济圈的梦想不久将变为现实。扎实推进“四好农村路”建设，投资8500万元，完成窄路面拓宽改造、扶贫产业路等重点公路建设261.3公里;协同多伦县和正蓝旗，扎实推进省道304线征地补偿、用地审批、招标等前期工作。完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程改造任务，治理小流域面积27.5平方公里，实施农业水价改革6万亩。开工建设宝昌城东110千伏输变电工程，宝昌城西110千伏输变电工程完成立项，改造10千伏及以下线路175.4公里。启动锡盟旗县首个5G基站建设并率先开通运营。
(四)人民群众福祉持续增进。民生保障显著增强。全年民生支出21.2亿元，占公共财政预算支出的86%。城镇新增就业1012人，城镇登记失业率控制在3.11%以内，发放创业担保贷款560万元。城乡低保标准持续提高，发放低保金5825.8万元;为6645名77周岁以上老年人发放高龄津贴871.8万元;企业退休人员养老保险待遇实现“十五连调”;发放退役军人优待金、地方经济补助金及优抚对象生活补助974.5万元。区域性医养结合敬老院投入使用，现已收住五保老人150名，集中供养软硬件条件显著改善，跻身全盟一流水平。教育基础明显改善。高考本科上线率达到53.5%，蒙古族学校中考成绩位列全盟第一。第五小学综合楼投入使用，第二幼儿园和2所农村小学塑胶操场开工建设，完成蒙古族幼儿园综合楼和职教中心综合楼主体工程，对11所中小学、幼儿园基础设施进行了修缮。完成各类教育培训1038人次，发放优秀教师绩效奖励资金100万元，大幅提高班主任津贴标准，招募学前教育公益岗105名。卫生事业扎实推进。扎实开展“三城”联创工作，新建嘎查村标准化卫生室10所、维修嘎查村卫生室99所，5所蒙中医馆完成验收，旗妇幼保健计划生育服务中心、永丰卫生院、中河卫生院投入使用，残疾人托养中心完成主体工程。累计派出77名医技人员赴北京跟岗培训。深入开展鼠间疫情监测和灭鼠灭蚤等工作，疫情形势平稳可控。文化事业快速发展。旗图书馆成为全盟首个“国家二级馆”，获批“第一批锡林郭勒盟社会科学普及基地”。完善非物质文化遗产项目31项。实施千斤沟镇综合健身馆、左翼衙门修缮等重点项目，乌兰牧骑、晋剧团等文化团体完成惠民演出122场次。
(五)社会大局保持和谐稳定。“平安太旗”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，全年共侦破涉恶案件10件，抓获犯罪嫌疑人46人。严厉打击各类违法犯罪活动，“智慧公安”全面启用，破获刑事案件213起，查处治安案件198起，法院审判法庭、旗看守所完成主体工程。不断创新信访工作机制，全年接待群众来访99批634人次，化解87批527人次;排查矛盾纠纷142件、化解131件，办理法律援助案件258起，矛盾纠纷多元化解机制在全盟扫黑除恶推进会暨基层社会治理创新现场会上得到肯定和推广。加大事故隐患排查整治力度，全年未发生重特大安全生产事故。认真实施环京“护城河”工程，新建3个公安检查站全部投入使用，圆满完成新中国成立70周年、疫情防控期间“进京出盟防火墙”等重要时段安保任务。
(六)政府自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部理想信念和宗旨意识进一步增强。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。认真执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议162件、政协委员提案111件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，政务服务大厅入厅单位增至30个，窗口增加到114个，审批时限和办理环节同比压缩35%和20%。完成政府机构改革，苏木乡镇党群服务中心、综合行政执法局、综合保障和技术推广中心正式挂牌。综合行政执法改革纵深推进，多头执法、重复执法问题得到有效解决。商事制度改革不断深入，各类市场主体总数达到10458户，注册资金106亿元。全面落实支持民营经济发展各项政策举措，全年为企业减免税费2616万元，发放企业科技创新奖励110万元。民族团结进步创建成果持续巩固，“七五”普法工作扎实开展，第四次全国经济普查全面完成。残联、妇联、文联、红会、工会、共青团、关心下一代等群团组织发挥积极作用，各项工作取得明显进步。
