政 府 工 作 报 告
——2020年6月2日在鄂温克族自治旗第十三届
人民代表大会第四次会议上
自治旗人民政府旗长 那晓光
各位代表：
现在，我代表自治旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
年初以来，面对突发的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，认真落实上级决策部署，把疫情防控作为首要政治任务和头号民生工程来抓，全面打响疫情防控总体战、阻击战。我们众志成城、共克时艰，各级党员干部、公安干警、医护工作者、社区工作者、党员突击队闻令而动、精准防控，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。各类企业、各类组织、社会各界、广大群众鼎力支持、同舟共济，汇聚起抗击疫情的强大合力。通过全旗上下的不懈努力，由哈尔滨市传入我旗的两例确诊病例全部治愈出院，密切接触者全部解除隔离，有效防止疫情蔓延扩散，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。
这场疫情防控战役，是对政府执政能力、党员干部服务能力的一次大考，我们充分积累了应对重大突发公共卫生事件的经验，有效提升了做好新形势下群众工作的本领，不断凝聚了团结一致、攻坚克难的强大精神力量。一份份主动请战的承诺，一个个勇于逆行的背影，是取得抗击疫情重大战果的坚强保障，谱写了鄂温克大地不朽的抗疫诗篇。在此，向所有参与疫情防控的同志们，表示诚挚的慰问!向所有支持疫情防控工作的各族群众、各界人士，表示衷心的感谢!
一、2019年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，坚定不移走生态优先绿色发展之路，着力推动经济社会高质量转型发展，较好地完成年初确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
(一)主要经济指标平稳增长。全旗地区生产总值完成106.9亿元，同比增长2.3%;一般公共预算收入完成7.37亿元;一般公共预算支出完成23亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成33214元，同比增长6%;牧区常住居民人均可支配收入完成24926元，同比增长10.3%;社会消费品零售总额完成20.6亿元;规模以上工业用电量同比增长5.5%。“项目建设推进年”取得显著成效，市级重点项目全部开复工，旗级重点项目开复工率达到80%，固定资产投资完成13.1亿元，实现稳步增长目标。绿色发展指标全面完成，草原植被综合覆盖度达到73%，森林蓄积量达到1273万立方米，城镇污水集中处理率达到97%。
(二)三大攻坚战成效显著。大力压缩一般性支出，把有限的财力全部用于化债，全年化解债务4.64亿元，超额完成2.15亿元，清偿民营企业中小企业账款2亿元。持续规范民间借贷，完成化解任务470户、2190万元，借贷规模和参与户数实现“双降”。积极采取有效措施，稳妥处置金融系统风险。持续巩固脱贫攻坚战成果，1205户2844名贫困人口已全部脱贫，顺利实现区贫旗摘帽，贫困人口人均收入达到15488元，综合贫困发生率降至零。圆满完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、十项“清零达标”专项行动工作任务。继续优化67项脱贫措施，出台反贫困工作机制。中央环保督察整改任务全部完成，中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作有序推进。全力推进呼伦湖上游生态治理，大雁污水处理厂项目开工建设。拆改建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，完成19座加油站改造任务。