各位代表!过去的一年，是全旗各族干部群众负重奋进，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的一年。在宏观经济下行压力加剧的大背景下，我旗固定资产投资、工业产值和财政收入逆势上扬，债务风险稳定可控，重点项目建设势头强劲，办成了高质量脱贫摘帽、太锡铁路入境建站、85万千瓦风电开工、304省道筹建、超硬材料产业破题开局等关系全旗长远发展的大事，成绩来之不易，未来前景可期。这些成绩的取得，得益于盟委、行署和旗委的坚强领导、科学决策，得益于旗人大、政协的有效监督、全力支持，更得益于全旗干部群众的同心同向、共同奋斗，同时也离不开全国人大机关、北京市昌平区、自治区脱贫攻坚总队、盟直帮扶部门的用情扶持和辛勤付出!在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与太旗建设发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗改革发展面临的困难和问题也不少，突出表现在：经济总量小，产业层次低、链条短、科技含量和创新能力不足，工业招商引资步伐放缓，农牧业转变生产经营方式和服务业拓面提质任重道远。城乡经济整体活跃度不够，群众持续增收渠道有限、缺乏后劲，疫后复工复产面临诸多挑战，巩固脱贫攻坚成果还需持续发力。财政收支矛盾日益突出，维持“三保”、化解历史债务、防范风险压力巨大。生态环境脆弱，水资源供需矛盾凸显，生态建设与保护任务艰巨。个别部门和干部工作作风转变不到位，缺乏紧迫感和锐意进取精神，为民服务水平亟待提高，等等。对此，我们要做到不回避、不轻视，坚持在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，着力推动太旗在高质量发展道路上行稳致远。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情迅速蔓延全国，在党中央和习总书记的统一指挥下，全旗上下闻令而动、随令而行，各司其职、各负其责，扎实推进联防联控、群防群治，拒疫病于旗域之外，取得了零疫情的决定性胜利，充分彰显了太旗各族干部群众守土负责、守土尽责的责任担当和同舟共济、守望相助的家国情怀。在此，我代表旗人民政府，向服从大局、甘于奉献的广大人民群众，向夙夜坚守、勇担重任的各级党员干部、医护人员、公安干警、社区工作人员和志愿者，向伸出援手捐款捐物的企业家朋友和社会各界致以衷心的感谢和诚挚的问候!
新的一年里，发展机遇与挑战并存。面对新冠肺炎疫情冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们要放眼全局，把握大势，在不利的发展环境中寻求有利的发展机遇，不断坚定战胜困难干事创业的信心和决心。从外部发展环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动更大规模减税降费，地方政府债券规模持续增加。自治区出台了加快结构调整、扶持民营经济发展、推动有效投资增长的一系列政策措施。盟委、行署加快推动高质量发展的目标和思路也更加清晰。从我旗自身情况看，虽然我们也处于新旧动能转换过渡期，但同时也处于多年来厚积薄发的井喷期，前期积蓄的动能正在逐步释放，交通区位优势、招商引资软环境优势业已成为新的竞争优势，加之冬奥效应和高铁经济的强力带动，我们完全有条件乘势而上甚至逆势而上，更好更快地实现高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”各项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考量影响经济发展的多重因素和社会建设的实际需求，今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资增长87.5%，社会消费品零售总额增长5%，公共财政预算收入与去年持平，城乡居民可支配收入分别增长3%和7%。节能环保各项指标严格控制在约束范围内。
围绕实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
(一)坚决打赢三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。
确保如期完成脱贫攻坚任务。持续抓好各级各类巡视督查反馈问题整改，高质量完成自治区全面摸底排查和国家脱贫攻坚普查任务。认真落实“四不摘”要求，建立健全脱贫防贫长效机制，确保剩余60户110名建档立卡贫困群众全部脱贫。认真落实安全饮水、电力改造、医疗保障、教育补助、危房改造和社会兜底等政策措施，提升“两不愁、三保障”水平。投入资金2.8亿元，实施到户产业、健康扶贫、小型公益事业、扶贫车间奖补、稳岗就业等项目36个，进一步夯实脱贫成效。继续巩固提升“3+3”产业带贫机制带动效应，推动脱贫攻坚与产业发展深度融合。不断发展壮大嘎查村集体经济，加强扶贫项目绩效管理和扶贫资产运营管理，深化嘎查村“三资”管理改革，确保群众持续受益。深化京蒙扶贫协作和中央机关定点帮扶，推动形成“大扶贫格局”新局面。继续压实各级干部责任，实现到村到户到人精准帮扶，不获全胜誓不收兵。坚持“志智双扶”，增强贫困人口内生动力，让贫困群众同全旗人民一道迈入小康社会。持续推进污染防治攻坚战。抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改工作，为迎接第二轮中央环保督察奠定基础。加快“散乱污”企业清理整顿，开展柴油货车污染防治专项整治，取缔宝昌镇内10蒸吨以下燃煤锅炉21座。依法加强水资源管理，深化水价制度综合改革，落实三级河长责任，继续开展“清四乱”专项治理。工业园区污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂、医疗废弃物处理中心全部建成投运，工业园区渣场开展前期工作。全面监控农业面源污染，推动地膜有效回收利用，逐步提高有机肥使用比例，力控化肥、农药用量持续下降。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污综合利用率达到75%，规模养殖场粪污处理装备配套率达到95%以上。完成矿山恢复治理和绿色矿山年度建设任务。实施京津风沙源治理、重点区域绿化、森林抚育、补植补造等重点生态工程11.4万亩，开工建设宝昌镇东山碳汇经济林项目。启动万亩生态经济林建设，重点打造金红苹果基地、千斤沟镇沟门村生态经济林产业带。全面落实新一轮草原生态补奖政策，严格执行休禁牧和草畜平衡制度。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强财政资金绩效评估，优化支出结构，确保“三保”支出。严格规范政府投资行为，新上政府投资项目一律实行债务风险评估和合法性审查。积极培植优质税源，盘活存量资金资产，加快政府融资平台公司市场化转型，扩大利用债券规模，争取提前完成政府债务年度化解任务。严厉打击扰乱金融秩序违法行为。
(二)加快产业转型升级，推动经济高质量发展。推动特色农牧业多元高效发展。粮食作物种植面积控制在90万亩，稳步提高马铃薯种薯、油料、中药材、甜菜、有机蔬菜、高产饲料等特色高效作物种植比重。做好“节水”文章，实施高标准农田改造升级项目6万亩。启动建设现代农业产业园区，打造8万亩现代农业种植基地，促进一二三产融合发展。加快盒马鲜生特色种植基地建设，中药材交易市场年内投入使用。坚持走以种促养、草畜一体的路子，新建棚圈2万平米、储草棚1.5万平米、青储窖1.1万立方米，种植全株青贮玉米10万亩以上，引进纯种安格斯、西门塔尔肉牛3000头，察哈尔羊6500只，建设肉牛标准化牧场3处。新建优质良种肉牛标准化育肥场1处，五丰现代肉牛精深加工项目年内建成投运，实现优质良种肉牛扩繁、育肥、加工全产业一体化发展。全力加强动物疫病防控，确保不发生区域性重大疫情。全年新增自治区龙头企业3家、认定家庭农牧场50家、规范合作社9家。全力打造区域优势品牌，新增农产品地理标志认证1个，认证绿色农产品2个。推动工业经济提质增效。强化重点企业稳定运行，当年新增规上企业4户，总产值力争突破20亿元。确保草原酒厂综合楼和地下酒窖年内投入使用，坚守产品品质，不断提升市场竞争力和占有率。加快红井源油脂与京粮集团合作进程，推动亚麻籽油产业做大做强。支持佰惠生糖业优化种植端全程高质量服务，确保企业满负荷生产，培育主力税源。帮助企业加快解决历史遗留问题，促使中车风电整装项目全面投产。推动纸塑产业园区规模化、集群化发展，打造全产业链发展示范园。85万千瓦风电项目年底前全部并网发电，实现百万千瓦新能源基地建设目标。启动建设超硬材料产业园，人造金刚石项目一期2条石墨柱生产线、60台金刚石六面顶压机全部投产。加快科泰隆达二期水质深度净化设备生产线、生泰尔宠物风味剂车间等高新技术项目建设进度，确保年内建成投运。积极推动思伊纳锂电池项目重组盘活，创造条件促进德青源蛋肉加工项目开工建设，支持大数据中心项目技改升级。投资3亿元，继续提升园区水电路网承载配套能力。改进招商引资方式，加大招商引资力度，引进更多优质企业来太旗投资兴业。推动现代服务业提速发展。加快推进“千里草原风景大道”第一驿站、御马苑旅游区游客服务中心、风情马镇提档升级等项目建设，进一步提升御马苑景区、苍狼部落、边墙生态旅游村等旅游景区功能，争创自治区全域旅游示范区。立足特有文化旅游资源，有序开发观光游览、休闲体验、竞技赛事、蒙医康养等旅游新产品，适时举办草原那达慕、冰雪节等文化活动。启动电商仓储冷链物流综合产业园和电商农特产品加工产业园建设，打造电商公共服务、冷链物流仓储、快递配送分拣、产品加工销售综合服务体系。抓好提振服务业消费促进升级工作，推进农特产品产销对接及消费扶贫。提升金融服务经济发展能力，加大对民营企业、新型经营主体支持力度，扩大贷款规模，争取年末地方法人金融机构存贷比提高10个百分点以上。加快发展家庭服务、信息咨询、研发孵化、评估中介等新兴服务业态，满足人民群众和企业日益增长的新型消费需求。
深入贯彻中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，落实更大规模减税降费政策，增强企业发展信心。积极搭建银企合作平台，力争助保贷余额突破3000万元，破解中小企业融资难、融资贵问题。深入推进“放管服”改革，持续优化审批和服务流程，让“最多跑一次”成为常态。继续完善旗级领导联系重点企业制度，积极构建“亲、清”新型政商关系，为企业发展提供“保姆式服务”，让企业持续感受到太旗亲商、安商、富商的营商环境和创业氛围。