(三)产业转型有力推进。第一产业提质增效，全旗牲畜总头数达到98.3万头只，鲜奶产量达到8.5万吨，肉类产量达到1.8万吨，农牧业机械总动力达到20.4万千瓦。新建扩建奶牛规模养殖场10个，培育民族特色乳制品生产经营主体6个。列入“十四冬”肉类产品供应原产地，成功承办第二届“北京·呼伦贝尔美食节”，优质农畜产品品牌影响力进一步提升。草原短尾羊品种命名工作迈出关键步伐，圆满完成专家现场评审，填补优良地方肉羊品种空白。培育壮大饲草生产企业24家，苜蓿草种植面积达到25万亩。第二产业稳中有进，工业对经济增长的拉动作用明显，生产原煤3524.5万吨，同比增长5.4%，发电241.8亿千瓦时，同比增长9.9%。规模以上工业总产值完成91.6亿元，同比增长12%。房地产业蓬勃发展、持续向好，累计完成投资2.8亿元，同比增长231.4%。第三产业较快发展，“三园”建设取得关键进展，呼伦贝尔汽车产业园车管所、二手车交易市场项目进展顺利，民族文化产业创业园被评定为2A级旅游景区。四季节庆活动成为吸引各地游客的亮丽名片，全域旅游格局初步形成。
(四)发展基础不断夯实。圆满完成呼伦贝尔河西新区撤销接收工作，城市建设管理水平全面提升。深入推进全国卫生县城创建工作，城镇人居环境极大改善。完成巴彦托海经济技术开发区供热管网扩建、雨水管网改造工程，开发区承载能力进一步增强。瑟宾绿地项目建设进展顺利，棚户区改造工作有序推进。深入实施乡村振兴战略，大力改善牧区人居环境，非正规垃圾堆放点整治、牧区“厕所革命”、粪污资源化利用等重点任务进展顺利。有序推进“四好”农村路建设，吉登嘎查至小孤山、红花尔基镇至宝根图林场公路开工建设，交通运输环境进一步改善。圆满完成呼伦贝尔国际绿色生态与环保产业展览会服务保障任务。
(五)改革开放不断深化。全面完成党政机构改革、苏木乡镇机构改革、综合行政执法改革任务，行政效能进一步提升。深入推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”模式得到广泛应用。驻旗国有企业社会管理职能移交工作平稳推进，“三供一业”、市政管理工作有序运行，教育机构、医疗机构移交工作圆满完成。持续深化财税体制改革，积极落实各项减税降费政策，降低企业负担，优化营商环境。自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产审计、全国第四次经济普查、全国第三次土地调查等重点工作取得阶段性成果。对外开放步伐进一步加快，努力营造大招商、招大商良好氛围，先后与阿里巴巴集团、中裕集团等龙头企业达成合作。
(六)生态环境持续改善。加强草原生态建设，新增人工种草面积12.8万亩，改良天然草原6.7万亩，新建围栏4万亩，发放草原生态保护补助6044万元，落实禁牧77万亩、草畜平衡 1085万亩。加大林业生态建设，新增活立木蓄积量22.8万立方米，完成三北防护林工程任务4.4万亩、补植林木1.2万亩，完成全民义务植树21万株。扎实推进大气污染防治，加大“散乱污”企业清理力度，空气质量优良天数占比达到98%。着力加强水污染防治，各级河湖长巡河形成常态化机制，大力开展河湖“清四乱”专项行动。全面加大生态环境监管力度，扎实推进绿色矿山建设，积极开展违建别墅问题清查整治行动，严肃查处一批生态环境领域违法行为。积极开展全国第二次污染源普查工作。
(七)人民福祉持续增进。民生保障更加有力，民生“八项支出”累计完成17亿元，占一般公共预算支出的75.8%。就业形势保持稳定，全年城镇新增就业1210人，城镇登记失业率为4.38%。深入推进“大众创业、万众创新”工程，民族文化产业创业园入驻企业191家。加强社会保障体系建设，各类保险金按时足额发放。加强社会救助和优抚工作，发放城乡低保金5314万元、特困人员供养金262万元、抚恤金451万元。社会大局和谐稳定，深化扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类刑事案件49起。常态化开展安全生产检查，有效遏制重特大事故发生。深入开展领导包案和矛盾纠纷排查化解工作，群众合理诉求得到有效解决。防火防汛、动物疫病防治、食品药品监管等工作稳步开展，公共安全得到有效保障。
(八)社会事业全面进步。统筹实施旗职业中学实训楼、旗第二中学实验楼、锡尼河东苏木民族幼儿园教学用房、鄂温克中学运动场等校园建设工程。各级各类教育协调发展，中考成绩稳居全市第一方阵，高考本科上线率达52%。实施创新驱动发展战略，科技企业孵化、科学技术推广、科普知识宣传等工作取得长足进步。文体事业稳步发展，荣获全区第八届乌兰牧骑艺术节团体金奖、全区第二届广场舞大赛冠军，鄂温克族历史文化题材电影《呼伦贝尔城》全国公映，各类体育竞技项目获得金牌16块。卫生事业全面发展，实施旗人民医院伊敏分院急诊急救中心建设项目，推进基层医疗卫生机构标准化建设，做好蒙中医药传承工作。扎实推进民族团结进步事业，各民族团结奋进的大好局面进一步巩固。
一年来，红十字、广播电视、档案史志、关心下一代、妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业取得新成就，双拥、气象、统计、消防、国防、通讯、电力等各项工作取得新进步。
过去的一年，我们自觉接受上级巡视巡察、督查考核的政治体检，全面推进反馈问题整改，行政运行更加规范有序。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力转作风、提效能，政府自身建设得到新加强。我们始终坚持依法行政，自觉接受旗人大依法监督、旗政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。我们坚持不懈破解发展难题，发展的质量和效益进一步提升。我们积极主动应对各种风险挑战，有力维护经济社会发展大局持续稳定。
各位代表，成绩弥足珍贵，未来任重道远。我们深刻认识到这些是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众守望相助、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有支持、参与、关心鄂温克发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还面临诸多困难和挑战，主要是：经济下行压力持续加大，新冠肺炎疫情的影响不容忽视，财政收支矛盾依然很大; 乡村振兴任务艰巨繁重，公共服务领域仍存在很多薄弱环节;一些部门和干部思想不够解放，责任担当意识、工作执行力欠缺。对此，我们必须坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全旗人民的殷切期望和重托。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济持续平稳健康发展，扎实推进富裕文明和谐幸福美丽鄂温克建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长3%左右;固定资产投资实现大幅增长;城镇和牧区常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;保障性民生支出稳定增长;约束性指标达到上级要求;继续推行绿色发展指标体系。
实现上述目标，必须抓好以下七个方面工作：
(一)坚定不移打好三大攻坚战
全面打赢脱贫攻坚战。深入开展脱贫攻坚摸底排查整改，全面完成脱贫攻坚巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和中纪委实地踏查调研及各类监督检查反馈问题整改，做好迎接国家脱贫攻坚普查准备，严格压实整改责任，确保各类问题全部清零销号。严格落实67项脱贫措施，聚焦“两不愁、三保障”和安全饮水方面的薄弱环节，重点在打基础、补短板上下功夫，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续强化产业扶贫举措，大力发展畜牧业主导产业和特色产业，增强贫困人口自我发展能力，实现稳定脱贫增收。把防止返贫摆到更加重要位置，强化动态监测预警，健全反贫困长效机制，坚决防止返贫和新增贫困。
全力打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察“回头看”和上级各类检查反馈意见整改，确保问题全部销号清零。深入开展环境保护问题自查自纠，积极做好新一轮中央、自治区环保督察迎检工作。打好蓝天保卫战，加强建成区散煤燃烧治理，深入开展燃煤锅炉“冬病夏治”，将建成区剩余10蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除，确保空气优良天数只增不减。打好碧水保卫战，深入实施河长制、湖长制，压实各级河湖长责任，推进河湖“四乱”清理整治，严格监管取用水许可、水土保持、企业排污等行为，确保旗域内河流湖泊水环境持续改善。打好净土保卫战，持续加强土壤污染防治，加强农业用地、建设用地监管，规范处理建筑垃圾、生产生活垃圾等固体废弃物，严格耕地保有量管理。