(三)提升城乡发展水平，建设生态宜居美丽家园。提升城镇建设管理水平。加快国土空间规划编制进程，促进城乡空间布局优化和要素高效配置。进一步完善城镇“四化”短板，年内新建柏油路3公里，道路铺装1.2万平米，主干道热熔罩面17.6公里，安装路灯320盏，站前广场基本完工。加快生态水系公园PPP项目建设，确保这一惠民利民的地标性工程立冬前全面完工投入使用。开工建设农贸市场，完成城镇污水处理厂总氮提标、旧区供热管网改造扩建、旧区水厂工艺及供水管网改造等工程，新建和改造供水管网10.5公里，铺设雨水管网15.1公里、污水管网15公里、供热管网13.4公里，改造换热站6座。完成175户棚户区改造任务和6个老旧小区改造工程。持续加大解决不动产登记遗留问题力度，积极开展住宅小区物业服务管理品质提升专项行动。深入实施乡村振兴战略。科学编制多规合一适用型村庄规划，促进资源和要素集中集聚。以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，扎实开展“三清一改”和乡村绿化美化行动，农村牧区卫生厕所普及率达到10%以上。持续巩固“三权分置”改革成果，大力规范嘎查村“三资”管理，推动旗镇村产权流转交易平台建设运行。全面开展农村房地一体宅基地和集体建设用地登记工作，切实维护群众权益。健全完善村规民约，引导群众移风易俗，共建美丽家园。加快完善城乡基础设施。全面推进“四好农村路”建设，新建和改造农村牧区公路51.9公里;加快省道304线前期工作，确保上半年开工建设;协调推进太锡快速铁路前期工作，争取年内开工;全力推进城乡公交一体化建设，打造锡盟南部重要公共交通枢纽。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程45处，治理小流域40平方公里。完成110千伏、35千伏变电站工程2座，架设10千伏及以下线路64公里，改造老旧计量设备4.4万块。加快5G网络建设，推动数字经济发展。
(四)持续增进民生福祉，共享高质量发展成果。健全完善就业和社保体系。征集开发就业岗位10500个，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。发放创业担保贷款1500万元，公共实训基地项目年内完成主体工程。完善城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度，实现“应保尽保、应救尽救”。进一步强化社区服务载体，新华社区卫生服务综合楼投入使用。加快殡仪服务中心和公墓建设，全力推行节地生态安葬，整治散埋乱葬行为。统筹社会事业全面发展。巩固提升义务教育均衡发展成果，大力深化课堂教学改革，继续引进一线紧缺教师，切实提高教学质量。职教中心综合楼、蒙古族幼儿园综合楼、第二幼儿园、城北幼儿园年内投用。规划新建第三幼儿园，力争普惠性幼儿园覆盖率达到85%。启动实施职业教育发展三年行动计划，重构符合太旗发展实际的职业教育体系。继续以严防输入传播扩散为重点，认真落实新冠肺炎常态化防控措施。加强鼠间疫情监测，严格落实各项综合性防控措施。健全完善分级诊疗制度和预检分诊制度，强化全科医生队伍建设。积极争取智慧医院、旗医院传染病区、疾控中心实验楼等项目建设，提升应对突发公共卫生事件处置能力。持续抓好文化惠民工程，开工建设乌兰牧骑艺术中心，旗文化馆、博物馆改造升级后面向社会免费开放。弘扬红色文化和传统文化，力争完成烈士陵园爱国主义教育基地改扩建项目。加快游泳馆、儿童乐园等基础设施建设，鼓励社会力量参与公共文化服务供给，丰富服务内容，提升服务品质。加强和创新社会治理。狠抓中央督导及“回头看”反馈问题整改落实，持续保持扫黑除恶高压态势，依法打击各类违法犯罪活动。旗看守所、法院审判法庭年内投入使用。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。认真落实“三到位一处理”要求，依法依规化解群众各类信访诉求。扎实做好治欠保支工作，保障农民工合法权益。认真做好第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、双拥共建、新闻宣传、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红会、共青团等事业发展。
继续落实民生实事项目人大代表票决制，努力办好事关群众切身利益的便民实事：一是打通宝昌镇西山路和骆驼山路，解决镇区南北交通不畅的问题;二是实施头支箭卫生院改造升级项目，为11所苏木乡镇卫生院建设预检分诊室和隔离留观室，解决基层医疗机构基础设施不达标的问题;三是改造宝昌第三小学南校门和连接路，解决学生上下学交通拥堵和道路安全的问题;四是实施现有农贸市场改造提升工程和新建综合性农贸市场工程，解决市场“脏乱差”的问题;五是继续新建水冲式厕所5座，解决城区水冲式厕所不足的问题;六是对旧城区7条街巷实施改造升级，解决旧城区人居环境差的问题;七是实施农村牧区自然村连接路26条40公里，解决25个自然村无水泥路的问题。