坚决防范化解重大风险。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，提升防范经济运行、社会稳定、金融市场等领域的风险意识。坚持政府过“紧日子”的思想，加强政府债务限额管理，严格规范政府举债行为，控制政府性投资、融资项目增量，层层压实工作责任，坚决防止新增隐性债务。着力消化债务存量，通过压缩一般性支出、争取债券资金、资源资产盘活变现等有效措施，全年化解政府债务2.57亿元。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加强财源建设，扩大财力规模，提升财政收入质量，做到应收尽收、挖潜增收。严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，突出抓好牧区高利贷综合治理，切实防止发生系统性金融风险。
(二)毫不放松抓好疫情防控
精准落实各项防控措施。严格落实外防输入、内防反弹策略，扎实做好重点国家和重点省区市返抵人员管理，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，综合运用大数据、核酸检测等手段，准确掌握重点人员的行动轨迹和身体状况，严格落实居家隔离和集中隔离医学观察等措施，切实做好日常健康管理。根据国际国内疫情发展变化形势，结合各重点领域、重点人群实际情况，采取科学、有效、精准的防控措施，坚决守住不发生聚集性疫情的底线。全力做好非洲猪瘟、禽流感、鼠疫等动物疫病和人畜共患传染病防控，确保公共卫生形势总体稳定。
有序恢复经济社会发展秩序。集中精力统筹做好疫情防控和经济社会发展，做到一手抓经济社会发展，一手抓疫情防控，努力将疫情对国民经济运行的影响降到最低，确保经济持续平稳健康发展。全力支持各类生产经营主体复工复产，解决企业面临的用工紧张、资金不足、原料短缺等难题，加大金融支持力度，帮助企业渡过难关。着力推动居民消费回升，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，加快释放新兴消费潜力，激发经济内生动力。加强复工复产后的安全隐患排查，狠抓突出问题整治，全力确保大疫过后不发生重大事故。
加快补齐公共卫生领域短板。聚焦应对疫情中暴露出来的短板和不足，着力加强公共卫生服务体系建设，健全重大疫情预警、救治、处置常态化机制，提高重大突发公共卫生事件应对能力。继续深化全国卫生县城创建，全面提升公共卫生服务水平。加大财政投入力度，实施旗疾控中心、旗人民医院传染病区、旗人民医院伊敏分院、大雁镇卫生院建设项目，有效解决公共卫生资源不足、就医条件落后等民生问题。建立应急医疗物资储备制度，畅通多元化采购渠道。深入开展爱国卫生运动，发动全社会力量广泛参与，促进城乡环境面貌持续改善。加快蒙中医药事业发展。全面落实健康教育、健康促进任务，引导居牧民群众养成清洁卫生、健康防病的良好生活习惯。
(三)全力以赴推动新旧动能转换
持续抓实重点项目建设。牢固树立“抓项目、谋发展”的理念，实施“重点项目百日攻坚行动”，把项目投资作为推动经济高质量发展、转型发展的重要抓手。今年，安排500万元以上重点项目40个，总投资 65.2亿元。紧紧抓住国家扩大新增债券发行规模的有利契机，积极储备申报一批具有全局性、基础性、战略性影响的民生项目、产业项目，保证各类重点项目资金需求。不断深化“项目审批百日行动”，为重点项目开辟“绿色通道”，精简审批流程，优化审批服务，采取现场办公、部门联审、限时办理、一次性告知等手段，下大力气解决项目前期审批过程中的“堵点”和“难点”问题。全面推行领导牵头、专班推动、挂图作战、考核问责的项目推进工作机制，层层压实责任，逐个跟踪督办，全力破解融资、用地、规划、环评、施工、投运等各个环节的瓶颈问题，最大限度确保各类项目如期开工、按期竣工。
加快“三园”建设步伐。着力在扩大汽车产业园产业类别、产业规模、经济总量上下功夫，构建汽车服务管理、二手车交易、整车配件销售、汽车娱乐竞技等多元化、高端化产业发展新格局。重点推进呼伦贝尔汽车产业园车管所建设项目，确保年内竣工投入使用，拉动人流、车流、物流聚集，带动汽车产业消费升级。加强汽车产业园道路、管网等基础设施建设，强化中裕集团二手车交易市场建设跟踪服务，确保项目尽快落地开工。依托内蒙古民族体育中心，举办各类马术赛事活动，加快推动专业团队托管运营，全面开发马术表演、赛马运动、骑乘娱乐等多元化的文化旅游产品，增强马产业影响力、知名度。加快民族文化产业创业园提档升级，强化专业团队包装运营，提高入园游客流量。
积极推动工业转型升级。以绿色化、规模化、集约化发展为方向，推动传统产业技术改造和产业链延伸。着力推动华能伊敏煤电公司500万吨产能核增工作，实施大雁三矿通风系统改造、大雁油库等建设项目，推动能源工业体系高质量发展。加快新兴产业培育，围绕装备制造、节能环保、生物科技等产业，着力培育新的经济增长点。加快鹏基实业、恩成生物科技、中科生物科技等项目建设进程，争取早日投产达效。支持野田铁牛、蒙力机械、纽籁特乳业等成长型企业发展，为工业经济发展提供新支撑。
推动现代服务业提档升级。全力推进万达广场商业项目建设，统筹做好审批服务、要素保障等各项前期工作，确保项目按期开工建设，打造呼伦贝尔地区高层次大型商业圈。依托阿里巴巴品牌影响力和平台辐射力，通过互联网平台的高效连接，建立鄂温克源头产地专属营销阵地，构建线上线下高度融合的全新电子商务体系。深入落实全域旅游发展规划，积极融入“阿尔山-海拉尔-满洲里”旅游一体化战略，推进民族文化与旅游深度融合，突出抓好以草原、森林、湿地旅游为主的夏季旅游提档升级，深入挖掘自然冰雪、民族风情等冬季旅游资源，提高旅游核心竞争力，提升鄂温克特色四季游影响力。
(四)凝心聚力实施乡村振兴战略
推动牧区产业振兴。以“绿色兴牧、品牌强牧、生态优牧”为指导，努力做大做强“乳肉草马”四大主导产业，全面激发牧区产业发展潜力。乳业方面，加强伊敏苏木奶山羊养殖基地建设，完善与纽籁特乳业产供销一体化产业链。扶持奶牛养殖基地建设，大力发展民族特色优质奶制品产业。肉业方面，加强草原短尾羊、本地肉牛育种核心群、扩繁场建设，继续扩大品牌建设成果，进一步完善肉羊可追溯体系建设，推动原产地地理标识和绿色、有机产品认证。草业方面，积极扶持饲草企业发展，结合已垦草原退耕工作，全面扩大优质牧草种植面积，着力打造呼伦贝尔地区最大的草产品生产加工输出基地。马业方面，加强三河马、蒙古马等优良品种保护，加快构建繁育、调教、销售一体化的产业开发新体系，推动各苏木乡镇马产业蓬勃发展。
建设美丽宜居新牧区。全面落实牧区人居环境整治各项重点任务，高质量推进“厕所革命”，完成1500座改厕任务，卫生厕所普及率达到32%以上。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，引进社会资本投资运营，建立粪污收集、转运、利用机制，实现畜禽粪污综合利用率达到75%。加强牧区生活垃圾收运处理基础设施建设，结合实际推广应用垃圾无害化治理模式。实施村庄清洁行动，重点抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响人居环境的不良习惯，推动环境整治全覆盖。实施村庄绿化行动，开展绿化示范嘎查创建工作。大力改善交通条件，健全“四好”农村路建管用体系，加快实现巴彦嵯岗苏木至五泉山、吉登嘎查至小孤山、红花尔基镇至宝根图林场等公路建设项目竣工通车。启动村庄规划编制试点工作。
激发新时代牧区活力。积极培育家庭牧场、牧民专业合作社等新型经营主体，通过订单销售、入股分红、托管服务等形式，将牧户融入农牧业产业链。大力培育新型职业牧民，加强牧区实用技术、经营理念培训，不断提升牧区劳动者素质。扩大电子商务进牧区覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业延伸乡村物流服务网络，发挥阿里巴巴电商产业园辐射带动作用，扶持牧民通过电子商务开辟线上销售市场，不断促进牧民增收致富。集中整合各类项目资金，扶持壮大嘎查集体经济。充分发挥文明创建、村规民约、家教家风在乡村治理中的重要作用，构建乡风文明、治理有效的工作格局。
提高城镇化建设水平。积极推动伊敏电厂长距离供热和中心城区备用水源地建设，改善城市供热供水质量。继续提升河西新区城市建设管理水平，推进河西新区社区建设，推动社区服务精细化、规范化。实施沿河路天骄大桥段改建工程，着力打通“断头路”。加大土地出让开发力度，推动巴彦托海镇房地产业、商贸物流业、汽车产业蓬勃发展。积极争取国家关于资源型城镇转型升级相关政策支持，继续落实大雁镇“三供一业”改造、市政设施改造、垃圾填埋场等建设项目，完善伊敏河镇公共服务基础设施，强化地企共建，推动可持续发展。加快实施红花尔基镇阿依罕小区二期建设项目，推动红花尔基镇污水处理厂、垃圾填埋场建设项目。
(五)保持定力推进生态文明建设