各位代表，高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们将以忠诚于党的政治品格、勤政务实的工作作风，尽职尽责、担当作为，努力建设新时代群众满意的人民政府。着力建设法治政府。切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。主动接受旗人大工作监督、法律监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案。严格执行重大行政决策程序，加强重大项目论证和前期审核，全面提升决策的科学性和民主性。着力建设实干政府。全力完成“十三五”规划的既定目标，抓紧推进“十四五”规划编制工作。敢于动真碰硬，坚持问题导向，强化效能督查，大力整治在服务经济社会发展中不担当、不作为、搞形式、走过场、重留痕、轻效果等顽疾，切实解决一批老大难问题。着力建设为民政府。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。着力建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。进一步压减“三公”经费，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表、同志们，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，为推动太旗高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
【名词解释】
“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
“两不愁、三保障、一达标”：即不愁吃(含安全饮水)、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。
河湖“清四乱”：即依靠河长制，清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
“四控”行动：即控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效行动。
“三清一改”：即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
“四好农村路”：即习近平总书记于2014年3月4日提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈”。
“十五连调”：即国家自2005年以来连续第15年调整企业退休人员的基本养老金。
“三城”联创：即创建“自治区级卫生城镇”“自治区级慢性病综合防控示范区”“自治区级健康促进旗”。
“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。
“六稳”：即中共中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
“四不摘”要求：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“3+3”产业带贫机制：即通过壮大一个龙头企业、带动一片富民产业、形成一套带贫机制，制定一个方案、组织一套人马、坚持一抓到底的形式，形成全社会“大扶贫”格局，促进产业发展与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口就业增收，实现企业发展壮大和贫困人口稳定脱贫的“双赢”。
“三资”管理：即农村集体经济中的资金、资产、资源管理。
“散乱污”企业：即不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理工信、发改、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、水利等部门相关审批手续，依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的，不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的，污染防治设施不具备达标排放能力的企业。
城镇“四化”：即绿化、美化、硬化、净化。
“三权分置”：即对农村土地的所有权、承包权、经营权的分置。
“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理。