扎实推进呼伦湖上游生态治理。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决扛起呼伦湖生态治理政治责任，按照污水零排放的总体要求，加快推进大雁污水处理厂建设、氧化塘治理、中水回用建设工程，高效解决项目建设中的各项难点问题，严格把关工程质量，全力确保工程进度，务必实现年内竣工运营。执行最严格水资源管理制度，强化涉水企业环境监管，严禁超标准排放。加强畜禽养殖污染治理，消除规模养殖场环境影响风险。加强中心城区水源地保护管理，加大监管工作力度，有序退出水源地汇水区内耕地，不断提升水库水质，保障供水安全。
加强生态系统保护修复。下大力气抓好已垦草原退耕还林还草工作，统筹实施优质人工牧草种植、人工造林、退化草地改良等各类森林草原生态修复项目，计划落实已垦草原退耕任务32万亩。加大草畜平衡监管力度，严格落实禁牧、休牧、轮牧、生态奖补等草原保护政策，抓好有害生物防治，加大林木补植、抚育管护力度。全面强化森林草原防火工作，维护森林草原生态和人民群众生命财产安全。推进重点河流河道生态治理、防洪治理，完成莫和尔图防洪工程和锡尼河河道治理工程。持续推进绿色矿山建设，加大矿山地质环境恢复治理力度，有效保护矿山生态环境。全力抓好违建别墅、大棚房清理整顿工作。
加快完善生态环保体系。加强生态环境源头管控，严格执行环保准入制度和产业政策目录，影响生态环境的项目坚决不上，守护好鄂温克绿水青山。编制鄂温克旗国土空间规划，划定并严守“三区三线”，促进多规合一。严格自然保护区执法监管，坚决杜绝工业开发行为。积极推进辉河自然保护区界限调整，努力解决牧区发展、原住民生产生活与生态保护的矛盾问题。开展维纳河自然保护区勘界立标工作。完善野生动物保护体系，加大野生动物猎捕、贩卖等违法行为打击力度。抓好自然资源资产实物量表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作。巩固全国第三次土地调查成果。加强生态文明宣传教育，提高全民生态环保意识，倡导绿色低碳生活方式，营造保护生态环境良好氛围。
(六)持续有效增强发展内生动力
全力推进重点领域改革。深入实施“放管服”改革，把工作重点放在优化提升营商环境上，创新行政审批方式，优化审批流程，压缩审批时限，提高政务服务事项网上办理比例，加快推进政务服务事项全部进驻大厅，加强苏木乡镇便民服务中心建设，让“最多跑一次、只进一扇门”成为常态。继续深化党政机构改革，优化调整各部门职能职责，加强旗直部门、苏木乡镇综合执法队伍建设，不断提升行政执法工作法治化、规范化水平。继续完善“双随机一公开”监管制度，全面做好商事制度改革。
着力促进民营经济发展。深入开展企业帮扶活动，在降低成本、融资服务、市场开拓等方面给予大力扶持，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。积极主动做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，认真落实各项减税降费政策，着力减轻民营企业负担。加大招商引资工作力度，精准对接行业龙头企业，强化项目一对一跟踪服务，切实提高招商项目落地率、投产率。严格落实招商项目评估机制，算好经济效益账、生态环保账，坚守招商门槛，保证招商引资质量。积极组织企业参加国内外重要展览洽谈活动，帮助企业抓推介、跑市场，推动本土特色产业“走出去”。
加快推动创新鄂温克建设。坚持把创新作为发展的第一动力，突出政府在科技创新中的引领作用，健全企业技术创新激励机制，加强科技企业孵化平台建设，支持科技企业研发投入，加大知识产权保护力度，着力构建产学研紧密结合、有机衔接的创新体系。加强科普知识宣传、实用技术培训，激发各行各业创新热情，大力营造全民参与、全民支持创新的良好氛围。深入实施“人才强旗”工程，完善高层次、高技能人才引进激励机制，加强本土人才培养和柔性人才引进工作，让各界英才齐聚鄂温克，为经济社会转型发展提供人力智力支撑。
(七)用情用力保障和改善民生
提高社会保障水平。推进创业就业工程深入开展，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点群体就业，强化政府就业指导服务，发挥企业吸纳就业的主渠道作用。深入推进全民参保计划，做好城乡居民社会保险参保工作。切实做好社会救助，推进城乡低保专项治理，发挥政府普惠性、基础性、兜底性社会保障作用，做好重要节点、困难人群的基本生活保障。继续做好国防动员、双拥共建等工作，健全退役军人服务管理体系，切实维护军人军属合法权益。
办好人民满意教育。强化疫情防控，坚决控制传染源，切断传播途径，保障师生安全。始终坚持教育优先发展战略，优化资源配置，完善学校布局，改善办学条件，完成第三民族幼儿园、第二中学实验楼、职业中学实训楼项目建设，实施伊敏河镇第一幼儿园教学楼扩建、大雁镇第一幼儿园教学楼新建项目，协调做好新城学校建设工作。着力培养高素质教师队伍，稳步提升教育教学质量。
大力繁荣文化体育事业。加强公共文化基础设施建设，实施旗博物馆改造、乌兰牧骑训练场所建设项目，不断完善基层文化体育服务设施。大力弘扬乌兰牧骑精神，强化乌兰牧骑文化惠民服务功能，不断推出更多具有时代精神的文艺精品。继续发挥民族文化产业创业园平台作用，加强民族文化保护传承、民族文化产业开发，推动优秀传统文化、地域文化发扬光大。开展丰富多彩的文化演艺、全民健身活动，继续打造伊敏河之夏等文化品牌活动，推动各类体育竞技项目高水平发展。
强化社会综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。规范信访秩序，加大重点信访案件解决力度，依法解决群众合理诉求。严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造平安稳定社会环境。加强普法宣传，提高全民法制意识。强化应急救援体系建设，确保安全生产形势总体平稳。认真落实党的民族政策，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。持续抓好食品药品安全监管。加大房地产领域历史遗留问题解决力度。开展全国第七次人口普查。扎实做好草原确权和牧区集体经济组织成员身份认定。统筹做好防汛抗旱、防震减灾、气象、人防等工作。
三、全面加强政府自身建设
(一)坚定政治方向。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终做到政令畅通、令行禁止。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
(二)严格依法行政。全面推进依法治旗，不断巩固“全区十大法治政府建设示范旗”成果，坚持依法施政、依法行政、依法办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受旗人大依法监督、旗政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
(三)主动担当作为。扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，高质量编制“十四五”规划，不断强化政府效能建设，切实提高各级干部执行力。坚决破除形式主义、官僚主义，一级带着一级干，一级做给一级看，让真抓实干成为政府工作的主旋律。深入整治“四官”问题，加大督查督办力度，严肃责任追究，坚决摒弃庸政、懒政、怠政倾向，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。
(四)保持清正廉洁。深入推进党风廉政建设，认真贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定及各级配套规定，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向、新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。不断强化财政预算管理和审计监督，持续加强煤炭资源配置、土地资源出让、国有资产管理、人防系统监督、公共资源交易等重点领域监管，做到廉洁从政无盲区、无死角，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神，锐意进取的务实举措，干事创业的责任担当，奋力开创高质量发展新局面，努力建设富裕文明和谐幸福美丽鄂温克!
名 词 解 释
1.“四好”农村路:指要把农村公路建好、管好、护好、运营好。
2.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。
3.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5.“两不愁、三保障”：“两不愁”指稳定实现农村牧区贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。
6.“三区三线”:指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。